苏仙石乡2010年农业生产机械化工作总结.doc

苏仙石乡2010年农业生产机械化工作总结农业机械化是促进现代农业发展的必备物质条件，自农村改革发展综合试验区建设以来，苏仙石乡严格对照县委、县政府关于2010年全县农村改革发展综合试验区建设工作意见，围绕实现农业机械化的发展要求,以增强农业综合生产能力，农业增效和农民增收为目标，以科技进步和管理创新为动力，以农业机械作业社会化服务为主线，突出抓好重点农时，重点作物、重点环节和重点区域的机械化生产。现将2010年我乡农业生产机械化工作总结如下：一、工作开展情况1、土地流转稳步推进。全乡总面积92.3平方公里，其中，林地面积83490亩，耕地面积11862亩，水面1056亩，人口1.5万人，辖10个行政村。（1）2010年新增耕地流转面积2100亩，较上年增长52%左右，全乡耕地流转面积累计达到6140亩以上，流转比例达到69%以上，其中规模经营面积（100亩以上大户）达到35%；新增林地流转面积27300亩，较上年增长49%，林地流转面积达到41745亩，其中规模经营面积（500亩以上大户）达到47%。圆满完成了各项目标任务。（2）严格新发生的土地流转，全乡土地流转农户（含集体户）1635户，全部签订了流转合同，合同签定率达到100%；合同规范，条款完整，流转地块面积、四至、违约赔偿等填写清楚、准确；以往发生的流转，全部完善合同签定、备案等手续。（3）建立土地流转有形市场，乡、村两级流转服务组织办公条件完备，建立有流转台帐；已流转耕地、林地面积底数清楚、准确；纠纷调解组织健全，调解案卷归档规范。2、机械化作业面逐步拓展。2010年，全乡机械化作业面积达到5000亩。积极推广水稻机械化育插秧2900，实现水稻机械化育插秧面积比例达到15%以上3、标准农田建设更进一步。全乡整合各类资金100余万元 ，开展标准化农田建设，完善和新建标准化农田5000亩，标准化农田面积占基本农田总面积50%以上。 4、农机农技服务合作社正常运转。今年3月，成立苏仙石乡农机农技合作社，进一步优化农机资源配置，发挥农机最大效益。全乡新建了9个农业科技服务站，纳入乡农机农技合作社管理，全乡农机农技合作社加入乡社的比例90%。 5、强力培训农机农技人员。全年培训农机农技人员达5000人次以上。其中参加县各类农机农技培训700人次，县相关部门到乡培训农机农技人员2000人次，乡各培训单位培训农机农技人员2300人次。 二、 主要措施一是抓创新，形成特色。继续发扬先行先试当先锋，大胆大步大跨越的精神，解放思想，敢闯敢试，大胆创新。立足本地特色，突出乡情村情，闯出一条适合本地农业机械化的特色之路，继续围绕土地流转，切实抓好创建园林乡镇、生态示范村农业科技服务站三项创新工作。真正实现农业增效、农民增收、农村发展。二是抓机制，激活内力。一是落实领导机制。继续并较长期坚持把农业生产机械化作为全乡的重点工作来抓，强化领导、明确责任，形成主要领导亲自抓、有关部门具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是完善投入机制要建立积极向上争取、政府加大投入、发动社会赞助、回归人士捐助、鼓励农民主体筹资投劳的投入机制，有效解决融资难问题。三是严格奖惩激励机制。乡试验区建设领导小组根据农业生产机械化工作开展的实际情况，及时进行调度，总结经验，推广典型，完善评比考核方案，严格兑现奖惩。三是抓提升，推动发展。全面提升速度、提升质量、提升规模、提升效益，是我乡今年农业生产机械化建设的重中之重。毫不动摇地抓好土地流转，将土地流转提速，促进发展方式的转变。分项定位，各个村结合当地实际，从农业生产机械化作为突破口，做大做优，做出特色，做出精品，形成亮点。四是抓实效，实干为先。乡党政领导、乡直各单位与农业生产机械化建设任务挂钩，为示范村办实事。为确保各项工作落到实处，乡党政办、县试验办实行联合督导，半月一通报、一月一督导，一季度一点评，使督导工作保持常态化。通过督导及时发现正反两个方面的不同典型，采取抓两头，促中间，推动各项改革协调发展。督导结束后，乡试验区建设领导小组要及时听取情况汇报，并将汇总情况通报各村各单位，使督导见到真效。三、存在的问题（一）个别乡、村领导对土地流转工作认识不高、重视不够。没有把土地流转当作调整农业产业结构，增加农民收入的大事来抓；有些干部思想上存在土地流转多一事不如少一事，怕麻烦，顺其自然好，导致了有些地方农户自发流转的较多，引导、指导流转的较少。（二）土地流转机制不够完善，流转行为不规范。没有形成土地流转租赁市场，中介组织匮乏，导致土地流转供求信息不能及时有效沟通，出现了出租方找不到承租方，而只好请人代耕或无偿倒贴转包，而想扩大经营规模的专业大户或有实力搞农业开发的业主，又难以找到有流转土地意向的对象。由于没有建立土地流转补偿制度和土地投资补偿制度，土地流转费的确定没有可操作的价格标准，出现竞相压低租金，损害农户利益的行为，同时土地质地好的又出现竞相抬价，还有个别农户漫天要价，从而阻碍了土地使用权流转。有的农户流转土地没有书面协议，只是口头协议。有书面协议的，条款也不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任、承担土地上附作物处置、有关赔偿条款等缺乏明确具体的规定。有的流转双方主体不合法，所签流转合同，转出方多为村、组，而经营权人又没有委托书，造成流转双方主体资格不明确。有的流转耕地期限超过了中央第二轮土地承包期限的规定，与政策规定不符。四、今后的发展思路1、加大投入力度，对试验区建设和机具给予政策倾斜。建议国家加大投入力度将购机补贴政策及相关项目资金向试验区倾斜。引导扶持农民购置先进适用的农机具，推进经济发展的目标早日实现。逐步淘汰报废老化机械，更新适应现代农机发展的新机具，向自动化、智能化方向发展，减轻农民的劳动强度，充分发挥现代农机装备的优势，广泛参与农业生产的全过程。加大农机管理人员培训和异地交流力度，完善驾驶培训基地的相关设备，加强培训，提高驾驶员的整体素质。2、建立健全土地承包经营权流转机制和流转市场。加快制定土地有序规范流转的实施意见，对农村土地承包经营权流转的方式、价格、程序、管理和服务作出指导性规定。鼓励农民特别是外出务工农民在自愿的基础上将承包土地流转出去，完善有市无场问题，搞好土地流转服务。指导农户和业主签订流转合同，在充分尊重农民意愿、保证农民利益的前提下，严格规范土地流转的合同程序；建立完善土地承包和土地流转台帐，加强土地承包和土地流转档案管理；组织开展土地流转双方信守合同的教育，监督土地流转合同的履行情况，做好纠纷调处和仲裁工作。3、加大投入力度，完善惠农政策。投入是产出的前提和条件。当前农民最关心是短期经济效益，而不是长远发展目标（如农田水利、基础设施建设等），他们倍加重视的是如何伴随农产品的市场变化，尽可能地增加眼前现金收入，对农业的发展后劲和前景有所担忧，但由于基础设施投入过大，在行动上，往往又显得力不从心。因此建议政府进一步加大农田水利基础设施建设力度，积极推进土地开发整理、标准农田建设和农业综合开发等项目建设，切实改善土地规模经营的基础设施条件。 4、改善和加强面向土地规模经营的经济技术服务。政府有关部门应进一步增强服务意识，积极为承包大户提供政策、法律、信息、科技、融资等服务，提高其经营管理水平，满足其产前、产中、产后系列服务的需要，改善金融信贷服务，有关融资担保平台应把参与土地规模经营的种植大户、农民专业合作社纳入服务范围，农村信用社要依法降低贷款门槛，根据规模经营户的需要，提供经营承包地的抵押等多种形式的贷款。5、建立土地规模种植保险体系。由于我乡规模经营依托的耕地资源条件较差，农业基础设施条件相当脆弱，一旦受灾即会造成毁灭性的损失，多数承包大户将不堪负担。因此，要尽快建立起农业风险分摊机制，借鉴能繁母猪的保险模式，开展农业保险，提高抵御风险的能力，解除承包户的后顾之忧 6