十二五中国海洋经济战略.doc

中国沿海经济区规划
中国国家海洋战略

商艳冬 主编
目录

国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见 3
国务院批准天津滨海新区五项扶持政策 十大项目年内开工 6
国务院批复天津滨海新区综合配套改革试验方案 7

山东半岛蓝色经济区方案上报国务院 10
山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略 12
国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》 14

国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》 16
“中国第四区”获批 舟山群岛主攻海洋经济 17
浙江舟山群岛新区三大优势 助推海洋经济发展 19
舟山群岛新区设立 分享海洋经济大蛋糕 21

广东海洋经济综合试验区获批 25

国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见 27
福建加快建设海峡西岸经济区获国务院原则通 34
《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式发布 35

国家批准实施广西北部湾经济区发展规划 36
《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准实施 38

河北沿海地区发展规划获批 环渤海再添“增长极” 39

国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见
2006年06月06日 08:49:08 　来源：中国政府网

国发〔2006〕20号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。为了更好地推进天津滨海新区开发开放，现就有关问题提出以下意见。

一、推进天津滨海新区开发开放的重大意义

天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里。经过十多年的开发建设，天津滨海新区已经具备了进一步加快发展的条件和基础。

推进天津滨海新区开发开放，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，产业基础雄厚，增长潜力巨大，是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。推进天津滨海新区的开发开放，促进这一地区加快发展，可以有效地提升京津冀和环渤海地区的对外开放水平，使这一地区更好地融入国际经济，释放潜能，增强竞争力。

推进天津滨海新区开发开放，有利于实施全国区域协调发展总体战略。经过十多年的发展，天津滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。天津滨海新区的开发开放，有利于促进我国东部地区率先实现现代化，从而带动中西部地区，特别是“三北”地区发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局。

推进天津滨海新区开发开放，有利于探索新时期区域发展的新模式。在经济全球化和区域经济一体化进程加快，我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，把握国际国内形势的变化特点，用新的思路和发展模式推进天津滨海新区的开发开放，有利于全面落实科学发展观，实现人与自然和谐相处，走出一条区域创新发展的路子。

二、推进天津滨海新区开发开放的指导思想和主要任务

推进天津滨海新区开发开放的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，坚持高起点、宽视野，注重科技创新和自主创新，突出发展特色，改善发展环境，用新思路、新体制、新机制推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，在带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用。

推进天津滨海新区开发开放要把握好以下原则：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走科学发展之路；坚持突出发展特色，充分发挥比较优势；坚持推进改革开放，用改革开放促开发建设；坚持科技创新和自主创新，加强创新能力建设；坚持增强服务功能，带动和促进区域经济发展；坚持节约集约用地，切实发挥土地对经济建设的引导和调控作用；坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型新区；坚持以人为本，推进和谐社会建设与全面发展。

天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

推进天津滨海新区开发开放的主要任务是：以建立综合配套改革试验区为契机，探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范。走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，进一步完善研发转化体系，提升整体技术水平和综合竞争力。充分发挥区位、资源、产业等综合优势，加快基础设施建设，积极发展高新技术产业和现代服务业，努力提高综合竞争力和区域服务能力，提高对区域经济的带动作用。统一规划，综合协调，建设若干特色鲜明的功能区，构建合理的空间布局，采取有力措施，节约用水、集约用地、降低能耗，努力提高单位面积的投资强度和产出效率。搞好环境综合整治，维护生态平衡，大力发展循环经济，实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐。推进管理创新，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。

三、切实发挥综合配套改革试验区的示范和带动作用

批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。要按照党中央、国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施。要坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合、解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合，不断拓展改革的领域，通过综合配套改革推进天津滨海新区的开发开放。近期工作重点是：

——鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。本着科学、审慎、风险可控的原则，可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。

——支持天津滨海新区进行土地管理改革。在有利于土地节约利用和提高土地利用效率的前提下，优化土地利用结构，创新土地管理方式，加大土地管理改革力度。开展农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等方面的改革试验。

——推动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区。为适应天津建设北方国际航运中心和国际物流中心的需要，按照统筹规划、合理布局、创新体制、分步实施的原则，借鉴国际通行做法，在天津港东疆港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合。

——给予天津滨海新区一定的财政税收政策扶持。对天津滨海新区所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，对天津滨海新区的内资企业予以提高计税工资标准的优惠，对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠；中央财政在维持现行财政体制的基础上，在一定时期内对天津滨海新区的开发建设予以专项补助。

四、认真做好推进天津滨海新区开发开放的各项工作

推进天津滨海新区开发开放，主要靠天津自身的力量和加强区域合作，国务院有关部门也要采取有力措施给予支持和帮助。有关方面要加强对推进天津滨海新区开发开放工作的宏观指导和协调，研究建立必要的协调和协作机制。天津市人民政府要充分认识推进天津滨海新区开发开放工作的长期性和艰巨性，全面分析有利条件和面临的挑战，精心筹划，周密部署，通力协作，使天津滨海新区的开发开放顺利有序推进，并为促进区域协调发展提供更加有效的服务。要进一步研究，细化完善综合配套改革试点总体方案和金融、土地改革等专项方案，并按照有关工作程序报批后实施。国务院有关部门要根据本《意见》的精神，认真做好贯彻落实工作，结合天津滨海新区的实际情况，抓紧研究出台具体的政策措施。要认真研究解决天津滨海新区开发开放过程中出现的新问题，提出相应的对策。

推进天津滨海新区开发开放，是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的重大举措，是实施国家区域协调发展战略的重要步骤，是一项涉及诸多方面的系统工程，各有关方面要牢固树立全国一盘棋的思想，统一认识，同心协力，勇于创新，扎实工作，努力开创天津滨海新区开发开放的新局面。

国务院

二○○六年五月二十六日

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国务院批准天津滨海新区五项扶持政策 十大项目年内开工

时间：2006年03月30日10:26 我来说两句(0) 　
【来源：中国证券报】
本报记者昨天获悉，国务院已同意给予天津滨海新区五项扶持政策。

包括：同意滨海新区作为综合改革试验区；同意设立东疆保税港区，实行上海大小洋山港政策；同意天津市进行有关金融改革试点；同意天津市部分土地变性进行土地流转试点，按程序扩大建设用地供应；同意对新区给予一定财政支持，对滨海新区510平方公里范围的高新技术产业的所得税税率降为15％。

滨海新区在2006年将加快10个重大项目建设进度，10个项目总投资861亿元，2006年必保完成投资230亿元，具体包括：天碱搬迁项目、丰田新花冠及ZZ发动机项目；天铁板材基地项目；钢管公司三期扩建工程；天津纺织东移项目；京津塘高速公路二线（天津段）；京津城际铁路客运专线项目；天津滨海机场扩建工程；天津港扩建工程；临港工业区滩涂开发工程。其中天津港区扩建工程总投资202亿元，包括东疆港吹填造陆、北港池集装箱码头一期、北港池集装箱码头三期；南疆神华煤炭码头、南疆通用散货码头等。

同时，滨海新区在2006年将确保10个重大项目全面开工。10个项目总投资948亿元，今年必保完成114亿元，具体包括：100万吨乙烯项目、蓝星化工新材料基地、津滨大道；港城交通分离道路改造工程；滨海新区核心区路网工程；蓟港铁路扩能改造工程；北疆电厂；30万吨级原油码头工程；滨海新区中心商务商业区基础设施；津汕高速公路天津段。

天津市委常委、滨海新区工委书记、滨海新区管委会主任皮黔生说，天津滨海新区2005年的国内生产总值是1600亿，是上海的75－80％；滨海新区的工业增加值2005年是1100亿，略高于浦东；滨海新区和浦东新区的差异在第三产业，根据2005年的数字天津滨海新区第三产业仅是浦东的45％，加快文化产业的发展是加快滨海新区发展的一个重要方面。

在昨天于天津举行的以“天津滨海新区文化产业发展规划构想”为主题的“亚洲文化产业与区域合作论坛”上，天津市委常委、滨海新区工委书记、滨海新区管委会主任皮黔生透露，滨海新区将成立文化发展基金；与美国派拉蒙公司合作的主题公园项目也将落户滨海新区。

国务院批复天津滨海新区综合配套改革试验方案
2008年03月19日01:18 四川在线 (来源：21世纪经济报道)
　　3月17日,十一届人大一次会议闭幕的前一天,在北京参加两会的天津代表团得到了一个他们期盼良久的重大消息,天津市于2006年9月递交到国务院有关部门的<滨海新区综合配套改革试验方案>获得了国务院的正式批复。

　　本次全国两会,天津代表团通过议案和提案的形式提交了四项建议,其中就包括申请尽快批复滨海新区综改方案和尽快批准OTC市场(柜台交易市场),令天津代表团没想到的是,在两会结束的前夜便得到好消息。

　　三月成为了天津的"红三月"。

　　与"成渝"、"武汉都市圈"等前带"城乡统筹"、"两型社会"等定语的综改区不同,被称为完整意义上的滨海新区综改区实施方案,自然备受全国关注。

　　此次,包含了OTC等实质改革试验支持政策的综改方案,历经了18个月终于获得了批准,让即将迎来两岁生日的滨海新区综合配套改革试验区,提前得到了"综改区得以实至名归"的生日礼物,天津即将凭借此把"尚方宝剑",展开大规模的综合配套改革试验。

　　"最具含金量的政策"

　　参加十一届全国人大第一次会议的天津代表团的一位人大代表,3月17日的中午刚刚得到了综改方案获得国务院批准的消息,当天晚上,这位代表略带激动地对本报记者说:"综合配套改革方案是一位国务院高层所说的目前最具含金量的政策。"

　　滨海新区综改方案是在2006年9月上报国务院的。因为其中涉及到了金融、土地、涉外经济体制、行政体制等多个方面的改革试验内容,经过十几个部委的沟通讨论,在18个月的时间内,经过了几百处修改调整。

　　天津方面的努力始于一个被称为"20号文"的文件。2006年5月26日国务院下发了<关于推进滨海新区开发开放的意见>(国发20号文),这份文件被印成一本小册子,在天津市举办的各公开会议上派发。这份文件也被视作滨海新区成为国家"新特区"的身份认定。

　　"20号文"的核心要义是批复滨海新区为国家综合配套改革试验区,国家在金融、土地、行政改革等方面的改革试点,安排在滨海新区进行先行先试。随后,国家各部委陆续表明了支持滨海新区开发开放的态度,并不断下发框架性先行先试支持政策。

　　20号文还要求天津市尽快制定综合配套改革的相关方案,上交国务院有关部门。

　　天津方面于4个月后向国家有关部门报送了一揽子综改方案,共包括10方面重点内容,包括金融改革试验、土地管理体制、行政管理体制改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、社会公共服务改革、农村体制改革、循环经济试验等。

　　其中外界最为关注的是金融试验改革和土地管理改革试点。

　　"我们希望国务院批复我们总体方案的同时,在金融这个专项改革方面,允许我们先走一步。"天津市发改委主任李亚力曾在去年两会期间表示。此后天津也的确在这两方面做了持续的努力。

　　在此期间,包括各级官员在内的天津人开始了有些焦虑的期待,常挂在他们嘴边的两个词是"等待"和"一天也不耽误"。

　　天津市一位参与综改方案制定的官员告诉记者,一方面等待综改方案的批复,一方面以"一天也不耽误"的精神先行开展改革工作。

　　天津市委常委、滨海新区管委会主任苟利军,在3月17日天津团讨论政府工作报告时,介绍了滨海新区推进综改方案的最新进展。

　　他说,滨海新区陆续启动和实施了部分条件成熟的改革措施,金融方面,滨海新区被确定为全国保险改革试验区;滨海农村银行、工商银行金融租赁公司、摩托罗拉财务公司、渣打银行服务外包中心等一批金融总部机构落户滨海新区。

　　在土地管理方面,滨海新区创新了集体土地征收和农用地转用方式,开展城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩试点,试行农村集体建设用地及土地收益分配的改革。

　　而在早前,国内第一只产业投资基金"渤海产业投资基金"、滨海创业风险投资引导基金相继成立;在金融综合经营方面,"中农工建"四大国有银行都已经将总行的综合经营业务部设在了滨海新区,进行"综合经营"的业务试点;而天津市的地方金融控股概念——泰达国际金融控股集团正在筹建之中。来源：21世纪经济报道

漫长等待

　　18个月,对于准备大施拳脚的滨海新区以及天津市来讲有些漫长。

　　在2006年9月递交之后,天津原本预计两个月后即可得到批复。但一直等到当年年底,方案也没有获批。

　　其间,天津一位主管方案制定的官员2006年3月"两会"期间曾告诉本报记者:"综合配套方案正在各个部委之间进行协调,部委之间可能就一些方案有些意见不一致的地方,但也属正常。"他当时估计,"方案应该会在5月前下发。"但5月过后方案仍未公布。

　　之后,综改方案还是一改再改,天津方面也陷入了长时间的等待。参与过此方案修改的天津人士告诉记者:"正是因为这个方案涉及到了如此多的方面,牵扯到国家多个部门,所以沟通起来需要相当长时间。另外,由于方案中涉及到试验性的突破性改革,我们也理解各部门必须慎之又慎,反复推敲。"

　　据记者了解,参与此方案修改的天津工作人员,在18个月里频密往返于天津和北京之间,有段时间甚至是直接驻扎在北京相关部委附近的酒店中,昼夜讨论修改,与各部委主管官员密切沟通。

　　终获OTC市场

　　在这次获批的综合配套改革方案中,包含了天津方面极为看重的设立OTC市场。天津一位参与方案制定的官员告诉记者:"天津要借助OTC市场的建立,力求成为中国资本市场的'第三极'。"

　　天津申请OTC的坎坷历程,恰是天津方面等待综改方案批复的缩影。

　　天津申请OTC市场,也始于2006年5月的国务院"20号文"。20号文下发后,国家各部委与天津市商定,天津市可先自行向各相关部委申请一个政策,由相关部委研究后酌情批复。

　　"在资本市场方面,天津市经过协商最后决定:申请设立OTC市场。"参与研究OTC申请的天津人士告诉本报记者。

　　为此,天津市特地成立了OTC申请小组,专司此项政策的研究和申请报告的撰写。2006年8月,以副市长崔津渡为组长的研究小组正式成立。

　　该研究小组成立后开展了大量工作,包括设计市场框架,撰写报告,与各相关部委进行沟通等。

　　但积极申请OTC市场的城市不在少数,深圳、北京、上海、重庆等地都递交了相关申请,竞争非常激烈,天津的申请工作也一直没有得到明确回音。

　　3月18日下午,在获知OTC市场落子天津的消息之后,天津市一位当时参与申请OTC的官员这样阐述OTC的意义:"上市公司毕竟是少数,现在上市企业有1000多家,而未上市企业有25万余家,我们的目标是能够和深圳、上海共同构建起多层次的资本市场体系。"

　　该官员继续指出,这次国务院有关部门同意了在天津开办OTC市场,属于原则通过,关于市场的具体实施细则和筹建方案,还需要国家相关部门进行设计和筹划,这个市场最终建立起来,至少还需要一到两年的时间。 来源：21世纪经济报道

山东半岛蓝色经济区方案上报国务院
2010年04月02日09:04 新华网
　　国家发改委相关人士4月1日向中国证券报记者证实，“山东半岛蓝色经济区”规划方案已经上报国务院，正在等待批复。国家发改委将在近期组织相关的调研工作。

　　今年两会期间，山东省发改委主任费云良对中国证券报记者表示，希望将“山东半岛蓝色经济区”规划纳入国家整体战略和“十二五”规划。

　　分析人士指出，如果该规划获批，山东半岛将成为国内首个以海洋经济为鲜明特色而晋级国家战略的区域板块。山东省将依托沿海七市，优化涉海生产力布局，在黄河三角洲着力打造沿海高效生态产业带、在胶东半岛着力打造沿海高端产业带以及构建以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带。围绕蓝色经济主体，山东半岛多个产业有望进入快速发展的新阶段，相关上市公司也将从中受益。

　　“一蓝一黄”协调发展

　　胡锦涛总书记2009年视察山东时指出，山东要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。基于此，山东提出了打造半岛蓝色经济区的战略构想，即在发展布局上把环山东半岛统一规划，共同发展。

　　2009年6月，山东完成了《山东半岛蓝色经济区城镇体系规划(初稿)》，并在2010年初向国家发改委上报，国家发改委已原则上同意山东省就蓝色经济区列入国家“十二五”规划的申请。

　　国务院此前批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，这意味着我国最后一个待开发的大河三角洲开发工作将按照“在开发中保护、在保护中开发”的理念进行。有人担心，由于黄河三角洲规划刚刚获得国务院批复，“半岛蓝色经济区”方案能否顺利地获得批准？对此，国家发改委相关人士明确表示，尽管两个规划有交叉，但这两个规划的侧重点有所不同，“黄三角”规划不会影响“半岛蓝色经济区”获批，后者的涵盖面更广阔。

　　山东省省长姜大明在两会期间接受中国证券报记者采访时表示，“一蓝一黄”将相互补充，实现山东的整体协调发展。黄河三角洲开发主要涉及的是滨州、德州、东营等山东的欠发达地区。上升为国家战略后，该区域能够把环渤海的一些欠发达和正在开发的地区连接起来，成为山东经济发展新的经济增长极。而半岛蓝色经济区涉及的是山东半岛最发达地区，由这个地区更加快速的发展带动其他地区的发展。

　　“一体三带”特色鲜明

　　费云良说，“半岛蓝色经济区”将形成“一体三带”的发展格局，并由此形成产业的特殊聚集群。

　　“一体”即以海洋经济为主体，沿3120公里的海岸线，分三个特色产业带进行部署规划；“三带”就是集中打造三个优势特色产业带：一是在黄河三角洲着力打造沿海高效生态产业带；二是在青岛、烟台、威海、潍坊等沿海一带，打造高端产业聚集区，即高端产业聚集带；三是构建以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带。

　　围绕这三个特色产业带，形成青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州三个城镇组群。因此，“半岛蓝色经济区”将呈现明显的地域特色，按照三大地区带的划分，不同的产业和上市公司将得到不同的发展机遇。

　　齐鲁证券统计，在山东108家上市公司中，有56家公司将直接受益于“半岛蓝色经济区”。其中，在青岛-潍坊-日照产业带共有24家上市公司，以先进制造业和具有一定品牌知名度的消费品企业为主；在烟台-威海产业带，也有24家企业，除了传统制造业之外，还包括特色海洋产业；在东营-滨州产业带，共有8家企业，以化工等制造业为主。

　　费云良说，山东海洋资源优势明显，海洋科技力量聚集了全国的60%。海洋渔业、海洋装备制造业、海洋的建筑业、海洋旅游业、以海洋港口为主的物流服务业发展前景良好，海洋新能源、海洋新材料是新的发展领域，符合国家发展的产业政策。他指出，发展蓝色经济，打造半岛蓝色经济区，不仅对转变经济发展方式，寻求新的增长点，拓展新的发展空间，具有非常重大的意义，而且对充分发挥山东的地方特色和优势，将起到非常重要的作用。

　　费云良表示，建设山东半岛蓝色经济区也是顺应世界经济发展大势，进一步增强国家竞争力的战略需要，建设山东半岛蓝色经济区是面向世界、服务全国，更好为国家发展全局作贡献的重大机遇，以及加快推进生态文明建设，培植长远优势的现实举措。

　　分析人士认为，山东半岛蓝色经济区将是我国首个以海洋经济为鲜明特色的区域板块，海洋产业将获得优先发展。

　　费云良说，位于三大产业带的企业在获得相关政策扶持、行业发展前景等方面将优先获益。例如，青岛被定位成未来的“国家级中心城市”、山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头城市”，该市拥有12家上市企业，随着青岛城市功能的明确和不断实现的过程中，青岛市的企业也将随之做大做强。

　　此外，根据规划，到2020年山东半岛蓝色经济区9大核心区总投资约1.4万亿元。这些投资将率先拉动当地的钢铁、基建、房地产等相关行业。(记者 周婷)
山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略

中央政府门户网站　　　 2011年01月07日　　 来源：新华社

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新华社济南2011１月６日电（记者袁军宝、陈灏）山东省政府６日晚间通报，国务院已正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。

据山东省政府介绍，１月４日，国务院以国函〔２０１１〕１号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

山东省政府表示，《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段。依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

根据《规划》提出的目标，到２０１５年，山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到２０２０年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。

山东半岛是我国最大的半岛，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要接合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照６市及滨州市的无棣、沾化２个沿海县所属陆域，海域面积１５.９５万平方公里，陆域面积６.４万平方公里。

山东省政府表示，在新形势下，大力发展海洋经济，加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于拓展国民经济发展空间，维护国家战略安全；有利于加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局；有利于推进海洋生态文明建设，促进海洋经济可持续发展；有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略，意义十分重大。

山东省政府介绍，国务院指出，建设好山东半岛蓝色经济区，是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神的重大举措，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局，各有关方面要进一步提高认识，密切合作，开拓进取，扎实工作，共同推动山东半岛蓝色经济区又好又快发展。

国务院要求，《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会精神，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，推动海陆联动发展，推进海洋综合管理，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。

国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》
2011年01月07日 07:48 来源： 鲁中晨报 【字体：大 中 小】 网友评论

　　◆地域范围：规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里；山东省其他地区作为规划联动区。
　　◆战略定位：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。
　　◆近期和远期目标：到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。
　　鲁中网济南讯新年伊始，山东半岛蓝色经济区迎来了千载难逢的发展机遇：1月4日，国务院以国函[2011]1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》），这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批复实施是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。
　　2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时从战略全局的高度指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。10月，胡锦涛总书记再次视察山东时强调要建设好山东半岛蓝色经济区。山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。2009年，区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力，把山东省其他地区作为规划联动区。
　　山东半岛蓝色经济区海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越，在促进黄海和渤海科学开发、深化沿海地区改革开放、提升我国海洋经济综合竞争力中具有重要的战略地位。在新形势下，大力发展海洋经济，加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于拓展国民经济发展空间，维护国家战略安全；有利于加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局；有利于推进海洋生态文明建设，促进海洋经济可持续发展；有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略，意义十分重大。
　　国务院要求，《规划》实施要突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水 平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。
　　依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。《规划》明确了发展的近期和远期目标，到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。
国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》

中央政府门户网站　　　 2011年03月01日　　 来源：新华社

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新华社杭州３月１日电（记者 柴骥程）记者３月１日从浙江省政府获悉，国务院近日正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。批复认为，建设好浙江海洋经济发展示范区关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。

国务院的批复要求，《规划》实施要突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。

国务院还要求浙江省人民政府按照《规划》确定的战略定位、空间布局和发展重点，有序推进重点项目建设，探索建立有利于海洋经济科学发展的机制体制。并创新区域合作方式，加强与长江三角洲地区和海峡西岸经济区相关省市的对接合作。同时要求国务院有关部门加强对《规划》实施的支持和指导，在资金安排、项目布局、体制创新等方面给予积极支持，为促进浙江海洋经济发展示范区建设和发展创造良好的政策环境。并要求发改委加强对《规划》实施情况的跟踪分析，做好指导与督促检查工作。

记者从浙江省政府了解到，根据《规划》，浙江将充分挖掘浙江丰富的“海洋生产力”，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口。到２０１５年，浙江的海洋生产总值将突破７２００亿元。同时，浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，宁波－舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区；在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台，以温州台州沿海产业带为南翼，与福建海西经济区接轨；杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。在此基础上形成九个沿海产业集聚区，并推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

围绕这些大平台，浙江省将构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系，突出我国在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。同时扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升浙江整体产业层次。

“中国第四区”获批 舟山群岛主攻海洋经济

2011年07月08日 08:46 来源：新华网 手机看新闻

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第四个国家级新区终于落定——浙江省省长吕祖善7日在国新办新闻发布会上介绍，国务院已于6月30日正式批准设立浙江舟山群岛新区，是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。

三大功能定位

舟山群岛新区范围为舟山市现有行政范围，下辖二县二区，包括1390个岛屿，陆域面积1440平方公里，内海海域面积2.08万平方公里，人口100万。新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显。

根据规划，新区将被定位为，海洋经济发展的先导区、海洋经合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

这样的定位与其区位优势不无关系。舟山群岛处于我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达内地；舟山群岛向东直接面向大洋，是我国沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。并且，海洋资源范围较广，海洋产业基础已经具有相当的规模。

五大建设目标

吕祖善介绍，按照发展目标，新区将建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地和陆海统筹发展先行区。

新区将通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。

宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为我们国家长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。“我们拟在这个基础上构造出一个比较完整的大宗商品交易中心。”吕祖善说。

舟山市市长周国辉介绍，舟山群岛目前已经建成国家石油战略储备基地、全国最大商业原油储运基地和矿砂中转基地、浙江省最大的煤炭中转基地。未来10年，舟山的资源性产品储运能力可达到4-4.5亿吨，建成全国重要的油品、铁矿砂、煤炭、化工品、粮食、集装箱中转贸易加工六大基地，为解决国家能源安全提供支撑。

我国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段，试点地区将获政策支持

海洋产业产值占GDP比重