对建筑施工企业使用劳务的思考.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-对建筑施工企业使用劳务的思考关于建筑施工企业使用外部劳务的事情，是任何一个企业都回避不了的现实问题。但随着经济秩序的不断完善提高，市场游戏规则也发生了巨大变化，国家不断加大对农民工的权益保障和农民工自我保护意识的加强，以及国家对建筑施工领域08年前彻底取消包工头问题的实施，都对建筑施工企业管理提出了更高要求。而国家对十一五期间基础设施大规模的投资建设，和建筑施工企业的规模扩张，与建筑施工企业人员的老化，技术薄弱的不相匹配，势必要求施工企业注入新鲜血液，大量使用外部包工队。可由于使用外部包工队存在两张皮现象，即施工企业只对包工头，包工头管理施工人员，施工企业不能直接管理施工队伍，在施工中便出现这样那样的问题：质量问题、劳资问题、安全事故等等。严重的甚至发生群起事件，或者经济纠纷诉诸法律，都给企业信誉和经济利益造成重大损失。凡此种种都对企业使用包工队问题敲响了警钟。对该不该使用外部包工队，如何使用的问题，笔者无权发表意见（为尊重人权和减少歧视，以下凡出现包工队和民工头的地方统称为“外部劳务”。）。为规避企业经营危机，防范税务、审计风险，以及劳资纠纷，现仅站在业务规范的基础上对建筑施工企业使用外部劳务谈点肤浅看法。一、市场准入我国加入世贸组织也有多年了，各行各业都已习惯按市场规则办事，无论对内对外经济交往大家往往都能依照市场准入原则运行。企业要想进入别人的门槛，就必须设法适应别人的游戏规则。建筑施工企业在使用外部劳务时能否按照市场准入的原则办理呢？简单的把本企业工程分包给劳务队，从合同法和建筑法相关条款中都是禁止的。建筑施工企业使用外部劳务队伍首先应从具有相应劳务资质的企业中选择，这样既便于管理，合作双方权利和责任又清晰明了，即使发生劳务纠纷处理起来也简单的多。其次应优先选择本企业自带劳务，施工人员由企业管理，各项成本开支由企业控制，人员工资发放直接到施工人员，与企业固定工同等管理。这样做既杜绝了成本核算不实，又有效防止了拖欠民工工资现象的发生。总之就是提高进入劳务承包领域的门槛，把那些不具有良好信誉的劳务队拦在门外。二、合同管理随着企业经营规模的不断扩张，承揽和施工产值屡创新高，生产经营和施工生产都面临严峻考验，出现了没活找活，揽到活又找不到人的尴尬局面，为解决上述矛盾，使用外部劳务势再必行。如何在既不违背国家相关法律制度的同时，又能很好维护企业的相关权益，只有运用好国家有关法律政策才是最好的办法。 企业承揽到工程项目是企业生存的基础，但干好项目，建造精品工程才是企业谋求更大发展的根本所在。工程任务到手，无论从人员、组织、物资、设备等各种资源都要配备到位，其中人员更是关键因素。对于施工队伍的选择，既要看资质，又要看业绩，还要看结构，在满足施工要求的前提下，实行劳务竞标的方式筛选合格的劳务队伍。一旦选中劳务队伍，在上场前严格按照合同法的要求签订劳务分包合同，对双方责任和权力进行约定，并贯彻执行。在合同履行过程中要不折不扣，企业首先遵守合同，如有违反合同的现象发生要坚决禁止和纠改。当好业主，维护好企业的利益，防止一切侵害企业利益的事情出现。合同一旦呈现将给企业造成重大损失或风险的苗头，要坚决终止，争取把风险和损失降到最低。 合同的签订首先要符合国家的法律规定，又要体现公正公平原则，反复酝酿，多方协作，坚决杜绝“卖国合同”。三、物资采购管理 大家都知道，工程成本中材料费用所占比重最大，劳务分包要防止以包代管现象的发生。劳务队伍所需各种材料、物资都要由发包企业采购，并严格按工程定额和实际需要供应。物资采购严格按贯标的要求组织实施，大宗物资要采用招标的方式竟买，品种数量按工程项目清单数量经反复测算后确定，既充分考虑资金的时间价值，提高资金周转率；又要能满足施工的需求，做到合理储备。零星物资采购也要做到货比三家，合理低价，优质供应。严密采购手续，取得供货方合法有效凭证，便于与业主的工程结算。由于结算程序的规范化，在办理增项增量工程结算时业主往往让施工方提供工程所需物资采购原始凭证，如不能提供或不能提供合法有效票据，往往造成结算困难，甚至给企业带来损失。企业的生存发展靠的是诚信经营，提供优质的服务和产品，短期行为，不讲质量、信誉的企业最后只能被淘汰。办理材料物资的出库手续要完备，品种数量严格按照定额和工程实际需要供应，对超定额的供应要及时查明原因。材料物资每月结算一次，物资保障部门每月底把签认齐全的材料出库汇总单和明细交财务和计核部门在计价中予以扣除，并合理计入相关项目的成本。材料物资平时也要加强管理，防止毁损和浪费。四、计量支付对劳务施工企业（含包工队），严格执行劳务分包合同进行计量支付价款。每月末由项目主管组织技术、质检、核算、财务、物资等相关业务人员对已完合格工程量进行现场验收计量确认，办理相关计价手续，有关责任人签署意见，按照承包单价确定当月计价额。在取得承包人合法支付凭证后予以支付。如承包人不是法人单位，承包人应将工资支付凭证，零星小料发票和其他费用开支票据提供，作为计价支付的附件，并按费用内容计入相关项目成本。计价额与提供支付票据的差额让承包人开据发票后予以支付。这样做虽然增加了财务人员的工作量和责任，但确极大的减少了企业税务风险，在目前情况下应是施工企业成本管理的一条有效途径。五、劳务人员工资的发放劳务队伍如为具备资质的企业承担，人员工资的支付自然由劳务企业负责。如果劳务队伍为不具备相应资质的劳务队，人员工资发放应由劳务发包企业实施，工资支付名册和支付标准可由承包企业提供，工资支付总额应控制在计价额内，工资直接支付给劳务人员，个人所得税由企业代扣代缴。这样做即可以有效防止拖欠民工工资现象发生，又可以杜绝包工头挪用工程款和卷款逃跑事情的出现。企业自带劳务人员工资直接支付给施工人员。工资支付应根据实际完成的劳务工作量严格计算，每月结算，张榜明示，禁止暗箱操作和防止管理人员舞弊。六、劳务人员管理企业在使用劳务队时，往往重使用轻管理。由于现阶段施工企业使用的还是一些无资质的民工队，假如管理不到位有时劳务队就成了乌合之众。近些年发生的一些经济纠纷，有很多都是与劳务队形成的。对于劳务队伍的管理首先是实行人性化的管理，与企业职工一视同仁，同工同酬，使他们有归属感和荣誉感，能与企业同荣辱。其次是要建立稳定的劳务关系。企业的生存和发展靠的是良好的信誉、雄厚的资金和优秀的人才，其中人的因素又是第一位的，没有人才的企业犹如无源之水，随时都有枯竭的危险。高素质的精英是人才，品质优良的技术工人也同样是人才。建筑施工企业不是一个技术密集形行业，而是一个人员密集形行业，因此需要大量劳务人员，企业储备一定数量的劳务人员至关重要。不能等任务承揽到手临时抱佛脚，选择的余地和空间就有限了。企业平时应注意筛选信誉良好，人员优秀的劳务队伍，并确立稳定的劳务关系，做到随时有队伍备选。最后是搞好劳务人员的技术培训。对劳务人员不能仅停留在使用上，还要提高他们的劳动技能和自我保护能力，企业要制定技术培训规划，有目标、有针对性的对劳务人员进行一些技术技能培训、安全、法律教育等，以便提高他们的实际操作技能，更好地为企业服务。使用外部劳务是一个系统工程，既有政策问题，又有人为因素，要靠方方面面的通力合作才能办好。使用劳务工不仅是建筑施工企业的问题，更是社会问题。随着国家法律制度的完善，社会保障程度的提高，经济的快速发展，市场体系的规范，劳务工也许不在是什么问题。-精品word文档 值得下载 值得拥有-