国家与国际组织专题四.doc

高三政治 “361·自主合作”课堂模式教研活动
专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
主备人：缪小兰 2013-12-16
一、【学习目标】（自主认知。约0.5分钟）
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
人民代表大会制度的优越性 ；坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式
坚持和完善人民代表大会制度的措施
二【知识网络】（自主认知。约0.5分钟）
1、人民代表大会制度含义及地位
2、组织活动原则：民主集中制（含义、表现、原因、措施）

3、坚持人民代表大会制度的原因

4、坚持和完善人民代表大会制度的措施

人民代表大会制度

坚持党的领导
实施依法治国的基本方略
加强人大的自身建设

三【学习过程】
活动一：人民代表大会制度是我国的根本政治制度（约8分钟）
【强基固本】（自主识记、理解、展示。约5分钟）
1、内涵：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力，这就是人民代表大会制度。
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因
①人民代表大会制度，决定着国家的其他各种具体制度；
②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。
③也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

【温馨提醒】（约2分钟）
人民代表大会和人民代表大会制度的比较

人民代表大会
人民代表大会制度
区别
是人民行使国家权力的机关
是我国的根本政治制度，是我国的政体
联系
人民代表大会的活动能够体现人民代表大会制度；
人民代表大会制度以人民代表大会为基石

2.人民代表大会制度内涵丰富，包括国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系等。

活动二：民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 （约18分钟）
【强基固本】（自主识记、理解、展示。约12分钟）
1.民主集中制的含义及体现
(1)含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，就是民主集中制。
地位：是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制鲜明特点。
(2)民主集中制原则的体现：
第一、从人民代表大会和人民的关系来看。（一方面各级人民代表大会受选民和原单位的监督，选民和原单位有权罢免自己选出的代表，这体现了民主；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，体现了集中。）
第二、从人民代表大会与其他国家机关的关系来看。（一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，这体现了集中；另一方面，各国家机关依照法定分工依法行使各自的职权，体现了民主）
第三、从中央和地方的关系来看。（一方面，地方必须服从中央，这体现了集中；另一方面，充分考虑地方的特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性，体现了民主）。
2.为什么要实行民主集中制：
（1）我国是建立在生产资料公有制基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体与部分之间的根本利益是一致的，这就决定了国家权力的运行，不能采用资本主义国家的三权分立制，而必须实行民主集中制。（经济方面的要求）
（2）实行民主集中制度是人民代表大会制度的必然要求。（政治方面的要求）
（3）行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式，实行这种制度，能够造成既集中又民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。（一系列建设的要求）
（4）①有利于实现人民人当家做主的权利。②有利于各个国家机关分工合作，协调一致、高效运转。③有利于维护国家的统一，民族的团结，进行中国特色社会主义现代化建设。（意义）
3.如何坚持民主集中制？
第一、坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
①民主是集中的前提和基础； ②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
第二、坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。
①只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；
②只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
第三、坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。即每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。
【学以致用】（自主、展示、点评。约2分钟）
材料一：第十二届全国人民代表大会于2013年3月5日在北京召开。会议的主要议程是：听取和审议《政府工作报告》；听取和审议《最高人民法院工作报告》；听取和审议《最高人民检察院工作报告》；听取和审议《国务院机构改革和职能转变方案》；决定国务院总理的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。与会的全国人大代表也通过网站连线网民，就房价物价、收入公平、社会管理、反腐倡廉、社会保障等百姓最为关心的热门话题听取意见和建议。 材料二：每次常委会会议都邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志列席，认真听取他们的意见和建议，地方人大及其常委会全力支持和密切配合全国人大常委会开展的立法、监督、代表和对外交往等工作。
上述材料是怎样体现我国人民代表大会制度的组织和活动原则？

【自主学习、合作探究】（自主、展示、点评。约4分钟）
王洪全曾是工人，1993年响应国家号召，与女儿调换身份：女儿进厂，他则户口迁回村里当起农民，继续耕种女儿的承包地和自留地。他曾交税纳粮，履行了农民的全部义务。一直以来，他既享有土地承包权，又拿着作为退休工人的养老金。5年前，当全村分配征地拆迁补偿时，镇政府指导村委会采用无记名投票方式对其村民资格及是否享有土地承包权进行民主表决。民主表决的结果是绝大多数人同意“剥夺”其村民资格和相应的征地补偿款。他不服村委会的决定，随后开始了漫长的维权之路。最终，市中级人民法院重审判决：村委会民主投票“剥夺”王洪全村民资格违法无效，他的土地承包经营权证具有法定效力。
案例对我们坚持民主集中制原则有何启发？
坚持民主集中制原则，不仅要正确认识民主和集中的辩证统一关系，（1分）按照“少数服从多数”的原则办事，（1分）还应倾听少数人的意见和保护少数人的合法权益，（1分）正确行使公民权利、自觉履行公民义务，（2分）更要坚持依法治国，树立宪法和法律的权威。（1分）

活动三：坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式。（约14分钟）
【强基固本】（自主识记、理解、展示。约5分钟）
人民代表大会制度具有巨大的优越性：
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。坚持人民代表大会制度，能够为全面建成小康社会提供政治制度保障。

【特别提醒】（约1分钟）
判断一种政体的优劣，主要是看其为什么国体服务，是否与国体相适应 ，促进国体的巩固与发展。

【加深理解】（自主、展示、点评。约3分钟）
材料:　党的十八大报告指出：我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
“不走改旗易帜的邪路”就是要坚持人民民主专政的社会主义制度。我国采取的人民代表大会制度与西方“议会制”有什么不同？(完成下列表格)

人民代表大会制度
西方的议会制
建立的经济基础不同
①
生产资料私有制
体现的国家性质不同
②
资产阶级专政
享受权力的主体不同
人民
资产阶级
阶级实质不同
③
维护和实现资产阶级利益和意志
立法、行政、司法
机关的关系不同
行政、司法机关由人民代表大会产生，对它负责、受它监督(即民主集中制)
④
作用和效果不同
⑤
相互扯皮推诿、导致效率低下

【自主学习、合作探究】（自主、展示、点评。约5分钟）
材料一:经济衰退和多年的赤字财政政策使得美国的公共债务总额不断累积。2010年2月12日，美国总统奥巴马签署通过了将债务上限从12.4万亿美元提高到14.294万亿美元的法案。而到了2011年5月16日，美国政府已达到法定的债务上限14.294万亿美元。按照相关规定，美国国会必须在8月2日之前就提高国债上限达成一致，否则美国政府将缺乏足够现金，美国国债将面临违约风险，经济学家指出，一旦最具信用的美国国债出现违约，那么国际金融市场将大乱，美国乃至全球经济都将遭受比2008年金融危机更为严重的冲击。
材料二:　2011年3月10日，吴邦国作全国人大常委会工作报告。强调中国不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化，确保国家一切权力掌握在人民手中。
(1)材料一反映了美国的哪些政治制度？

(2)结合材料二说明我国为什么要坚持人民代表大会制度，而不能实行西方的政治制度？

(1)①从政体上看，美国实行总统制共和制；②从政党制度上看，美国实行两党制；③从政权运作方式上看，美国实行三权分立制。
(2)①美国实行三权分立制，立法、司法、行政分别由国会、法院和总统行使。美国国会对应对美国债务危机起到一定作用。②美国总统既是国家元首，又是政府首脑，直接行使国家最高行政权力。同时，总统有权否决国会立法，所以，美国总统是国家权力中心。③美国国会的权力还受到法院的制约。④在经济全球化背景下，面对金融危机，需要国际社会共同努力。
(3)①西方国家的政治制度建立在资本主义私有制基础上，维护资产阶级专政，维护和实现资产阶级利益。
②人民代表大会制度，是人民民主专政的社会主义国家政权组织形式，建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上。它保障了人民当家作主，动员全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。

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