1、强制拆迁卢知遥76期生物工程二班【摘要】:面对不断飞涨的房价,房地产经销商自然是想打法一次财,但是市内的地产有限,于是拆旧迎新的大局下,一些市内的老房产自然首当其冲,这中间,就不可避免的出现了“土著”对“新房补贴”的不满意。于是乎,一场关于地产的战争就这样无声的打响了【关键词】:强制拆迁 条例2010年2月,武汉东西湖农民杨友德为了反对强制拆迁,自学“阿凡达”,在自己承包的25亩田地里搭了个“炮楼”,自制火炮两次打退一手持警用盾牌、一手持钢管的拆迁队。6月的最新消息则是,杨友德遭人殴打,有失明的危险。2010年月日上午,江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因强制拆迁引发的自焚事件。然而,在如此惨剧
2、发生之时,我们的父母官却说:“从某种程度上说,没有强拆就没有中国的城市化,没有城市化就没有一个个崭新的中国。”是不是因此可以说没有强拆就没有“新中国”?事实是如此吗?我认为不是。因为,对于房子这个关乎百姓民生的大事,不应该向战争一样,即使有胜利的一方,又有什么意义呢。经济学家易宪容指出,城镇化有两大前提条件:进城的农民要买得起房;通过农村土地流转能为农民提供经济保障。但是在两个前提均未满足的情况下,在土地没有客观定价的情况下,遭到强制拆迁的农民们无法得到拆迁所得的公正的回报。如此一来,本应充分照顾失地的农民们,被“变了味”的实际操作伤害颇深。如此情况,为什么屡见不鲜?强制拆迁,为什么屡禁不止?
3、事实上,早就有人告诉了我们答案。北京大学法学院宪法学教授张千帆指出,强拆背后是不按市价公正补偿形成的强烈利益驱动。既然补偿差价使得征地拆迁成为一件利润巨大的事情,地方政府尤其是开发商当然急于看到利润兑现,因而必然会想方设法实现强拆。具体哪些势力成为拆迁利益链条中的一个环节,是不重要的,关键在于所有这些环节都是为了实现拆迁利益服务的。在新闻中,我看到这样一句话:权力与资本合谋,产生的必将是可怕的力量。这句话,无意是对这这惨剧的一个总结,一个犀利的总结。更加让人痛心的是,关于拆迁纠纷的官司,几乎没有成功的。原因很简单,现行拆迁调理本就不公平。首先,开发商与土地及房屋所有权人,本来是平等的民事财产关
4、系(或者说经济关系)的当事人,现行拆迁条例却把两者搞成了不平等的经济关系,变成拆迁人与被拆迁人。拆迁人、开发商可以凭借政府权力,获得地位优势;老百姓处于劣势。其次,在现行拆迁条例安排下,房屋所有权人、被拆迁人,如果阻止强制拆迁,其行为是违法的:轻者治安拘留,重者暴力抗法,将被追究刑事责任。再次,拆迁人、开发商等项目业主,拥有经济实力,而老百姓的房屋被强拆,往往打不起官司。最后,在拆房、征地领域,往往是腐败的多发地,而一些腐败官员又往往干预法院审案。将众多的因素综合起来,不难想象强拆的原因。从另外一个方面讲,民众严重缺乏抗辩渠道与基层政府在征地和拆迁实施过程中基层政府享有的广泛特权,尤其是可以随
5、意使用强制手段的矛盾是的问题愈发的激化了。对此,民众会拒绝配合,基层政府就会采取强制手段,以暴力手段征地或者拆迁。这些暴力,恰恰是给予地方政府廉价征地的基本手段,这种手段似乎是城市化获得了强劲的驱动力,也使得地方经济保持了高速增长,更是让这种高速增长的到了正当性。但也就是这种经济增张的正当性,大大的削弱了政府统治力的正当性。其表现,就是少数民众的对抗,一旦对抗失败,就已肉体毁灭的方式表达抗议用这种疯狂的举动香上天吁告。中国自古以来便不缺乏有识之士,强拆的危险实在不容忽视。2003年,就有公众针对城市房屋拆迁条例提出违宪审查建议;2007年,在物权法通过之际,有关部门也曾经谋划废除拆迁条例。最近
6、的一次废除拆迁制度的努力,发生在去年年底唐福珍自焚之后。官、学、民配合,有了国有土地上房屋和土地征收条例(征求意见稿),并于春节前完成了公开征求意见程序。然而,我们的泱泱大国也从不缺少“佞臣”一些地方政府的“末日心态”仍然疯狂的滥用拆迁的的强制特权,再次的照成强拆的一幕幕惨剧!更让人震惊的是,即使有上述的条例在限制着,在过去的半年中,依然有不在少数的基层官员在为这个不公平的强制拆迁制度辩护,甚至有“没有强拆就没有新中国”、“没有强拆,你们知识分子吃什么”的宏论。从中人们感受到,地方官员似乎已经把为经济增长而强制民众当成了习惯,把强制拆迁当成了一种政绩来炫耀。但是,我们又有谁会忽略这些炫耀下的鲜
7、血!这些地方官员又凭什么可以把这些所谓的“政绩”拿来炫耀?可不可以认为是高层级政府和立法者在废除拆迁制度上的犹豫,对政府滥用强制拆迁权的放纵。又是不是应该认为这种放纵使得地方官员的心态扭曲。强拆的悲剧演变到今天,妨碍拆迁制度废除的障碍,不仅有利益,还有观念和价值的扭曲。一位北京的学者指出,拆迁制度所涉及的绝不仅仅是地方政府的利益,而已成为一个重大政治问题,因此不能由地方政府支配,而必须公开立法,让公众广泛参与。只有这样,不合理的城市房屋拆迁条例才有可能被废除,合理的土地征收法律的立法过程才有可能顺利启动。这将不仅有助于土地权益分配趋向合理,更具有重大政治意义:让人民恢复希望,而真正稳定的秩序是
8、靠希望支撑的。可以认为是对于这位不知名学者的回应,2010年11月13日,北大法学院五名学者向全国人大递交关于审查城市房屋拆迁管理条例的建议书,表示对这一年来的拆迁变法的进程不满。王锡锌称房屋拆迁应遵循法律保留的原则,修订城市房屋拆迁管理条例为国有土地上房屋征收与补偿条例只能临时解决眼下的问题。但是,一部行政法规在向社会公开征求意见后一年都没有出台,也没有给公众一个说法。而在这一年中,又不知发生了多少“强拆事件”,又有多少百姓因为被强拆而利益受损、生命财产安全受到威胁。向社会公开征求意见,原本被认为是对民意的尊重,是立法的进步。但是,征求意见后却没有了下文,且不说明任何原因,我不知道,这算不算
9、是戏弄民意、玩弄立法程序。我们注意到,就在新的拆迁条例迟迟不能出台,而“强拆事件”又频频发生的情况下,国务院办公厅被迫于今年5月份下发了关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知。要求对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的,一律不得实施强制拆迁。同时强调,因工作不力引发征地拆迁恶性事件,有关领导和直接责任人将被追究责任。即便如此,仍然发生了引起社会广泛关注的江西宜黄“910强拆事件”,而与此同时,其他一些地方也是大小强拆事件不断。对于一个国家来说,法律法规的制定,都要根据国情、民情制定。而法规这是对制定的基本法的具体化,可操作化。但是为什么
10、新制定的拆迁条例却迟迟不能出台呢?为什么在调查民意后迟迟未能出台呢?这让我们不得不想到利益关系。这部能体现民意的法规被行政权利和利益集团的利益所掩蔽了,民意在这种掩蔽的作用下显得可有可无了。有报道报道,在该条例刚刚征求意见时,就找到地方政府和相关职能部门的、利益集团的强烈抵触、严重抵制,一些地方更是在新拆迁条例征求意见时就加快了强拆步伐。可见,新拆迁条例对民众之重要。遗憾的是,民众的强烈期待在行政权力和利益集团的强烈抵制中,显得是那样的脆弱、那样的不堪一击。一部法规的难产,并不能说明我们这个泱泱大国在立法阶段停滞不前,但最少说明了一些问题立法效率低下、对民意不够尊重、对现实了解不足。如果真的对
11、民意尊重,如果真的对现实很了解,就应该让能有效改善强拆现象的法规尽快的出台,同时加强监管,尽全力不要让类似的现象再次发生。让我们欣慰的是:2010年11月17日,李光明因涉嫌暴力拆迁,安徽省合肥市大志拆迁公司负责人康大为涉嫌非法侵入住宅罪,成为第一位坐上被告人席的拆迁公司老总。在今天了解到的情况中,此案的开庭审理产生了积极影响。“其实这起强拆事件与全国各地爆出的强拆事件相比,无论恶劣程度、影响程度都不可比。”安徽省社科院研究员胡从发认为,这起案件的审理,强有力地表明合肥向强制拆迁说不的决心。这个报道向我们表明,我们的国家不会一味的沉迷在利益中。中国自古有言,水能载舟,亦能覆舟。在这个反对强拆的
12、过程中,民心会一点点的恢复。但是我由衷的希望强拆的悲剧从此不再发生。 0万U豆体验卡卡号:50D890668267e3349e33密码:686d03401eefba96faba奖品名称:500万U豆体验卡卡号:50De7a00c543af387fc0密码:b26488ce65abc1787202奖品名称:500万U豆体验卡卡号:50Dbac63885c802fd52e密码:3d1c344384327b85efff奖品名称:500万U豆体验卡卡号:50Dd97f0765bdf6998a3密码:48db1c14e42a2b321fac奖品名称:500万U豆体50D61215eb41ae3cc919密码:25bffae5346e7b7d2548奖品名称:100万U豆体验卡卡号:10D1cab621456ab278ab密码:709f65f32865af2559c2奖品名称:100万U豆体验卡卡号:10D8f1d6a4b953f3474e密码:6e2e4017cce30dc7e055奖品名称:100万U豆体验卡卡号:10Dd1fc6d6dd529b6892密码:a5dbdd8338f91d2c0701奖品名称:100万U豆体验卡卡号:10D08377b71d4374262b密码:1d7a7c21ebd99b798a54