湛江市大气功能区划.doc

目 录

第一章 总论……………………………………………………………1
1.1 任务的由来…………………………………………………… 1
1.2 编制依据与规划目的………………………………………… 1
1.3 规划的指导思想与基本原则………………………………… 2
1.4 规划范围和规划时限………………………………………… 4
1.5 技术路线……………………………………………………… 4
1.6 规划重点……………………………………………………… 4
第二章 规划概况……………………………………………………… 6
2.1 地理位置……………………………………………………… 6
2.2 自然条件概况………………………………………………… 7
2.3 社会经济概况………………………………………………… 9
2.4 环境概况……………………………………………………… 11
第三章 社会经济评价与发展定位…………………………………… 16
3.1 人口结构及变化……………………………………………… 16
3.2 社会与经济发展现状及预测………………………………… 16
3.3 产业发展现状及规划………………………………………… 21
3.4 资源能源消耗状况及存在问题……………………………… 23
3.5 区位优势分析和差距比较…………………………………… 28
3.6 发展定位……………………………………………………… 30
第四章 环境调查及环境压力分析……………………………………33
4.1 湛江市2001年至2005年环境质量现状……………………… 33
4.2 生态环境现状分析与评价…………………………………… 37
4.3 主要环境问题分析…………………………………………… 43
4.4 环境压力分析………………………………………………… 47
4.5 有利条件和制约因素分析…………………………………… 53
第五章 湛江市社会经济发展及环境保护目标………………………70
5.1 社会经济发展目标…………………………………………… 70
5.2 环境保护目标………………………………………………… 73
第六章 环境功能区划分………………………………………………76
6.1 环境空气质量功能区划分 ……………………………………76
6.2 水环境功能区划分 ……………………………………………81

6.3 城市区域环境噪声标准适用区域划分 …………………… 96
6.4 生态功能控制区划……………………………………………100
第七章 环境容量计算……………………………………………… 110
7.1 水环境容量计算………………………………………………110
7.2 大气环境容量计算……………………………………………110
第八章 湛江市污染防治规划……………………………………… 112
8.1 水环境保护规划………………………………………………112
8.2 大气污染预测和污染防治规划………………………………139
8.3 声环境污染防治规划…………………………………………144
8.4 固体废弃物污染与防治规划…………………………………146
8.5 生态保护与建设规划…………………………………………160
第九章 重点工程规划……………………………………………… 174
第十章 政策保障…………………………………………………… 176
10.1 加强和完善环境决策与管理,创新环境管理体制…………177
10.2 加强环境保护能力建设,强化环境管理能力………………182
10.3 推动环境科研和环保产业发展,拓展环境保护支撑体系……185
10.4 拓宽融资渠道,完善环境经济激励政策……………………187
10.5 加强环保宣传,完善环境信息公开和公众参与制度………189

总论

1.1 任务的由来
《湛江市环境保护规划》自1997年编制、2000年修编并经市人民政府批准实施至今已多年。这些年来湛江市社会、经济、环境保护等各方面都发展很快，各方面都发生了很大的变化，该规划已不适应当今形势和时代的要求，特别是当前我市社会经济呈现较快增长势头,湛江市城市总体规划已作修编并通过审批实施，为使湛江市环境保护规划与新实施的湛江市城市总体规划相衔接，以适应全面建设小康社会、与全省同步基本实现社会主义现代化、建设和谐湛江的总体目标的需要，经市人民政府同意，现对《湛江市环境保护规划》进行相应修编。

1.2 编制依据与规划目的

1.2.1 编制依据
1.2.1.1 有关法律法规
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染防治法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
广东省人民政府《关于加强环境保护工作的决定》
《全国生态环境保护纲要》
《医疗废物管理条例》
《危险化学品安全管理条例》
1.2.1.2 有关规划计划
《广东省环境保护规划（2005-2020年）》
《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》
《广东省环境保护规划实施方案》
《广东省环境保护与生态建设“十一五”规划》
《湛江市城市总体规划（2005-2020年）》
《湛江市域城镇体系规划编制纲要》
《湛江市国民经济和社会发展“十一五”规划》
《湛江市环境保护规划（二000年修订本）》
《湛江市区生态建设规划》
《湛江市水环境容量分析与应用研究》
《湛江市大气环境容量测算技术报告书》
《湛江市环境保护与生态建设“十一五”规划》
1.2.1.3 有关技术导则
《广东省环境保护规划编制技术导则》
1.2.2 规划目的
湛江市是经济欠发达的地区，面临着发展经济与保护环境的双重任务，始终要坚持在发展中保护好环境，在保护环境中实现经济发展的原则。因此通过环境规划，按照“五个统筹”要求，合理布局、优化资源配置，努力实现跨越式发展的同时，做到环境质量不是下降而是逐步改善，做到环境与经济协调发展，到2020年湛江市与全省同步实现社会主义现代化。

1.3 规划的指导思想与基本原则
1.3.1 指导思想
坚持以邓小平理论和以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以全面建设小康社会、建设绿色湛江、建设和谐湛江为总体目标，坚持以全面改善生态环境质量、保障人民身体健康为核心，坚持以人为本统筹兼顾，促进“工业立市，以港兴市”发展战略的实施，发展循环经济，调整和优化产业结构；坚持生态保护与污染防治并重，进一步对本地区环境功能区划进行修订，对重点流域和重点区域进行分类要求，对工业布局和工业园区进行论证确立，把湛江建设成为一个城乡协调发展，经济、社会与环境保护可持续发展，生态良好和环境优美的社会主义和谐社会。

1.3.2 基本原则
以人为本，协调发展：坚持以人为本、人与自然和谐的原则，转变经济增长方式，大力发展生态产业，以环境资源的可持续利用支持社会经济的全面、协调、可持续发展，切实改善环境质量，确保区域环境安全。
统一规划，突出重点：按照基本实现现代化、全面建设小康社会的总体目标要求，明确本区域内的环境保护与生态建设具体的目标和要求，并做出总体设计和分区控制方案，统筹规划，合理安排，分步实施。
统筹兼顾，协调发展：按照"五个统筹"的要求,坚持发展循环经济为指导,推行清洁生产，走新型工业化道路,合理规划、布局城镇和产业，合理配置资源，合理建设区域环境基础设施，建立资源节约型、环境友好型社会，从区域整体的角度解决环境问题，实现区域的协调发展。
分类指导，分区控制：本区域内城乡社会经济发展水平和资源环境条件不同，对环境保护目标要求亦不能一刀切，应根据不同区域社会经济发展状况、环境质量现状、环境承载能力、城乡建设情况及环境保护、资源保护与开发利用的要求等，实行分类指导，分区控制。将全市划定严格控制区、有限开发区和集约利用区，进行生态分级控制管理。
1.4 规划范围和规划时限
1.4.1 编制的范围
湛江市全市范围，即四区（赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区）、五县（含吴川市、廉江市、雷州市、遂溪县、徐闻县），其中湛江经济技术开发区和湛江市东海岛经济开发试验区为市政府的派出机构，也作为单独的行政区考虑。编制的重点为重点区域、重点流域与重点工程。

1.4.2 编制时限
规划期为2006年-2020年。
近期：2006年-2010年
远期：2011-2020年
除特别指明的数据外，编制方案以2005年为规划基准年。

1.5 技术路线(见下页)

1.6 规划重点
（统稿时根据第四章、第五章、第六章节的论证结论确定）
（1）环境功能区划分中以大气环境功能区划分、地表水环境功能区划分和近岸海域环境功能区划分为修编的重点内容。
（2）工业布局与工业园区中以工业园区的布局及行业结构、重点污染行业的统一规划统一定点方案为修编的重点内容。
（3）污染预测和污染防治规划以大气、水、固体废弃物污染和防治规划为修编的重点内容。
（4）根据大气环境容量和水环境容量测算结果，科学、合理地编制环境保护与生态建设规划
技术路线
现场考察
有关管理部门访谈
社会经济自然环境背景资料收集

环境及生态质量现状评估
社会经济发展与产业布局分析

生态及资源开发现状
固体废弃物产生及处置现状
声环境质量现状

大气环境质量现状
核与辐射环境现状
水环境质量现状

环境压力分析（含环境安全分析）

社会经济发展预测及分析

环境预测

生态功能分区

环境容量测算

环境功能分区

主要污染物总量控制

专项规划方案

产业结构及工业布局调整
核与辐射环境污染防治方案
生态保护与建设方案
固废处理处置方案
大气环境规划方案
水环境规划方案
声污染防治方案

规划项目与投资估算

实施环境保护规划的保障措施

可达性分析

公众参与、专家论证

报批、实施

第二章 规划区概况
湛江市地处粤桂琼三省（区 ）交汇处。全市面积12471平方公里，总人口713万人，其中，市区人口143万人，面积1460 平方公里。1983年成为省辖地级市，现辖三市、二县和四区，拥有一个国家级经济技术开发 区和五个省级经济开发试验区。湛江是我国首批对外开放的沿海城市，国家一类大市，全国 综合实力50强城市，全国投资硬环境40优城市。1999年以来，先后获得“全国双拥模范城市 ”、“全国绿化达标城市”、“广东省卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、 “国家园林城市”等荣誉称号。目前，正在全力创建国家环保模范城市和国家卫生城市，力争在2009年前分别实现创建目标。
2.1地理位置　
湛江市位于祖国大陆最南端，广东省西南部，东经109º31´～110º55´、北纬20º～21º35´之间，包括雷州半岛全部和半岛以北一部分。东濒南海，南隔琼州海峡与大特区海南省相望，西临北部湾，西北与广西壮族自治区的合浦、博白、陆川县毗邻，东北与本省茂名市属茂南区和化州、电白县接壤。市区位于雷州半岛东北部，东经110º4´、北纬21º´。
湛江的地理位置优越。从广东省来看，地处粤西、脊陆面海、有天然深水良港湛江港为依托的湛江，是全省东西两翼中的重要一翼。从全国来看，湛江濒临南海，脊靠大西南，其经济腹地包括贵州、云南以及川南、湘南等大片土地。湛江港是我国西南地区通向出海口铁路运距短、条件好的港口，又是我国沿海与非洲、中东、欧洲、东南亚、大洋洲海上运距最短的港口，随着大西南的全面开发，湛江这一“门户”将越来越显示其重要性。同时，处于雷州半岛的湛江，又是祖国从陆路通往大特区海南省最重要的一条通道，对开发海南，亦有重要的意义。而从整个世界来看，湛江东临南海，西靠北部湾，南出太平洋，处于亚太经济圈中重要的地缘战略位置，赋有极大的经济功能，有关专家在考察湛江后认为，以深水良港为依托的湛江市，具有成为北部湾经济圈龙头的巨大优势，有条件成为中国大陆桥与环太平洋桥的又一个转换枢纽，成为亚太经济圈中新的经济生长点和增长极，与新加坡、香港成鼎足之势。
2.2 自然条件概况
1、海洋资源
湛江海洋资源十分丰富，三面临海，有岛屿30个，海岸线长达1556公里，占广东省海岸线的46%，人均拥有海岸线与海洋大国日本相当。湛江海岸带具有热带性、多样性和旺盛性三大特点，海上生物、矿物资源丰富，海洋水产品繁多。以海洋运输业、海洋油气业 、海洋水产养殖加工业、造船业、滨海旅游业为主的海洋产业已有相当规模。全市沿海滩涂面积148.6万亩，浅海面积836万亩。有经济价值的鱼类资源520种、贝类547种、虾类28种。水产品产量连续多年居广东省之首，海养珍珠产量占全国的2/3，对虾产量约占广东省的40% 。霞山水产品批发市场是全国大型的水产品批发市场之一，来自广东、广西、海南等省区的对虾汇集湛江交易，年对虾交易量占全国对虾总产量近三分之二，成交额60多亿元。盐田面 积4035公顷，原盐生产能力15万吨，占全省的50%以上，有待开发的盐田6000公顷。
2、水资源
地表水资源较缺，全市多年平均地表径流量75.77亿立方米，客水入径流量88.81亿立方米，共164.58亿立方米。人均3777立方米，耕地亩均3141立方米，地下水资源丰富，据勘测，雷州半岛和海南岛北部为雷琼自流水盆地，汇水量大，水质良好；半岛东北部，以市区为主体，有目前全国面积最大、热流体储量最大的低温地热田，储集大量温度在33~46℃之间的热矿水，绝大部分达到生活用水标准，并发现52处一项或多项元素达到我国饮用矿泉水标准的热矿水。郊区月岭泉、湖光农场大泉、遂溪牛鼻泉、司马塘泉、东坡岭大泉、雷州湖仔大泉、英央大泉、徐闻军湖龙泉、附城稀饭锅大泉、廉江竹寨温泉等，都是市内名泉。
3、旅游资源
湛江市海洋景观富有南中国海的迷人魅力。岸线绵长曲折，近海水深浪静，海水透明度高，水底景色优美，适于开发潜水旅游；众多的岛屿具亚热带风光，为优良的海滨浴场和度假、避暑胜地。火山观景，有火山锥、火山岛多处，其中市郊湖光岩为我国现存三个完整的火山口湖之一，风景幽美，是全世界两个“玛珥湖”之一，为广东省著名的风景区，已被评为国家地质公园；火山岛硇洲岛是综合性很强的旅游岛，东海岛龙水岭、遂溪笔架岭、雷州调风仙人洞等，都有奇特秀丽的火山观景，可供开发；湛江红树林国家级自然保护区是我国大陆红树林面积最大、品种最多的保护区，面积达30万亩；徐闻县有我国大陆近海唯一保存最完好、面积最大的珊瑚自然繁殖区；此外，历史文化名城雷州城文物古迹众多，还有具亚热带特色的城市风光，丰富的热带、亚热带作物和丰盛的南海水产品等，均是取之无尽的旅游资源。
4、光热资源
湛江市处南亚热带地区，年平均气温23℃，年日照时数1817.7~2106小时，太阳辐射量在4500~5600兆焦耳每平方米之间，年积累温度83098519℃，光热资源充足，适于发展热带、亚热带经济作物。
5、矿产资源
境内有漫长的地质发展历史阶段，在复杂的地壳构造运动、多次的岩浆活动和沉积变质作用共同影响下，形成较丰富的矿资源。已发现各类矿藏33种。矿产地155处，其中大型矿5处、中型矿18处、小型矿23处、矿点110处。主要金属矿有金、银、钛、铅、锌、钨、钼、锆石等14种，非金属矿有硫铁矿、高岭土、瓷土、滑石、硅藻土、石英砂、玻璃砂、泥炭土及花岗岩、玄武岩石料等19种。
6、野生资源
野生植物资源：天然林主要种类有57科76种，主要有樟科、番荔枝科、桃金娘科、桑科、红树科、无患子科、柿树科、楝科、大戟科、壳斗科等，比较名贵的树种有胭脂、沙罗、樟木、苦楝、土沉香、红椎、酸枝、箭毒木等，由于生态环境变化，天然林已大为减少；市郊太平、湖光镇沿海地区，尚有大片保存良好的红树林，为国内所罕见。野生药用植物有田基黄、夏枯草、玉叶银花、茵陈蒿、香附、白茅根、半边莲、崩大碗等100余种。花卉种类有33科52属100多种。
野生动物资源：由于生态环境变化，野生动物日趋减少。主要脊椎野生动物约25种，其中爬行动物7科9种，鸟纲动物6科7种，哺乳动物9科9种。较名贵的野生动物有毛鸡、禾花雀、哈蚧等。
7、油气资源
南海北部大陆架盆地油气资源十分丰富，是世界四大海洋油气聚集中心之一。预测石油资源量达145亿吨，天然气资源量13.2万亿立方米。该区域有目前国内海上最大的气田崖13—1，储量达1000亿立方米。向香港供气的中国海洋石油南海西部公司就设在湛江。
2.3 社会经济概况
在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市为目标，实施“工业立市、以港兴市”发展战略，国民经济和社会发展取得显著成绩，全面完成预期目标，实现工业增加值、固定资产投资、港口货物吞吐量、外贸出口、财政收入五个翻一番，为“十一五”经济社会发展打下坚实基础。
1、经济实力明显增加。2005年，全市完成生产总值657.81亿元，年均增长10.0%（绝对数按当年价计，增长速度按2000年价计，下同）。从2003年开始经济实现两位数增长，与全省经济增速的差距逐步缩小，每年踏上一个新百亿元台阶；期末人均生产总值突破万元大关，达10600元，约1307美元（按常住人口620万计算），年均增长8.6%；产业结构进一步优化，三大产业结构为21.0：45.1：33.9，第二产业比重比2000年提高8.9个百分点，第一产业降低7.5个百分点；全市财政总收入63亿元，年均增长16.7%；经济总量居全省中游水平。
2、工业立市成效显著。2005年，全市工业增加值265.25亿元，年均增长13.3%，占全市生产总值比重40.3%，比2000年提高8.9个百分点，对生产总值增长的贡献率达44.5%，相当于再造一个湛江工业，工业化进程加快，发展后劲不断增加。
3、农村经济不断发展。2005年，全市农业增加值138.30亿元，年均增长4.7%。高度重视“三农”问题，实现了农村发展，农业增产，农民增收。粮食生产完成省下达的455万亩、150万吨考核指标，糖蔗、对虾、珍珠、蔬菜等4种农产品产量连年居全省第一。农业产业化步伐加快。
随着经济发展，人民生活水平也逐步提高，2005年，城市居民人均可支配收入9652元，农民人均年纯收入4250元，年均分别增长6.3%和5.5%。收入提高也带动了消费市场的旺盛，2005年，社会消费品零售总额269.25亿元，年均增长13.0%，“十五”后期增幅连续两年创1996年以来新高，扭转了1991年以来一直低于全省平均水平的局面。
“十五”期间，城市面貌焕然一新，五年累计投资40亿元，相当于前20年总和。共拆除违法建筑和临时建筑75万平方米，改扩建湖光、椹川、机场等30多条道路约100公里，基本完成南北桥河整治工程，新建金沙湾观海长廊、渔港、海田、南桥、北桥等8个公园和40个小游园、小绿地，新增绿地面积290万平方米。2005年，建成区绿化覆盖率43%，绿地率39.5%。
另外，“十五”期间，教育事业、体育事业、文化大市建设系等取得较快发展，社会保障体系也逐步完善，卫生事业有新进步，人口增长得到有效控制，民主法治和精神文明建设取得新时展。
2.4 环境概况
1、气候条件
湛江市处广东省的西南沿海，属热带北缘季风气候，常年气温较高，日平均气温全年都在5℃以上，夏季长达7～8个月，冬季温暖，无霜期长。年平均气温22.5～24.0℃，由北向南递增，南北相差1.5℃。
本市光照时间长，雨量充沛，雨季长，但地域和季节上差异显著，变率大。年平均降雨量为1120～1710毫米，地域分布东北多，西南少，4～10月为多雨期。
本地区风向有明显的季节性变化，全年和春季盛行E-ESE风，夏季以吹ESE-SSE为主，秋季受N-ESE控制，冬季主要受N风和E风的交替影响。
湛江地处北回归线以南的低纬地区，属热带和亚热带季风气候，终年受海洋气候调节，冬无严寒，夏无酷署。年平均气温23℃，年平均雨量1417-1802毫米。4-9月为多雨季节，8月雨量最多；10-3月雨量较少，常有旱情出现。夏秋之间热带风暴和台风较为频繁。年平均日照时数1817-2106小时，年大于等于10℃积温8309-8519℃。
2、降水
由于湛江港地处南海北部沿海，属于典型的季风气候区。常年受冷空气、台风、热带云团、强对流等多种天气过程的影响，造成常年均有降水发生。降雨量主要集中在6—9月，这四个月的降雨量占全年的57.9%；12月至翌年3月是相对的干季，降雨量仅占全年的10.7%。降雨量最多的是9月，达236.2mm，最少是12月，仅15.5mm。年最大降雨量是1985年，达2021.2mm，最少是1977年仅804.2mm。多年的年平均降雨量为1313.2mm，日最大降雨达199.4mm(1980年6月3日)。
3、风况
湛江全年风向以E和ESE向为主，全年平均风速为3.36m/s。各月平均风速差异较小，最大是4月和7月，为5.3m/s，最小是1月和12月，为4.8m/s。全年≥6级大风日数为15.0天，≥8级大风日数为6.1天。
湛江湾位于西北太平洋的南海的西北岸，是受热带气旋影响较为严重的地区之一。主要集中在6—10月，其中以9月最多，达1.0个。历史上一个月内影响最多的是1973年8月人，达4个，全年最多的是1964年和1973年，均为9个。
影响湛江湾的热带风暴与台风路径有三种：路径Ⅰ为下面袭击湾区，路径Ⅱ为在港湾区以东登陆或转向北移，路径Ⅲ为在徐闻以南登陆西移。
近年来在湛江登陆，造成较大破坏的台风主要有9615号(Sally)和0103号(榴莲)台风。登陆时中心附近最大风力分别达到57m/s和36m/s。
4、地质地貌
湛江市辖区的总陆域面积为12471平方公里，占广东省全境的5.83%,大部分由半岛和岛屿上的台地组成。地势北高南低，北部为丘陵，中部和南部多为台地，东部除少部分台地阶地以外，以河流冲积的滨海平原为主，沿海地带多沙堤分布。
地貌特点是：（1）地势开阔平坦，台地平原占全市总面积的88%，多由玄武岩喷发和第四纪沉积而成，坡度小，土层深厚。（2）冲积平原少而集中分布在江河的下游沿岸和滨海，其中，分布于鉴江、九洲江和南渡河下游沿岸的冲积平原水利条件及土壤肥力均较好，宜农；分布于沿海及海岛的海积平原土壤沙脊，水利条件较差，宜林或用于工业经济建设开发。
5、地表径流
全市辖区河流集雨面积在100平方公里以上的38条(属独流入海的23条)，其中集雨面积1000平方公里以上独流入海的有3条。东部的鉴江，源于信宜县，经高州化州从吴川市黄坡出海，全长232公里，吴川市境内长46公里，其中一级支流袂花江源于电白县，经吴川市梅菉江入鉴江，全长112公里，吴川市境内长11.8公里；另一主要一级支流小东江源于高州市，经吴川市山脚入鉴江，全长67公里，吴川市境内长14.3公里。北部九洲江，源于广西陆川，经廉江市英罗港出海，全长162公里，其中廉江市境内长89公里。中部南渡河源于遂溪县，经雷州市双溪口出海，全长88公里，贯穿于雷州市。
就本项环境保护规范范围而言，规划陆域内，且汇入湛江港湾的地表径流主要有遂溪河、赤坎江、百姓河、文保河、绿塘河、南柳河。这六条溪流中，除遂溪河外，其余五条集雨面积都很小，一般仅在丰水期有一定的径流排放湛江港湾。
6、地下水
湛江市的地下水资源比较丰富，市区(包括郊区)现有8个地下水源地，开采资源浅层112.5万吨/日，中层93.6万吨/日，深层42.9万吨/日。
7、湛江湾的海洋水文
湛江湾具有得天独厚的自然优势，湾域水清沙少、滩槽稳定，处于动态基本平衡的发育阶段，湾域航槽水深大。湛江湾的潮汐属不正规的半日潮，多年平均潮差为2.16米，平均潮差逐月均值变化不大，涨落潮历时不相等，多年平均涨潮历时为6小时55分，落潮历时为5小时30分。湛江港内的潮流运动的形式为往复流。湛江湾平均海面呈明显的季节变化。港湾的纳潮量约有4.4-5.4亿立方米。
8、土壤、植被
土壤：全市辖区的土壤具有三个特点：第一是土壤矿物风化彻底，土层深厚，组成土壤的矿物中钾长石、斜长石、辉石等原生矿物极少，高岭土、氧化铁等次生矿较多。第二是盐基物质高度淋浴，盐基饱和度低。不论何种母质形成的土壤，钾、钠、钙、镁等盐基物质均极度淋溶，表土层更基。第三是富铝化程度高，酸度大，腐殖质的质量差。全市辖区水稻土面积18.8万公顷，旱坡地土壤面积16.22万公顷.
农作物:本市栽培的家作物品种繁多.隶属80科192属270多种。主要有水稻、蕃薯、花生、大豆、甘蔗等。其中菠萝、甘庶、剑麻、蒲草等是本市的优势作物。徐闻菠萝、吴川黄麻、海康蒲草是远近闻名的。水稻是本市最重要的农作物，品种约有2200多种。
林草：本市天然林草有52科76种，常见的有樟科、番荔枝科、桑科、红树科等。由于人为经济活动的干扰，原始森林植被大面积受破坏，生态环境如小气候、土壤也相应发生变化，致使水土流失严重，地下水位降低等等，应引起注意。本市花卉种类有33科52属100多种。主要的花卉有紫荆花、杜鹃花、月季花等，紫荆花是湛江市的“市花”。本市是对外开放的滨海城市，曾有“花园城市”、“东方夏威夷”之美称，花卉资源多样，对发展岭南花卉和热带观赏植物很有前途。
9、 环境质量状况
“十五”期间，全市环境质量保护稳定并略有好转，其中 2004年湛江市区环境空气质量在全国47个环境保护重点城市中排名第三。2005年湛江市区空气质量状况继续保持在良好水平，大气中可吸入颗粒物（或总悬浮颗粒物）、二氧化硫、二氧化氮年日平均值均符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准，二氧化硫和二氧化氮甚至能达到一级标准。主要江河湖库水质下降的趋势得到遏制，市区的主要地表水体湖光岩湖水质优于国家《地表水环境质量标准》（GB3838-88）二类标准；近岸海域各功能区水质均达到国家《海水水质标准》（GB3097-1997）中相应的标准要求；饮用水源水质保持良好，水质达标率接近100%。声环境质量有所改善，市区区域环境噪声平均等效声级2005年为54.6分贝，符合《城市区域环境噪声标准》中二类标准；交通噪声平均值从2000年的68.7分贝下降至2005年的67.6分贝，符合四类标准要求。2005年根据环境监测数据显示,湛江市区大气质量保持良好,大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物平均浓度分别为一地0.012mg/m3,0.013mg/m3,0.048mg/m3,均在国家二级标准以内;饮用水源水质达标率为100%；鉴江,九洲江,南渡河,袂花江,鹤地水库,湖光岩湖,湛江港湾等主要江河,湖库,港湾水体水质基本达标；交通噪声平均等效声级为67.6dB,区域环境噪声平均等级声级54.6dB。在上半年国家环保总局组织的“城考”中，我市环境质量排名前移，居全国第二，为广东省参加考核城市之首。

第三章 社会经济评价与发展定位

3.1 人口结构及变化
2004年湛江市总人口715.94万人，比2003年增长2.00万人，其中农业人口524.39万人，比2003年减少3.16万人，非农业人口191.55万人，比2003年增长5.16万人，城镇化水平为41.8%（按常住人口计算）。从表3-1可以看出，湛江市人口呈缓慢增长状态，其中2000年为增长分水岭，2000年以前总人口增加幅度明显大于之后，人口变动情况是，随着时间变化，人口出生率和人口自然增长率呈下降趋势，分别从1996年18.40‰和14.08‰下降到2004年的13.05‰和8.32‰。根据预期目标，湛江市2010的城市化水平达50%。
表3-1　　湛江市历年总人口及变动状况
（单位：万人、‰）
年份
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
总人口
616.02
627.32
636.51
657.14
694.89
700.71
707.17
713.94
715.94
出生率
18.40
17.90
16.26
17.57
18.97
12.76
13.97
13.42
13.05
死亡率
4.32
4.05
4.34
4.37
4.89
3.48
4.11
3.49
4.73
自然增长率
14.08
13.85
11.92
13.20
14.08
9.28
9.86
9.93
8.32

根据“五普”资料显示，湛江市人口向中心城市和县域中心集聚，一般城镇人口规模小，其中73%的城镇人口在1万人以下。另外，全市人口分布存在明显的空间差异，东北部的湛江市区、吴川市和廉江市的中部和西部沿海地区，人口密度较大，在500人/平方公里左右，雷州半岛中南部广大地区均在500人/平方公里以下。
3.2 社会与经济发展现状及预测
3.2.1 社会经济发展现状
“十五”是不平凡的一年，湛江市在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以建设现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市为目标，确实和实施“工业立市、以港兴市”发展战略，国民经济和社会发展取得显著成绩，全面完成预期目标，实现工业增加值、固定资产投资、港口货物吞吐量、外贸出口、财政收入五个翻一番，为“十一五”发展打下了坚实的基础。2005年全市国内生产总值700亿元。年均增长10.0%（当年价，增长速度按可比价计算，下同），人均国内生产总值10960元。基础设施和市政建设成绩显著，湛江机场扩建、火车南站改造项目已投入使用，基本建成了广湛高速公路电白至湛江段、粤海铁路湛海线，国道改造基本完成，建成了2*30万千瓦湛江电厂二期工程及相配套的输变电工程，农村电网加快改造。新建了湛江国际会展中心、湛江图书馆、观海长廊、人民广场，改造了南桥河、北侨河和部分城市道路。“十五”期间全市全社会固定资产投资累计完成600亿元，比“九五”时期增加215亿元。

3.2.2 社会经济发展预测
(1)综合经济实力上新台阶
经济增长质量明显提高，增长方式进一步转变。全市生产总值年平均增长10%，到2010年达到1200亿元，其中：第一产业年均增长3%，第二产业年均增长12.3%（工业增加值年均增长12.6%），第三产业年平均增长10.3%。人均生产总值达到18000元（约合2200美元）；农业综合生产能力加强，工业产业结构进一步优化，县域经济全面发展，三次产业比例调整为13：51：36；固定资产投资年均增长12.5%，累计1300亿元；外贸出口总值年均增长10%，实际使用外资年均增长10%；来源于湛江的财政收入年均增长8%，超100亿元；港口货物吞吐量年均增长11%，超1亿吨。单位生产总值能耗比2005年降至13%以上。

（2）新农村建设有新进展
农村社会事业快速发展，农业综合生产能力不断提高，农民收入持续增加，农民素质、文明程度明显提高，农村人居环境不断改善，农村基层民主法制建设不断完善，农民最关心、最直接的利益问题得到逐步解决，新型合作医疗覆盖面达到85%，40%自然村达到生态文明村标准。

（3）社会事业有新发展
科技、教育、文化、卫生、体育等事业合成发展。科技进步对工业经济增长的贡献率提高到50%以上，逐步建设数字湛江框架，信息化综合指数60%以上。小学适龄儿童毛入学率100%，初中毛入学率城区达到98%，农村达到95%，实现免费义务教育，高中阶段教育毛入学率城区达到85%，农村达到65%。基本实现普及高中阶段教育。普通高校在校学生超过8万人。

（4）体制改革有新活力
体制创新有突破性新进展，建成比较完善的社会主义市场经济体制。初步形成公正透明、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，建设服务型、法制型政府。社会主义精神文明和民主法制建设取得新进展。

（5）人民生活水平有新提高
城乡居民人均收入年均分别增长8%和6%，物价保持基本稳定。城市居民人均居住面积25平方米。人口自然增长率控制在7‰以内，全市户籍人口控制在745万人左右，期望平均寿命75岁。

（6）构建和谐湛江有新进步
社会保障和公共服务体系更加健全，城镇从业人员社会保险参保率达到80%。城镇化水平提高到50%，城镇登记失业率控制在3.8%以内。环境综合指标达到80分以上，绿地率40%左右，城市人均公共绿地面积达到10平方米以上。
到2020年，全市人均生产总值达到50000元（约合6000美元）；城镇化率达到80%以上，基本建成现代化新兴港口工业城市和南方海滨城市，全面建成小康社会，与全省同步基本实现社会主义现代化。

表3-2 　　2004年湛江市各县（市、区）主要经济指标
县市区
GDP
（亿元）
人均GDP（元）
农民人均纯收入（元）
外贸出口值（万美元）
工业总产值（亿元）
地方财政收入（万元）
全市
608.16
9733
3964
97815
626.14
501608
市区
323.57
22368
-
83149
443.39
395236
吴川市
41.36
4097
3775
2938
56.74
21708
徐闻县
35.67
5229
4423
1887
12.47
16564
雷州市
66.57
4404
3206
2611
24.91
23490
遂溪县
58.81
5896
3813
1001
37.67
20604
廉江市
82.18
5435
3985
6228
51.04
24006

从表3-2可以看出，2004年湛江市全市人均GDP为9733元。与此相对照，2004年广东省人均GDP为18027.06元，中部地区其他几个省（江西、安徽、湖南、湖北）的人均GDP约为7237.67元，湛江市比全国整体水平（10533元）还要低。这说明湛江市经济发展的整体水平不高。
另一方面，市域内各县市的经济水平与市区的差距太大，市区人均GDP为22368元，其余各县的人均GDP为4982元。这说明其余县经济基础较为薄弱，也说明湛江市的区域经济中心地位已经确定，但其作为中心城市，其辐射能力不强。由于其余县市的经济较弱，严重影响湛江市综合经济实力。
从表3-3可以看出，湛江市第一产业总值虽呈增长态势，但整体比重下降，第二、三产业的比重逐渐上升，与第二产业相比，三产增长速度较慢。2004年湛江的产业结构是20.49；44.43：35.08。同广东省全省相比较还存在较大的差距。

表3-3 改革开放以来湛江市GDP及其构成

年份
GDP数额（亿元）
GDP构成（%）
GDP
第一
第二
第三
第一
第二
第三
总量
产业
产业
产业
产业
产业
产业
1978
12.09
6.21
3.52
2.36
51.36
29.12
13.52
1979
13.31
6.74
3.89
2.68
50.64
29.23
2