鼓励出口措施.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第九章 鼓励出口的措施,主要内容,：,9.1,鼓励出口的经济措施,9.2,鼓励出口的其他措施,9.3,出口管制,9.1,鼓励出口的经济措施,9.1.1,出口信贷,9.1.2,出口信贷国家担保制,9.1.4,商品倾销,9.1.5,外汇倾销,9.1.3,出口补贴,9.1.1,出口信贷,（,1,）出口信贷的含义,出口信贷（,Export Credit,）是一国为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，通过该国的,出口信贷机构,向,本国出口厂商,或,外国进口厂商,提供的信贷资助。,出口信贷的特点,出口信贷的特点,按贷款时间长短划分,短期信贷：,1,年以内,中期信贷：,1,年,5,年,长期信贷：,5,年以上,（,2,）出口信贷的分类,:,按借贷关系划分,卖方信贷,-Suppliers Credit,买方信贷,-Buyers Credit,卖方信贷,是,指出口方银行,向本国,出口厂商（即卖方）,提供的信贷。其贷款合同由出口厂商与银行签定。,卖方信贷实际上是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款。,卖方信贷的基本程序,A,国出口商,（卖方）,B,国进口商,（买方）,A,国银行,（,5,）,分期,还本,付息,（,3,）,签订,贷款,协议，,取得,贷款,75%,85%,（,1,）签订,合同,，买方支付定金,5%,10%,（,2,）卖方分批交货中，买方支付,10%,15%,（,4,）分期支付其余货款和延期付款利息,卖方信贷示意图,在卖方信贷下，出口厂商、进口厂商和出口国银行三者之间的关系是：,由出口厂商以延期付款的方式向进口厂商提供商业信用，而出口方银行则以卖方信贷的方式向出口厂商提供银行信用。,申请出口信贷的基本条件：,1,、申请对象,-,在本国注册的企业,2,、支持的产品,-,支持机电产品和成套设备,3,、合同的最低金额,-,我国最低,50,万美元,4,、现金支付比例,-,船舶不低于,20%,，其他,15%,5,、贷款期限,-,一般不超过,10,年,出口方银行,直接向外国的,进口厂商,提供或,进口方的银行,提供的贷款，是一种,约束性贷款,。,买方信贷,买方信贷示意图,台山,EPR,项目买方出口信贷,502,亿,根据协议，由,法国兴业银行、汇丰法国以及东方汇理银行三家法国主要银行组成的银团,将在法国官方出口信贷机构,国际保险信贷公司（,COFACE,）担保,下，向,国家开发银行和中国银行,提供欧元出口信贷，定向转贷用于,台山项目,的建设。贷款覆盖面较广，可满足台山项目所需欧元长期资金的大部分需求，为台山项目的建设提供强有力的资金保障。,中国进出口银行,成立于,1994,年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家银行，总部设在北京。截至目前，在国内设有,22,家营业性分支机构；与,1000,多家银行的总分支机构建立了代理行关系。中国进出口银行是中国外经贸支持体系的重要力量和,金融体系,的重要组成部分。是中国机电产品、成套设备和高新技术产品出口及,对外承包工程,及各类境外投资的,政策性融资,主渠道、外国政府,贷款,的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行。,9.1.2,出口信贷国家担保制,（,1,）,出口信贷国家担保制含义,出口信贷国家,担保,制是一国政府设立专门机构，对本国,出口商,和,商业银行,向国外进口商或银行提供的,延期付款,商业信用,或,银行信贷,进行,担保,，当国外债务人不能按期付款时，由这个专门机构按承保金额给予,补偿。,担保的项目和金额：,商业保险公司不承保的出口风险项目,政治风险,:,承保金额为合同的,85%-95%,经济风险,:,承保金额为合同的,70%-80%,（,2,）出口信贷国家担保制的主要内容,担保对象,对出口厂商的担保：,出口厂商输出商品时提,供的,短期信贷,或中、长期信贷可向国家担保,机构申请担保,。,对银行的直接担保,:,一般说来，只要出口国,银行提供了出口信贷，都可以向国家担保,机构申请担保。,担保期限和费用,期限：短期（,6,个月，综合担保）,中期，长期（逐笔审批的特殊担保）,费用：一般不高于投保金额的,2,。,2001,年,12,月,由财政部出资,中国人民保险公司和进出口银行联合组建了中国出口信用保险公司,为企业提供出口信用保险、资金运作、咨询等业务。是我国唯一的专业出口信用保险机构。,案例,中化辽宁进出口公司在,2002,年底与古巴化工进出口公司签订了,10,万吨尿素的出口合同，总合同金额为,1,944,万美元，支付条件为,L/C 360,天。中化辽宁在,中国出口信用保险公司,投保。受种种因素的影响，古巴的对外支付面临严重的困难。至此合同的最后付款期，古巴的逾期未付款项为,250,万美元。中国出口信用保险公司赔偿,224,万美元，合计,1,850,万元人民币。至此，中化辽宁进出口公司在对古巴出口尿素拖欠案中，因为很好地运用了国家政策性工具,出口信用保险，而免除了总计,1,850,万元人民币的企业贸易,风险,。,9.1.3,出口补贴,出口补贴（,Export Subsidies,）又称出口津贴。它是指一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的,现金补贴,或,财政上的优惠,。,直接补贴：,direct subsidies,现金补贴。政府在商品出口商品时直接付给出口商的现金补贴，主要是财政拨款。,例如：欧盟对农产品的出口补贴，,2009,财年,欧盟,农产品出口补贴达到了,6.495,亿欧元。,补贴方式：,间接补贴：,财政上的优惠。退还或减免出口商品所缴纳的国内税、暂时免税进口、退还进口税、免征出口税、延期纳税、降低运费、提供低息贷款、原材料供应、复汇率制度等。,出口退税,-,一种鼓励出口的政策,出口退税是指一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内,增值税,或,消费税,等间接税税款，退还给出口企业的一项税收制度。其使出口商品以不含税价格进入国际市场，避免了重复征税，降低了出口商品的成本，增加了商品的国际竞争力，促进了商品出口。,9.1.4,商品倾销,指以低于商品正常价值的价格在其他国家市场上抛售产品，打击竞争者以占领市场的行为。,偶然性倾销,间歇性倾销（掠夺性倾销）,长期性倾销,商品倾销的形式：,9.1.5,外汇倾销,出口企业利用本国货币贬值或者下跌的机会，大量出口本国商品的行为。因为本国货币贬值，在本国商品本币价格不变的情况下，以外币表示的价格降低，从而构成事实上的倾销。,1,美元,=5,元 即,1,元,=0.2,美元,人民币贬值,1,美元,=10,元 即,1,元,=0.1,美元,在中国标价,10,元的玩具，在美国标价由,2,美元下降到,1,美元,起到促进商品出口作用。,示例：,1,美元,=5,元 即,1,元,=0.2,美元,人民币贬值,1,美元,=10,元 即,1,元,=0.1,美元,在美国标价,1,美元商品，出口到中国标价由,5,元上升到,10,元,起到限制商品进口目的。,示例：,货币贬值的幅度大于国内物价上涨的程度,1,美元,=5,元 即,1,元,=0.2,美元,人民币贬值,1,美元,=10,元 即,1,元,=0.1,美元,10,元的玩具由于物价上涨到了,20,元,同一玩具在美国标价不变，依旧是,2,美元,外汇倾销的条件,其他国家不采取同等程度的货币贬值,其他国家不采取其他报复性措施,9.2.1,出口奖励政策和复汇率制,出口奖励证是政府对出口商发放的一种证书，持有该证在进口时可享受一定的优惠，或将该证在市场上自由转让或出售从中获利。,外汇分红是指政府允许出口厂商从其创汇收人中提取一定比例的外汇自留，或用于进口或兑换本国货币。,复汇率制是指政府规定不同种类的出口商品或进口商品适用不同的汇率,以促进其中某些商品的出口,或限制其中某些商品的进口。,9.2,鼓励出口的其他措施,（,1,）经济特区的概念,在,关境以外,划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易和出口加工工业等业务活动的区域。,9.2.2,经济特区,自由港或自由贸易区：,建在,关境,以外，并对进出口商品全部或大部分免征关税；并准许在区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务。,（,2,）经济特区的类型：,允许自由进出自由贸易区外国商品，不办理,报关手续，不征关税。,已征进口税的商品再出口时可以退还进口关税。,但区内的外国商品进入所在国国内市场销售，,必须办理报关手续，缴纳进口税。,1,、关税方面的规定,自由贸易区的一般规定：,2,业务活动的规定,储存、展览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、,加工,和制造，再出口或向所在国国内市场出售。,3,禁止和特别限定的规定,武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危险品以及国家专卖品，如烟草、酒、盐等禁止输入或凭特种进口许可证。,保税区,又称为保税仓库区，是海关所设置的或经海关批准注册的，并受海关监督的特定地区和仓库，外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税，进入国内市场，需要保管并缴纳进口税。,功能类似于自由贸易区。,例如：福州保税区、汕头保税区、大连保税区等。,保税区依其职能的不同特征有以下几类：,特定保税区、保税棚、保税仓库、保税工厂和保税陈列场。,1984,年我国提出保税区的设想,90,年代，我国沿海地区逐步建立起保税区。,1990,年,5,月经国务院批准在上海外高桥建立第,一个保税区,中国保税区的发展现状,中国的保税区：,上海外高桥保税区（,5.5,平方公里）；天津港保税区（,5,平方公里）；大连保税区（,1.25,平方公里）；深圳沙头角保税区（,0.2,平方公里）；深圳福田保税区（,1.35,平方公里）；深圳盐田港保税区（,0.85,平方公里）；广州保税区（,1.4,平方公里）；张家港保税区（,2,平方公里）；海口保税区（,1.93,平方公里）；青岛保税区（,2.5,平方公里）；宁波保税区（,2.3,平方公里）；福州保税区（,1.8,平方公里）；厦门象屿保税区（,0.6,平方公里）；汕头保税区（,2.3,平方公里）；珠海保税区（,3,平方公里）。,出口加工区,是一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建或扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供,减税、免税,等优惠待遇，鼓励外国企业在国内投资建厂，生产以,出口为主,的制成品的加工区域。,中国首批,15,个加工出口区,名称,批准面积,（平方公里）,通过验收,时间,上海松江,出口加工区（,A,区）,2.98,2000,江苏昆山出口加工区,2.86,2000.9.6,山东威海出口加工区,2.6,2001.1.8,山东烟台出口加工,2.96,2001.1.9,江苏苏州工业园出口加工区,2.9,2001.1.10,广东广州出口加工区,3.05,2001.3.30,广东深圳出口加工区,3,2001.3.31,辽宁大连出口加工区,2.95,2001.5.16,浙江杭州出口加工区,2.92,2001.5.18,吉林珲春出口加工区,2.44,2001.5,湖北武汉出口加工区,2.7,2001.5,北京天竺出口加工区,2.726,2001.6.12,四川成都出口加工区,3,2001.6.22,天津出口加工区,2.54,2001.6.29,福建厦门杏林出口加工区,2.4,2002.1,出口加工区和自由贸易区的关系,源于自由贸易区,自由贸易区以发展转口贸易，取得商业方面,的收益为主，是面向商业的；,出口加工区以发展出口加工工业，取得工业,方面的收益为主，是面向工业的。,综合性经济特区,综合性经济特区是指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。我国所设立的经济特区就属于这一种。从,1979,年以来，我国先后在深圳、珠海、汕头、厦门、海南省、喀什设立这种经济特区。,中国的经济特区,1980,年建立,4,个经济特区：深圳（,2020,平方公里），珠海（,1687.8,平方公里），厦门（,1565,平方公里），汕头（,2064,平方公里）,1988,年增辟了海南经济特区，海南成为当时我国面积最大的经济特区。,2010,年,5,月，中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。喀什是中国的西大门，与五国接壤，有,6,个国家一类口岸对外开放，区位优势明显。喀什经济特区的设立，为实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展具有重要战略意义。,是指设在一国的一个省或几个省的陆路边境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施对区内使用的生产设备，原料和消费品的进口，可以减税或免税以吸引国内外厂商投资，开发边区经济。,与出口加工区的区别：,自由边境区加工后的商品主要是区内使用，很少再出口,。,自由边境区,例如,:,有些拉丁美洲国家设置边境区，利用从邻国输入的设备和原料，建立和发展边远地区的工业，以满足当地消费的需要。自由边境区的产品大多在区内留用，发展边区经济。,自由边境区优惠期限较短，一般在边区经济发展起来以后就会逐步取消优惠待遇。,过境区,沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物，开辟某些海港、河港或边境城市开辟的作为货物过境自由中转地区。,在过境区过境的货物可简化海关手续，减免征关税,与自由港的区别在于，,过境区可以短期储存，重新包装货物，但是不能加工制造,科学工业园,科学工业园区,(ScienceBased Industrial Park),，有时也称工业科学园、科研工业区、新产业开发区、高技术园区及科学城等，是在战后科技革命背景下出现的新兴工业开发基地。科学工业园区将知识、技术和人才高度集中，专门从事新技术研究、试验和生产，以加速新技术研制及其成果应用，为本国或本地区工业的现代化服务。与侧重于扩大制成品加工出口的出口加工区不同，科学工业园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本国技术产业的发展。,出口管制（,export control,）是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易加以管理和控制，以达到一定的经济、政治或军事的目的,。,9.3,出口管制,9.3.1,出口管制的目的,（,1,）出口管制的政治目的,（,2,）出口管制的经济目的,9.3.2,出口管制的商品,（,1,）战略物资及有关的尖端技术资料。,（,2,）国内的紧缺物资。,（,3,）需要“自动”限制出口的商品。,（,4,）本国在国际市场上占主导地位的重要,商品和出口额大的商品。,（,5,）为保持生态平衡而得到保护的某些动植物。,（,6,）历史文物和艺术珍品。,9.3.3,出口管制的机构和措施,一般说来，执行,出口管制国家的机构,根据出口管制的有关法案，,制定管制货单（,Commodity Control List,）和输往国别分组管制表,（,Export Control Country Group,），然后采用,出口许可证制,，制定具体出口申报手续。,