政法口党委深入开展党的群众路线教育实践活动方案.docx

政法口党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
教育实践活动实施方案
政法各总支、支部：
根据中央和省委、市委、县委的部署安排，政法口党委参加第二批党的群众路线教育实践活动，从2014年1月开始，9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。参加单位主要是：政法委（综治办、防范办）、法院、检察院、公安局、司法局。对象是全体党员，流动党员一般应在流入地党组织参加活动。
这一批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值更高，任务更加艰巨。高标准、严要求地组织开展好教育实践活动，对于进一步贯彻党要管党、从严治党方针，推动政法口党员干部队伍作风建设取得新成效，凝聚起落实全面深化改革任务、加快实施‘xxxx'的发展战略、全面实现‘xxxx'目标、全面建成‘百姓富、生态美'小康社会的强大力量，具有十分重要的意义。为切实搞好教育实践活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会，省委xx届x次、xx次全会，市委xx届x次、xx次全会XX县区委xx届x次全会精
神为指导，认真贯彻中央和省委、市委、县委确定的教育实践活动指导思想、基本原则、主要任务、目标要求、方法步骤和关键环节，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病'的总要求，以为民务实清廉为主题，以‘弘扬‘滴水穿石’精神，坚持‘四下基层、四解四促’和‘马上就办’制度'为主要载体，以‘三增三问三评'、‘百场讲座下基层'、‘问政百姓面对面'等活动为实践特色，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委实施办法、市委实施细则以及省委、市委、县委改进作风意见精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为推动xx科学发展、跨越发展提供坚强保证。
政法口教育实践活动以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。活动中，要坚持讲‘认真'
的根本工作态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，始终注重加强学习、提高认识，始终注重领导带头、层层示范，始终注重聚焦‘四风'、解决问题，始终注重敞开大门、群众参与，始终注重分类指导、有序推进，始终注重上下协力、衔接带动，始终注重严格要求、真督实导，确保整个活动不虚不空不偏，不走过场。
二、主要任务
教育实践活动主要任务是抓住反对‘四风'这个重点，着力解决好领导机关、领导班子和领导干部‘四风'方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和‘末梢神经'，努力实现转作风、强组织、促发展，真正让群众受益。
解决‘四风'突出问题。处级领导干部重点解决精神懈怠、工作主动性不强，脱离群众、工作沉不到底，不敢担当、回避矛盾和问题，有令不行、有禁不止，搞‘上有政策、下有对策'等问题。机关单位（窗口单位）重点解决‘庸、懒、散、浮'‘奢、吃、贪'‘蛮、横、硬、拖'，推诿扯皮，工作不落实、‘中梗阻'、审批程序繁杂、服务群众不到位，门难进、脸难看、事难办，滥用职权、吃拿卡要、权力寻租、办事效率低下、执法不公等问题。
解决思想观念滞后问题。大力弘扬‘滴水穿石'的闽东
精神，树立‘弱鸟先飞'的进取意识，秉承‘四下基层'的优良传统，增强宗旨意识、责任意识、进取意识。牢固树立‘改革有困难、不改革会更困难'的观念，摒弃‘才‘露头’就说‘过头’，刚刚学会又说不对，一有进位就想退位'的思想，消除传统思维定势，克服部门利益掣肘。积极倡导‘爱我xx、从我做起'理念，引导各级党员领导干部勇于担当不推诿，勇于负责不逃避，勇于执行不拖延，以‘舍我其谁'的勇气、‘奋力一搏'的劲头、‘无路可退'的决心，逢山开路、遇水架桥，凝心聚力、提振精神，扎实推进全面深化改革任务，切实抓好党的建设、扶贫开发、‘湖城一体'战略实施、项目落实、产业转型升级、民生保障和群众增收等重点工作，把广大党员干部智慧和力量汇聚到全面实现‘xxx'的发展目标上来。
解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，建立健全定期研究解决基层和群众反映的突出问题制度，本着尽力而为、量力而行的原则，重点解决好平安建设、社会治安、执法司法、信访维稳、矛盾纠纷、涉法涉诉、法院执行难以及征地拆迁等关系群众切身利益的问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，让人们群众切身感受公平正义。推进涉诉信访工作改革，积极开展网上信访、巡回接访、带案下访
等工作。坚持信访接访下基层制度措施，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，增强安全感、提高满意度。
解决联系服务群众‘最后一公里'问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。开展城乡党组织‘结对共建、争创五好、建设美丽乡村'活动，提升机关党组织和党员联系服务群众的水平。落实党员干部直接联系服务群众和干部挂村包村等制度，大力推行‘四下基层、四解四促'制度，在职党员到社区报到以及驻村联户、结对帮扶、农事村办等有效做法，促进党员干部联系服务群众常态化、长效化。建立服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
三、方法步骤
启动之前，要认真做好思想发动、组织宣传、调查研究等各项准备工作。要坚持自上而下、上级带下级、一级抓一级，采取统一部署、梯次推进、压茬进行的办法。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从效果、进度服从质量，各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。
坚持问题导向，突出实践特色，把‘三学'（学理论、
学先进、学本领）、‘三查'（查‘四风'问题、查思想差距、查能力不足）、‘三树'（树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象）和‘三增'（增强群众观、增强责任心、增强执行力）、‘三问'（问政于民、问需于民、问苦于民）、‘三评'（评服务态度、评服务质量、评服务业绩）作为重要推进方式，做到学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。着力抓好以下三个环节。
（一）学习教育、听取意见（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是按照‘三学'要求，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.进行思想发动。待政法口党委召开动员会之后，各总支、支部再召开教育实践活动会进行动员部署。各单位召开会议时间及安排要提前在全县主要媒体或本单位醒目位置公布。动员会议结束时，在规定范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。评议的主要内容为：对领导班子及党员领导干部作风方面情况的总体评价；领导班子及党员领导干部在‘四风'方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。要引导各级党组织和广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到教育实践活
动中去。
2.开展学习教育。制定学习教育计划，采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等形式开展学习。要着力学习理论，重点是组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省、市、县有关重要会议精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料及《摆脱贫困》等专题材料。县处级以上党员领导干部还要认真学习习近平总书记在福建工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。政法各单位班子党员领导要带头深入基层实地开展学习、参观、研讨活动。深入开展‘助力扶贫促跨越'百场讲座下基层活动，增强学习教育的成效。要着力学先进，大力弘扬‘古田会议'精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习中央、省、市选树的先进事迹和身边的先进典型，充分发挥先进典型的示范作用。要着力学本领，坚持向群众学习，向实践学习，通过扶贫攻坚、重点项目、征地拆迁、接访维稳等艰苦复杂环境培养煅炼党员干部，不断改进群众工作方法，提高群众工作能力。集中学习要实事求是，厉行节约，合理安排，注重实效。政法各单位领导班子要组织集中学习、专题讨论，领导班子成员集
中学习时间3—5天，交流讨论2—3次。各单位要做好学习记录，每个党员干部要做好学习笔记。离退休党组织要采取小型、业余、分散和送学上门等方式组织党员学习。
3.组织专题讨论。组织党员干部广泛开展‘为了谁、依靠谁、我是谁'为主要内容的马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕公开通报的‘四风'问题典型案例，围绕本单位‘四风'具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关'问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的自觉行动。
4.广泛征求意见。全面开展‘问政百姓面对面'活动，引导广大党员、干部深入基层调查研究，既听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，也听取对贯彻落实中央八项规定、反对‘四风'以及践行党的群众路线方面的意见建议。向各乡镇（街道）综治委、政法系统各单位、县直有关单位发放征求领导班子、领导干部的意见函，召开老同志、党外人士、‘两代表一委员'等座谈会或进行个别访谈，面对面听取意见。处级领导干部和副科级以上单位班子成员要结合‘四下基层、四解四促'制度，深入到所挂钩的重点企业、重点工程、重点项目和村、社区，听取企业和群众意见。重视来信、来访等送上门的意
见，防止相互征求意见‘公文旅行'、‘函来函往'，防止‘一窝蜂'下基层、重复征求意见。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送督导组。
学习教育、征求意见环节结束后，各总支、支部要形成情况报告，报口党委教育实践活动领导小组办公室。
（二）查摆问题、开展批评（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，按照‘三查'要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆‘四风'方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。
1.找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要对照党章、廉政准则、改进作风要求，对照先进典型、优良传统、群众期盼，自觉把自己摆进去，深入查找‘四风'问题，重点查找‘四风'问题的具体表现、典型事例，注重从工作作风、廉洁自律和关系群众切身利益的问题中查找‘四风'问题；深入查找思想差距，重点查找在理想信念、宗旨意识、群众观念以及思想解放等方面存在需要提高的地方；深入查找能力不足，重点查找推动工作落实、做群众工作本领、群众工作方式方法等方面的不足。对领导班子存在的问题，班
子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。督导组要及时向被督导单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况、存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，督导组要帮助分析查找原因，并会同总支、支部主要负责同志进行谈话提醒。
2.认真撰写对照检查材料。副科级以上单位的领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容应包括遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，‘四风'方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。查摆存在问题，要一风一风列出‘四风'问题的具体表现、典型事例，领导干部还要对‘三公'经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；分析产生问题的原因，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；要针对存在的问题明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。总支、支部主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。主要负责同志对班子成员的对照检查材
料要认真把关，督导组要严格审核。
3.广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，党组、总支主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子成员，与分管、联系部门或下属（挂钩）单位主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞‘突然袭击'。
4.开好专题民主生活会。副科级以上单位要召开‘开放式'专题民主生活会。县法院院长、检察院检察长参加各自班子的民主生活会。在不同班子任职的领导干部参加其所任职的每个班子的民主生活会。积极邀请非中共党员领导干部参加重要集体学习、列席班子民主生活会，注意听取他们的意见建议。督导组要全程参与被督导单位领导班子的专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。督导组要对领导班子成员开展批评和自我批评情况进行评价。召开民主生活会时间一般不少于1天。
5.通报专题民主生活会情况。会后，总支、支部主要负责同志要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评
和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力的方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告，经督导组审核后报口党委实践办。
6.开好专题组织生活会。各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。会议一般由党组织书记召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆‘四风'问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说
一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制（时间约4周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是围绕‘三树'的目标，针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；吸收和运用第一批教育实践活动的制度成果，建立健全长效机制。通过集中整改落实、建章立制，真正树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象。
1.认真制定整改方案。各级党组织主要领导要亲自主持制定班子整改方案，做到‘四明确一承诺'，即明确整改的
重点和内容、目标和时限、措施和办法、责任和主体，并作出整改承诺。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报督导组审核。要实行开门整改，及时公布整改情况，在一定范围内公示，敞开大门接受群众评价和监督，全面开展‘三评'活动，把标准交给群众，让成果接受群众检验。
2.上下联动推进整改。要一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
3.集中开展专项整治。要把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务，持续深化‘马上就办、办就办好'、‘转作风、提效能、促发展'等活动，深入推进文山会海、检查评比泛滥、‘门难进脸难看事难办'和办事效率低下、公款送礼公款吃喝奢侈浪费、超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所、‘三公'经费开支过大、‘形象工程'和‘政绩工程'、侵害群众利益行为、信访突出问题等专项整治，下猛药、出重拳，一项一项整治，以重点突破推动作风整体好转。各单位还要结合履行职能职责和作风建设实际，确定各自的
专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重。专项整治方案要由一把手亲自主持制定，报督导组审核，确保有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。
4.强化措施正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理党员、干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。政法口督导组将在充分听取党委、总支、支部主要负责同志意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部，特别是加强作风建设、严明党的纪律方面的意见建议，报县委教育实践活动领导小组办公室。
5.提高群众工作能力。政法各级领导和干部要紧密结合‘四下基层、四解四促'制度，深入基层，深入群众，与群
众‘同吃、同住、同劳动'，广泛开展‘三问'（问政于民、问需于民、问苦于民）活动，切实提高做群众工作的能力。要始终站在群众的立场考虑问题，始终依靠群众的智慧推进发展，始终发挥群众的力量监督权力运行，始终把维护群众的根本利益作为党和政府工作的出发点、落脚点，注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重顺应群众意愿，回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高联系服务群众能力。
6.建立健全体制机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决‘四风'方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要对本单位贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，完善有用的，废止过时的，新建缺失的。要承接贯彻好第一批教育实践活动中中央和省里已经出台的制度规定，防止交叉打架、重复建设、过多过滥。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实维护制度的严肃性和权威性，使贯彻群众路线成为党员和干部长期自觉的行动。
教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大教育实践活动成果。各单位党组织要及时向上级党组织报送书面报告。
四、组织领导
政法各级党组织要把教育实践活动作为当前一项重要的政治任务摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保教育实践活动各项要求落到实处。
（一）落实领导责任。口党委成立组织机构，各总支（支部）也要迅速成立相应的组织机构，落实各项保障措施，尽早开展工作。各级党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位的教育实践活动，各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。
（二）发挥行业系统指导作用。充分发挥主管部门作用，加强指导，确保教育实践活动顺利开展。政法系统关系群众切身利益的部门，要发挥主管的指导作用，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。
（三）注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，防止‘一锅煮'、‘一刀切'。针对基层的不同情况，找
准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。整个教育实践活动既要认真落实中央和省委、市委、县委统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把‘规定动作'做到位；又要结合各自实际，充分利用红色教育资源、身边典型，创新开展工作，紧紧扭住解决‘四风'问题不走神、不散光，在增强服务群众意识、提高服务群众能力和找准和解决突出问题上下功夫，使‘自选动作'有特色。
（四）加强督促检查。口党委将成立督导组对所属党组织开展活动情况进行督查指导，各总支也要成立督导组对所属支部组织开展活动情况进行督查指导，督促各支部以良好作风开展教育实践活动。督导组要认真审阅教育实践活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准，确保质量，防止降格以求。同时各单位邀请离退休干部、普通干部或服务对象作为内部督导员，邀请‘两代表一委员'、党外人士担任监督员，适时参与督导工作。
（五）强化宣传引导。广泛宣传中央和省委、市委、县委对教育实践活动的一系列部署和要求，精心策划，制定宣传报道计划，通过多种宣传形式，踊跃向县主要媒体发稿送稿，充分反映教育实践活动进展和成效。发挥政法工作优势，在‘警方纵横'上开设教育实践活动专栏专题，加强正面宣
传和舆论引导，及时总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，曝光反面典型。
（六）坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，要把开展教育实践活动同县委、县政府的中心工作和本单位的重点工作紧密结合起来，处理好开展教育实践活动与推动工作的关系，注意把党员、干部在教育实践活动中激发出来的热情转化为推进工作的动力，用工作成效检验教育实践活动效果，切实做到‘两手抓、两不误、两促进'。
中共xx县政法口机关委员会2014年x月xx日
第二篇：大庆油田党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案大庆油田党委深入开展党的群众路线教育实
践活动实施方案
党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。长期以来，大庆油田党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在密切联系和服务职工群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是中央所指出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风种种表现，在一些党员干部中也不同程度地存在。这些问题损害党在职工群众中的形象和党群干群关系，影响大庆油田的长远发展，必须认真加以解决。各级党组织和广大党员、干部要深刻认识牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点的重大意义，积极投身党的群众路线教育实践活动，团结带领广大职工群众，坚定不移地弘扬大庆精神、高举大庆红旗，推进实施《大庆油田可持续发展纲要》，为原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐XX县区做出新的贡献。
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《中国石油天然气集团公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合实际制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以公司和所属单位两级机关（含正处级成员单位机关），处级以上领导班子、领导干部为重点，切实加强全体党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央和集团公司党组、大庆油田党委关于改进工作作风、密切联系群众的规定作为切入点，把弘扬大庆精神铁人精神和会战优良传统作为着力点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党群干群关系，发挥党密切联系群众的优势，为推进油田“稳四上五”新实践，开创科学发展、永续辉煌新局面提供坚强保证。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律，对照改进作风要求，对照大庆优良传统作风，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害职工群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
二、目标要求
开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
（一）要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持以人为本，从群众中来、到群众中去，尊重群众首创精神，全心全意依靠群众办企业；全面关心职工生活，着力改善生产生活条件，让企业发展成果惠及职工群众。务实，就是要发扬理论联系实际之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风，坚持“两论”起家、“两分法”前进，坚持“三老四严”、“四个一样”，脚踏实地，
1真抓实干，靠扎实的作风推进各项工作。清廉，就是要自觉遵守党章，严格遵守党的纪律，坚持领导干部“约法三章”，带头约束自身行为，坚决反对一切消极腐败现象，自觉树立良好形象。
（二）要着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入基层，深入一线，深入艰苦岗位，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹盲目攀比和追求享乐等不良风气，进一步营造风清、气正、劲足的良好环境。
（三）要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效。坚持分类指导，针对不同情况，找准需要解决的突出问题，提出切合实际的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
三、方法步骤
根据中央精神和集团公司教育实践活动部署，大庆油田党委教育实践活动从2013年8月初启动。具体到每个单位，集中教育一般不少于3个月，着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育，听取意见
扎实开展学习教育。坚持集中学习、专题辅导与个人自学相结合，组织党员、干部重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》，学习大庆精神铁人精神和会战优良传统。深入开展理想信念、党性党风和道德品行教育，对照“三代铁人”等先进典型，联系思想和工作实际进行深刻反思。处级以上单位党委（总支）书记要做一次专题辅导，领导班子召开一次专题研讨，围绕本单位“四风”具体表现，围绕为民务实清廉要求，围绕发扬“三老四严”、“四个一样”，“三个面向、五到现场”等优良传统开展讨论，深化认识，查找差距，明确方向。
广泛听取意见建议。组织党员、干部深入基层调查研究，采取召开座谈会、个别访谈等方式，着重听取职工群众对两级机关、领导干部、领导班子作风方面突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议，了解基层单位和职工群众急需解决的疑难问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。要设立作风建设信箱、开通作风建设热线、发放征求意见单，不断拓宽听取意见渠道。
（二）查摆问题，开展批评
分析查找问题。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等。
组织召开领导班子专题民主生活会。会前，要充分听取群众意见，党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要
2在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
基层党支部要召开专题组织生活会，每个党员都要针对存在问题，提出改进措施和办法。领导班子成员要按照双重组织生活规定，参加所在党支部专题组织生活会。
（三）整改落实，建章立制
制定整改方案。针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，做到整改责任人、整改目标、整改措施和整改时限“四个明确”，并在一定范围内公示。
强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，抓住主要矛盾，下力气解决群众反映强烈的突出问题。严格清理、切实减少各类会议活动，精简文件简报，提高效率和质量。对两级机关和领导干部勤政情况进行监督检查，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度。改进调查研究，控制随行人员，简化接待工作。严格职务消费管理，摒弃大手大脚、讲排场比阔气、铺张浪费等不良行为。同时，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对党风党纪方面存在突出问题的领导班子要进行整顿和组织处理；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。
提高群众工作能力。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听群众意见、集中群众智慧，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力，更好地团结带领职工群众，发扬大庆精神铁人精神和会战优良传统，践行“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，进一步唱响“我为祖国献石油”的主旋律。
建立长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。进一步完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全科学民主决策机制和干部作风状况考核评价机制。进一步落实厉行节约、制止浪费制度，公务接待管理规定，公务用车管理办法，因公出国（境）管理规定，会议、培训、活动经费管理办法，职务消费管理办法等。进一步推进党务公开、厂务公开、职代会民主评议领导干部、党建“三联”责任制等工作，改进工作作风，推动密切联系群众工作常态化长效化。
集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
四、组织领导
（一）明确领导责任。公司所属单位要成立领导机构和工作机构，具体负责组织开展本单位教育实践活动。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，领导班子要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，确保教育实践活动力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，沿着正确轨道健康深入推进。基层单位原则上不再成立领导机构和工作机构。
（二）加强督促检查。油田党委教育实践活动领导小组派出6个督导组，全程指导公司所属单位教育实践活动，督导组要紧密依靠督导单位党组织，深入调查研究，及时总结经验，严格督促检查，确保活动取得实效。公司所属单位原则上不再层层派出督导组。
（三）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，大力宣传中央和集团公司关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传油田党委教育实践活动进展和成效，宣传活动中好经验、好做法，为教育实践活动营造良好舆论氛围。
（四）做到科学组织。要坚持围绕中心，服务大局，精心谋划，统筹安排，把开展教育实践活动与传承大庆精神铁人精神和会战优良传统、与推进实施《大庆油田可持续发展纲要》、与做好当前生产经营各项重点工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
第三篇：xxx公司党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案xxx公司党委深入开展党的群众路线教育实践活动
实施方案
党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义