县委常委会议讲话稿.docx

县委常委会议讲话稿 同志们： 这次会议圆满完成了各项议程，开得紧凑、高效、务实，达到了统一思想、明确任务、振奋精神、鼓舞干劲的目的。刚才，志刚同志就全县经济工作讲了很好的意见，总结得很客观、很全面，安排得很具体、很到位，我完全同意，希望大家务必抓好落实。下面，我代表县委常委会讲四点意见： 一、增强新常态下的战略定力 肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。取势与谋势要用大逻辑。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期大到国家、小到地方经济发展的大逻辑。何谓“新常态”。从字面上看，“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态之“新”，意味着不同以往，遵循规律，创新驱动；新常态之“常”，意味着相对稳定，深化改革，稳中有进；新常态之“态”，意味着注重质量、调整结构已成大势，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。就我们*而言，对新常态必须要有三个方面的认识。 其一，新常态提出新要求。习近平总书记在去年中央经济工作会议上，深刻分析了新常态带来的“九大趋势性变化”，进一步明确了稳速度、转方式、调结构、添动力等工作重点。在今年省委、市委全会上，省委书记赵正永同志、市委书记姜锋同志分别就做好新常态下的经济工作，提出了明确要求，这为我们认识新常态、做好经济工作提供了基本遵循。大家必须准确把握、深刻领会新常态的历史和现实背景、内在动因和外在特征，及其带来的趋势性变化，切实把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的判断上来，做到新常态有新认识，新常态有新思路，新常态有新作为。 其二，新常态带来新挑战。经济新常态下，我县至少面临三个方面压力：一是经济下行压力大。十二五期间，全县国内生产总值增速总体呈现下滑趋势，去年全县国内生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值等主要经济指标都有所回落，保增长压力增大。二是结构调整压力大。受煤炭市场紧缩、销路不畅、价格大幅下跌影响，支撑我县经济增长的煤炭资源优势正在减弱，“一煤独大”问题日益突出，加之一产不强、三产不大，县域经济增长的后劲不足。三是社会风险压力大。在社会转型的大背景下，生态环境、征地拆迁、涉法涉诉等领域的矛盾纠纷逐步凸显，各类不稳定因素持续发酵，各类社会矛盾的“触点”增多、“燃点”降低，如何做好新时期的社会管理工作，是摆在我们面前的严峻挑战。 其三，新常态催生新机遇。总体来说，我国处于重要战略机遇期的大背景没有变，经济发展总体向好的基本面没有变，特别是中央将继续坚持稳中求进工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，启动了一批新的重大项目，为我们提供了有力支持和政策保障。就我们*来说，我们处于内陆型经济欠发达地区，受制于经济新常态的“拖累点”相对较少，比较优势反而增多，这也是实现转型发展、弯道超车的潜力所在。特别是面临全面深化改革、实施新一轮西部大开发、“丝绸之路经济带”和新型城镇化等重大战略机遇，宏观环境持续改善，重大机遇叠加发酵，政策利好不断增多。只要我们牢牢抓住机遇、用好机遇、创造机遇，就一定能在风云激荡的新常态发展潮流中乘风破浪、铸就辉煌。 各位委员、同志们，辩证唯物主义认为“物质世界是按照它本身所固有的规律运动、变化和发展的，事物都是一分为二的。” 经济发展新常态，既为*发展带来了很大压力，又提供了难得机遇。可以说，挑战与机遇并存，压力与动力同在。因此，在新常态下，推动经济发展尤其要保持战略定力，这既是一种权衡利弊、稳中求进的辩证思想，也是一种冷静理性、抢抓机遇的底线思维，更是一种排除万难、锐意进取的主动作为。我们要认清大势，把握趋势，坚定信心，顺势而为，对方向要确定，对纷扰要淡定，对行动要笃定，既摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”，又切忌“安于现状”、“无所作为”，不为一时的成绩沾沾自喜，也不为一时的困难举棋不定，坚持科学发展的主旋律不改、转型升级的主阵地不动、深化改革的主战场不移，牢牢把握发展的主动权，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，努力在引领新常态上争取新作为。 二、明确新常态下的发展方向 古语云。“舟循川则游速，人顺路则不迷。”世间万物，规律支配。遵循规律、顺势而为，才能不断发展；违背规律、逆势而动，不仅难以发展，还会受到规律惩罚。我们要深化新常态下的规律认识，积极探索*发展的新路径、新动力、新支点，“循川而游”，“顺路而行”，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新*。 一要遵循经济规律，走科学化发展之路。对我们*来说，新常态下，必须把加快发展和转型升级统一起来。一方面，必须加快发展、做大总量，解决好“有”的问题。*欠发达的基本县情没有变，经济总量小、人均水平低仍是主要矛盾。要坚持发展这个第一要务不动摇，切忌把“不唯gdp”与“不要gdp”等同起来，充分挖掘发展潜力、释放发展活力，努力使快增长成为*的新常态。另一方面，必须转型发展、开拓空间，解决好“优”的问题。与发达地区相比，我们的转型升级，是“未富先转”、“边富边转”，面临着做大总量与提升质量的双重压力。我们要始终坚持转型发展这个方向不动摇，做到在加快发展中转型升级，在转型升级中加快发展，努力实现速度、质量和效益相统一。 二要遵循自然规律，走可持续发展之路。来自自然，依存于自然，又受制于自然，这是人与自然的基本关系。*的快速发展很大程度上得益于自然的馈赠，但也必须敬畏自然法则的严酷性。新常态让出了许多空间和容量，使我们更有条件加强生态建设，更有精力打生态攻坚战。我们要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，尊重自然，敬畏自然，呵护自然，构建绿色、低碳、循环的产业体系，在保护绿水青山中打造金山银山，在共享发展的物质成果中共享发展的生态成果。 三要遵循社会规律，走包容性发展之路。“天地之间，莫贵于人”。发展的主体和目的都是人，只有让所有人都共建共享改革发展成果，实现以人为本的包容性发展，经济与社会才能协调发展。要加快法治*建设，培育全民法治观念和法治信仰，促进权利公平、机会公平、规则公平，创造公平公正的社会环境，夯实最广泛、最深厚的社会根基。要全面加强民生保障，坚持把稳增长、促改革、调结构的聚焦点放在惠民生上，保基本、补短板、兜底线，向民生改善要发展潜力。要全力促进社会和谐，寻求全社会“最大公约数”，找准改革、发展、稳定的平衡点，加强社会建设，创新社会治理，最大限度地调动一切积极因素，凝心聚力推进改革发展。 各位委员、同志们，经济规律、自然规律、社会规律共同构成了新常态下的发展规律，科学化、可持续、包容性发展之路是遵循规律的发展之路，三者辩证统一、互动互补，为推动*在更高层次上更好发展提供了基本遵循。基于以上认识和判断，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“一五五五”发展思路不动摇，按照“稳增长、转方式、促改革、抓法治、惠民生、保稳定”的总要求，深入解放思想，从严管党治党，努力打造“一城三基地”（丝绸之路经济带节点城市和陕西重要的现代能化基地、绿色果品基地、省际物流集散基地），加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新*。 打造“一城三基地”，是我们结合历史渊源、资源优势、产业基础、区位特征，为*量身设计的新定位。打造丝绸之路经济带节点城市，就是要抢抓共建“丝绸之路经济带”的重大机遇，发挥*“丝路驿站”的区位优势，努力把*建设成为关中通往西北的靓丽名片。打造陕西重要的现代能化基地，就是要依托彬长旬、陇东地区丰富的资源优势，加快资源开发、转化步伐，打造产业体系完备、低碳集约环保的现代能源化工基地。打造陕西重要的绿色果品基地，就是要充分利用得天独厚的产业优势，不断壮大苹果主导产业，积极发展核桃接续产业，真正把*打造成为国内知名的绿色果品基地。打造陕西重要的省际物流集散基地，就是要大力发展现代物流业，建设物流园区，增强辐射带动功能，形成聚集式态势，产生发散式效应，打造陕甘宁边际重要的物流集散基地。 各位委员、同志们，万物皆有道，定位很重要。“三条路径”、“四个定位”，构成了新常态下建设“四个*”的总方向、总路径。只要我们始终坚持按规律办事，找准发展定位，建设富裕、和谐、美丽、幸福新*的奋斗目标就一定能够早日实现。 三、催生新常态下的发展动力 新常态需要新动力。前两天，我们召开了“千人大会”，对“解放思想、深化改革”和“推进依法治县、建设法治*”工作作出了全面动员部署，这“两项工作”是今年我县工作的两条主线，是新常态下推进转型升级的“车之双轮”、“鸟之两翼”。我们要高举发展大旗，通过解放思想提供强劲动力，通过法治建设推动发展入轨运行，真正让*这列“动车组”动力十足、行稳致远。具体要抓好六方面工作： 一要坚持产业互动。按照“一产做优、二产做强、三产做大”的思路，加快产业结构调整，促进三次产业融合发展。工业是强县之基，是建设“四个*”的主引擎。要优化工业布局，布局建设沿泾河工业走廊带。这里我想明确一点，今后能化类工业项目一律不在塬面规划建设，坚决将工业区和居住区分离。要加快工业内部结构调整，以彬长旬清洁能源基地建设为平台，推动能化产业向中高端发展，大力发展以煤机装备配套为主的装备制造业，实现高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展。农业是富民之本，是建设“四个*”的奠基石。要大力实施农民增收“十大工程”，因势利导做优现代果业，进一步提高果品品质；挖掘潜力壮大核桃产业，进一步扩大栽植规模，推进农业规模化、产业化发展。要实施农业品牌战略，借助现代农业园区、农业龙头企业，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，打造“*苹果红动中国”品牌，提高农业生产综合效益。第三产业是活县之要，是建设“四个*”的新动力。要以建设陕甘宁边际非公经济投资洼地为目标，加大非公经济扶持力度，多设“路标”、少设“路障”，培育孵化个体工商户、小微企业、私营企业，为民间投资参与市场竞争“松绑开路”，以非公经济、第三产业的繁荣发展，为推进新型工业化、城镇化提供有力的服务保障。要依托大唐昭仁寺、习仲勋革命遗址、浅水塬丝路民俗生态园、马坊水库、亭口水库等资源，按照市场化运作模式，加快发展文化旅游产业。 二要坚持项目带动。牢固树立“一个项目就是一个增长点，一个项目就是一份带动力”的发展理念，坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，保持投资拉动的力度和强度，不断增强转型发展后劲。要抓储备。项目库就是我们的“家底子”。大家要紧盯国家政策取向，特别是围绕支持西部打包推出的7大重点领域项目，谋划项目、策划项目、包装项目，让更多的项目进入计划盘子，让我们的“家底子”更充实。要抓落地。坚持“一对一”叩门招商，“点对点”对接项目，一个项目一套班子，盯紧看牢，力促签约，决不能“为山九仞、功亏一篑”，让“煮熟的鸭子飞走了”。同时，要降低门槛、放宽领域、优化环境，狠抓已签约项目的落地和投资到位，推动纸上项目变现场项目、围墙项目变建设项目、空巢项目变达产项目。今年，没有新建项目的镇、社区和部门，我们将不再观摩，主要负责同志要在大会上做表态发言。我强调一下，没项目，就没载体、没抓手、没作为，也就意味着没位子。要抓管理。规范项目招投标工作，推行“双信封+摇号”制度，力促项目建设阳光、透明、规范。要严格实行县级领导包抓重大项目责任制，夯实项目管理责任，对项目进展缓慢、工作不力的领导干部，按照“四问责一追究”实施办法严肃问责。 三要坚持城乡联动。要坚持“以工促农、以城带乡、城乡联动、协调发展”的基本思路，加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、社会保障、公共服务、社会管理和体制机制“七个”一体化，着力构建城乡互动、对接融合、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。城市建设方面，要按照“生态、人文、精致、宜居”的要求，加快实施“城建十大工程”，突出小而精、小而美，规划建设唐文化一条街、民俗文化胡同等街区，真正让县城洋起来。要完善县城服务功能，加快建设便民市场、停车场、小憩园、公厕等公共设施，提XX县区城的宜居度、舒适度。镇村建设方面，要强化“全域*”理念，统筹抓好省级重点镇、城乡发展一体化市级示范镇和新型农村社区建设，以点带面，整体推进。小城镇建设要围绕“四个大门”建设，明确功能定位，彰显地域特色，加快升等改造，提升县域整体形象。要结合压煤村搬迁、小村合大村，运用和推广“绿色生态、XX县区服务、休闲旅游、观光农业、商贸服务”五种模式，每个镇都要规划建设新型农村社区。城乡环境管理方面，要深化“城市容貌大提升、农村环境大整治”、“垃圾不落地、文明在手中”等活动成果，建立健全精细化、网格化城乡环境卫生整治长效机制，探索农村环卫城市化管理模式，加快建设美丽*。 四要坚持民生先动。坚持民生优先发展战略，以民生需求为导向，“以百姓心为心”，努力打造亲民、爱民、为民的“首善*”。要满足群众的基本生活需求。落实兜底责任，加大民生“两个80%”财政刚性支出力度，办好“民生十件实事”，统筹抓好社会事业，努力为群众提供更优质的公共服务。要实施精准扶贫，推进扶贫攻坚，继续做好绝对贫困群众“越线”增收工作，不让一名群众在小康路上掉队。要满足群众的安全稳定需求。以创建“国家XX县区”为目标，推进依法治县进程，加快法治*建设，弘扬社会主义法治精神，严厉打击各类违法犯罪行为，净化社会风气。要健全重大事项社会稳定风险评估机制，把各种不稳定因素消除在萌芽状态。要落实县级领导轮流坐班接访、下访、重点约访、回访制度，妥善处理各类信访问题，全力维护社会和谐稳定。要落实安全生产责任制，用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，保障群众的公共安全、生产安全和食品药品安全。要满足群众的精神文化需求。加强社会主义核心价值观教育，深化“移风易俗倡树新风”、集体婚礼、“全民读书节”等活动，广泛开展学习梁增基同志先进事迹、*“百名好人”评选等活动，用“身边的事”教育“身边的人”，传递“满满的社会正能量”。要开展群众性精神文明创建活动，使群众潜移默化地受到感染、熏陶和教育，既过上殷实富足的物质生活，又享有健康丰富的文化生活。 五要坚持生态促动。坚持走可持续的绿色发展道路，从根本上摒弃“吃资源饭、环境饭、断子孙路”的发展方式，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。要铁腕开展治污降霾。全面推进源头治理，坚持“降耗减排、抑尘控源、扩水增绿”齐头并进，持续开展违法排污企业排查整治活动，依法整治非法储煤场，加强对建筑工地、燃煤锅炉、餐饮经营户等污染防治重点对象的监督管理，真正让*的蓝天永驻、碧水长流。要强化生态环境治理。以创建“全国绿化模XX县区”为目标，继续实施生态建设“十大工程”，树立环保底线和生态红线“双线思维”，加大植树造林力度，不断提高森林覆盖率。要系统推进小流域治理、山洪灾害防治、水生态保护等工作，突出抓好泾河、黑河等重点流域生态环境修复治理。要加快包括煤矿采空区、压煤村等在内的矿山生态恢复治理，做到补上旧账、不欠新账。要健全生态保护机制。探索和完善资源有偿使用、生态补偿和损害赔偿机制，适度提高资源型企业生态环境补偿成本核算投资比例。要加大环保部门执法力度，依法查处各种环境违法行为。 六要坚持改革推动。要把改革作为一项重要的政治任务，扎实开展解放思想、深化改革大讨论活动，把改革作为推进转型发展的强大驱动力，努力实现各项改革的新突破。要坚持上下贯通。要加强与上级层面的对接，准确把握改革的总体趋势、基本方向和改革思路，积极配合做好改革政策的衔接工作，确保各项改革工作无缝对接、高效运转。各级各部门要加强协调磨合，行政审批权下放后，有些部门的职能也会相应发生转变，要把握好各项改革之间的关联性，加强部门之间的配合，形成合力推进各项改革。要依法深化改革。改革就会有阵痛，就会有利益调整，势必会触及到一些利益群体，势必会遇到各种各样的阻力。因此，我们要把法治思维、法治方式贯彻改革的全过程，做到改革举措有法可依、有规可循。要坚持大家的事情商量着办，对一些改革“硬骨头”，在推进过程中要充分调研、集体讨论、民主协商、会议决定，引导各方面理性表达诉求，广泛征求群众意见建议，做到胆子要大、步子要稳。要夯实改革责任。各部门各单位“一把手”要认真履行改革第一责任人职责，讲大局、讲境界、讲担当，带头执行改革决定，带头破解改革难题，确保各项改革任务顺利推进。各专项小组和相关部门要紧盯本领域、本部门改革工作重点，进一步明确改革的“任务书”、“路线图”和“时间表”，上下联动，协调配合，确保各项改革任务落地生根。 四、从严推进新常态下管党治党 经济、政治和社会生活的新常态，对党员干部的政治素养、工作方式、纪律作风等都提出了新的更高要求。全县各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实党要管党、从严治党要求，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断巩固和发展风清气正、心齐劲足、干事创业的政治生态。 一要用好思想建党传家宝。思想建党是从严管党治党之源，具有正本清源、固本培元的作用。我们要紧紧扭住思想政治工作这条生命线，坚持不懈加强思想理论武装，全面落实这个首要党建任务。要以精神文明、廉政文化、法制教育“三进机关”活动为载体，以习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容，强化党员干部的理想信念、党性党风、忠诚为民、从政道德和廉政警示教育，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。要全力做好思想政治工作，引导党员干部增强看齐意识，提升思辨能力和战略定力，切实把听党话、跟党走、党叫干啥就干啥的政治自觉内化于心、外化于行。同时，要加强和改进宣传思想舆论工作，不断提高社会舆论引导能力，旗帜鲜明地唱响主旋律，最大限度地集聚正能量。 二要立好选人用人风向标。“为政之要，莫先于用人。”选人用人的根本在于树立鲜明的导向，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，真正让每一个干部都有干头、有奔头。我们要按照“20字好干部标准”，坚持“凭实绩、看德才、重公论”的用人导向，把德作为第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据，形成能者上、平者让、庸者下的竞争机制。要大胆使用一批有德才、敢担当、善作为、遵法纪的好干部，甄别处理一批为官不为、廉而不为、胡作非为的干部，充分调动干部想干事、能干事、干成事、不出事的积极性。要切实加强干部管理监督，铁腕整治说情打招呼、“搭天线”、圈子依附、团团伙伙等不正之风，决不让老实肯干者吃亏、拍马溜须者占先、投机钻营者得利，着力营造良好的从政环境。 三要推进作风建设常态化。作风建设永远在路上，没有休止符。实践证明，根治任何沉疴痼疾都不可能毕其功于一役，必须绵绵用力、久久为功。要始终保持常抓的韧劲、长抓的耐心，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，咬定青山不放松、聚焦“四风”不发散，盯紧看牢，抓细抓实，以“零容忍”的态度强化作风建设。要把制度建党的“保险杠”竖起来，在织密、编牢和加固笼子上下功夫，严防“暗门”、堵死“天窗”，不断增强制度的针对性、指导性和可操作性。要强化制度的刚性约束，不折不扣地贯彻执行中央八项规定，坚持实行重大事项决策会签、“三个不直接分管”、“四问责一追究”等制度，严格落实禁酒、禁赌、禁谣、规范办理婚丧嫁娶事宜等纪律要求，严字当头，管处用力，督中求效，确保让县委管人管事管思想管作风的一整套制度都固化下来，决不让其流于形式、成了摆设，变成“稻草人”。 四要提升基层组织战斗力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。在XX县区委常委会议讲话稿第2页 常态下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重。我们要紧密结合服务对象、服务内容、服务方式的变化，以窗口服务、就业培训、产业发展、困难帮扶等为抓手，扎实开展“联村帮户接地气，惠农务实树清风”活动，搭建服务平台，畅通服务渠道，全面提升农村基层党组织的服务功能。要以村“两委”换届为契机，抓好“带头人”队伍建设，选优配强“两委”班子，坚决清除动机不纯、工作不力、坑害群众的“害群之马”，着力整治软弱涣散村级班子。要进一步加大保障和支持力度，解决好农村基层组织工作经费、报酬待遇、活动场所等问题，大力推进坐班值班、村务公开等制度，全面提升村级公共事务的规范化、制度化水平。 五要永葆干部队伍纯洁性。民心呼“廉”，百姓恨“贪”。如果一个干部失去了廉洁，再强的能力、再好的业绩都将“清零”，甚至成为老百姓茶余饭后“戳脊梁”的对象。各级党委（党组）要自觉履行好党风廉政建设主体责任，“一把手”要切实履行“第一责任人”责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，齐心协力、各司其职地推进党风廉政建设。纪检监察机关要切实强化执纪监督责任，以高压的态势执好纪、问好责、把好关，坚决向一切违规违纪问题“摊牌”、“亮剑”，做到有线索必查、有案必查、“一案双查”、一查到底，警示党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要从爱护干部、保护干部的角度出发，及时提醒和纠正苗头性、倾向性、潜在性问题，抓早抓小、防微杜渐，帮助党员干部把好“初次关”、守住“第一步”，确保做到“防病于未发之前、治病于初起之时”。 各位委员、同志们，岁月犹如群山，年年秀出巅峰。新的一年，冲锋的号角已经吹响，就让我们以积极向上的气场、昂扬饱满的激情、务实求真的作风、一股蛮拼的精神，把前行的每一步都叩在坚实的大地上、不懈的登攀中、人民的心坎里，让改革之势更加强劲，让文明法治更加彰显，让民生福祉更加丰厚，一起为建设富裕、和谐、美丽、幸福新*而努力奋斗。第16页 共16页