高层住宅工程安全施工管理策划书(国企单位编制).doc

xx市新蒲新区一号棚户区改造41#楼项目
安 全 管 理 策 划 书

编制人：

审核人：

审批人：
xx年xx月

安全生产策划书审批表
工程名称
xx市新蒲新区一号棚户区改造41#楼
编制人

编制日期
xx年 xx月 xx 日
评审意见
评审部门负责人
企业
评审
部门
工程部门

技术部门

质量安全部门

人力资源部门

财务资金部门

审核
企业安全总监：
审批
企业主管生产领导：

目 录
第一章：概述…………………………………………………………………………………
一、工程概况……………………………………………………………………………
二、工程重点难点分析…………………………………………………………………
第二章、编制依据……………………………………………………………………………
第三章、安全管理控制目标…………………………………………………………………
一、管理目标……………………………………………………………………………
二、目标分解……………………………………………………………………………
三、目标考核……………………………………………………………………………
第四章、安全管理组织结构及管理流程……………………………………………………
第五章、安全管理制度………………………………………………………………………
一、安全生产责任制……………………………………………………………………
二、安全生产教育培训制度……………………………………………………………
三、安全检查制度………………………………………………………………………
四、安全专项方案管理制度……………………………………………………………
五、分包安全管理制度…………………………………………………………………
六、安全技术交底和危险因数告知制度………………………………………………
七、持证上岗制度………………………………………………………………………
八、设备管理制度………………………………………………………………………
九、消防管理制度………………………………………………………………………
十、安全生产奖罚制度…………………………………………………………………
第六章、安全管理措施………………………………………………………………………
一、安全生产基本规定…………………………………………………………………
二、安全生产技术………………………………………………………………………
第七章、安全专项方案控制计划……………………………………………………………
第八章、应急预案…………………………………………………………………………
第九章、安全生产文明施工费用计划………………………………………………………
一、费用组成……………………………………………………………………………
二、安全生产费用监督管理……………………………………………………………
三、安全生产费用计划…………………………………………………………………
附件：
1、危险源识别、评价清单
2、重要危险源清单
3、适用的法律法规及其他要求
4、分项工程其他安全作业文件
5、设备安全管理作业文件
6、安全专项方案
7、应急预案
第一章，概况
一、工程简况
本工程建设单位是xx市新区投资开发有限责任公司，由贵阳市建筑设计院有限公司设计。工程位于xx市新蒲新区新蒲镇莲堰。总建筑面积为17064.16㎡，总用地面积为4437.44㎡,地面以下为二层地下室，全场地下室为地下停车场及设备用房,地面以上为17F框架-剪力墙结构，层高分别为3.00m，总高度51m.。本工程为一类高层建筑，建筑耐火等级为一级，设计使用年限为50年，非抗震设防。
整个施工现场地下室基坑土方开挖未开挖，场内原有建（构）筑物及其它设施已清除，道路、水、电已接通，场地自然地面复杂，需大量挖方平整。现场临时水电接驳口位置明确。
二、工程重点、危险及关键控制部位
根据施工图纸和现场特点，本工程建筑高度大，工程量大、结构较复杂、工期紧、周边环境复杂。我们认为安全管理的重点主要集中在地下室土方开挖、边坡支护、人工挖孔桩、主体结构施工、外脚手架施工、大型机械设备安拆、施工用电等各项工程，特别要做好边坡支护、临边防护、孔桩覆盖、机械设备检查维护保养、防高处坠落、防触电等工作，减少并消除物的不安全状态；严格控制相关人员不安全行为，要求进场人员必须接受安全教育、特种人员必须持证上岗、高处临边等危险部位作业必须作好安全防护措施。
根据施工现场实际情况，结合我公司丰富的安全管理经验，项目部将组建强有力的安全管理小组，对工程特别是关键因数进行全面有效的安全管理，保证施工生产安全，实现安全目标。
第二章、编制依据
一、施工图纸、项目施工组织设计，项目危险源辨识、生产安全风险评价。
二、施工现场地质资料、周边环境情况、现场踏勘资料等。
三、我司项目管理手册，程序文件及有关规定，长期从事各类建筑工程的成功经验。国家有关安全生产的法律法规，上级的规章制度，主要有但不限于以下规范标准：
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国建筑法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493 号令
《建设工程安全生产管理条例》国务院393 号令
《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部166 号令
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87 号
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质[2008]91 号
《建筑施工特种作业人员管理规定》建质[2008]75 号
《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》建质[2007]255 号
《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001
《建筑施工安全检查标准》JGJ 59-99
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46-2005
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-2001
《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》
第三章、安全管理控制目标
一、管理目标
（一）、伤亡、事故控制目标：1、一般工伤事故频率控制在1.0‰以内，重伤事故为零，杜绝死亡事故的发生。2、杜绝重大机械设备事故的发生。3、杜绝火灾事故的发生。4、严格控制各种习惯性违章
（二）、安全、文明施工达标、创优目标：争创贵州省安全、文明施工双优样板工程；达到中国建筑股份有限公司级CI创优示范工程。
（三）、无社会、业主、员工、相关方的重大投诉。做到建设方、监理方、设计方、地方各级政府及主管部门、周边社区、分包方及供应商、总公司、四局、公司及全体员工满意。
（四）、环境管理控制目标：噪声排施达到xx市相关规定；污水排放达到国家、贵州省相关标准，有害废物处理结合项目所地的情况符合相关要求。
二、目标分解
序号
目 标 分 解
责任人
1
项目总体安全目标

2
施工人员入场安全教育达到100%；

3
分部分项工程安全技术交底达到100%；

4
安全隐患整改率100%；

5
特种作业人员持证上岗达到100%；

6
三宝、四口、五临边防护达100%；并符合JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》要求

7
在各专项施工方案中制定安全技术措施，并具有针对性和可操作性。

8
模板工程按JGJ59-99标准中模板工程安全检查评分表检查得分80分以上

9
脚手架工程符合JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求

10
施工用电符合JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》要求

11
施工机具、外用电梯符合JGJ33-86《建筑机械使用安全技术规程》要求

12
塔吊符合GB5144-94《建筑塔式起重机安全规程》要求

13
安全标语、标牌布置合理

14
施工现场无泥浆、积水、按季节绿化

15
建筑材料、垃圾分类堆放整齐

16
灭火器材配置、布置合理、动火审批手续齐全、监护到位

17
防环境污染措施、扰民措施得当，无投诉

三、目标考核
（一）、安全管理目标考核分级考核制度，即公司经理负责对工程项目经理、项目部考核，工程项目经理负责对各目标责任人和施工作业班组考核。
（二）、安全管理目标的考核采用日常考核与定期安全检查考核相结合，即公司每季度、工程项目每月进行一次考核，考核结果实行逐级审查，逐级上报。
（三）、考核结果分为：
1、伤亡指标：低于指标，超过指标二个等级。
2、安全达标、文明施工目标考核分为：优良、合格、不合格三个等级（同“建筑施工安全检查标准”）。
（四）、考核评定：
1、年度内每次考核中伤亡控制指标，低于指标、安全达标、文明施工目标达到合格（或优良、双优）工程项目，目标责任人可入围先进单位，先进个人的评比、职务晋升、奖金的评定等等。
2、每一次考核不合格的工程项目或目标责任人，要限期整改并达到目标要求，如限期内仍达不到目标要求的，除要通报批语外，还要进行罚款。
3、每二次考核仍然不合格的，视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用或增倍罚款等。
（五）、工程项目每月公布安全管理目标考核结果，工程项目部利用黑板报或图表在工地公布。
工程名称

施工单位

考核单位或部门

考核日期

责任部门

责任人

考核人

职务

考 核 内 容
存 在 问 题

结 论

第四章、安全管理组织结构
一、 安全生产领导小组、主要工作内容。
项目安全生产领导小组负责具体组织和实施各项安全生产工作。贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标；建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故。

组长：
副组长：
成员：
成员
：
成员
：
成员
：
成员
：
成员
：
成员
：
成员
：

分包单位负责人
技术负责：

安全负责：

二、项目安全管理流程图
定期检查、复查
日常巡查、复查
制定安全费用投入计划
安全方案编制计划
内业资料整理和归档
应急管理
消防管理

设备管理

教育培训活动
消防器材配备
动火审批
安全措施、操作规程制定
安全专项方案编制审核
安全技术交底、验收
小型机具登记
大型设备备案、验收
应急救援队伍、物资配备
应急预案制定、交底
预案演练、评
涉及安全的材料验收
劳动防护用品配备
评价分包企业安全生产条件
签订总分包安全管理协议
入场人员考核登记
入场教育、班前教育
安全知识宣传活动
危险源辨识、风险评价
建立项目安全管理制度
安全生产目标/工作计划
事故报告查处制度

风险告知、监控制度
安全生产奖罚制度
安全检查制度
验收制度
安全技术交底制度
设备管理制度
物资管理制度
分包管理制度
安全教育培训制度
安全员
安全生产领导小组
安全总监、安监部门
事故控制目标
创优目标
建立项目安全组织机构
分包管理
明确项目各级安全责任
需专家论证的分部分项
危险性较大分部分项

物资管理

项目安全检查
项目安全管理策划
整改、采取纠正措施
文明施工管理
安全技术管理
项目安全管理实施

公司工程部
三、项目安全管理组织机构图：
安 全 监 理
项目经理：陈方建

项目执行经理：张 恒

技术负责人：董少浦

安全负责人：赵建波

质量部：

xx
机电部：

xx
材料部：

xx
技术部：

xx

安全部：

xx

水电部：

施工部：

xx
xx

各 分 包 单 位

装 修 班
机 修 班
塔 吊 班
架 工 班
普 工 班
泥 工 班
水 电 班
砼 班
钢 筋 班
木 工 班

了解国家有关安全生产的法律、法规和制安全技术方案及验收管理流程
度
四、岗位安全管理流程

明确岗位安全生产目标和工作要求

接受岗前安全培训（安全技术交底或专业培训）

了解本岗位安全注意事项及应急措施

履行本岗位工作职责，保证工作质量

进行安全自检并接受安全监督检查

进行岗位自评，针对存在问题，提出改进措施或安全合理化建议

第五章、安全管理制度
一、安全生产责任制度
（一）项目经理
1.是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。
2.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。
3.按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度
4.组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。
5.参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作
6.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。
7.组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。
8.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。
9.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。
10.组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。
11.组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。
12.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。
（二）项目生产经理
1.组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。
2.组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。
3.组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。
4.组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。
5.组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。
6.负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。
7.组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。
8.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
（三）项目商务经理
1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。
2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。
3.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。
4.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。
（四）项目总工或技术负责人
1.对项目安全生产负技术领导责任。
2.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。
3.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。
4.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。
5.参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。
6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。
7.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。
8.组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。
9.参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施
（五）项目责任工程师（工长）
1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。
2.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。
3.检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。
4.参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。
5.参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。
6.在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。
7.发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。
（六）项目安全管理人员
1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。
2.参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。
3.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。
4.对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。
5.对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。
6.组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。
7.参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。
8.建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。
9.发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。
（七）施工班组长
1、认真做好新入场工人和换岗及歇业后重新上岗工人的岗前安全教育工作，并做好教育内容登记和接受教育人员的签字工作；
2、认真执行国家和本企业安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排本班组工人严格按本工种安全技术操作规程作业，不违章指挥，冒险作业，并对本班组人员在生产过程中的安全和健康负责；
3、建立班前安全活动制度，认真开展班前安全活动，做好活动记录，并监督班组人员正确佩戴和合理使用个人劳动保护用品；
4、保证本班组特种作业人员必须持有效特种作业上岗证上岗；
5、认真向本班组全部工人进行安全技术交底，并做好交底内容登记和接受交底人员的签字工作；
6、经常检查本班组作业现场的安全生产状况，发现问题及时解决，如不能解决的要立即向施工员报告；
7、发生伤亡事故或未遂事故要保护好现场，并立即向项目安全员、施工员和项目负责人报告。
（八）项目作业人员
1.自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。
2.特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。
3.严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。
4.正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。
5.正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。
6.发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。
（九）项目消防保卫、后勤部门
1.贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。
2.经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。
3.组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。
4．负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。
5. 依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。
6. 监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。
7. 负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。
8. 根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。
9. 发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。
二、安全生产教育培训制度
（一）工程项目经理部作业人员安全培训教育包括：新工人入场三级安全教育、施工人员变换工种安全教育、特种作业人员安全教育、班前安全讲话、应急预案演习等。
（二）新工人入场三级安全教育
1、新工人(包括合同工、外协队伍施工人员、实习代培人员)入场必须进行公司、工程项目和班组三级安全教育，并经考试合格后方准上岗作业。
2、安全培训教育时间必须达到以下规定，岗前培训不少于24学时，每年再培训不少于16学时
3、公司级安全培训教育是对新入场的工人（包括分包施工人员、劳务人员）在入场施工之前，进行公司级的安全培训教育。公司级安全教育由公司安全管理部门具体负责，培训教育内容：
1) 新工人入场教育意义和必要性；
2) 本单位安全生产情况及安全生产基本知识；
3) 本单位安全生产规章制度和劳动纪律；
4) 从业人员安全生产权力和义务；
5) 有关事故案例等。
4、项目级安全培训教育是新工人进入到施工现场以后所进行的教育。由项目安全管理部门具体负责，培训教育内容：
1) 工作环境及危险因素；
2) 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；
3) 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；
4) 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；
5) 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；
6) 本项目安全生产状况及规章制度；
7) 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

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