卫生系统开展“服务发展抓落实,机关党建走在前”主题实践活动实施方案.docx

卫生系统开展“服务发展抓落实,机关党建走在前”主题实践活动方案 区卫生系统开展“服务发展抓落实，机关党建走在前”主题实践活动方案 为深入贯彻落实市第十次党代会、区第十二次党代会和区委第十二届一次、二次全会精神，进一步提高区卫生局机关和各医疗卫生单位行政职能科室服务意识、服务能力和持续改善卫生系统行业风气，确保以良好作风、仁心仁术，为我区深入推进医改工作、建设健康番禺做出应有的贡献。根据区委的统一部署，区卫生局党委决定2012年在全区卫生系统开展以“服务发展抓落实，机关党建走在前”（简称“抓落实、走在前”）为主题的机关作风建设主题实践活动。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福番禺”的核心任务，动员和引导卫生系统各党（总）支部和党员干部立足本职，创先进、争优秀，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全力促进我区卫生事业科学发展。紧紧围绕以“服务发展抓落实，机关党建走在前”为主题，切实推动各党（总）支部的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党建工作科学化水平，建设学习型、服务型、创新型机关和行政职能科室，为圆满完成新医改任务和建设健康番禺提供强大的政治动力和组织保证。 二、主要任务 2012年卫生工作的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的总体目标，以满足人民群众日益增长的健康需求为中心，以提升医疗卫生服务水平和提高医疗卫生服务质量为基本点，以文化建设和制度约束为基本手段，大力实施“11339”行动计划，即树立一个理念，打好一场战役，推进三大工程，实现三个突破，完成九项任务。推动我区卫生事业快速发展，努力构筑健康新番禺。根据这一总体思路，“抓落实、走在前”的主要任务是： （一）在学习型党组织建设上抓落实，努力在加强思想政治素养、提升综合服务能力上走在前。 各党（总）支部要继续加强学习型党组织建设。主要开展理想信念教育、党风廉政教育、医德医风教育和业务知识教育，增强广大医务人员建设健康番禺的责任感和使命感，树立仁心仁术“番禺医生”的主体形象，大力弘扬“大医精诚”和“医者仁心”的精神。要创新学习方式，在坚持采用讲授式教学的同时，探索运用研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等学习新手段，务求在学习和培训中做到学习内容落实、学习制度落实、学习成效落实，提高教育培训的针对性和实效性。通过学习，不断坚定广大党员理想信念和仁心仁术的从业理念，提高思想政治素养，提升综合服务能力 （二）在开展基层组织建设年活动中抓落实，努力在提高执行力、服务大局上走在前。 中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。开展基层组织建设年，旨在着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。因此，各党（总）支部要以服务中心、建设队伍为核心任务，坚持弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，立足履行职责、立足本职岗位，建立任务分解、进度计时、责任到人、督查倒逼、考核问责等落实工作机制，提高局机关和各医疗卫生单位行政职能科室落实各级决策部署的执行能力。要结合实际，优化服务流程，改进服务态度，厉行勤俭节约，降低行政成本。对去年“基层评议机关”的评议结果和民主评议政风行风结果，要分析情况，总结经验，查找薄弱环节，真正以评议促整改。 （三）在深化医药卫生体制改革上抓落实，努力在建设幸福番禺、健康番禺上走在前。 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是巩固发展医改取得成果的关键之年。根据省、市、区深化医药卫生体制改革工作的部署，各党（总）支部要坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实把广大人民群众的健康利益作为一切卫生工作的出发点和落脚点，稳步推进医改有序开展，一是大力促进公共卫生服务均等化；二是纵深推进基层机构综合改革；三是巩固完善国家基本药物制度；是全面建设基层医卫服务体系；五是积极开展公立医院改革调研；六是继续加强新型农合保障工作。 （四）在加强廉洁从医上抓落实，努力在争当人民满意的白衣天使上走在前。 以建设“廉洁卫生”为目标，全面落实党风廉政建设责任制各项要求。严格落实“一把手不直接分管六个方面”的制度，进一步从源头上防止各类腐败的发生。深入开展“三好一满意”活动，继续抓好行风评议“回头看”和治理商业贿赂工作，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，深入推广“阳光用药”电子监察系统，完善“阳光用药”制度。继续加大医院廉洁文化建设力度，充分利用医院内部信息，刊物、墙报、宣传栏等媒介，大力宣传反腐倡廉和加强行风建设的重要意义，充分发挥医院知识分子多，文化底蕴深的优势，开展喜闻乐见的廉洁诚信教育活动，把医院廉洁文化融入方方面面，内化为广大从医人员的自觉行动。 （五）在坚持服务民生上抓落实，努力在联系群众便民利民惠民上走在前。 坚持牢固树立宗旨意识，把民生幸福作为机关工作的最高追求，把抓落实的出发点和落脚点放在联系群众、惠民为民上。进一步密切联系群众，健全机关联系基层、党员联系群众的制度。全力办好民生实事，解决群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题，确保把实事办好、把好事办实，让人民群众共享医改带来的成果。 要按照区委的部署，加强服务型机关建设，坚持深入基层为民服务，完善党员尤其是领导干部联系群众机制，积极探索组织机关党团员志愿者开展服务人民群众、服务公益事业、服务幸福番禺的活动，继续开展“创先争优”、创建“共产党员示范岗”和“标兵窗口”等活动，让党员在直接服务人民群众中发挥先锋模范作用，让团员发挥党的助手和生力军作用。根据实际，认真建设好党代表工作室，开展好党代表联系群众活动，广泛征求民意。 三、活动内容 区卫生系统“服务发展抓落实，机关党建走在前”主题实践活动，要结合工作实际，重点落实以下几个方面： （一）加强理论武装，抓好学习教育。 完善学习制度。要按照建设学习型党组织的要求，进一步完善党组织集体学习制度、党员培训制度、调查研究制度、学习考核制度等，制定党委中心组学习计划，合理安排学习时间，采取适当的学习形式，确保学习教育和建设学习型党组织的要求落到实处、取得实效。 加强党员教育。紧密结合卫生系统党员思想实际，深入开展党的宗旨教育，组织党员干部认真学习十七届六中全会、省、市、区党代会精神，十八大以后，更要组织学习贯彻十八大的精神，不断增强党员的党性观念、在党意识和贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。 开展“阅读进机关”活动。积极参与我区举办的“阅读进机关”大型书展、科普讲座等活动，加强学习型党组织建设，坚持用党的思想理论，用现代产业基础知识、现代社会建设和管理知识武装干部。 （二）丰富服务内涵，抓好三项活动。 开展落实新医改大讨论活动。组织广大党员围绕新医改政策任务与目标，联系本单位工作实际和职能，开展大讨论，明确本单位在新医改政策形势下的发展定位、努力方向，向专家、向群众问计求策，为进一步推动本单位圆满完成新医改任务凝智聚力，从而为更好服务群众奠定坚实基础。 开展服务基层惠民利民活动。组织机关干部和医务人员开展“三进”（进基层、进农村、进社区）活动，切实开展“三好一满意”（服务好、质量好、医德好、群众满意）活动，不断改进机关和行业作风，增强服务意识，提高基层和群众对机关工作和医疗卫生服务的满意度。同时，立足本单位职能，确定新一轮的服务企业、服务农村、服务基层、服务群众（“四服务”）实事项目，办好一批顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。各医疗卫生单位要紧密结合“健康番禺”这一目标，不断提升医疗技术水平和服务质量，增加人民群众的幸福感。 开展城乡医疗卫生单位帮扶活动。切实抓好城乡医疗单位结对帮扶工作，加大帮扶力度，创新扶贫方式，做到人力物力到位，工作举措到位，使被帮扶单位实现又好又快发展，逐步缩小城乡医疗卫生服务差距。 （三）改进机关作风，抓好服务质量 健全和落实科学民主决策机制。一是建立和完善重大问题决策调查研究制度。对事关卫生发展工作的重大问题，决策前要深入基层、深入实际调查研究，提出优选方案。二是对事关卫生发展、卫生建设和与服务对象密切相关的重大行政决策事项，通过广泛听取意见，推行决策科学化、民主化，增强决策的民主性。三是建立和完善行政决策征求意见制度。对卫生系统重大决策性事项，应多方征求意见，必要时请专家进行论证咨询办法，为重大行政决策提供理论依据和技术支撑。 亮身份树形象重品行。各党（总）支部要继续做好创建“共产党员示范岗”及管理工作；在服务窗口组织开展服务之星、服务标兵评选，在机关确立党建示范点，推动机关在创先争优活动中作表率；机关党员，特别是服务窗口的党员，要亮党员身份，重品行修善，树先锋形象，在服务企业、服务农村、服务基层、服务群众中创先争优，努力提高服务水平和工作效能。要推行规范化服务，规范工作人员言行举止，做到挂牌服务、用语规范、热情周到。继续落实便民服务制度，完善便民设施，尽力为办事群众提供方便。 郑重作出公开服务承诺。各党（总）支部要向党员和群众作出承诺，每个党员要向党组织和群众作出承诺。承诺要抓好“三个环节”，一是抓好深入基层调研、充分征求群众意见的先置环节，围绕群众关注的问题作出承诺；二是抓好集体研究决定、听取意见建议的控制环节，做到党组织的承诺由集体研究决定，党员的承诺根据岗位职责由党员确定；三是抓好向群众和上级党组织公开的监督环节，党组织的承诺要向上级党组织和党员群众公开，党员的承诺要向党组织和群众公开，接受党员群众全程监督，确保承诺事项落到实处，见到成效。 此外，还要进一步深化政务化开。对卫生工作动态、信息做到及时更新，接受群众监督。对单位重要的工作、人员调整、重大决策等做到及时公开，依法保障行政相对人和利益关系人的知情权、参与权。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 各党（总）支部要高度重视，切实把“服务发展抓落实，机关党建走在前”主题实践活动作为今年党建工作的主线，切实加强组织领导，把党建工作和主题实践活动摆上议事日程，形成“一把手”负总责、分管领导和行政后勤党支部（小组）负责人具体抓的工作机制，要按照总体部署和工作要求，结合本单位特点，抓紧制订具体实施方案，抓紧部署和实施。 （二）加强督促检查。 各党（总）支部要细化活动的各项任务，明确分工，落实责任，加强对本单位各科室活动的检查督促，确保各项工作落到实处。局党委通过座谈会、汇报会、现场察看等形式，组织人员深入到各党（总）支部检查指导，及时了解活动开展情况，督促各项工作扎实推进。 （三）强化宣传引导。 各党（总）支部要充分利用简报、板报、宣传栏、内部网等阵地，广泛宣传主题实践活动的进展情况，营造良好的舆论氛围。开展主题实践活动的情况应及时上报。 各单位请于3月31日前完成动员部署，并将本单位的活动方案及具体负责人、联系人的姓名、职务、联系电话通过oa报送区机关服务年办公室。 二一二年三月二十一日第9页 共9页