第八章仓库安全管理.doc

<p>第八章 仓库安全管理
本章学习目标：
&nbsp; &nbsp;通过本章学习，掌握仓库风险的种类，熟悉风险管理方法在仓库中的运用，掌握仓库火灾的种类和灭火方式，熟悉关于仓库安全生产的规定，了解仓库火灾的保障范围。
第一节 仓库消防管理
一、燃烧知识
（一）燃烧的含义
凡有热和光一起放出的氧化反应，称为燃烧。燃烧是空气中的氧和可燃物质的一种强烈的化学反应，也就是可燃物的激烈氧化。在这种化学反应中，通常要发出光和火焰，并放出大量的热。
（二）燃烧三要素
（1）具有可燃物质
（2）具有助燃物质
（3）具有着火源
二、仓库火灾的基本知识
（一）仓库火灾的成因
（1）火源管理不善
（2）易燃、易爆炸性物资由于保管方法不当，搬运装卸中的事故而引起火灾
（3）仓库建筑及平面布局不合理
（4）防火制度、措施不健全、思想麻痹大意
（二）仓库火灾的种类
（1）普通火
（2）油类火
（3）电气火
（4）爆炸性火灾
（三）防火与灭火
（1）仓库防火方法
1）控制可燃物
2）隔绝助燃物
3）消除着火源
（2）仓库消防设备及设置
用于仓库库场消防安全的设备主要有： 消防水系统；消防设备和器材。
（3）消防安全管理措施
1）火源管理措施：严格把关、严禁火种带入仓库；严格管理库区明火。
2）货物储存管理措施：
①安全选择货位。
②保留足够安全间距。
3）装卸搬运管理措施：
①入库作业防火。
②作业机械防火。
4）电器管理措施
①防止因线路故障引起火灾。
②防止常用电器设备火灾。
5）建立健全防火组织和消防制度措施
（4）仓库灭火
1）灭火方法
①隔离法。
②窒息法。
③冷却法。
2）常用的灭火剂及使用方法
常用的灭火剂有水、泡沫、不燃气体和干粉等。

第二节 仓库安全生产管理
一、仓库治安保卫管理
仓库的治安保卫工作主要有防火、防盗、防破坏、防抢、防骗、员工人身安全保护、保密等工作。
二、仓库安全生产的内容
（一）人力安全操作基本要求
（1）人力操作仅限制在轻负荷的作业。
（2）尽可能采用人力机械作业。
（3）只在适合作业的安全环境进行作业。
（4）作业人员按要求穿戴相应的安全防护用具，使用合适的作业工具进行作业。
（5）合理安排工间休息。
（6）必须有专人在现场指挥和安全指导，严格按照安全规范进行作业指挥。
（二）机械安全作业要求
（1）使用合适的机械、设备进行作业。
（2）所使用的设备具有良好的工况。
（3）设备作业要有专人进行指挥。
（4）汽车装卸时，注意保持安全间距。
（5）载货移动设备上不得载人运行。
（6）移动吊车必须在停放稳定后方可作业。
（三）安全技术
（1）装卸搬运机械的作业安全
1）要经常定期地对职工进行安全技术教育，从思想认识上提高其对安全技术的认识。
2）组织职工不断学习普及仓储作业技术知识。
3）各项安全操作规程是防止事故的有效方法。
（2）仓库储备物资保管保养作业的安全
1）作业前要做好准备工作，检查所用工具是否完好
2）作业人员应根据危险特性的不同，穿戴相应的防护服装。
3）作业时要轻吊稳放，防止撞击、摩擦和震动，不得饮食和吸烟。
4）工作完毕后要根据危险品的性质和工作情况，及时洗手、洗脸、漱口或淋浴。
（3）仓库电器设备的安全
1）电器设备在使用过程中应有可熔保险器和自动开关。
2）电动工具必须有良好的绝缘装置，使用前必须使用保护性接地。
3）高压线经过的地方，必须有安全措施和警告标志。
4）电工操作时，必须严格遵守安全操作规程。
5）高大建筑物和危险品库房，要有避雷装置。
（4）仓库建筑物和其他设施的安全
对于装有起重行车的大型库房、储备化工材料和危险物品的库房，都要经常检查维护，各种建筑物都得有防火的安全设施，并按国家规定的建筑安全标准和防火间距严格执行。
（四）劳动保护制度
劳动保护是为了改善劳动条件，提高生产的安全性，保护劳动者的身心健康，减轻劳动强度所采取的相应措施和有关规定。劳动安全保护包括直接和间接施行于员工人身的保护措施。仓库要遵守《中华人民共和国劳动法》的劳动时间和休息规定，依法安排加班，保证员工有足够的休息时间。提供合适和足够的劳动防护用品，如安全帽、手套、工作服、高强度工作鞋等，并督促作业人员使用和穿戴。具体如下：
（1）要批判“事故难免论”的错误思想。重要的是要提高各级领导干部的安全思想认识和安全技术知识以及各班组安全员的责任心，使其认识到不安全因素是可以被认识的，事故是可以控制的，只要思想重视，实现安全作业是完全可能的。
（2）建立和健全劳动保护机构和规章制度。专业管理与群众管理相结合，把安全工作贯穿到仓库作业的各个环节，对一些有害有毒工种要建立保健制度，实行专人、专事、专责管理，推行安全生产责任制。并要建立群众性的安全生产网，大家管安全，使劳动保护收到良好效果。
（3）结合仓库业务和中心工作，开展劳保活动。要根据上级指示和仓库具体情况，制订有效的预防措施。做到年度有规划，季度有安排，每月有纲要，使长计划与短安排结合。同时还要经常检查，防止事故的发生。仓库要经常开展安全检查，清查潜在的不安全因素，及时消除事故的隐患，防患于未然。
（4）还要经常组织仓库职工开展文体活动，丰富职工精神生活，增强体质，改善居住条件等，这些都将对劳动保护起着重要的作用。
除此之外，采用具有较高安全系数的作业设备、作业机械，作业工具应适合作业要求，作业场地必须具有合适的通风、照明、防滑、保暖等适合作业的条件。不进行冒险作业和不安全环境的作业，在大风、雨雪影响作业时暂缓作业，避免人员带伤病作业。
三、库区的安全管理
库区的安全管理可以划分成几个环节，即仓储技术区、库房、货物保管、货物收发、货物装卸与搬运、货物运输、技术检查、修理和废弃物的处理等。其中，着重讨论以下几个环节。
（一）仓储技术区的安全管理
仓储技术区是库区重地，应严格安全管理。技术区周围设置高度大于2m的围墙，上置钢丝网，高1.7m以上，并设置电网或其他屏障。技术区内道路、桥梁、隧道等通道应畅通、平整。
技术区出入口设置日夜值班的门卫，对进出人员和车辆进行检查和登记，严禁易燃易爆物品和火源带入。
技术区内严禁危及货物安全的活动（如吸烟、鸣枪、烧荒、爆破等），未经上级部门的批准，不准在技术区内进行参观、摄影、录像或测绘。
（二）库房的安全管理
经常检查库房结构情况，对于地面裂缝、地基沉降、结构损坏，以及周围山体滑坡、塌方，或防水防潮层和排水沟堵塞等情况应及时维修和排除。
此外，库房钥匙应妥善保管，实行多方控制，严格遵守钥匙领取手续。对于存放易燃易爆、贵重货物的库房要严格执行两人分别掌管钥匙和两人同时进库的规定。有条件的库房，应安装安全监控装置，并认真使用和管理。
（三）货物装卸与搬运中的安全管理
仓库机械应实行专人专机，建立岗位责任制，防止丢失和损坏，操作手应做到“会操作、会保养、会检查、会排除一般故障”。
根据货物尺寸、重量、形状来选用合理的装卸、搬运设备，严禁超高、超宽、超重、超速以及其他不规范操作。不能在库房内检修机械设备。在狭小通道、出入库房或接近货物时应减速鸣号。
四、仓库的其他安全管理
（一）防台风
我国所滨临的西北太平洋是热带气旋生成最多的地区，年平均约有30个，其中7～10月份最多，其他月份较少，因而我国将此段时间称为台风季节。台风有一部分在我国登陆，主要分布在5～10月份，12～4月份基本上不在我国登陆。在我国登陆的地点主要几种在华南、华东地区，华北、东北极少。西北路径的台风经常在华东登陆后又回到东海，成为转向路径，这种台风的危害较大。一般台风在登陆后会迅速地转为热带低气压或者温带低气压，风力减弱，但是仍然还会随气流向内陆移动。
在华南、华东沿海地区地仓库，都会受到台风的危害。处在这些地区的仓库要高度重视防台工作，避免这种灾难性天气对仓储造成严重的危害。仓库应设置专门的防台办公室或专门人员，负责研究仓库的防台工作，制定防范工作计划，接受天气预报和台风警报，与当地气象部门保持联系，组织防台检查，管理相关文件，承担台汛期间防台联络组织工作。在台汛期间，建立通讯联络、物资供应、紧急抢救、机修、排水、堵漏、消防等临时专业小组。
对于台风，应做好以下几方面的预备措施：
（1）积极防范
台风并不是年年都在一个地区登陆，防台工作是一项防范未然、有备无患的工作。企业要对员工，特别是领导干部进行防台宣传和教育，促使保持警惕、不能麻痹。
（2）全员参与
台风可以造成仓库的损害不仅是仓储物质，还包括仓库建筑、设备、设施、场地、树木，以及物料备料、办公设施等一切财产和生命安全，还会造成环境污染危害。防台抗台工作是所有员工的工作，需要全员参与。
（3）不断改善仓库条件
为了使防台抗台取得胜利，需要有较好的硬件设施和条件，提高仓库设施设备的抗风、防雨、排水防水浸的能力；减少使用简易建筑，及时拆除危房危建和及时维修加固老旧建筑、围墙；提高仓库、货场的排水能力，注意协调仓库外围避免对排水的阻碍；购置和妥善维修水泵等排水设备，备置堵水物料；牢固设置仓库、场地的绑扎固定绳桩。
（二）防汛
洪水和雨水虽然是一种自然现象，但时常会对货物的安全仓储带来不利影响。所以应认真做好仓库防汛工作。
（1）建立组织
汛期到来之前，要成立临时性的短期工作机构，在仓库领导者的领导下，具体组织防汛工作。
（2）积极防范
平时要加强宣传教育，提高职工对自然灾害的认识；在汛期职工轮流守库，职能机构定员驻库值班，领导现场坐阵，以便在必要时，统一指挥，积极组织抢救。
（3）加强联系
仓库防汛组织要主动争取上级主管部门的领导，并与气象电台联系了解汛情动态，预见汛情发展，克服盲目性，增强主动性。
除此之外，还要注意对陈旧的仓库改造排水设施，提高货位，新建仓库应考虑历年汛情的影响，使库场设施能抵御雨汛的影响。
（三）防雷
仓储企业应在每年雷雨季节来临之前，对防雷措施进行全面检查。主要应检查的方面有：
（1）建筑物维修或改造后是否改变了防雷装置的保护情况。
（2）有无因挖土方、铺设管线或种植树木而挖断接地装置。
（3）各处明装导体有无开焊、锈蚀后截面过小而导致损坏折断等情况。
（4）接闪器有无因接受雷击而熔化或折断。
（5）避雷器磁套有无裂缝、碰伤、污染、烧伤等。
（6）引下线距地2m一段的绝缘保护处理有无破坏。
（7）支持物是否牢固，有无歪斜、松动。
（8）引下线与支持物的固定是否可靠。
（9）断接卡子有无接触不良。
（10）木结构接闪器支柱或支架有无腐蚀。
（11）接地装置周围土壤有无塌陷。
（12）测量全部接地装置的流散电流。
（四）防震
为搞好仓库防震，首先在仓库建筑上，要以储存物资的价值大小为依据。审视其建筑物的结构、质量状况，从保存物资的实际需要出发，合理使用物力财力，进行相应的加固。新建的仓库，特别是多层建筑，现代化立体仓库，更要结合当地地质结构类型，预见地震的可能性，在投资上予以考虑，做到有所准备。其次，在情报信息上，要密切注视毗邻地区及地震部门预测和预报资料。再次，在组织抢救上，要作充分的准备。当接到有关部门地震预报时，要建立必要的值班制度和相应的组织机构，当进入临震时，仓库领导要通盘考虑，全面安排，合理分工，各负其责，做好宣传教育工作，动员职工全力以赴，做好防震工作。
（五）防静电
爆炸物和油品应采取防静电措施。静电的安全应设懂有关技术的专人管理。并配备必要的检测仪器，发现问题及时采取措施。
所有防静电设施都应保持干净，防止化学腐蚀、油垢玷污和机械碰撞损坏。每年应对防静电设施进行1～2次的全面检查，测试应当在干燥的气候条件下进行。

第三节 仓库火灾保险
一、火灾保险概述
（一）火灾保险起源
火灾保险起源于1118年冰岛设立的Hrepps社，该社对火灾及家畜死亡损失负赔偿责任。1591年，德国汉堡的酿造业者为了筹划重建被火灾烧毁的酿造厂的资金而成立了火灾合作社，凡加入的社员遇到火灾后均可从合作社得到重建建筑物的资金，还可以建筑物作担保来融资。由于执行效果很好，各地相同的合作社纷纷成立。1676年，由46个合作社合并成立了汉堡火灾保险局。这便是公营火灾保险的始祖，也是德国公营保险的始祖。以后，通过立法，公营火灾保险机构在德国各地被强制组织起来。一般认为，德国的这种公营火灾保险只是原始的火灾保险，并不是真正意义上的现代火灾保险。真正的火灾保险是在伦敦大火以后才发展起来的。
1666年9月2日凌晨， 伦敦约翰·法里诺的面包房起火，窜出的火苗引燃了附近的斯塔客栈庭院中的干草堆，熊熊大火直冲天空。数千居民迅速跑到街上，不是为了救火，而是“看火烧”。因为在这个堆满沥青浸泡过的木头、到处都是木结构建筑的城市中，失火是司空见惯的。以往的大火仅给少数人带来祸害，所以人们并未意识到大火的灾难性后果。就连接到失火通知的伦敦市长，也是在大火燃烧了近一个小时才姗姗赶到火场，并对此不屑一顾。但大火越烧越旺，到了下午，大火已经烧到泰晤士河畔，装满木材、油料、白兰地酒和煤炭的仓库像炸弹一样，一个接一个爆炸，遍地火海。加上天气干燥、大风猛烈，大火更如虎添翼，肆无忌惮。市民试图扑灭大火，可无济于事。燃烧四天后，连市政厅和伦敦市的金融中心——皇家交易所，以及著名的圣保罗大教堂也化为灰烬，整个伦敦成为一片火海。人们恐慌起来，街道、河里到处挤满了仓皇出逃的人群。最后，由英王查理二世亲自指挥，英军参与灭火，又下了一场大雨，总算将延续五天的大火平息了。这场大火使伦敦83.26％的地区化为瓦砾，13200户住宅毁于一旦，1200多万英镑财产受到损失，20多万人流离失所、无家可归。这场大火使得灾后余生的伦敦市民非常渴望有一种可靠的保障，使他们在遭遇火灾后不至于一无所有。火灾保险的需求从此迫切起来。这场大火为近代火灾保险业的兴起创造了一个契机，涌现出许多专营火险的保险公司，原先单营水险的许多公司也纷纷兼营火险业务。18世纪末到19世纪中期，英、法、德等国相继完成了工业革命，机器生产代替了原来的手工操作，物质财富大量集中，使人们对火灾保险的需求也更为迫切。这一时期火灾保险发展异常迅速，火灾保险公司的形式以股份公司为主。进入19世纪，在欧洲和美洲，火灾保险公司大量出现，承保能力有很大提高。现代内容的一般财产保险均起源于火灾保险。火灾保险是财产保险的雏形，直至今日火灾仍是财产保险的主要责任范围。
（二）火灾保险的概念和特征
（1）概念
火灾保险，简称“火险”，是指以存放或坐落在固定地点范围内的各种物质财富及有关利益为保险标的，主要以火灾包括其他灾害事故为保险危险的财产保险。
传统火灾保险根据保险标的的种类的不同而划分为动产火灾保险和不动产火灾保险两种。动产火灾保险的范围通常包括住宅内的家具、电器、衣着、书籍；商店内的商品、存货；工厂内的机器、原料及成品等。不动产火灾保险的范围则包括住宅、办公用房、店铺、工厂、医院、学校、影剧院等建筑物及其附属的固定设施，也包括在建中的建筑物。
火灾保险虽属于财产保险，但各国火灾保险一般都列有不保财产。不保财产通常为：1）金银条块及其制品、珠宝、玉石、首饰、古玩及艺术品；2）各种文件、证件、帐簿或其他商业凭证、簿册以及文稿、图样、印花税票、票据及其他有价证券；3）爆炸物；4）寄托或寄售的财物。上述财物若经特别约定，亦可作为火灾保险的保险标的，否则，保险人对其毁损灭失不负赔偿责任。
火灾保险的期限多数约定为1年。其起讫时间，一般在保单中作明确的记载，如某年某月某日某时开始，至某年某月某日某时终止。如果仅约某日开始或终止，其生效或终止的具体时间，应自该日零时开始或至该日24时终止。
（2）特征
1）承保的保险标的只能是存放在固定场所并处于相对静止状态下的各种财产物资。
2）承保财产的地址不得随意变动。
3）承保的保险标的十分烦杂。
（三）火灾保险责任
火灾保险责任是火灾所造成的损失。一般认为火灾构成至少应该具备两个条件：其一：必须是异常性燃烧；其二，必须一时失去控制并造成损失。常见的火灾所致损失有如下几种：
（1）意外失火。意外失火所造成的损失，属保险责任范围。
（2）物资自燃。因通风不良、内部发生氧化反应等引起的物资自燃所造成的损失都是火灾损失。
（3）他人纵火。他人纵火所造成的损失也属火灾损失。
（4）救火与邻火损失。救火所致保险财产的损失或者因邻处发生火灾致使保险财产所致的损失都属火灾损失。
现在火灾保险已不再仅承保单一的火灾。其保险责任范围不断扩大，基本上发展成为多种自自然灾害和意外事故的保险。因此，雷击、爆炸等危险事故，通常也包括在火灾保险单承保范围之内。
（四）火灾保险的赔偿处理
在保险期限内，对于火灾所致保险标的的毁损或灭失予以赔偿，这是火灾保险人最根本的责任。赔偿数额，以遭受的实际损失确定。而“实际损失”，则应包括直接损失和间接损失两部分，前者如房屋被焚、财物被毁等损害，后者如救护行为及拆除房屋所致保险标的物的损害等。
因为火灾保险赔偿以实际损失为限，所以，保险事故发生时，保险人应即行从事损失的估计，以便确定应给付的金额。世界各国火灾保险的索赔手续，一般的要求是，当火灾事故发生后，投保人（或被保险人）应于知悉时立即通知保险人，保持发生损失后的现场，并应于30日（或经保险人书面同意的延展期间）内，自行负担费用，提供要求补偿的损失清单、三证书（即补偿金申请书、火灾状况报告书、起火原因证明书）等文件或物证后才可办理索赔手续。
（五）国外几种火灾保险的承保及理赔方式
（1）美国的共同保险
最常用的是“80％共同保险条款”，依据这一条款，凡损失发生后，对保险标的价值进行估价，如保险金额大于或等于标的价值的80％，损失在保险金额内全部赔偿；如果保险金额小于标的价值的80％，则按比例赔偿，被保险人要承担一部分损失。
（2）英国的特别分摊保险
又称75％分摊制，其性质与美国的80%共同保险相同。如果保险金额小于标的价值的75%，按比例分摊赔偿。如果保险金额大于或等于75%，则按实际价值赔偿。
（3）统保保险
1）以一个总的保险金额，承保几个地点的财物；
2）对拥有许多房屋的大企业可以将全部财产的总保额分项承保，如全部房屋、全部财物和全部货物。
&nbsp; &nbsp;由于这一承保方式有利于被保险人，因此英国采取统保加费，美国则采用比例分配条款。按一处财产价值占总财产价值的比例分配保额。
（4）英国的申报保险
这是专为库存货物设的一种申报保单，保额为一年中货物可能达到的最高价值，先按75%收取全年保费。此后由被保险人每隔一定时间对保险人发出申报单，申报货物的价值，保险人收到申报单，即按申报价值承保，并按实际价值赔偿，被保险人根据申报价值按期向保险人结算保费，多退少补。
这种方式适用于季节性生产或调拨物资频繁的单位。
（5）英国的“两种条件分摊”保险
是指在承保的保单中，有的保单保的是指明仓库、指明货物；有的保单则是统保保单，一张保单的货物分别存放在几个仓库中。遇到损失时，由承保指明仓库、指明货物的保单，按比例分摊条件先予以赔偿，剩余的部分由统保保单分摊赔偿，这就叫两种条件分摊。
二、企业投保火灾保险后应注意的问题
（一）要正确处理好保险与防灾的关系
开展火灾保险，对国家、对人民及对企业的发展在一定程度上都是有利的。仓库火灾投保不等于防灾进入了保险箱。火灾投保后，如果不采取积极的防范措施，一旦失火造成重大经济损失，尽管承保企业按投保标的给予经济赔偿，但造成火灾事故的责任承保企业是保不了的，造成间接的经济损失和政治影响承保企业也是保不了的。保险是一种社会互助性质的对自然灾害或事故造成的损失进行经济补偿的手段，是转移危险的一种方式，被保险人交纳的保险费，随着保险费和赔偿款的流动，在彼此之间进行着资金的再分配，形成一种横向关系。通过保险方式形成的经济补偿是在全体消费者之间进行的一种“危险的分摊”。企业法人以及每一位职工应依法对社会财产的安全负责。在防火问题上，如当事人该做的而没有做到，造成火灾事故，保险公司也不一定赔款。
（二）火灾投保后，企业消防组织不能削弱
企业财产火灾投保后，有些企业在企业改制、精简非生产人员的口号下将原保卫部门及防火干部并入其它部门，专职消防干部变成了身兼多职的管理人员，原组建的专职消防队队员年老体弱得不到更新。即使企业投保了火灾险，仍要配置正常、合理的消防组织，以预防火灾的发生。
（三）火灾投保后，企业防火意识不能淡薄
有一部分企业从干部到职工，认为投保后，已把自身的不安全因素包袱甩给了保险部门，对安全防范工作态度消极，放松了安全管理工作，对安全规章制度不检查、不贯彻、不落实，对事故隐患不及时整改。还有一些单位的领导为了减轻自身应承担的责任，向有关安全管理部门报的损失比向保险公司报的损失要大。这些做法都是不允许的，不管是企业的领导还是仓库职工，都要保持高度的防火意识。
（四）企业火灾投保后，灭火设备投入不能减少
有些企业有钱交投保费，但企业的消防器材、消防泵年久失修，这些消防设备因资金不到位得不到更新。这样一旦发生火灾，消防设施不能发生正常消防作用，造成火灾损失的不必要扩大，这也是企业应该注意防止发生的问题。

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