DB11∕T 2188-2023 防汛隐患排查治理规范 城镇房屋(北京市).pdf

ICS 13.200 CCS C 75 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 21882023 防汛隐患排查治理规范 城镇房屋 Specification for investigation and treatment of hidden dangers in flood controlUrban building 2023-12-25 发布 2024-04-01 实施 北京市市场监督管理局 发 布 DB11/T 21882023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.1 5 防汛隐患排查.2 6 防汛隐患治理.4 7 防汛隐患上报与核销.4 附录 A（资料性）城镇房屋防汛隐患排查记录表.5 附录 B（资料性）城镇房屋防汛隐患排查台账.11 附录 C（资料性）城镇房屋防汛隐患治理档案.12 附录 D（资料性）城镇房屋防汛隐患上报记录表.13 参考文献.14 DB11/T 21882023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出并归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：北京三茂建筑工程检测鉴定有限公司、北京市职业病防治研究院、北京京诚集团有限责任公司、北京市应急指挥保障中心、北京市建设工程质量第五检测所有限公司、北京京诚集团东四房屋管理有限公司、北京市自来水集团有限责任公司朝阳营销分公司。本文件主要起草人：李清洋、李辉、胡兰、林长军、见康、蔡志、王永久、熊军、张浩、陈新华、张宜磊、胡炜、申克常、张建雄、贺加贝、刘佳、马欣睿、赵自强、于磊、孙广东、路鸿基、姬中良、高小旺。DB11/T 21882023 1 防汛隐患排查治理规范 城镇房屋 1 范围 本文件规定了城镇房屋防汛隐患排查治理的基本要求、防汛隐患排查、防汛隐患治理、防汛隐患上报与核销等内容。本文件适用于城镇房屋的防汛隐患排查治理工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。JGJ 125 危险房屋鉴定标准 DB11/T 243 户外广告设施技术规范 DB11/509 房屋建筑修缮工程定案和施工质量验收规程 DB11/T 1004 房屋建筑使用安全检查评定技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 城镇房屋 urban building 城市、镇规划区内，已投入使用的、供人们生产、居住或者其他用途的建筑物总称。3.2 房屋本体 building identity 由房屋地基基础、结构构件、围护墙体、屋盖和外立面等结构构件和建筑部件构成的建筑实体。3.3 疑似危房 suspect dangerous building 结构变形、结构构件损伤以及损伤构件数量超过房屋建筑使用安全要求的房屋。4 基本要求 4.1 城镇房屋防汛隐患排查治理责任单位应在每年汛前开展防汛隐患排查工作。4.2 城镇房屋防汛隐患排查治理责任单位应制定和落实汛期巡查制度，明确责任人、巡查频次和应急处置流程，对于未委托物业管理的私有房屋，应按照属地防汛主管部门的相关要求制定防汛隐患排查制度。4.3 防汛隐患排查前应搜集城镇房屋所处区域汛期历史情况和房屋状况等相关资料，应包括但不限于历史最高水位、房屋受损状况等。4.4 隐患排查治理的重点房屋和重点区域包括疑似危房、临近山体或水域房屋、墙体为土坯或碎砖与泥浆砌筑的房屋、院落积水会引起墙体承载力降低或危险性增大的房屋、低洼院落、地下空间、遭受过水涝灾害的房屋和区域以及涉及生命线工程的房屋。4.5 防汛隐患排查人员应具备房屋建筑结构和设施设备安全管理的专业知识和技能。DB11/T 21882023 2 4.6 疑似危房的判定应符合 DB11/T 1004 的要求，对判定为疑似危房的，应确定是否已委托专业机构按照 JGJ 125 进行房屋危险性鉴定、是否按照鉴定结论采取了应急处置措施。4.7 对雨中巡查发现的隐患，应立即采取临时处置措施；雨中巡查发现的险情，应立即启动应急处置预案；雨后应对巡查发现的隐患及时开展深入排查、分析隐患产生的原因，并及时采取治理措施。4.8 城镇房屋防汛隐患排查治理责任单位应在汛前完成隐患治理工作。若不能及时完成治理，应采取应急度汛措施。4.9 鼓励推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备开展防汛隐患排查治理工作。5 防汛隐患排查 5.1 排查时间和频次 5.1.1 城镇房屋防汛隐患排查治理责任单位应于每年11月初至次年2月底开展第一次防汛隐患排查工作。5.1.2 城镇房屋防汛隐患排查治理责任单位应于每年上汛前对第一次防汛隐患排查中发现的隐患开展治理工作。5.1.3 城镇房屋防汛隐患排查治理责任单位应于每年上汛前对第一次防汛隐患排查后进行隐患治理的区域和部位及重点房屋和重点区域再次开展防汛隐患排查工作。5.1.4 应在每次雨前开展防汛隐患排查，雨中应加强巡查频次；中雨及以上降雨后应对重点房屋和重点区域进行排查。5.2 防汛隐患排查内容 5.2.1 防汛管理制度排查应参照附录 A 中表 A.1 制定符合实际的排查记录表，当第一次排查中未发现不符合项时，当年可不再进行排查。排查应包括但不限于以下内容：a)已建立防汛指挥机构、应急响应机制、应急保障措施；b)已建立防汛隐患排查制度，明确排查计划、人员、隐患上报流程；c)已编制防汛工作计划，明确工作重点和防汛保障措施；d)已制定汛期值班制度，汛期管理人员应在岗值守，有汛期值班表；e)已编制防汛应急预案，且每年汛前应对指挥调度、抢险救灾、防汛业务等人员进行培训，并在汛前对重点房屋和重点区域至少开展一次应急演练；f)涉及生命线工程房屋应有针对性的现场防汛应急处置方案。5.2.2 防汛物资配备排查应参照附录 A 中表 A.1 制定符合实际的排查记录表，排查应包括但不限于以下内容：a)防汛物资可根据项目实际情况配备草袋、麻袋、编织袋、苫盖材料、铅丝、木材、砂石料、水泥、大型作业灯、运输车、装载机、挖掘机、吊车、发电机、燃油抽水泵、救生衣、铁锹类工具等；b)防汛物资应摆放到位，功能使用正常，数量满足年度预估降雨引发灾害的需求；c)抽水设备供电系统应正常，且有满足抽水需求的备用发电机或燃油抽水泵。5.2.3 房屋地基基础的防汛隐患排查应参照附录 A 中表 A.2 制定符合实际的排查记录表，排查应包括但不限于以下内容：a)上部结构不应存在因地基不均匀沉降引起的倾斜、开裂；b)室外散水与主体结构之间不宜脱开或出现相对沉降差；c)房屋变形缝处不应存在向内挤压情况。5.2.4 房屋上部结构构件的防汛隐患排查应参照附录 A 中表 A.2 制定符合实际的排查记录表，排查应包括但不限于以下内容：a)砌体承重墙或围护墙构件不应存在裂缝、变形现象；b)混凝土构件不应存在保护层脱落、受力裂缝、变形、钢筋锈蚀现象；c)钢构件不应存在锈蚀、变形等情况；d)木构件不应存在表面糟朽、虫蛀、连接节点松动或拔榫现象。5.2.5 房屋围护装饰部件及广告设施的防汛隐患排查应参照附录 A 中表 A.2 制定符合实际的排查记录DB11/T 21882023 3 表，排查应包括但不限于以下内容：a)房屋建筑伸缩缝装饰板应牢固；b)出入口外墙饰面砖不应空鼓、开裂；c)出入口幕墙开启扇应牢固；d)户外广告设施的鉴定、检查和大中修应符合DB11/T 243的相关要求。5.2.6 建筑防水的防汛隐患排查应参照附录 A 中表 A.2 制定符合实际的排查记录表，排查应包括但不限于以下内容：a)紧邻房屋的树木不应危及房屋安全或造成屋面损坏；b)房屋建筑伸缩缝防水嵌缝材料不应脱落；c)屋面不宜存在积水、渗漏、防水卷材空鼓现象；d)瓦屋面不宜存在渗漏、瓦片松动、裂损、脱落现象；e)外墙外窗口不宜存在渗漏现象；f)地下室外墙内侧、地面、穿墙管根和电梯底坑不宜存在渗漏现象。5.2.7 疑似危房的防汛隐患排查应参照附录 A 中表 A.3 制定符合实际的排查记录表，房屋存在以下变形与损伤之一时应判定为疑似危房：a)地基不稳定、产生明显滑移，并有继续滑动迹象；b)因地基变形引起砌体结构承重墙单条竖向裂缝宽度大于 10 mm，或单道墙体产生裂缝宽度大于 5 mm的多条平行沉降裂缝、且房屋明显整体倾斜；c)因地基变形引起混凝土结构房屋框架梁、柱出现开裂，且房屋存在明显整体倾斜；d)多、高层建筑防震缝处存在挤压裂缝。5.2.8 低洼院落的防汛隐患排查应参照附录 A 中表 A.4 制定符合实际的排查记录表，排查应包括但不限于以下内容：a)排水渠道及相应设施应通畅；b)雨水篦子、雨污水井、排水管线应排水通畅；c)积水井（坑）和提升泵应完好、运行正常；d)处于低洼院落，但不属于危险房屋的土木结构房屋和泥浆砌筑房屋，应进行房屋变形与损伤的检查和汛期监测。5.2.9 小区内公共区域管线的防汛隐患排查应参照附录 A 中表 A.5 制定符合实际的排查记录表，排查应包括但不限于以下内容：a)房屋周围排水管与市政道路设施对接处排水应通畅；b)污水井、集水井、化粪池、雨水井及其附属管线应完成清掏；c)屋面排水口和雨落管不应堵塞、开裂或折断；d)引入建筑物的各类管口、洞口、穿墙口应封堵完好。5.2.10 地下空间的防汛隐患排查应参照附录 A 中表 A.5 制定符合实际的排查记录表，排查应包括但不限于以下内容：a)地下车库、地下室及人防工程等出入口应有防止雨水倒灌的措施；b)各类出入口的截（排）水沟、地漏、沉降井（坑）不应存在淤泥或垃圾等堵塞而造成排水不畅；c)地下空间雨污水提升泵应完好，可确保正常运行；d)地下空间采光窗、通风竖井等各类通往地下室的孔口、洞口不应存在雨水侵入隐患。5.2.11 临近山体或水域房屋的防汛隐患排查应参照附录 A 中表 A.6 制定符合实际的排查记录表，排查应包括但不限于以下内容：a)由专业机构或由专业人员排查房屋是否处于雨水汇流、山体滑坡、泥石流易发范围内；b)房屋地基基础是否存在下沉、结构构件变形与损伤，周边山体、土堤和高坝等是否存在不稳定迹象。5.3 防汛隐患排查台帐 5.3.1 城镇房屋防汛隐患排查治理责任单位应建立并规范防汛隐患排查记录与台帐，对隐患类型、隐患点位、可能危害、隐患描述、排查人、排查时间、隐患治理责任部门、隐患治理责任人、联系方式、治理完成时间、已采取的应急措施等应有清晰、完整、准确、规范的记录（包括影像资料），并应及时DB11/T 21882023 4 整理归档。5.3.2 城镇房屋防汛隐患排查治理责任单位应根据附录 B 中表 B.1 的要求建立防汛隐患排查台账。6 防汛隐患治理 6.1 防汛隐患治理措施 6.1.1 对于排查出的防汛隐患应制定隐患治理方案，专人负责及时消除隐患。6.1.2 对于缺少防汛管理制度或管理制度不完善的，应编制或完善管理制度。6.1.3 对于防汛物资配备缺失或不足的情况，应按照年度预估降雨引发灾害的需求进行配备，且必须配备备用发电机或燃油抽水泵。6.1.4 对房屋地基基础、房屋上部结构构件、房屋围护装饰部件及广告设施、建筑防水排查出的防汛隐患可按照 DB11/509 相应章节的要求采取治理措施。并在汛前对可能危及房屋安全和屋面损坏的树木完成修剪。6.1.5 对于疑似危房和危险房屋应在汛前完成结构加固，对于未能及时完成加固的房屋应采取迁出人员、设置警戒线等应急度汛措施。6.1.6 对于低洼院落和地下空间，应疏通低洼院落的排水明沟，落实地下空间出入口防雨水倒灌措施。对曾经发生过雨水倒灌或被淹区域的房屋、低洼院落、地下空间等部位制定应急度汛措施。6.1.7 小区内公共区域管线应在雨前和雨后进行清掏，并对损坏的管线及时维修或更换。6.1.8 对于临近山体或水域房屋，若未经专业机构或由专业人员评估或经评估确定存在雨水汇流、山体滑坡、泥石流易发等风险的应采取迁出人员、设置警戒线等应急度汛措施。6.1.9 涉及工程类治理的应按照工程建设程序进行设计和施工，并应符合国家、行业和北京市现行有关标准的要求。6.1.10 对于短期无法消除的防汛隐患应做好应急度汛措施，并应加强管理、增加巡查频次。6.1.11 防汛隐患治理过程中应结合项目实际情况，参照附录 C 中表 C.1 做好档案留存工作。6.2 防汛隐患治理复查与验收 6.2.1 房屋本体的防汛隐患治理的验收宜按 DB11/509 的相关规定实施。6.2.2 防汛隐患复查合格后，应按相关规定由防汛隐患排查治理责任单位或属地防汛主管部门组织验收工作。7 防汛隐患上报与核销 7.1 防汛隐患排查治理责任单位应对排查出的隐患按相关规定上报行业主管部门和属地防汛主管部门，上报内容应包括防汛隐患所在位置、防汛隐患的基本描述和隐患可能造成的后果，宜按附录 D 中表D.1 进行上报。7.2 防汛隐患完成治理并通过验收后，由防汛隐患排查治理责任单位按相关规定申请核销。DB11/T 21882023 5 附录A （资料性）城镇房屋防汛隐患排查记录表 表A.1给出了城镇房屋防汛管理制度和防汛物资配备排查内容。表 A.1 城镇房屋防汛管理制度和防汛物资配备排查记录表 项目名称 项目负责人 产权单位 项目负责人电话 产权单位负责人 责任单位 防汛主管部门 责任单位负责人 排查项目 排查内容 排查结果 是否符合 隐患描述 防汛管理制度 已建立防汛指挥机构、应急响应机制、应急保障措施 已建立防汛隐患排查制度，明确排查计划、人员、隐患上报流程 已编制防汛工作计划，明确工作重点和防汛保障措施 已制定汛期值班制度，汛期管理人员在岗值守，有汛期值班表 已编制防汛应急预案，且汛前对指挥调度、抢险救灾、防汛业务等人员进行了培训，并在汛前对重点房屋和重点区域至少开展过一次应急演练 涉及生命线工程房屋有针对性的现场防汛应急处置方案 防汛物资配备 防汛物资摆放到位，功能使用正常，数量满足年度预估降雨引发灾害的需求 抽水设备供电系统正常，且有满足抽水需求的备用发电机或燃油抽水泵 草袋（条）麻袋（条）编织袋（条）苫盖材料（捆）铅丝（公斤）木材（m3）砂石料（m3）水泥（吨）大型作业灯（个）运输车（辆）装载机（辆）挖掘机（辆）吊车（辆）发电机（台）挡水板（m2）铁锹类工具 水泵（台）救生衣（件）其他：其他隐患 排查人员（签名）排查日期 注：排查结果符合要求，应在对应的“是否符合”栏打，存在不符合要求的应在“是否符合”栏打，并填写“隐患描述”栏。DB11/T 21882023 6 表A.2给出了城镇房屋本体防汛隐患排查内容。表 A.2 城镇房屋本体防汛隐患排查记录表 项目名称 项目负责人 产权单位 项目负责人电话 产权单位负责人 责任单位 防汛主管部门 责任单位负责人 排查项目 排查内容 排查结果 是否符合 隐患描述 地基基础 上部结构不存在因地基不均匀沉降引起的倾斜、开裂 室外散水与主体结构之间未脱开或出现相对沉降差 房屋变形缝处不存在向内挤压情况 上部结构构件 砌体承重墙或围护墙构件不存在裂缝、变形现象 混凝土构件不存在保护层脱落、受力裂缝、变形、钢筋锈蚀现象 钢构件不存在锈蚀、变形等情况 木构件不存在糟朽、虫蛀、连接节点松动或拔榫现象 围护装饰部件及广告设施 房屋建筑伸缩缝装饰板牢固 出入口外墙饰面砖未空鼓、开裂 出入口幕墙开启扇牢固 已按照 DB11/T 243 的相关要求对户外广告设施进行鉴定、检查和大中修。建筑防水 紧邻房屋的树木不应危及房屋安全或造成屋面损坏 房屋建筑伸缩缝防水嵌缝材料未脱落 屋面不存在积水、渗漏、防水卷材空鼓 瓦屋面不存在渗漏、瓦片松动、裂损、脱落现象 外墙外窗口不宜存在渗漏现象 地下室外墙内侧、地面、穿墙管根和电梯底坑不存在渗漏现象 其他隐患 排查人员（签名）排查日期 注：排查结果符合要求，应在对应的“是否符合”栏打，存在不符合要求的应在“是否符合”栏打，并填 写“隐患描述”栏。DB11/T 21882023 7 表A.3给出了疑似危房防汛隐患排查内容。表 A.3 疑似危房防汛隐患排查记录表 项目名称 项目负责人 产权单位 项目负责人电话 产权单位负责人 责任单位 防汛主管部门 责任单位负责人 排查内容 排查结果 不存在 问题描述 地基不稳定、产生明显滑移，并有继续滑动迹象 因地基变形引起砌体结构承重墙单条竖向裂缝宽度大于 10 mm，或单道墙体产生裂缝宽度大于 5 mm 的多条平行沉降裂缝、且房屋明显整体倾斜 因地基变形引起混凝土结构房屋框架梁、柱出现开裂，且房屋存在明显整体倾斜 多、高层建筑防震缝处存在挤压裂缝 疑似危房尚未委托专业机构进行房屋危险性鉴定 经鉴定确认是危险房屋但尚未解危，且未落实应急度汛措施 对曾经发生过雨水倒灌或被淹区域的房屋、低洼院落、地下空间等部位未做好应急度汛措施 其他隐患 排查人员（签名）排查日期 注：房屋不应存在“排查内容”栏所描述的现象，若不存在所述现象则应在“不存在”栏打；若存在所述现 象，应在对应的“不存在”栏打，并在“问题描述”栏写明相应的内容。DB11/T 21882023 8 表A.4给出了低洼院落防汛隐患排查内容。表 A.4 低洼院落防汛隐患排查记录表 项目名称 项目负责人 产权单位 项目负责人电话 产权单位负责人 责任单位 防汛主管部门 责任单位负责人 排查项目 排查内容 排查结果 是否符合 隐患描述 低洼院落 雨水篦子、雨污水井、排水管线排水通畅 积水井（坑）和提升泵完好、运行正常 处于低洼院落，但不属于危险房屋的土木结构房屋和泥浆砌筑房屋，已进行房屋变形与损伤的检查和汛期监测 尚未处置完成的危险房屋已落实变形与损伤、监控、管理措施 其他隐患 排查人员（签名）排查日期 注：排查结果符合要求，应在对应的“是否符合”栏打，存在不符合要求的应在“是否符合”栏打，并填写“隐患描述”栏。DB11/T 21882023 9 表A.5给出了小区内公共区域管线、地下空间防汛隐患排查内容。表 A.5 小区内公共区域管线、地下空间防汛隐患排查记录表 项目名称 项目负责人 产权单位 项目负责人电话 产权单位负责人 责任单位 防汛主管部门 责任单位负责人 排查项目 排查内容 排查结果 是否符合 隐患描述 小区内公共区域管线 房屋四周排水管与市政道路设施对接处排水通畅 污水井、集水井、化粪池、雨水井及其附属管线应完成清掏 屋面排水口和雨落管不存在堵塞、开裂或折断情况 引入建筑物的各类管口、洞口、穿墙口封堵完好 地下空间 地下车库、地下室及人防等出入口有防止雨水倒灌的措施 各类出入口的截（排）水沟、地漏、沉降井（坑），不存在淤泥和垃圾堵塞而造成排水不畅现象 地下空间雨污水提升泵完好，可确保正常运行 地下空间采光窗、通风竖井等各类通往地下室的孔口、洞口不存在雨水侵入隐患 其他隐患 排查人员（签名）排查日期 注：排查结果符合要求，应在对应的“是否符合”栏打，存在不符合要求的应在“是否符合”栏打，并填 写“隐患描述”栏。DB11/T 21882023 10 表A.6给出了临近山体或水域房屋防汛隐患排查内容。表 A.6 临近山体或水域房屋防汛隐患排查记录表 项目名称 项目负责人 产权单位 项目负责人电话 产权单位负责人 责任单位 防汛主管部门 责任单位负责人 排查内容 排查结果 是否符合 隐患描述 由专业机构或由专业人员排查房屋不处于雨水汇流、山体滑坡、泥石流易发范围内 房屋地基基础不存在下沉、结构构件变形与损伤，周边山体、土堤和高坝等不存在不稳定迹象 其他隐患 排查人员（签名）排查日期 注：排查结果符合要求，应在对应的“是否符合”栏打，存在不符合要求的应在“是否符合”栏打，并填写“隐患描述”栏。DB11/T 21882023 11 附 录 B（资料性）城镇房屋防汛隐患排查台账 表B.1给出了城镇房屋防汛隐患排查台账内容。表 B.1 城镇房屋防汛隐患排查台账 项目 名称 填表 单位 登记人 编号 隐患类型 隐患点位 可能危害 隐患描述 排查人 排查时间 隐患治理 责任部门 隐患治理责任人 联系方式 治理完成时间 已采取的应急措施 DB11/T 21882023 12 附 录 C（资料性）城镇房屋防汛隐患治理档案 表C.1给出了城镇房屋防汛隐患治理档案内容。表 C.1 城镇房屋防汛隐患治理档案 项目名称 项目类别 排查人员 隐患情况描述：存在风险：治理措施：治理前照片：治理完成后的照片：治理完成时间 治理责任人 复查完成时间 复查人 注：此表用于城镇房屋防汛隐患的资料统计工作，并与本文件附录 B 中表 B.1 相对应；表中的隐患情况描述可采 用文字和照片，并应标注附录 B 中表 B.1 的序号。DB11/T 21882023 13 附 录 D （资料性）城镇房屋防汛隐患上报记录表 表D.1给出了城镇房屋防汛隐患上报内容。表 D.1 城镇房屋防汛隐患上报记录表 项目名称 项目负责人 产权单位 项目负责人电话 产权单位负责人 责任单位 防汛主管部门 责任单位负责人 防汛隐患部位 防汛隐患描述 隐患可能造成的 后果 排查人员（签名）排查日期 隐患上报人（签名）注：上报前须经项目负责人进行现场确认。DB11/T 21882023 14 参考文献 1 GB 50292 民用建筑可靠性鉴定标准 2 GB 55022 既有建筑维护与改造通用规范 3 DB11/637 房屋结构综合安全性鉴定标准 4 DB11/685 海绵城市雨水控制与利用工程设计规范 5 DB11/T 882 房屋建筑安全评估技术规程