已改基于FIDIC合同条件下建筑工程索赔应用7.doc

基于FIDIC合同条件下建筑工程索赔应用
摘要
随着世界经济一体化的快速发展和我国“一带一路”战略的实施，我国内部的企业有更多的机会能够参与到外国承包工程项目，同样的，国外的企业也会有更多的机会进入中国市场，今后，在我国市场上能看到的国内外的国际性工程逐渐增多，因此，在土木工程合同的作用突显出来，其中被称为“圣经”的FIDIC合同条款将会更加广泛地得到应用。
对于国际项目来说，在项目实施的过程中，环境的复杂、长期、动态功能，同时还会出现不同程度的风险，会给项目实施带来干扰和阻碍，稍微处理不当，就可能面临巨额索赔，其中对承包商来说，造成的损失巨大。因此，承包商应及时、准确地确定索赔时机。
首先要按照FIDIC合同的基本内容，要积极借鉴国外工程索赔的参考案例，获得相关经验和教训，将理论与实践相结合，将系统工程理论与网络分析工具相结合应用，来对承包商索赔进行系统的探究与分析，找到合适，有成效的索赔建议。
关键词：国际工程；FIDIC合同；建筑工程；索赔应用
Construction Engineering Claim Application Based on FIDIC Contract.
Abstract
With the rapid development of world economic integration and the implementation of the strategy of "area" in our country, our country enterprise to enter other countries the opportunity of contracted projects gradually increase, at the same time, more foreign companies to enter China opportunities, domestic market will face more international projects, "bible", as a civil engineering contract FIDIC contract terms and conditions will be more widely applied.
For international engineering is complex, long-term, dynamic characteristics of environment in the process of the implementation of the project there are many interference factors and unpredictable risks and lead to a large number of claims and processing, a direct impact on the contractor's profit and management level. Therefore, the timely and accurate identification of the opportunity for the claim is of great significance to the contractor's handling of the claim.
In this paper, based on the FIDIC contract conditions, through the engineering claims analysis at home and abroad for reference, the theory and practice, using the theory of system engineering theory, network analysis tool, discusses the contractor claim, reasonable, effective and high success rate for contractors in construction claims provides reference and suggestion.
Keywords: International engineering; FIDIC contract; construction; claim application.
目 录
摘要……………………………………………………………………………………………1
Abstract………………………………………………………………………………………2
1 绪论…………………………………………………………………………………………4
1.1 研究背景……………………………………………………………………………………4
1.2 研究内容……………………………………………………………………………………4
1.3 研究方法……………………………………………………………………………………4
1.4 研究意义……………………………………………………………………………………4
2 FIDIC合同及工程索赔概述…………………………………………………………………4
2.1 FIDIC合同概述……………………………………………………………………………4
2.1.1FIDIC合同的制定者——FIDIC组织简介………………………………………………4
2.1.2FIDIC施工合同简介………………………………………………………………………4
3FIDIC条件下索赔应用（案例分析）…………………………………………………………6
3.1案例1…………………………………………………………………………………………6
3.2案例2…………………………………………………………………………………………7
3.3案例3…………………………………………………………………………………………9
4国内外建筑工程索赔现状…………………………………………………………………10
国内建筑工程索赔现状……………………………………………………………………11
国外建筑工程索赔现状……………………………………………………………………12
5结论与展望……………………………………………………………………………………13
结论…………………………………………………………………………………………13
展望…………………………………………………………………………………………14
参考文献………………………………………………………………………………………15
1绪论
受到全球经济化的影响，建筑市场的发展不断扩大到国际市场，发展前景未来可期。在建筑市场，企业自身发展的好坏与管理者的能力紧密相关，此外，项目索赔手段也是每个建筑企业在工作过程中必不可少的，一方面他能够体现出管理者的管理能力，另一方面项目索赔手段运用的好了能够保障企业的合法利益、对项目的损失进行弥补、提高企业收益等其他优势。哈曼博士是德国最大的项目管理公司和德国国际工程项目管理的负责人，将长期的工作经验进行总结，他提出优良的项目管理工程可以提高工作效率，索赔管理手段熟悉掌握运用，可以额外提高百分之十的利润。国际工程承包工程的实践经验证明，建设索赔是国际工程领域的一项必不可少的业务，是取得国际工程领域的胜利和利润的重要手段。投标的成本低，利润索赔，这是在建筑行业总结出来的成功经验，同时需要注意的是，在处理施工索赔管理过程中，要将承包方的作为核心部分。施工索赔管理分国内和国际，当企业面临国际工程施工索赔管理的问题，这将需要长期的时间和复杂的程序来处理，并且需要承包商有足够的国际工程承包经验、管理能力和满足索赔要求，这样一来，才有可能获得成功的工程索赔。从上述来看，在建筑行业，工程索赔管理已经成为不可忽视的课题。
自从改革开放以来，到后来的中国加入世界贸易组织，获得了更多的机遇，中国企业平台不断扩展，逐渐登上了国际工程承包的舞台。而国际工程承包相比国内工程来说，规模变大，合同金额升高。据数据统计，21世纪初，中国与国外的工程承包合作签署合同内容金额高达130.39亿美元,营业额涨到89亿美元,与20世纪末相比较，合同金额上涨了93倍，营业额上涨了72倍，平均下来每年的合同金额增长率为24.35%，营业额增长率为22.62%,据统计，直至2001年底,中国与国外180多个国家有工程承包合作往来，并签订了合同，合同总额分别为997.3亿美元和715.6亿美元。从初期到现如今已经长达20年的发展历程，现在的中国已经成为经过世界上最大的承包国家之一。然而，仍然存在这方面的不足，我国承包商索赔管理相比国外差距很大，这也是阻碍项目管理水平提高的重要因素。同时，对工程师和业主的反馈意见不重视，对工程的进度和成本有重大的影响。除此之外，在索赔管理方面的制度不够完善，经验缺乏，导致索赔成功率不高。所以，在建筑行业，如何能够把握索赔的时机，在合适的时机提出合适的索赔要求是行业发展需要探究的重要问题。
处理国际工程项目时，依据的理论是国际咨询工程师联合会颁布的《土木工程施工合同条件》，他也是属于FIDIC合同条件的重要内容，从此合同中摘取的分支组成的法规。随着时代和市场的变化，国际工程行业也要不断更新，而FIDIC合同作为行业内的法律指导，也被不断修改来适应不同阶段的行业发展现状，他先后被修改了5次，1999年的修改是新版本，成为新的红皮书。而在本篇文章中，如果没有对合同内容中的条款有详细的介绍，那么就是指新的红皮书。合同中的详细过程贯穿在项目执行中，尤其对索赔的内容，都有完整的语言系统和明确的责任分工，体现他的权威性，所以，取得索赔成功的关键因素也包含国际承包商的好坏。近期以来，我们致力于对FIDIC合同条件的了解和掌握，但是只有理论没有实践，并且在操作过程中并未按照严格的文本要求进行，存在一定的优势是不会发生反复索赔。
承包商索赔规模的壮大，为了更好的进行管理，需要增强国际工程项目管理水平和FIDIC合同条件在国际工程承包中的权威地位，这就需要在FIDIC合同条件的基础上对承包商索赔管理进一步提高。
通过对国内外的工程索赔案例分析，针对工程索赔的不同类型，了解FIDCI合同索赔的基本操作步骤，工期索赔及费用索赔的方法和内容，结合实际工程做出研究分析。简要介绍索赔及工程索赔的概念，并叙述FIDIC合同条件下索赔的法律依据及程序。
对某工程索赔问题在FIDIC合同条件下进行实务探究，分别介绍工期索赔分类情况，工期延误索赔的步骤，多事件交叉干扰下的工期索赔难点，以真实发生的工程项目来研究工期索赔，介绍索赔费用的基本构成，以及如何对索赔的金额进行计算。
自从我国加入WTO后，经济贸易也随之展开，建筑市场也开始走向国外，他在发展的同时，也给国内外的建筑市场带来激烈的竞争。在这个严峻的的形势下，最基本的就是熟悉掌握国际索赔惯例，并且在项目开展中，严格按照FIDIC合同内的操作步骤和基本内容，只有完善自身，才能够在市场中立足并蓬勃发展。所以，从中可以看出FIDIC合同对建筑行业的重要性，一方面他能够提高承包商的管理能力，提高经济收益，另一方面也能够促进整个行业的良性发展。
2 FIDIC合同及工程索赔概述
2.1 FIDIC合同概述
2.1.1 FIDIC合同的制定者——FIDIC组织简介
（1)FIDIC组织的历史发展及主要特点
FIDIC是国际咨询工程师联合会(Federation Internationale Des Inginieurs Conseils )的法文缩写，翻译成中文意思是“菲迪克”,是国际咨询服务机构，他的地位之高，以至于获得世界的认可。成立于1913年,其总部设在瑞士洛桑。
FIDIC在成立伊始带有比较浓郁的地域性色彩,从1959年开始，美国、南非、澳大利亚和加拿大都相继加入联合会，使得地域性色彩消失，真正成为一个国际组织，次年，我国加入FIDIC组织，成为正式成员。经过长年的发展，直到今日，他的成员高达67个，同时也代表40多万名独立从事咨询工作的工程师。该组织具有独立性，他主要体现在组织内部的工程师需要以独立身份接受他人的委托，为委托人提供咨询服务，使委托人的利益达到最大化,并在此基础上获得报酬。因此,对于咨询工程师来说，他们从事这项工作时必须遵守职业道德准则，从组织的独立性可以看出，工程师的行为需要与承包商，制造商和供应商分隔开来。
2.1.2 FIDIC施工合同简介
(1)FIDIC合同的定义及特点
FIDIC合同是维持发包人与承包人之间的合作协议，合同包含两者之间工程项目的建筑施工设备安装等工作内容。FIDIC施工合同与其他合同相类似，都是双务的有偿合同，发包人提供设计图纸，承包人根据设计图纸，进行施工，同时要满足建筑的使用功能，质量和工期，生产出符合要求的建筑，当施工完成承包人会获得相应的价款。此合同包含一般合同的所有特点，还有以下特点：第一,合同标的物具有单件性。FIDIC施工合同的标的物是工程项目,工程项目“单件性”就是独一无二。世界上的每一个建筑物都有其各自特点,即使是相同级别、相同类型的项目在不同的施工地点所遇到的问题也不尽相同。另外,每一个建筑物必须附着于土地上,只能在建造地点发挥作用,一旦建成不可移动。建筑产品的固定性特点也决定了建筑生产的流动性。
第三,合同履行期限较长。建设工程项目投资较大,建造周期较长。在长时间的施工过程中难免受到自然环境条件、地质水文情况、社会条件、人为因素等因素影响。在施工过程中经常会发生许多不可预见的风险。
(2)FIDIC施工合同的主要内容
按照正规要求，一份完整的FIDIC合同需要包括《协议书》、《通用条款》和《专用条款》三个主要部分及三个附件。此文件一般被当作招标文件的组成部分，并且需要招标人在招标文件中以“拟签订合同的主要条款”来吸引投标人，当投标人接受了条款之后，也就意味着投标人同意条款内的内容，投标人在中标之后，要按照合同文本与发包人签订合同。
3 FIDIC条件下索赔应用（案例分析）
中方承包商承建某国五星级酒店，采用FIDIC新红皮书条件签约，合同工期长达一年半。但是在工程施工期间，项目所在地区停电数月，而合同在第二次全地区停电之前也发生变更，具体的竣工日期由工程师和业主共同商量制定。对停电的原因进行分析，我们发现项目所在小岛的电力都是依靠大陆提供的，小岛没有发电产，链接大陆和小岛的海底电缆出现了问题。长达数月的停电，严重的干扰了小岛上的生产和生活，也给正在实施的工程造成阻碍，停电产生的水泥、沙、石建筑材料的供应大幅减少，材料的稀缺导致物价上涨，同时小岛上的居民也离开小岛前往大陆寻找新的创业机会，虽然这是外部条件，但是仍然会给整个项目的实施带来不好的影响，可能会影响到施工安排、施工进度、项目开支、项目后勤以及工人士气。
像停电这类情况发生时，按照合同内容，承包人应将这一事件写信通知工程师和业主，说明这并不是他们所造成的，而是外界条件影响的工期延长，同时请求额外支出的费用弥补以及工期的延长，工程师和业主及时给出答复:
（1）需要承包人在停电情况发生时，将可能出现的不良影响一一列举出来，并大概估计工程延误的天数。
（2）驳回承包人经济补偿的要求。驳回理由：第一，小岛停电有先例，需要找出新闻报道期间以及从2004年到2008年小岛停电的事例，可以说明承包人的事件不成立；第二，在合同内容中，明确写出承包人负责连接到现场的施工用电，然而在此期间，承包人并未遵守合同内容导致数月得不到供电，将此内容记录下来。
综上所述，工程师和业主反对承包人的经济赔偿，并且按照合同内容要求承包人进行发电，而施工费用自行处理。
接收到工程师和业主的回复之后，承包人依据合同内容的不可预见的外部条件出发，对工程师的回答再次进行反驳：
此时承包人已经收到有关小岛的停电新闻的报道，但是。通过仔细分析，承包人发现，以往的小岛停电，都是电力部门对电力线路进行维护和维修，在维修期间。断电具有区域性和短时间，时间只有三四天，不同于此次遭遇数月停电。同时通过当地电力部门求证，证实了小岛过去十年间从未发生类似事件。
据此，承包人根据条款内容的不可预见外界条件出发：首先，在项目施工过程之中，遇到的小岛停电情况属于外界干扰，并不是由承包人所引起的断电情况；其次，根据小岛在以往的供电记录显示，也曾有过长达数月的停电时间，在当时的情况下，即使是有经验的承包人也不能够采取有效的预防措施，由此看出，此次停电事件具有不可预见性；然后，根据条款时指性特点的内容，记录两次停电的发生时间，都是在标书递交之后。
最后得出结论，即使是有经验的承包人，他们将标书递交之后，对停电事故并不能够预估并提前采取预防措施，在施工合同的条款中有符合此次停电事故的内容。
以上分析具有科学性，项目咨询工程师和业主最后同意,就施工中所遭遇的两次停电事件都属于施工合同中不可预见外界条件的内容。另一个需要解决的问题就是延期时间和索赔金额的处理。在停电事件发生期间，承包人应每天做好记录，避免不索赔和索赔金额少的情况发生，将记录备份，并计算出额外的支出，以及时间的延误天数，并以书面形式上交给咨询工程师和业主，
根据此次案例，在停电事件发生期间，市场的柴油缺乏，而且发动机需要定期保养和维修，在这种情况下，仅仅使用发电机发电，并不能够确保24小时提供电力。但是，业主根据合同中的条款内容规定，条款明确指出承包人要保障施工现场24小时有电力提供，以此指责承包人属于违约，并未遵守合同中的责任和义务，以此要求承包商承担工期延误的后果。针对这个问题，承包商也根据合同条款内容的效率优先性出发，指出条款规定的承包人的责任和义务，在合同的条款中，指出这时缺乏效率优先性得到工程师的肯定。
在某个国家的北部山区地方正在进行公路改造项目，总长108km，改造项目的主要内容是在原有6m宽的道路基础上改造成为10m宽的路基和7m宽的沥青混凝土路面。合同的文本依旧采用的是FIDIC《施工合同条件》。业主是项目所在国公路局，监督单位是某一著名咨询公司，承包商为中介公司，合同金额约为人民币，合同总工期42个月，工程保修期为12个月。
中方公司在实施道路项目时，需要引进国外的先进机械设备，而当机械设备和集装箱装运的物资到达邻国港口时，正好是该国农业发展部进口化肥和粮食时期，因此导致宁国港口一直处于拥挤的现象。同时，项目所在地的公安运输局发布了行政命令，国内运输公司的运输车辆要优先运输农业发展需要的化肥和粮食，这更加导致中方公司进口的物资得不到运输，一直停滞在港口。这样一来，可能会导致工期延长，也会造成资金流失。经过分析原因有两点：第一，进口的物资不能够如期抵达施工现场，拖慢了施工进度，打乱了施工计划；第二，由于邻国港口的堵塞，产生的滞港费，管理费以及其他费用的支出。
（1）针对这个情况，中方公司提出索赔：当中方公司的物资停留在邻国港口时，项目所在地的公路运输局却发不了不合理的行政指令，导致了物资不能够运输，严重的影响了承包人的设备和物资进口，并且给承包人造成了工期的延误和经济的损失。依据合同内容的不可预见的外部条件和承包商的索赔条款，承包人向工程师提出索赔请求，并且备份送给业主。并且当以上情况发生之时，承包人依据合同有关条款，收集了有关证据。
（2）工程师对于中方公司索赔给予答复：收到了承包人的索赔通知之后，工程师回复到，邻国港口属于另外一个国家，而不属于合同中规定的现场。
（3）业主也对中方公司的索赔请求给予答复：收到了承包人的索赔通知之后，业主首先要写信给公路运输局核对事实的情况，但是在这件事中，业主没有秉持公正的原则，只在乎自己的利益，他联系该国公路运输局，让他们不要给予中方公司任何关于索赔的相关证据。不仅如此，业主诬陷承包人捏造事实，从而来推卸责任。
（4）中方公司对工程师和业主态度的答复。
承包人收到了业主和工程师的回馈信之后又对合同文件进行了深入研究，给予了答复：工程师并未真正了解出现这一索赔事件的真正原因，只看到另一个国家港口的堵塞情况，然后就说另一个国家的港口不在合同定义的现场之内，但是究其根本，造成堵塞事件的真正原因是项目所在地的公路运输局下达的行政指令，他们要求承包人所在的运输公司优先向他们运输农业发展所需要的化肥和粮食，从而耽误了他们运输机械设备以及物资的时间。
通过业主的回馈信可以看出，业主的行为已经严重的违反了合同条件的原则和精神，所以希望业主能够秉持公正的原则对待索赔事件，并且对承包商的物资运送提供相关协助。
对这件事情进行仔细分析，可以看出，该国公路运输局的行政指令是导致承包人进口设备和物资运输停滞的直接原因，这个指令是在国内发出的。
工程师，业主和承包商都知道邻国港口是进行物资运输的唯一通道。项目所在地的公路运输局明明知道这个情况，但是他发布了错误的指令，才使得承包人进口的设备和物资停滞在邻国港口，不能够达到正常的运输和清关，同时也影响到了项目的进程。
所以中方公司依据合同的不可预见的外界条件基本内容，他指出，在运输过程中，由于该国公路运输局下达的行政指令干扰到了中方公司的设备和物资运输以及清关工作，这一事件属于不可预见的外界条件，即使是有经验的承包人，也不能够提前做好防范措施。
定,合同内容有明确的规定，如果承包商遇到了不可预见的外界条件，并且发出了通知，然而仍然导致了工期的延误和额外费用的支出，那么承包商有权利要求工期延长并对造成的费用损失进行补偿。
工程师收到了承包人的回复之后，工程师指出要继续保持同期纪录，并准备好相关的索赔文件，根据强有力的证据，业主也无法反驳，默认了索赔要求。从这之后，承包人仍然保持同期纪录，并且搜集相关数据资料准备，索赔文件，以科学性的优势压倒。经过承包人的统计和计算，承包人可以延长工期16天费用，索赔达到25万美元。
案例背景：
在21世纪初期，我国的水利电力与外国的公司、毛里求斯公共事业部污水局一起签订了承建管道的合同。这个项目是由世界银行与这个国家的政府一起出资金来建造的，期限是2年，工程师是由英国公司负责。这个工程的合同采用的就是FDIC的合同条款。并且合同中还明确规定，项目实施的材料必须要用进口的优等材料进行建设，因为这样可以不用交取关税，中国这一方认为项目需要的油料也应该采用进口的方式来获取，根据这种想法还向有关部门提交了自己的意见，但是这个国家的政府认为油料这个国家可以满足，就拒绝了中国的意见。这个时候我们会对合同进行仔细的研究与分析，认为这样做与合同的相关规定是不符合的，中国可以提出相应的索赔。
索赔过程：
中国在21世纪初期就正式将索赔通知递交给监管这个项目的工程师，就油料关税这一方面提出索赔，并且告知他，索赔报告将在随后的时间内递交，并且将这个通知也告诉了业主。
在中方递交索赔通知之后，会在每月的月初向监管这个工程的工程师必将上个月的油料的种类和油料的数量，并且还将双方签订的相关交货单复印件交予监管这个工程的工程师，就是为了为以后的关税金额申请提供证明。
我们提出索赔的理由是：这个项目必须要用的是油料，并且，这个国家属于岛国，国内并没有油田和炼油厂。这个国家所用的燃料全部都是从其他国家进口的，所以，油料也应该和其他的进口材料一样享受免税，但是，毛里求斯政府认为油料作为当地材料，明显与合同条约相关规定不符。
第二，我们通过相应的调查，知道了毛里求斯财政部就为刚刚完工的中国政府贷款项目签发过油料免税的证明，这说明这个国家是有例子证明油料可以进行免税操作，我们也根据自己收集到的信息以及证明复印件作为证据，放在了索赔报告的后面。
索赔金额主要在于所用油料的数量和关税的税率进行计算。根据上面的原因阐述，在中方递交索赔通知之后，会在每月的月初向监管这个工程的工程师必将上个月的油料的种类和油料的数量，并且还将双方签订的相关交货单复印件交予监管这个工程的工程师，在这个方面，监管这个工程的工程师是知道的。关于关税税率就按照这个政府颁布的相关关税税率进行计算，在这个基础上，还要加上我国的管理费用。并且，关税税率的复印件也作为相关的证明放在了索赔报告的后面。
监管这个项目的工程师在进行仔细的研究后，对我们的索赔报告进行了审议，他们会表示他们自己的意见，然后将自己的意见通知给业主。他们认为免税进口材料必须要满足材料是用来建设这个项目，同时还应该满足材料不是当地生产。
业主在对中国的索赔报告进行仔细研究后，根据监管这个项目的工程师的意见进行结合，业主认为材料应该是当地的材料，拒绝中方的支付索赔关税金额。
在这里，中国不能跟业主达成一致的意见，这个索赔项目就变成了与业主之间的争议，所以就应该进入争议解决程序。
如果在2001年的时候将关税索赔通告交于监管这个项目的工程师，并且还同时通知了业主，要求就这一事件请监管这个项目的工程师做出相应的决策。
在零一年的五月中旬，中方收到了监管这个项目的工程师的决策结果。在书中，监管这个项目的工程师进行裁决工作是按照《合同法》的相关条款来证明的，并且还叙述了索赔的背景和相关的法律，回顾了其他双方在索赔方面的观点。最后将根据自己的总结来讲述结果。
1、柴油、润滑油等等都不是由本地来生产，所以，按照签订的合同条例规定，只要材料用于这个项目，在进口的时候就应该免除相应的关税。
2、免除关税适用于在进口之前明确标注的，承包商采购当地的材料已经是从外面进口，不能免除相应的关税。
3、这个政府的关税制定和签订的合同相互矛盾，应该给予承包商一定的赔偿，赔偿金额应该从承包商得到关税证明的时候计算。
4、在同样的情况下，这个国家的财政部已经签发过油料免税的相关证明，根据这些条件，监管这个项目的工程书作出了下面的裁决。
根据双方签订的合同条款规定，中方有权将这个项目所需要的油料得到相关的免税证明。所以，中方应该得到进口油料的关税补偿。并且补偿期限是从中方申请后得到的免税证明时间算起，一直到这个项目的结束。从监管这个项目的工程师的裁决来看，监管工程师确实是站在公平、公正、中立的立场上做出自己的判断，并且这个裁决结果对我方十分有利。
但是尽管监管这个项目的工程师做出了自己的裁决，但是业主仍然对工程师的裁决表示不满意。
根据这种情况，我方通过项目经理的内部讨论和相关研究，将讨论的结果上报给公司总部，并且考虑到这个项目所需要的油料并不是很大，索赔的钱财有限，如果申请法律仲裁，将不利于公司以后业务的开展，同时，该公司还要支付相应的律师费，就算这场公司中方打赢，索赔回来的钱财也剩不了多少。所以不申请法律仲裁，采取与业主友好协商的方法。
我们积极的跟业主做好相应的工作，业主同意可以增加一些额外的工程，但是对于这项索赔他们也没有办法，问题的关键在于这个国家财政部不同意签发相应的免试证明。在这样的情况下，使得争议没有得到有好的解决。在期限到期之后，我方放弃法律总裁。
4国内外建筑工程索赔现状
(1) 在内容上，建构主张是社会科学与自然科学相结合的边缘学科，包含了大量的专业知识。建筑索赔的研究需要工程技术人员、经济金融人员和合同法专业人员的共同研究和讨论。目前的研究主要集中在索赔和索赔的分类方法中,物种之间缺乏索赔相关研究,承包商最终采用综合索赔解决索赔争端的方法是一种被迫的选择,承包商不根据索赔的分类之间的关系,主动决策。
(2)从研究方法看，双方签订的合同必须符合法律观点和工程分析的相关问题，这就要求我们必须了解相应的合同法律与工程的工程知识，对索赔进行合理的分析。
(3)从手段来方面来看，应该注意计算机等新技术的应用，它可以作为其他应用程序的基础来记录各种单词和图表。它可能是一个家庭,一个高水平的应用程序,使用计算机模拟和人工智能技术,模拟施工过程,使用数据库技术和多媒体技术的建设数据分析和评估,使用管理信息系统,决策支持系统和专家系统实现部分JiYiHua,组织和控制管理功能,例如,在某种程度上,决定和政策。
国内关于建筑索赔的研究还处于起步阶段， 大多数学生发表的论文都缺乏系统的研究和分析，其主要表现在下面的几个方面。
(1)基于工程实例的索赔的定性分析和解释。
接下来我们会根据工程的具体例子来对索赔进行定性分析。我们会根据小浪底水利工程建设例子出发，分别从工程师的角度和业主的角度向大家介绍项目合同管理的情况和索赔的相关处理方法。我国建筑工程总公司制定了相应的工程索赔原则和相应的案例分析，并且还对国外索赔的案例进行整理和收集，这些案例对于索赔有很大的资料帮助。国际工程建设认为，应该系统的论述国际工程建设索赔的理论、实践、发展。中国大学通过索赔管理的起点，并且结合相关的案例进行分析，从不同的角度对索赔管理的内容进行了深入的分析和评价。
(2)在实际工程中进行简要讨论和一般性介绍。
董仲梁、王洪亮撰写《水利水电建设索赔、纠纷与仲裁指南》、《建设工程合同纠纷中的水电工程》，介绍了合同纠纷的处理方法。此外，主要项目合同管理经验的文章也经常发表在建筑经济学等专业期刊上。
(3)索赔的定量研究。
主要以yao-huang guo、ya-ping wang编写的图书项目索赔管理进行定性和定量的分析，通过动态网络分析方法、时间索赔估计模型、成本索赔等方法进行定量分析。
(4)与索赔分析相关的软件的研究与开发。
包括信息系统和专家系统的研究和设计。该领域是信息管理和信息系统的研究范围，主要是信息管理和索赔决策支持系统的研究与开发。目前主要发表在《学报》上的一些零星文章，如《书秦记》、《宝典》、《管理工程学报》上发表的一篇论文《基于xml的标记语言建设索赔CCML索赔数据分析》。薪酬决策支持系统的研究主要是由国家自然科学基金资助的779270053项目，该基金负责老虎的工作。该项目的主要目的是开发索赔决策支持系统。
(1)施工索赔研究的内容
工程索赔研究涉及到管理、技术、经济、法律等等方面，不仅结合了理论分析，还根据相应的实践进行总结。其实这是一个实际应用的话题，国外建筑工程索赔研究方向和内容主要体现在下面几个方面。
<1>施工索赔管理
文档管理、信息管理、索赔的提出和确认、索赔的识别、合同依据、合同解释等等，都是索赔管理的主要内容。根据外国的相关索赔书籍，我们常常把工程索赔分为干扰索赔、延误索赔、加速施工索赔、范围变更索赔、利润损失索赔等等，并且按照相应的合同依据、索赔证明进行仔细的研究和分析。
<2>施工索赔分析评价技术和方法
施工索赔研究分析的重点是对索赔的评价技术和方法进行确认。其主要内容是包括各种计划，对于相应的网络计划进行计算和评价。同时利用相关的技术来分析索赔的原因与需要承担的责任，计算产生的管理费用和相关利润的赔偿。
<3>计算机在索赔分析和管理中的应用
计算机在索赔分析和管理中的应用十分重要。因为计算机可以将各种文字和图表进行结合，整理成相应的文档进行管理。同时他们还可以利用数据库的技术、多媒体技术构造信息数据库。，这样可以对索赔的提出和评价进行综合管理。除此之外，计算机还开发了许多辅助系统、分析系统、信息支持系统、专家系统，这些都方便决策者进行相应的索赔管理。
<4>与施工索赔有关的其他问题
风险评估、施工中的法律问题、保险都与索赔有间接的关系。
(2)施工索赔研究方法
<1>案例研究
对某个案例工程中所涉及的实际索赔问题进行仔细的研究和分析，同时还包括索赔的评价、解决方法，从这些内容中总结它们相同的地方。与此同时，通过调查问卷的形式对索赔案例进行调查，并且对调查的结果采用特定的指标进行统计，这样可以便于从中归纳出相同的因素，得到的理论对实践有着重要的影响。这些案例研究一般建立在工程诉讼判决的案例上。
<2>合同和法律观点
通过合同和法律的观点看代索赔的问题。通过对合同的制定、旅行、条款、双方责任之间的关系进行仔细的研究和分析，并且还应该包括合同问题和索赔引起的原因进行分析与讨论。
<3>技术观点
技术观点是从工程技术角度出发，对索赔发生的原因、背景、影响进行分析。
<4>管理观点
管理观点是从项目管理、施工管理的角度对施工索赔进行分析。
<5>经济方法
经济方法主要是从财务经济的角度对索赔的费用进行分析和研究，同时还应该计算施工索赔的金额。上面这几种方法在有的时候不能单独的使用。举例说明，当研究索赔发生的问题的时候，这个时候要能够提出合同和法律上解决的措施，同时也应该提出工程技术上采取的解决方案。所以，我们通常采用综合的方法来对索赔问题进行探讨。
5结论与展望
随着21世纪经济的不断发展，各国市场形成一个整体，使得国际工程开始对市场进行承包，并且由于科技进步，技术水平的不断提高，导致工程项目的规模逐渐扩大，这对技术和质量的要求也越来越高。虽然国际工程承包往往承载着很大的风险。但是他们仍然可以借鉴足够的经济、技术实力、管理水平获取相应的利益。
索赔问题是一项综合、复杂、艰难工作。并且索赔涉及到工程技术管理、法律法规、项目设计、公共关系、工程计算等多种综合知识，承包人必须要求合同、财务、工程技术、物质等部门的协作。这就使得有关人员必须具备索赔意识，这样可以在工作中积极参与。
中国有些公司在海外投标的时候采用低报价拿标，高索赔赚钱的方法，但是从整体上这种做法是不合理的。因为笔者认为这两者之间存在着相应的关系。其原因是因为报价和索赔之间其实不能建立相应的联系，因为报价使合同的基础，索赔是一种风险的行为。低报价等方法是为了更好地中标，其实际目的是得到利益，所以报价本身和利润是统一战线。但是如果公司在报价的时候只考虑到是否中标，把利润放在索赔上，本身是一个很大的风险。
本身索赔是不容易的，不是公司想获取索赔就能拿到索赔，可能导致公司不仅拿不到索赔，还产生相应的负面影响。雇主对于索赔的问题，往往会表现得很激烈。其原因是因为雇主会额外出钱，这样是不利于雇主的利益。这种潜意识的抗拒心理会反对索赔。除此之外，大量的提交索赔文件，会导致工期延长，这就不利于公司的名誉与信誉问题，并且其他雇主还会对这种事情进行借鉴，避免与这种公司进行合作。
除此之外，索赔问题的关键还要在与承包商是否具有索赔人才、证明是否充分、标书是否合理，同时还与一定的机遇有关。
但是，为了减少承包商的风险，索赔已经成为承包商必须关注的重点。索赔管理与其他项目之间的关系密切，为了成功地进行索赔，必须要对索赔进行设计、严格施工、合理控制、积累资料、正确书写索赔报告等等。为了有利于承包商企业的发展，以使得获得更大的经济利益，必须要对合同进行管理，还要高度重视索赔工作，只有这样才有利于承包商的索赔成功。
我国公司在索赔管理方面的存在的不足:
我国公司的相关管理者继承了孔子的思想，认为公司应该诚实、可靠的完成承包的工程。而在一些外国公司的眼中，中国公司在项目实施的过程中缺乏灵活性。现在国际工程投标的诀窍在于进行低标竞争，然后在施工的过程中提出修改设计，将原有的施工方案进行改变，从而降低投资成本，或者对业主管理上的不足进行扩大，这样就可以追加工程尾款、被动的进行施工，采取任何机会进行索赔来维护自己的权益。其原因主要是下面几个方面。
<1>缺乏正常的索赔意识
中国公司在进行项目负责的时候，表现出非常诚实，而且负责任，对工程的质量和进程都十分关心，但是缺乏正常的索赔意识。并且当业主在违规的时候，中国公司往往会选择视而不见，最后还会被动的接受业主提出的要求，很少关注自己的利益。这些原因都应该归纳于中国国内计划经济体制的不健全，在中国这种计划经济体制下，国家和建设者的根本利益一致的，他们不存在索赔的问题。但是在国际工程项目中，业主和承包者都有自己独立的利益，双方都会在不违背法律、法规进行工作，争取在工程建设中获得最大的利益。只有认识到利益问题，我们才能提高索赔意识。我们不仅要履行合同，还要培养良好的索赔意识。
<2>对国际惯例的不熟悉
由于对国际惯