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污废水处理工培训技术要求编制说明编制单位:中国环境保护产业协会水污染治理委员会二九年八月修订1（一）污废水处理设施的运行管理仍然存在的问题 1、因规划、投资、设计、施工、运行费、管理等不到位的原因，导致大约三分之一的污废水处理设施根本无法运行或运行不正常；2、因运行技术水平、设施管理水平不到位的原因，导致大约三分之一的污废水处理设施的运行不能做到“达标排放”。第一章 绪论2 3、2004年国家6部委组成联合调查组对全国532座城市污水处理厂进行了环境监察，结果51.7%的城市污水处理厂不能正常运行；4、2005年本委员会在全国调查了22个污水处理设施和城市污水处理厂，结果能够正常运行并达到设计要求的只有几个，仅占20%。5、截止目前，即使是经济发达、环境保护执法监督管理做得较好的省，设施运行正常的比例也不足三分之二。第一章 绪论3（二）各类环境污染治理设施普遍缺乏规范化的技术管理 具有运营资质、具备运营管理能力、员工经过良好的技术培训和考核的设施运营专业机构仅占极少数，绝大多数的污染治理设施不具备基本的运行管理技术和合格的运行管理人员。第一章 绪论4（三）在环境污染治理设施运营这一领域普遍没有开展职业教育 环境污染治理设施运行管理人才奇缺，职业教育尚未发展到这一领域。市场大量需要的运行技工无人培养，环保设施运营还没有被职业教育认识。第一章 绪论5（四）政府部门对环境污染治理设施的执法监督管理远远不到位。政府的环境执法监督只重视三同时的监管，查处企业违法排污等，而没有对设施的运营管理者纳入日常环境执法监督管理的内容，如运营资质、运行工的执业资格等。第一章 绪论6第一章 绪论结论：设施运行管理的技术水平低下，运营人员素质不高，运行管理技术不足，是当前环境管理存在的瓶颈性问题，直接危害“十一五”减排目标的实现。7第一章 绪论外国污废水处理工职业教育与技术培训的情况8（一）职业教育非常发达、普及；（二）资格认定、持证上岗受到法律支持；（三）人员素质、技术水平普遍达标，技术培训事业非常发达；（四）保护环境、严格管理蔚然成风，自觉做好设施运行，市场机制下的专业化运营的服务业非常发展；第一章 绪论9关于德国的污废水处理工的职业教育情况 德国水协会负责承担培训教学的培训机构的资格认证。德国的污水处理职业教育实行全日制的三年教育体系。也采用“夜大或业大”的形式进行培训教学。德国垃圾处理与废水处理协会负责德国的污水和垃圾处理工人的职业教育。10培养的学生包括两类：一是职业操作工，二是“高级工程师”。前者必须要经过三年的职业教育，后者需要在具有大学专业教育的基础上进行2年的深造，才授予职(执)业资格。德国政府对培训机构和职业教育机构实行财政补贴的政策。11“十一五”期间的发展目标 1、普遍推进设施运营资质管理（自运行和托管运营）；2、开展运行人员的职业鉴定（建立设施运行的国家职业等级）；3、完成在岗人员的技术培训，发展环境污染治理设施运行管理的职业教育（社会办学与在岗人员强化培训）4、推行环境监察的技术管理，将运行资质管理和执业资格管理纳入日常环境执法监督管理。第一章 绪论12编制思想：基本参照劳动社会保障部制订和颁布的国家职业标准的要求、体例、内容和格式。充分考虑我国环境污染治理设施运营产业的管理需要和水处理运行工职业发展的现状和发展要求。充分考虑我国污水处理、废水处理设施运行管理的技术现状和发展现状，并注意与国际接轨。13一、标题的说明 由于目前尚未与劳动社会保障部协调好，暂定名为：“培训技术要求”将来修订为：“国家职业鉴定标准”。第二章、关于“职业概况”14二、职业名称的说明：污废水处理工（约定俗成的笼而统之的称呼）采用“污废水”，而没有采取污水处理或废水 处理的名称。第二章、关于“职业概况”15第二章、关于“职业概况”三、关键词与标准用语 污水处理：城市污水处理，生活污水处理，医院污水处理 废水处理：印染废水处理，造纸废水处理，食品废水处理供水处理：水处理，净水处理，水净化，净化水，自来水16第二章、关于“职业概况”三、关于职业定义的说明：四、职业名称的涵义 具备污废水处理基础理论知识和专业综合技能，能够操作和管理各类工业废水处理设施（设备）和小城镇污水处理厂，能将污染的水进行净化处理并达到国家规定的排放标准，或满足国家规定的各类用水标准的操作人员。大中型城市污水处理厂和大中型城市供水处理厂，涵盖小城镇污水处理厂、生活污水处理、工业废水处理、工业用水处理和水的净化处理，以及水回用等所有的处理设施的运行操作工。应适用于各类污水处理、废水处理和水处理，应适应各类水处理工艺技术，而不能仅仅局限于城市污水处理或污水的好氧生物处理。17第二章、关于“职业概况”五、关于职业等级的说明：分四个等级：初级工、中级工、高级工和技师。（国家职业资格五级、四级、三级、二级）职业技能系列，而非理论研究系列、工程技术系列、教学系列，可相互参照。现状分四级，将来应该分五级，增加高级技师的等级 与国家职业资格等级的对照不应去掉。18第二章、关于“职业概况”六、关于职业环境的说明：污废水处理工的职业环境是恶劣的，应该注意劳动卫生防护。劳动环境恶劣且危险，不卫生、不舒适。19第二章、关于“职业概况”七、关于职业能力特征的说明：根据污废水处理设施操作，划定了非常重要、重要、一般。特别强调学习能力、计算能力和色觉的重要性 体现了知识型职业的特征20第二章、关于“职业概况”八、关于基本文化程度的说明 污废水处理工的基本文化程度确定为高中毕业。国家实行九年义务教育，初中毕业的文化程度是最低就职要求。有的工种取初中程度，污废水处理由于涉及的专业知识较多，因而取高中，或职业高中、中等职业学校的毕业生。21第三章、培训要求的说明培训的场地与设备标准教室标准实验室实训车间（包括模拟教具、可操作实物、典型机械设备和水处理单元装置）校内教学专用废水处理设施（2个以上）校外，供观摩教学和实习的污水厂和污染治理设施（不同工艺和不同处理对象的）22第三章、培训要求的说明对培训机构的要求：核心思想是由具有办学资格的正规高等职业学校(院)或相关专业的大专院校承担具体的培训教学任务。中等职业学校只具有培训初级工的资格。而高等职业学校才可以培训初级工及以上到技师的职业资格。各地环境保护主管部门应该指定或委托环境专业的高等职业学校(院)承担考核鉴定培训和晋级培训的任务。应禁止不具备基本办学能力和条件的简易培训。23应该在全国规划“全日制社会办学的环境职业教育体系”的试点推行工作。承担培训或职业教育的学校不仅应该具备一般的办学条件和办学能力（教师、教室等），还应该针对污废水处理的要求形成专业办学条件。24第三章、培训要求的说明培训期限和师资的要求符合环境保护部有关文件的要求职业培训期限不可能太长，也不能完全达到培训要求的规定状态；目前可以适当放松要求，但决不能走过场、搞形式，确定的“晋级培训期限”只适用于现岗人员的职业技能鉴定。25第三章、培训要求的说明现阶段，理论培训应不低于规定时限的60%；技能培训可以在岗位进行。培训教师必须经过陪训并通过考核，取得培训教学资格。培训教师可以是兼职人员，但必须是专业教师、工程技术人员和具有职业资格的高级运行工或技师。26第三章、培训要求的说明培训目标：基本操作能力（初级工）独立操作能力（中级工）运行管理综合能力（高级工）设施运行技术专家（技师、高级技师）27第三章、培训要求的说明开展职业培训的必要性我国环境污染治理设施运行工的职业教育基本上是空白的状况；数以万计的从业人员尚未接受培训，目前从业人员的文化程度和专业程度参差不齐；从业人员应具备必要的理论知识和操作技能设施的环境管理极待改善和加强28第三章、培训要求的说明培训、考核、认定的原则：在全国实行：统一培训要求（标准）、统一培训教材、统一培训期限、统一认证培训教学机构、统一考核办法、统一使用国家考试题库、统一评分标准和批准办法、统一印制资格证书的“八统一原则”。29第三章、培训要求的说明管理权限的分工环境保护部负责宏观指导和统一管理，应该注重发展国家级培训机构的建设和全日制职业教育的社会办学机构的扶植。省级地方环境保护主管部门会同其他相关部门负责具体的培训、考试、鉴定、批准、发证等事务的组织实施，以及地方培训机构建设和环境污染治理设施的日常执法监督管理。30第三章、培训要求的说明职业资格的认定：在全社会建立和推行、扩大环境污染治理设施运行管理人员从业资格制度的基本措施。接受培训并通过考试按上述办法。直接参加考试并获合格政策性职业资格鉴定的申报“资格鉴定申报条件表关于政府部门行政职能和行政许可的考虑-与劳动社会保障部门的协同。31第三章、培训要求的说明关于定级和晋级的培训免除：工作实践（工龄）培训；接受职业教育（学历）培训；上述情况以外者，必须接受培训；逐步过度到从业者应接受系统的职业教育32第四章、关于“基本要求”理论基础知识的掌握“应知”污废水处理涉及的行业广泛，技术复杂，需要一定的理论基础知识。理论知识面必须满足各种工艺技术，而不能偏重在城市污水处理一个方面。毕竟是对工人的职业培训教育，做不到系统全面，只能择其重点。尽管是理论基础知识，实质上还应该体现为“技能”。33理论基础知识的学习深度的把握初级工以帮助掌握必要的操作技能为目的，给予简单的理论知识学习。中级工以帮助掌握比较全面的操作技能为目的，给予一定的理论知识学习。高级工应该掌握必要的理论知识，按照大学专科环境工程专业要求。技师和高级技师应该具备比较系统、全面的理论知识，按照大学本科环境工程专业要求。34第五章 关于“工作要求”操作能力与技能知识“应会”从班前准备、开机启动、巡检维护、故障排除、停机交班等一系列操作环节规定“应会”技能。对各个级别的操作工人，分别规定“应会”技能的内容。对初级工和中级工贯彻“一般化”原则（满足基本操作的基本技能），对高级工和技师贯彻“高级”原则（具有技术革新、技术改造的高级技能）。35基本技能：满足正常运行操作、维护保养和一般故障排除，包括设备的简单修理，所需要的操作技能。对于大大小小的不同处理工艺的污废水处理站(厂),初级工都可以作到独立操作，中级工都可以担当作业班长。中级工和初级工及普通工的班组组合，可以胜任污废水处理设施的单班运行。36高级技能：对污废水处理设施出现的复杂故障能够顺利排除，对设计不合理的污废水处理设施能够进行技术改造。对运行效果一般的污废水处理设施能够进行节能、降低消耗、减少运行成本和提高运行效果的技术改进和技术革新。37对污废水处理设施进行工艺设计、设备选型设计、控制系统设计，能够承担工程建设和工程改造的现场管理，能够指挥新建大中型污水处理厂的开车和运行调试。实际文化程度不低于大学本科，具备扎实的理论基础知识和丰富的操作技能和管理经验，能够培训低级别技术工，能够成为学术、技术带头人并组织实施技术研究和开发，具备技术、生产、财务、人事等各项企业管理能力。38高级技能的培养途径通过职业教育由技术工人进行培养对已取得高等教育学历的人进行技能培训；提倡大学生成为普通劳动者，而不再当干部；引导大学生成为理论知识和技能知识双效两强的新型人才。39对技师、高级技师的考核除了参加规定的理论知识考试和技能知识鉴定考核以外，还应进行技术答辩和综合评议。答辩和综合评议的时间不少于30分钟。国家技师资格综合评审委员会应由不少于7个考评员组成。综合评议的结论意见将决定是否通过对技师、高级技师的资格认定。40理论知识和技能知识的培训方法理论知识的培训方法：课堂讲授教学、电化教学和计算机模拟教学。技能知识的培训方法：实验室、实训车间、教学处理设施和校外现场实地观摩教学。41第六章、关于“比重表”培训考核的纲领性要求.比重表分为理论知识和技能操作两个部分，表明了对各个级别的污废水处理工的各种知识和技能的考核要求。42考试比重与理论技能要求比重表对应于的基本要求和工作要求基本要求-理论知识(应知)工作要求-技能知识(应会)43理论知识与技能知识的比重初级工初级工中级工中级工高级工高级工技师技师理论理论知识知识30%(60)40%(64)50%(60)60%(60)技能技能知识知识70%(140)60%(96)50%(60)40%(40)培训培训学时学时20016012010044初级工理论知识考核的比重学时培训总标准学时:60h职业素质法规政策基础理论基本技术安全环保设备维护典型实例比重(%)6141525101515培训学时的分配(个)48816610845中级工理论知识考核的比重学时培训总标准学时:64h职业素质法规政策基础理论基本技术安全环保设备维护典型实例比重(%)010302552010培训学时的分配(个)051412210546高级工理论知识考核的比重学时培训总标准学时:60h职业素质法规政策基础理论基本技术安全环保设备维护典型实例比重(%)05203003015培训学时的分配(个)031218018947技师理论知识考核的比重学时培训总标准学时:60h职业素质法规政策基础理论基本技术安全环保设备维护典型实例比重(%)05203502020培训学时的分配(个)0312210121248理论知识鉴定（考试）办法采取闭券笔试考试的方法；实行百分制，60分以上为及格；考试应在标准教室中进行;考评员与考生的配比1:20;每个标准教室的考评员不少于2个;考试时间不少于120分钟；考试试题由国家试题库抽取；考试由省市自治区环境保护主管部门负责。49初级工技能知识考核的比重学时培训总标准学时:140h工前准备日常运行管理设备维护故障排除停机管理与培训比重(%)104040100培训学时分配(个)14565614050中级工技能知识考核的比重学时培训总标准学时:96h工前准备日常运行管理设备维护故障排除停机管理与培训比重(%)105020200培训学时分配(个)10481919051高级工技能知识考核的比重学时培训总标准学时:60h工前准备日常运行管理设备维护故障排除停机管理与培训比重(%)104030020培训学时分配(个)6241801252技师技能知识考核的比重学时培训总标准学时:40h工前准备日常运行管理设备维护与故障排除停机管理与培训比重(%)104020030培训学时分配(个)416801253标准教室技能知识鉴定（考试）办法采取实训基地现场实际操作鉴定的方法；考试可采用模拟教具或可操作实物或处理设施；实行百分制，60分以上为及格；考试应在实训车间或设施现场中进行;考评员与考生的配比1:3;考场的考评员应不少于3个;考试时间不少于180分钟；考试试题由国家试题库抽取；考试由省市自治区环境保护主管部门负责。54总结:本的作用明确本职业的概况对职业培训教学条件了提出原则性要求规定了对工人进行职业鉴定和定级的办法规定了污废水处理工应掌握的理论知识和技能知识,用以指导教材、培训大纲的编写规定了理论知识和技能知识的考试比重，用以指导考试大纲和考试题库的编写55 培训教材就是一本专供污废水处理操作工的“应知应会”读本，紧密结合污染治理设施操作实际，适合设施运行工人研读。培训教材与污废水处理工职业标准有紧密联系，基本体现了职业标准提出的理论基础知识和操作技能知识的要求。56需要继续研究的问题：培训教学问题，教师讲义和教学方法的研讨。教师讲授教学与设施、设备的实习教学。考试方法与考试大纲和考试题库的使用。57谢谢各位!58