201_年春季农资打假专项行动阶段性.docx

201_年春季农资打假专项行动阶段性201*年春季农资打假专项行动阶段性201*年农资打假阶段性工作总结为了进一步贯彻落实农业部、农业厅201*年农资打假专项治理行动电视电话会议精神，在县农业局的正确指导下，从2月起，我队结合四为主题教育实践活动，在全县开展以肥料、农药市场整顿为重点的农业执法专项整治活动，农资交易活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到了有效整治，全县农资生产、经营秩序进一步规范，市场监管进一步加强，取得了较好的成效。一、领导重视，职责明确。我局高度重视，认真地落实了市农业局的工作要求，做到了认识、领导、责任、监管、制度“五到位”。市农业局的通知下发后，及时成立了以同志为组长，局党组成员参加，局机关相关科室，直属事业单位负责人为成员的领导小组。下设办公室，由专人负责综合协调的日常事务，传达局党委对专项活动的实施意见，参与行动小组的执法活动，组织执法培训和信息收集。我单位明确了以主要负责人为第一负责人，并将执法责任落实到每一个执法人员。各司其职，相互协作，形成整体合力，确保了整治活动的有序推进。二、积极宣传，营造氛围。3月以来，我队通过印发宣传资料、张贴宣传标语和科技赶集等方式，广泛宣传农业法、农药管理条例等农业法律法规、农资和农产品安全知识、真假农资的鉴别常识和假冒伪劣农资对农业生产和人民生活的危害知识等，充分利用电视台等媒体大造专项整治声势，营造全社会关心和支持农业执法、农民利益保护的良好氛围。公布公开举报电话。在行动中，坚持边执法、边宣传，将宣传工作贯穿于活动，在赶集日开展以案说法、现场咨询活动，增强农民的自我保护意识。据统计，整治活动出动宣传车8次，到达乡镇20个，在县级媒体发布整治消息4条，印发宣传资料201*份，接受群众咨询800人次；展示假劣农资1场次。三、精心组织，重拳出击。（一）统一行动，协调配合。在专项整治活动期间，我队与县农业局和各兄弟单位保持了密切联系，做到了指挥、方法、行动、步骤“四统一”确保了上下联动，协同作战。加强与公安、质监、工商、司法等部门的横向联动，有计划、有步骤地联合开展集中行动。（二）依法行政，严肃纪律。为了搞好这次活动，我队对全体执法人员进行了专项培训，严肃了执法纪律。在行动中，执法人员严格执法程序，遵守执法制度。认真执行了农业部下发的“六要六禁止”规定。行动中无违法违纪行为发生。四、宣传培训3月11日，我队组织各类农资经营人员300余人在县会议中心召开201*年农资管理工作会议，会议传达了全国农资打假电视电话会议精神，并总结201*年农资管理工作，部署了201*年农资专项整治工作，要求经营人员清理进货渠道，严把进货质量关，会议邀请有关专家就农药的安全使用、药害的发生机理、认定及药害的处进行了深入浅出的讲解，会议采取双向交流模式召开，就不明白的问题或生产实际中不解的问题进行现场解答，会场气氛人类，有多名经营人员表示，希望这样的培训会以后每年召开，以提高自身，更好服务三农。五、专项整治，取得实效。（一）经营过期失效农药行为得到重点打击。在开展的农药市场专项检查中，重点检查了8家农药批发户的甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷铵等五种国家规定禁用的高毒农药及混配制剂情况，在被检查的20个乡镇211个摊点中，查获过期失效农药65公斤、高毒农药12公斤。立案调查2起，罚款4800元。（二）春节过后，我们首先针对头茬清园药进行了专项整治，以“福美胂”、“杀扑磷”为重点品种，查获违法产品300余箱（件），立案3起，有力地保障了果业生产的良好开局六、存在的主要问题从我县全面推进农业综合执法十年实践来看，农业执法与之前相比实现了“四个转变”，即由单一执法向综合执法的转变，由季节性执法向常年执法转变，由农技工作与执法工作重叠向专业执法转变，由重点地区（集市）监督向全方位监管转变，农业综合执法的合力得到彰显，但离现代农业的高标准，严要求还有相当大差距，还存在一些不容忽视的问题。（一）执法协作和信息共享机制不健全，各地在事后监管上都各自为战，一些行政许可信息发布不及时，不具体，影响了对违法行为的及时认定和查处。（二）缺乏相应的配套改革措施，对事业单位编制的执法人员身份没有明确界定。执法人员流动性强，职务升迁工作变动频繁，随时都有可能失去执法身份，担心害怕因执法严厉遭到不法商贩的打击报复。导致执法为严，打击不力，处罚不到位。（三）执法经费短缺。执法经费问题是目前我县农业行政综合执法大队维持和开展正常工作比较突出的矛盾。县执法大队没有任何执法经费，只有依靠县财政返还罚款的60%。维持农业综合执法工作，很难满足执法工作经费的需要，这些不仅不利于农业综合执法工作的开展，还有可能导致在行政处罚中的罚款为目的，影响执法的公正性，重罚款轻管理，甚至会导致执法违法，乱收费等违纪违规现象发生。（四）执法装备差。县农业行政综合执法大队装备严重不足。缺乏现场辨别真伪、检验优劣的设备和手段，对存在疑点的农资产品只能抽样送至省上检验，程序繁琐，历时较长，不能及时发现和处理问题，这些都与现在涉农违法违规行为隐蔽、手段高明的形势明显不相适应。七、加强农业行政执法工作对策与建议（一）完善农业执法体制。健全农业行政执法的机构网络，形成一个以各级农业执法机构为主，专业管理机构协调配合，纵横交错，多层次，广范围的农业行政综合执法机构网络。整合执法资源，提高执法效能。（二）强化农业执法保障。加大对农业执法工作的投入，切实解决农业执法的装备、交通通讯、办公场地，现场勘验及案件查处等必须的工作条件，为农业综合执法提供必须的工作保障，营造良好的内容执法环境。（三）提高农业执法能力。通过强化农业执法人员法制培训，加大农业执法投入等措施，加强执法人员管理，规范执法行为，建设一支素质高、战斗力强的农业执法队伍，全面提高农业执法能力。清水县201*年春季农资打假护农专项整治工作总结为全面贯彻落实中央、省委1号文件精神和省、市农村工作会议、全省农资打假专项治理电视电话会议精神，切实加强农资市场监管，整顿和规范农资市场秩序，确保春季农业生产安全和抗旱救灾工作顺利进行，促进农业发展、农民增收，根据天农发201*31号天水市农业局关于开展春季农资打假护农专项整治行动的紧急通知、天农发201*27号关于开展201*年“放心农资下乡进村宣传周”活动的通知和天农发201*30号关于印发201*年天水市“农业行政执法年”活动方案的通知等文件精神，经研究决定于3月份开始在全县范围内开展春季农资打假护农专项整治行动，现将所做的工作汇报如下：一、基本情况3月份以来，全县共累计出动农资执法人员128人（次），检查农资经销点（企业）86个，其中种子经销企业2个，农药市场27个，化肥市场51个，农机具市场6个。专项整顿农资市场51个，其中种子经销市场38个，农药市场8个，化肥市场13个，农机具市场2个。同时，结合在全县开展的“放心农资下乡进村宣传周”活动，全局共出动执法和科技人员121多人次，发动群众参与2.3万多人次，发放明白纸3.7万份、宣传单2.9万份。全县各类农资市场销售秩序良好，劣质假冒伪劣商品销售渠道基本得到遏制，和去年同期相比，明显呈现以下特点：一是种子经销市场运营稳定。我县在对种子公司实行政企分开管理机制的基础上，强化职能、明确职责、稳定队伍、提高素质，坚持以质量监督为重点，规范市场准入，严厉打击制售假劣种子等违法行为，规范品种审定，严格品种管理，按照主要农作物品种审定办法规定的程序，把好品种准入关，从源头上切断假冒伪劣种子流入市场的渠道，同时按照中华人民共和国种子法和市有关文件精神，我县对种子经营采取严格的行政许可证制度，对具有种子经营许可证的单位和个人代销种子的，一律和种子公司签订代销合同，统一供种，从而从源头上保证了种子质量，并严厉查处制售劣质种子、未审先推、虚假广告、无证或借证经营等违法行为，使违法经营分子无机可乘。二是农药销售市场得到净化，我县对农药销售实行严格的农药经营许可证制度。2-4月份对全县范围内的销售户进行了一次清理登记，并对库存和上市销售的农药从生产日期、生产批号等方面进行检查。从监管和检查情况来看，大多查处的农药都是一些过期农药，未发现禁用和高剧毒农药上市销售。三是生产资料、经营市场较为混乱，跟踪检查难度较大。由于我县是一个农业大县，化肥需用量大，经营化肥的个人或单位呈增多趋势，由此造成经营点分散而较为广泛，各类进购渠道较多，复合肥、配方肥、有机肥、微物生肥料、叶面肥等肥料未经登记就直接销售，整个经营市场较为混乱；四是劣质农机具及配件坑农害农事件仍未杜绝。和去年同期相比，查处的劣质农机具及配件较上年有所减少，但仍然存在，主要是一些农机具零部件的包装、说明、产地、生产日期等内容模糊不清。五是农膜销售市场循序较为良好。从目前检查情况来看，农膜从厚度和使用年限上都达到了产品要求，未发现劣质农膜上市销售。二、主要工作措施1、加强组织领导，狠抓工作责任落实。一季度农资打假专项治理工作在县农资打假护农专项治理行动领导小组的统一领导和总体部署下，由农业局牵头，工商、质检、公安、供销、物价等五部门配合进行，对全县各类经营生产资料的市场、企业、单位和代销个人场所进行集中检查，对种子、化肥、农药、农机配件、饲料、兽药、等经营场所作为重点清理整顿对象，在清查整顿农资市场的同时，把阶段性目标，重点工作和各负责领导的职务结合起来，层层落实工作责任，精心狠抓组织，来保证治理工作有效开展。2.结合农业生产时节，对农资市场进行了重点检查。一是加强农资市场调研，及时掌握种子、化肥、等生产所需重要农资供需情况，结合春播供种，以玉米、胡麻，蔬菜及本地重要经济作物种子为重点品种，重点抽查发芽率、净度、水分等质量指标。二是重点加强农机质量监督管理，认真做好农机产品质量调查和财政资金补贴购置机具的质量督导，严厉打击制售假冒伪劣农机产品和农机零配件。三是重点整治经营未审（认）定品种、假劣种子、未按规定制作和保存种子经营档案等违法行为。四是重点查处假劣农药、销售无农药登记证的农药、标签不规范的农药和制售添加违禁高剧毒农药行为；五是针对春季用肥量较大的状况，以磷肥、叶面肥、复合肥、有机无机复混肥、有机肥料和微生物肥料为重点，广泛开展质量抽查，重点查处销售无肥料登记证、包装标签不规范的肥料。3.向社会公布了农资案件的投诉举报电话，充分利用“12316”三农服务热线，受理群众对制售假劣农资违法行为的投诉举报，使广大农民摆脱了求助无门的困境；4.加强市场监管，力争从源头治理。我县对所有经营农资的专业场所逐一建立了档案记录制，实行了严格的市场准入和行证许可制度，对已取得生产经营许可证但生产经营条件发生变化，已不具备资质的或存在违法行为和已造成重大农业生产事故的，依法进行了注销或撤销许可，对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点，坚决给予了取缔。同时，鼓励生产农资的企业在我县进行直供直销，并发展连锁经营，力争从源头上断绝劣质农资流入市场。5.强化服务指导，引导科学使用农资。结合春耕生产，我县利用各类媒体及时发布农资供求和质量信息，并开展物技结合，加大了对农民使用农资技术培训的服务力度。同时结合在全县开展的“送科技下乡”、“送放心农资下乡”和“放心农资宣传周”活动，向农民群众宣讲如何识、辩假种子、假农药，切实提高了农民维护自身权益的能力。三、存在问题及建议这次专项整治农资打假护农活动在省、市业务部门的指导下，以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题，在全县18乡镇进行全面市场整治，取得了一定的成绩，但还存在一些问题。一是执法技巧、执法整体水平有待进一步提高；二是工作经费严重短缺，执法设施、设备落后；三是市场种子、农药、品种混杂，无检验检测仪器。建议：一是把农资监管作为一项常规性工作列入工作日程加以推动；二是加强农资质量抽检，注重从源头上加大打击力度，对不合格的农资生产经营企业和单位在新闻媒体上进行及时曝光；三是通过品牌认证等形式把打假与扶优扶强相结合；四是通过召开现场会等形式推动农资打假工作；五是建议科研部门研制并开发能速测农药、化肥、种子质量的仪器，以便执法部门更好地开展工作。四、下一步工作打算1、切实加强领导，进一步提高对农资打假护农工作重要性、必要性的认识。农业部门在做好本部门法律法规规定的职责的同时，认真履行政府农资监管打假领导组办公室的职责，随时掌握本县农资经营动态，加强与领导组成员部门的联系，对农资需求旺季、重点区域、农资监管的薄弱环节进行督促，各成员单位要严格履行农资监管职责，同时要加强部门之间协作，互通信息、相互支持配合。2、农资市场面广、点多，需进一步加大对违法违规经营行为及销售假劣农资的打击查处力度，确保县区内农资市场秩序正常运行。3、建立巡查制度，加强许可证管理。强化对种子、兽药、饲料等产品有效期的监管，严格经营许可证的审验，依法规范证照管理。4、各级政府要保证必要的执法经费，改善执法条件。财政部门要按公共财政的要求，加大对执法经费的投入，保障执法检查、人员培训和行政执法工作正常、有效地开展。附件1：201*年春季农资打假护农专项整治行动统计表填报单位（盖章）：填报日期：201*年4月30日查获产品数量农资种类货值涉案人员（人）000检查企业数（个）227516整顿市场数（个）122751（投诉）案件数总计其中：种子农药肥料兽药饲料农机及农机具000000000损失）5万元以上大案要案数000000000受理的举报（公斤、台件）（万元）案值（货值或经济立案查处数查处结案数案件数000移交人数000000说明移交司法机关补充信息：1、春季农资打假专项整治行动中，累计出动农资执法人员（人次）；印发资料（份）；捣毁制售假窝点（个）；挽回经济损失（元）。注：1、整顿市场总计数不应重复计算。附件2:201*年春季农资打假护农专项治理行动大要案（5万元以上）统计表填报单位（盖章）：序号案件名称案件来源填报日期：201*年4月30日查处结果判刑涉及农资品种组织查处部门涉案商品数量案值（货值或经济损失）（万元）涉案人员数量罚款金额拘留（万元）人数人数其他（包括吊销证照、停产、停业等情况）