司法体制改革试点实施方案.docx

司法体制改革试点方案 范文一：积极稳妥有序推进司法体制改革试点法治视角 茹 攀 法治应是政府与市场的平衡器 府与市场的平衡器认为，中国经济经历.年的高速增长， 背后深刻的原因，即经济增长背后的真正力量是法治。十八 辫 豢 进：这四项改革试点是相互关联的有机整体，体现了责 权利相统一的原则，因此需要同步推进。这次深化司法以及积极稳妥有序推进。圃 李曙光年日在人民日报撰文法治应是政体制的改革试点工作的主要特点是于法有据、试点先行 届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核 心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起 “权力清单”上的误区 秦德君在年第期决策撰文“权力清单”上的 决定性作用和更好发挥政府作用。这意味着我们要更好解决误区认为，权力清单上的误区主要表现在：一是将权力 市场失灵以及政府失灵的现象。如果要说前年的法律若己辰清单简单等同于权力制约；二是政府部门自我制定权力 和当下的全面深化改革的法治建设需求有什么不同，最大的不同在于，今天法治应成为政府与市场的平衡器。在政府与市场两者作用不可偏废的情况下，更需法治之脑去控制政府 清单，陷入权力自我认定、自我裁量的怪圈。权力清单涉 及改革深层次问题，涉及公共权力的合法性来源、权力边 界勘定及规范政府权力运行的治本之道等方面。权力清单的功能在于公布“权力明细”，为反腐败创造了条件，但对于权力规范运行及其程序、环节、过程、责任乃至监督、制约等，要靠更为具体的“把权力关进笼子”的顶层设计。首先，要依照宪法和法律，由各级人民代表大会科学勘定各级政府和部门的权力内容和边界，根据新一轮改革总 与市场之手，弥补它们的失灵现象。法，平之如水。法，张弛有度。法治能够推动经济发展与经济增长。更重要的是，随着未 来经济社会良性发展，法治将在中国市场经济中扮演更重要 的角色。藏 积极稳妥有序推进司法体制改革试点 李林、熊秋红在年第期俅是撰文积极 稳妥有序推进司法体制改革试.认为，中央全面深化 改革领导小组通过的于深化司法体制和社会体制改 体部署和精简原则，作出行政事权的规范性裁定。其次， 政府部门要在“晒权”同时更重“治权”，引入外部监督机 制，扩大公民有序的政治参与，建立公众监督下的违规用权问责机制。第三，加快政府职能转变、把更多事情交给 社会和市场，发挥市场在资源配置上的决定性作用，才能 革的意见及贯彻实施分.方案、关于司法体制改革试点若干问题的框架意见和海市司法改革试点工作方案，进一步规定了深化司法体制改革的目标、原则和落实改革任务的路线图、时间表，明确了有序推进 改革试点若干重点难点问题解决的政策导向，我国司法体制改革进入了顸层设计与实践探索相结合、整体推进 使政府事权真正有所减缩。圃 法律授权模式亟须改革 邹荣在年第期社会观察撰文提高法律 与重点突破相结合的新阶段。改革框架意见和上海改革 方案将完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全 司法人员职业保障、推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理列为今年的改革试点。这四项改革试点均属 执行力：法律授权模式亟须改革认为，造成法律执行效 率低下的最主要原因是执行法律的力量过度分置，执法力量的过度分置造成不同性质的国家机关以及相同性 质的行政机关内部各部门之间的对垒。要提高法律的执 司法体制改革的基础性、制度性措施，对保障法院、检 察院依法独立公正行使职权意义重大，因此需要优先推 行力，必须着眼于法律授权模式的改革。即人大立法时应当按照宪法授权由其选举产生的政府执行法律，而不是法治视角 茹 攀 法治应是政府与市场的平衡器 府与市场的平衡器认为，中国经济经历.年的高速增长， 背后深刻的原因，即经济增长背后的真正力量是法治。十八 辫 豢 进：这四项改革试点是相互关联的有机整体，体现了责 权利相统一的原则，因此需要同步推进。这次深化司法以及积极稳妥有序推进。圃 李曙光年日在人民日报撰文法治应是政体制的改革试点工作的主要特点是于法有据、试点先行 届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核 心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起 “权力清单”上的误区 秦德君在年第期决策撰文“权力清单”上的 决定性作用和更好发挥政府作用。这意味着我们要更好解决误区认为，权力清单上的误区主要表现在：一是将权力 市场失灵以及政府失灵的现象。如果要说前年的法律若己辰清单简单等同于权力制约；二是政府部门自我制定权力 和当下的全面深化改革的法治建设需求有什么不同，最大的不同在于，今天法治应成为政府与市场的平衡器。在政府与市场两者作用不可偏废的情况下，更需法治之脑去控制政府 清单，陷入权力自我认定、自我裁量的怪圈。权力清单涉 及改革深层次问题，涉及公共权力的合法性来源、权力边 界勘定及规范政府权力运行的治本之道等方面。权力清单的功能在于公布“权力明细”，为反腐败创造了条件，但对于权力规范运行及其程序、环节、过程、责任乃至监督、制约等，要靠更为具体的“把权力关进笼子”的顶层设计。首先，要依照宪法和法律，由各级人民代表大会科学勘定各级政府和部门的权力内容和边界，根据新一轮改革总 与市场之手，弥补它们的失灵现象。法，平之如水。法，张弛有度。法治能够推动经济发展与经济增长。更重要的是，随着未 来经济社会良性发展，法治将在中国市场经济中扮演更重要 的角色。藏 积极稳妥有序推进司法体制改革试点 李林、熊秋红在年第期俅是撰文积极 稳妥有序推进司法体制改革试.认为，中央全面深化 改革领导小组通过的于深化司法体制和社会体制改 体部署和精简原则，作出行政事权的规范性裁定。其次， 政府部门要在“晒权”同时更重“治权”，引入外部监督机 制，扩大公民有序的政治参与，建立公众监督下的违规用权问责机制。第三，加快政府职能转变、把更多事情交给 社会和市场，发挥市场在资源配置上的决定性作用，才能 革的意见及贯彻实施分.方案、关于司法体制改革试点若干问题的框架意见和海市司法改革试点工作方案，进一步规定了深化司法体制改革的目标、原则和落实改革任务的路线图、时间表，明确了有序推进 改革试点若干重点难点问题解决的政策导向，我国司法体制改革进入了顸层设计与实践探索相结合、整体推进 使政府事权真正有所减缩。圃 法律授权模式亟须改革 邹荣在年第期社会观察撰文提高法律 与重点突破相结合的新阶段。改革框架意见和上海改革 方案将完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全 司法人员职业保障、推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理列为今年的改革试点。这四项改革试点均属 执行力：法律授权模式亟须改革认为，造成法律执行效 率低下的最主要原因是执行法律的力量过度分置，执法力量的过度分置造成不同性质的国家机关以及相同性 质的行政机关内部各部门之间的对垒。要提高法律的执 司法体制改革的基础性、制度性措施，对保障法院、检 察院依法独立公正行使职权意义重大，因此需要优先推 行力，必须着眼于法律授权模式的改革。即人大立法时应当按照宪法授权由其选举产生的政府执行法律，而不是 范文二：贵州启动全省司法体制改革试点工作发出贵州好声音创造贵州好经验 贵州启动全省司法体制改革试点工作 本报讯（记者金晶通讯员彭强）在中央政法委批复同意XX省司法体制改革试点方案后，XX省司法体制改革试点工作会议于12月4日召开。会议学习贯彻中央、省委有关司法体制改革精神，学习贯彻省委书记赵克志、省长陈敏尔重要批示精神，对全省司法体制改革试点工作进行动员部署。 XX省委常委、政法委书记、副省长秦如培，省高级人民法院党组书记、代院长孙潮，省人民检察院检察长袁本朴出席会议并讲话。省长助理、省公安厅厅长孙立成主持会议。会议指出，深入推进司法体制改革，是全面推进依法治国的重要内容，是建设社会主义法治国家的坚强保障。近年来，贵州全省政法机关全面推进严格规范公正文明廉洁执法司法，人民群众对政法机关满意度持续提升，为贵州经济社会发展创造了良好的法治环境，也为司法体制改革提供了坚实的实践基础。 会议强调，全省各级各部门要深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实抓好改革试点工作，不断提高司法能力和司法公信力，更好顺应新形势下贵州经济社会发展需要和人民群众的 司法需求。切实把思想和行动统一到中央关于司法体制改革的决策部署和开展司法体制改革试点工作的安排上来，统一到省委确定的改革目标任务上来，全力以赴抓好试点工作，当好司法体制改革的先遣队、探路者，努力在司法体制改革实践中发出贵州“好声音”、创造贵州“好经验”。 会议要求，要不折不扣地贯彻落实中央关于深化司法体制改革的决策部署，做到“一个始终坚持、两个深刻领会、三个合理确定、三个探索建立、三个准确把握”。即始终坚持改革的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义法治建设道路。深刻领会中央框架意见的主要精神，切实将思想和行动统一到中央关于司法体制改革的决策部署上来；深刻领会省委特别是赵克志书记、陈敏尔省长对司法体制改革工作的要求，在全国司法体制改革中发出贵州“好声音”。合理确定法官检察官员额，完善司法人员分类管理；合理确定办案组织结构，落实司法责任制；合理确定试点工作过渡期的人员消化方案，确保司法工作的平稳。探索建立司法人员职业保障制度，合理确定工资待遇；探索建立人财物省级统一管理的体制，为司法工作的开展创造更加有利的条件；探索建立蹄疾步稳的工作推进机制，确保试点工作有序开展。准确把握干警的思想动态，确保全省司法队伍稳定；准确把握政策要求，尽快细化具体方案启动试点工作；准确把握舆论宣传，营造良好改革试点氛围。 范文三。上海全面推开司法体制改革试点2015年4月23日下午，XX省举行全面推进司法体制改革试点工作会议，会议总结8家先行试点单位工作，对全市全面推开司法体制改革试点工作进行动员部署。市委书记韩正强调，司法体制改革是牵一发而动全身的综合性改革，上海按照中央的部署全面推开试点工作，必须始终坚持改革的正确方向，牢牢把握国家大局、牢牢把握改革目标、牢牢把握可复制可推广、牢牢把握人民群众对改革的获得感，始终把队伍建设和制度建设贯穿于改革的全过程，确保全市改革试点积极稳妥有序推进。 韩正指出，要牢牢把握国家大局。改革与法治是鸟之两翼、车之两轮，相辅相成。司法体制改革，既是全面深化改革的一部分，也是全面推进依法治国的“重头戏”，是我们贯彻落实“四个全面”战略布局的重要体现。上海政法系统，特别是法院检察院系统，必须把推进司法体制改革作为当前头等大事、放在各项工作的重中之重，抓好、落实。要牢牢把握改革目标。司法改革的举措，要围绕加快建立公正高效权威的社会主义司法制度这个目标。改革的注意力，要始终放在解决影响司法公正和制约司法效率、能力的深层次问题上，放在完善司法责任制上。“改革是系统工程，各项举措互为配套，要坚决防止片面化，杜绝利己主义和实用主义倾向，聚焦对中国特色社会主义司法制度自我完善有利的事，聚焦对提高维护公平正义能力水平有利的事，把改革试点各项工作有力有效落实好。” 韩正指出，要牢牢把握可复制可推广。中央明确提出，司法体制改革试点工作在上海进行，必须形成全国可复制可推广的制度和经验。现在司法体制改革试点向全市推开，就是要在全市范围对先行试点的成果在更大范围进行压力测试，看是否符合司法实践的规律、是否符合中央的要求，在推广中检验、在推广中完善，为全国司法体制改革先行探路。我们要把形成可复制可推广经验，作为全市司法体制改革试点过程一以贯之的要求。要牢牢把握人民群众对改革的获得感，获得感是群众认同的关键。“人民群众关注司法体制改革，看重的不是我们划分了多少序列、宣布了多少举措、出台了多少文件、建立了多少制度，最根本的还是看公平正义在每一个案件中是不是得到了充分的体现。”深入推进司法体制改革，就是要紧紧抓住影响司法公正、制约司法效率的关键环节，从根本上不断促进社会公平正义。我们要将人民群众对公正司法的关注点、需求点，作为深化司法体制改革的着力点、突破口，通过切实有效的改革举措，将执法为民的核心理念转化为司法工作的具体制度、转化为每个司法人员的实际行动，确保改革取得人民满意的实效。 韩正强调，司法体制改革内容很多，一定要抓住关键环节，寻求突破，确保改革实效 “要把队伍建设贯穿于改革始终，这是直接决定司法体制改革成效的关键因素。”一要通过实行法官、检察官员额管理和遴选制度，建立符合司法规律的人员分类管理制度，把司法人力资源集中配置到一线办案岗位。凡是进入法官、检察官员额的，都要在司法一线办案，对案件质量终身负责。二要通过建立法官、检察官单独职务序列，推进有别于普通公务员的薪酬体系和职业保障制度，充分调动法官、检察官的工作积极性和创造性。三要以更严的措施狠抓队伍管理。当前的重点是落实好两个制度，一是即将出台的关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定，这其中包括司法系统的领导干部，落实从严管党，职务越高、要求越严;二是今天公布的上海法官、检察官从严管理六条规定，这是对所有司法人员提出的要求。这些是底线，不能碰、更不能破。还有最近中央通过的领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定、司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定等等。全市各级司法机关要抓紧细化落实，从制度上促使司法人员在法治轨道上秉公用权、依法履职，构筑抵御干扰公正司法的防火墙。 “要把制度建设贯穿于改革始终，通过制度创新体现改革方向和原则，突破瓶颈难点问题，固化工作经验做法，将改革成果定型化、法制化。”制度建设要紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，这是健全司法权运行机制的核心任务。让审理者裁判，由裁判者负责，建立权责统一、权责明晰、权力受制约的运行机制，建立办案质量终身负责制和责任追究制，全面落实司法权的法律监督、社会监督和舆论监督，真正把司法权关进制度的笼子。 韩正强调，要积极稳妥有序推进司法体制改革试点。积极就是要继续走在前列，实现全国可复制可推广;稳妥就是要扎扎实实走，尽可能少走弯路、不走弯路;有序就是围绕改革目标，坚持问题导向，步步为营。要加强组织保障，市委政法委、市高级法院党组、市检察院党组、全市各级法院检察院党组和各地区党委、政府和相关职能部门，要各司其职，形成合力推进试点。要加强统筹、把握节奏，及时发现和解决推进中的问题，加强跟踪研判和评估，及时发现和解决潜在性和倾向性问题。 会上，市委常委、市委政法委书记姜平总结本市先行试点工作主要情况，部署全面推开改革试点的工作任务。市委常委、市委秘书长尹弘宣读首批纳入员额管理的法官、检察官名单。市人大常委会副主任薛潮、副市长白少康、市政协副主席姜樑出席会议。市高级法院院长崔亚东、市检察院检察长陈旭分别发言。XX县区法院法官王勇、市检察院二分院检察官束婷分别代表首批纳入员额的法官、检察官发言。XX县区法院院长黄祥青、XX县区检察院检察长林立分别代表8家先期试点单位发言。 改革目标：法官和检察官、司法辅助人员、司法行政人员分别占33%、52%和15%，把85%人力资源投到审判办案一线 4月23日，上海召开全面推进司法体制改革试点工作会议，标志着司法体制改革将在全市所有法院、检察院全面推开。 去年7月，根据中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的关于司法体制改革试点若干问题的框架意见和XX省司法改革试点工作方案，上海率先在全国拉开司法体制改革大幕，选择市二中院、市检察二分院及徐汇、闵行、XX县区法院、检察院共8个单位先行试点，初步形成了一批可复制、可推广的经验。 下一步，上海将全面实行法官、检察官员额制;全面落实司法责任制;全面加强法官、检察官职业保障。 下半年启动入额法官检察官确认遴选 上海设定的改革目标是法官和检察官、司法辅助人员、司法行政人员分别占队伍总数的33%、52%和15%，把85%的人力资源投放到审判办案一线。 目前，8家试点单位共有404名审判员、271名检察员分别被确认入额，入选率分别为88%和85%;127名助理审判员、37名助理检察员分别被遴选入额，入选率分别为64%和28%。 其中4家试点法院法官、审判辅助人员、司法行政人员目前的比例分别为27.6%、47.7%、10.8%，4家试点检察院检察官、检察辅助人员、司法行政人员目前的比例分别为29.9%、42.8%、10.8%，较好体现了“适度从紧、留有余地”的改革要求。 全市将用2个月时间逐人定岗分类，于6月底前完成全市法院、检察院分类管理各项准备工作，为下半年启动纳入员额管理法官、检察官的确认、遴选工作打好基础。 上海将严格控制员额使用，为法官助理、检察官助理预留空间。按照“一线办案部门重点配置、二线办案部门适度配置、辅助部门零星配置、司法行政部门不再配置”的原则，切实落实人员分类管理工作，把能办案的骨干稳定在办案一线，充实到办案一线。 全市审判权检察权运行年底前建机制 通过试点，审判权、检察权运行机制初见成效。制定法官、检察官权力清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。明确“谁办案谁负责，谁决定谁承担责任”，进一步完善主审法官、主任检察官办案机制。目前，改革试点已初步形成一套完整的制度框架体系。 下一步，全市法院、检察院将进一步研究制定加强司法办案监督制约、法官检察官执法档案管理、法官检察官办案责任确定等一系列制度规定，形成科学完整的制度体系，年底前建立全市规范有序的审判权、检察权运行机制。法律出版社今年7月将正式出版上海司法体制改革制度汇编。 收入水平向一线办案法官检察官倾斜 作为司法体制改革最重要的保障制度之一，上海法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度方案引人关注。 上海将全面强化推进司法体制改革试点的保障措施，稳步推进法官、检察官薪酬制度改革，增强法官、检察官职业荣誉感和使命感。 试点法院、检察院进入员额内的法官、检察官收入水平暂按高于普通公务员43%的比例安排，并向一线办案法官、检察官倾斜。细化明确制度安排，分步实施法官、检察官延迟领取养老金政策。继续试行基层女法官、女检察官延迟5年至60周岁领取养老金。不担任领导职务的二级高级法官、检察官延迟至62周岁和一级高级法官、检察官延迟至63周岁领取养老金，待纳入员额管理的法官、检察官选升工作全面展开后再行实施。 更大范围进行压力测试 中央明确提出，司法体制改革试点工作在上海进行，必须形成全国可复制可推广的制度和经验。现在司法体制改革试点向全市推开，就是要在全市范围对先行试点的成果在更大范围进行压力测试，看是否符合司法实践的规律、是否符合中央的要求，在推广中检验、在推广中完善，为全国司法体制改革先行探路 六条规定是底线不能碰 当前的重点是落实好两个制度，一是即将出台的关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定，这其中包括司法系统的领导干部，落实从严管党，职务越高、要求越严;二是今天公布的上海法官、检察官从严管理六条规定，这是对所有司法人员提出的要求。这些是底线，不能碰、更不能破 司法责任制是“牛鼻子” 改革的注意力，要始终放在解决影响司法公正和制约司法效率、能力的深层次问题上，放在完善司法责任制上。改革要聚焦对中国特色社会主义司法制度自我完善有利的事，聚焦对提高维护公平正义能力水平有利的事。制度建设要紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，这是健全司法权运行机制的核心任务 范文四。六省市试点司法体制改革党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，对深化司法体制改革作了全面部署。中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案，明确了深化司法体制改革的目标、原则，制定了各项改革任务的路线图和时间表；第三次会议审议通过的关于司法体制改革试点若干问题的框架意见（以下简称改革框架意见）和XX省司法改革试点工作方案（以下简称上海改革方案），对若干重点难点问题确定了政策导向。 2014年6月15日，中央司法体制改革领导小组办公室负责人就司法体制改革试点工作表示，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，都是司法体制改革的基础性、制度性措施，具有牵一发动全身的作用。根据中央关于重大改革事项先行试点的要求，考虑到各地经济社会发展不平衡，经商中央有关部门和地方，决定就这4项改革，在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点。 解读四项改革的亮点 一、司法人员分类管理改革 改革亮点。司法人员分类管理，就是把法院、检察院工作人员分为法官、检察官，司法辅助人员，司法行政人员，对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。实行司法人员分类管理的基础，是建立法官、检察官员额制，提高法官、检察官任职条件，综合考虑政治素养、廉洁自律、职业操守和专业素质、办案能力、从业经历等多种因素，公平、公正地选任法官、检察官，解决目前法官、检察官队伍大、门槛低的问题，提高队伍素质，提升公正司法能力。 解读。中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东教授认为，目前全国检察院、法院的管理，普遍采取了与公务员相同的管理体制。检察官、法官、书记员、司法行政人员的管理，并没有体现出差异性。将检察官、法官的管理与公务员管理分离，将实现法官、检察官真正的主体地位，实现司法的事权。 陈卫东表示，在具体的试点中，今后法官、检察官的级别如何确定，与司法行政人员比例如何确定，这都是在改革过程中需要细化考虑的，应既体现法官、检察官的主体地位，又不影响司法行政人员的积极性。 二、司法责任制改革 改革亮点。改革框架意见和上海改革方案，将司法责任制作为改革试点的重点内容之一，以完善主审法官责任制、合议庭办案责任制和检察官办案责任制为抓手，突出法官、检察官办案的主体地位，明确法官、检察官办案的权力和责任，对所办案件终身负责，严格错案责任追究，形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制。 解读。陈卫东表示，以法院为例，在审判案件时，法官的案件要由副庭长、庭长甚至主管院长审批，最终的裁判结果并不是法官说了算。这一方面容易出现领导打招呼造成案件错判，而错案在追责时，又很难追责。此次改革强调了法官和检察官的权力，就是要对案件终身负责，明确法官和检察官的事权。 在陈卫东看来，这项改革的思路是正确的，但是在目前我国有些法官素质不是很高的情况下，如何防止法官枉法裁判，判出瑕疵案，这需要有更细化的责任追究机制和监督机制。在细化追究的过程中，要明确哪些情形属于责任追究的范围。目前，河南等地已经实施了法官的错案追究机制，各地在试点时可以借鉴这些做法。 中国政法大学前校长、终身教授陈光中认为，法官对案件终身负责的核心，是强调法官的主体地位，让审判者对案件负责。但是，对于法官、检察官的监督机制应该同时跟进，避免出现因为法官素质不高审判有瑕疵和错案。 三、司法人员职业保障改革 改革亮点： 为了保证专业能力，在省一级设立法官、检察官遴选委员会，从专业角度提出法官、检察官人选。由组织人事、纪检监察部门在政治素养、廉洁自律等方面考察把关，人大依照法律程序任免。遴选委员会的组成，应当具有广泛代表性，既有经验丰富的法官和检察官代表，又有律师和法学学者等社会人士代表。建立逐级遴选制度，上级法院、检察院的法官、检察官，原则上从下一级法院、检察院择优遴选，既为优秀的基层法官、检察官提供晋升通道，又保证上级法院、检察院的法官、检察官具有较丰富的司法经验和较强的司法能力。扩大法官、检察官的选任渠道，实行有别于普通公务员的招录办法，招录优秀律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入法官、检察官队伍，为建立法律共同体搭建制度平台。 解读。陈卫东介绍，目前的检察官、法官选任机制，主要采取招考分配的方式。这意味着同样是大学刚毕业通过相关考试的人员，既可以进入最高法，也可以进入区县基层法院，但是晋升有着太大的分别，最高法院晋升通道比较通畅，而基层法院的限制较多。 通过遴选，让下级法院、检察院的优秀法官和检察官，进入上级法院检察院队伍，这个思路非常好。一般来说，上级法院、检察院的人员，都应该经过在基层法院、检察院的锻炼，遴选后确保上级法院、检察院的法官、检察官都是优秀的。同时，此次改革提及招录优秀律师和法学学者进入法官、检察官队伍，实际上这是为遴选优秀法官、检察官提供更多的可能。而且让优秀的司法、法学人才进入法院、检察院，这对司法业务水平升级是重大利好。 对于此次改革如何操作，陈卫东表示，由于改革涉及所有法官、检察官的利益，各个试点省份应该在遴选程序、遴选条件等方面做更细化的方案，包括各项配套方案，确保此次改革顺利完成。 四、推动省以下地方法检人财物统管改革 改革亮点。改革框架意见明确了试点地区省级统管的改革路径。对人的统一管理，主要是建立法官、检察官，统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。对财物的统一管理，主要是建立省以下地方法院、检察院经费，由省级政府财政部门统一管理机制。地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时，要考虑各地经济社会发展实际，使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平，为办公、办案提供必要的物质保障。 范文五：江苏启动司法体制改革试点工作江苏启动司体法制改试点革作工 江苏全省司法体制革改点试作动员署会议在部南京召开标，着江苏志司法在全面结、总学论科证试点经的验基础上，有计划、有组织、有步骤地在全省面全 体制改革试点作正式启动。XX省推委开。 常委、政法书委李记小敏强调，各地各有部关要认真学门习贯彻近平习总书记 关省委部的要署，求持坚改革正确向方把， 作该办。全年共落实 包括审查地方性法草规 于司法体制改革的重要指示按，照央中和程，要深刻领会中央深化司法体制改革案的、件修订件，审查省 神精实质，确准把握试方案点的原要则 李小敏说，能否正确把政握取策向，事关试点作成在败推进试工作过 点 。握改 革政策取向，实扎序有推进法司制 改革体试点作，力努索可复制可探广的经验推 。 求， 保确改试革点跑不偏、不走。样李小敏强 ，调进司法推体制改革，方向问题关至要重。要把党总全揽局、协 合XX省委起草中共党的十届八四全中会，精. 据了，解苏江省法体司改制试革 检察点院以及XX市武玄区、张家市、淮港 调各方与法司关依法机行履能、开职展 群民意愿众统起一，来把依赋法权加强与 神加 快进法推治西建 山，. 方 案选择XX市苏州、市泰州、市法、院作统一起，来把循司法遵规律尊与人重安 市河区淮清市安发开、区泰市州姜堰 督监统一起来，把层设计顶与基创层统新 耄，民 府关于政快推进加法 生， 突 区法破性、进院检展察院开展试；点要求内取得年一来起，确保改沿革着正确的方向、朝着确并逐扩步大试范点围，明年预的期顺标利推。进（丁锋）国见，推进政复议行委员， 试会点工作和重领点域定综 合法执工作，清理一 上 宜 贸区 ， 产 规庭件 汇，总全面总结政府法制工作经验， 。 成立自区贸知识产权法庭最高人民法院 护研调联系同点揭牌时。 月，XX省浦东新人区法院民 验区知识产权 法司护机保制要进需一步健 全完善。和 查 找缺点年 景 知识产权判庭审贸区自知识产权司法保据，悉着随海自上试验贸区扩区射辐东，浦以及、高精产业的发展和国际知名 企业不断入驻，跨贸境易特别知识产是 最权高审法委判员会委员、知产权 识审判庭庭长宋晓明表示，上自贸海试验区 下 一 实基础 阶段作工定了奠扎 。 年，山西 占 工 立成来以最，高法知产庭十关注分涉贸自试验知区产权纠识纷的动态新“。成立浦 新东人民区法院自区贸知识权法庭产和 契机重开点以展工下 贸易 速增快。长上海贸试自验知区产识 高法最知院产权庭识自贸区知产权识 司 护权法司保的障求需益增加知识，产权保法保护调研联系点，司是法服务保障自贸政府法治政府建设实施任工面临着一系列新情况、新问题自贸，试试验区建设又的一重举措。要”（伟孟阳）耋中由该办头牵的重警点务车 工，。 江钏出定；绿色建筑贯地生法规 月日，江省苏绿色建筑发展条、计设，建应用一采级以星绿色建筑上 标 例获得XX省十届人二常大委会第十 次五会议通过，将于今年月日起施 准使用；国有资投金资或国家融资大的 型公共建，应筑采二用星级以上绿色建 行 ，条例强推色绿建筑方标准地鼓，建励设、买绿购色筑建。苏江人省大法委副主任制委员克希刘绍介，规最法大特的在于推色行色绿建筑地标方准。条例二第条规定，色绿 建筑分一星、为二、星星三三个级等，相 筑标；鼓准其他励筑采建二星用以绿上色建标准筑。用使有资周金投或者资国融家资大的型共建公没按筑二星级以上色绿筑建标准，的对负有直接责任的主管人员和他其直接责任人员给，行予政 处分这。味着意，过去绿色建筑的推行 关标 准已省住建由去厅年发。布条例第十条规定，建新民用建筑的规、划设政法制府年 于处点状点试状，态今将后变成全强制面执。行（法苏） 范文六：广西电力体制改革综合试点实施方案附件 广西电力体制改革综合试点实施方案 为贯彻落实中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发20159号）和国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知（发改经体20152752号）精神，进一步深化广西电力体制改革，着力解决电力体制运行过程中的突出矛盾和深层次问题，推动全区经济结构调整和产业转型升级，提高电力普遍服务水平，制定本方案。 一、当前广西电力体制运行中存在的突出问题 广西一次能源匮乏，缺煤少油乏气，能源问题一直是制约广西发展的瓶颈。近年来，广西电力行业有了长足发展，为经济社会发展提供了有力的能源支撑，但随着市场化改革的不断推进，电力体制运行过程中的一些弊端愈发凸显，主要表现在： 一是电价传导机制不顺。广西水电装机容量占比高，电网企业综合购电成本会随水电出力情况发生变化。由于售电价格相对固定，购电成本不能有效向售电侧传导，售电价格不能客观体现实际购电成本的变化。二是市场化的价格形成机制不健全，电力直接交易机制没有有效建立。工业企业特别是部分资源型优势特色产业因电价相对较高而“用不起电”与火力发电企业因没有发电容量而“发不出电”的矛盾日益 1 突出。三是电力统购统销体制下，电网企业低买高卖的盈利模式受到多方诟病，输配电价改革亟需推进。四是多网并存的供电管理体制下，地方电网主要通过趸售获得电量、赚取差价，不仅一定程度上推高全区电价水平，而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出。五是前期电力改革不彻底，地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在，一定程度上造成电价传导不顺、电力市场混乱，等等。 解决这些突出问题，必须进一步深化电价形成机制、电力交易机制、供电体制、电力建设和管理体制等方面的改革，实现电力与其他产业协同发展，推动经济结构调整和产业转型升级。 二、广西电力体制改革的总体目标、基本原则 总体目标。以中发9号文件精神为指导，按照管住中间、放开两头的体制架构，以市场化改革为导向，合理核定输配电价，构建新的电网企业盈利模式。加强销售电价与购电成本联动，理顺各类政府定价，减少中间环节，建立公平公正、传导有序、能够反映电力实际成本的电价形成机制。加快建立相对独立的电力交易平台，完善电力交易机制，构建发电企业、配售电企业、电力用户之间有序竞争的市场交易机制。推进售电侧改革，放开售电市场，丰富售电侧市场主体。推进发用电计划改革，严格电力调度，落实政企分开、厂网分开、主辅分开等改革要求，加强电源和电网规划建设，建立健全有序高效的电力管理体制。 2 由于历史原因，与全国其他省份相比，广西电力体制改革的紧迫性和复杂性更为突出。积极稳妥推进广西电力体制改革，必须符合国家电力体制改革方向和政策要求，从广西实际出发，遵循以下原则： 坚持安全可靠，提高运行效率。遵循电力技术经济规律，坚持安全第一，效率优先，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，不断提高电力系统运行效率。 顺应社会预期，释放改革红利。推进改革要有利于推动电力市场化交易，建立健全市场化电价形成机制。有利于促进稳增长、调结构、转方式，推动优势产业加快发展。有利于保障基本公共服务，确保居民、农业用电等