罗斯福新政讲课教案.doc

《罗斯福新政》教学设计
南漳县一中 阎烈宏
【教学目标】
课程目标：列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调整机制形成中的作用。
知识与能力目标：
掌握罗斯福新政的背景、内容、特点,理解罗斯福新政的影响。
过程与方法目标：
1、 教师提供有关统计数据，利用影视作品或图片生动再现当时情景,同时通过对史料的分析，培养学生论从史出、史论结合的历史唯物主义思维方式。
2、设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，展开互动式讨论,并对学生在探究过程中的表现及时给予中肯的评价。
3、通过学生主动参与，角色扮演,体验从不同角度发现问题，培养其合作探究能力，加深对历史和现实的理解。
情感态度价值观目标：
1. 通过对罗斯福应对危机的学习，培养学生以人为本，关注现实，迎难而上，积极进取，乐观豁达，自强不息的进取精神和人生态度。
2、培养学生实事求是、辩证地看待历史事件的科学态度，培养学生关心国家民族历史命运，关注社会发展，放眼世界，展望未来的历史情怀。
3.通过对罗斯福新政内容和影响的讲述，引导学生辩证地看待资本主义国家的改革和内部调整。帮助学生懂得在建设中国特色的社会主义过程中如何借鉴资本主义的先进经验。
【教学重、难点】
重点：罗斯福新政的内容及特点。
难点：如何评价罗斯福新政，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
【教材分析、讲授】
【导入】播放2分钟的《大国崛起》片段回顾大危机给美国带来的破坏，以及胡佛政策的结果导入，曾经繁荣一时的美国现在变成了人间地狱，悲观、失望、饥饿笼罩在每一个美国人头上，此时的美国人民盼着一个强有力的人能将他们拯救出困境，而此时，一个人物应运而生。
【新课讲授】
一、实干家罗斯福
1、罗斯福的当选
（1）原因：在面对大危机时，胡佛的“自由放任”没能解决危机，在困难中，美国人希望能出现一位强有力的领导者带领美国人民走出危机；罗斯福在竞选中，向美国人民保证会实行新政，并鼓励人民恢复自信心。
（展示罗斯福总统竞选演说部分内容）---再现历史场景，调动学生参与课堂教学，各抒己见，有利于发展学生的思维能力和语言表达能力，同时使学生认识到胡佛采取自由放任理论和政策已经过时。罗斯福当选总统，推行新政是大势所趋，民心所向。
（2）当选：1932年，就任美国第32任总统。
（展示罗斯福个人经历的幻灯片）-----认识罗斯福身身残志坚 爱国救民 乐观自信 改革创新的精神品质
2、新政的准备
（1）起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”，为他打造新政的政纲，并把一大批有志于改革的人士安置在政府的各个部门中进行新政的试验。
（2）赢得了国会的支持。
（3）发表“炉边谈话”争取了人民的支持。（展示幻灯片加强对炉边谈话的了解）
二、罗斯福的新政
（情境设置）你若是罗斯福所聘请的智囊团一成员，你面对美国的大危机会对罗斯福开出怎样的处方以“对症下药”？
1、主要措施
【情境导入】（展示材料显现金融危机）
情景材料一：据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。
【设问思考】面对金融危机，罗斯福政府采取了怎样的对策？
（1）整顿金融，克服金融危机①整顿银行，恢复银行信用。法令：《紧急银行法》、机构：联邦储备银行②禁止兑换黄金和出口黄金，防止黄金外流。
（问题探究1）新政的实验为什么从金融业开始？
从金融业开始的原因是因为大危机发端于金融领域，疯狂的金融投机活动导致当时整个国家银行信贷体系陷入瘫痪，所以罗斯福要做的第一件事就是必须尽快恢复公众对银行的信任。
情景材料二：通过一系列措施，罗斯福就任不到11天，全国3／4的银行重新开业，股票价格上涨15%，金融恐慌基本结束。到4月存回银行的存款已达10亿美元。不到一年，存款增加10亿-20亿美元。
（问题探究2）结合材料二说说对金融业的整顿有何影响？
恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，稳定了人心，为工农业生产的恢复提供了前提保证。
材料三：1934 年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的 30 亿美元纸币 , 并使美元贬值 40.94% 。
（问题探究3）材料三反映了罗斯福政府采取了美元贬值措施。请问美元贬值有何意义？
加强了美国商品对外的竞争能力，刺激了出口与消费对稳定局势、生产恢复有积极作用。
（2）恢复工农业生产：
情景材料四：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。
【设问思考】材料四反映了美国经济危机中的农业危机。为解救危机，罗斯福政府采取了什么措施？
（学生阅读教材回答）A、农业：1933年5月，国会通过《农业调整法》，成立农业调整署调控市场，要求农业缩减规模，由政府提供补贴。
【设问思考】罗斯福对农业调整的目的是什么？结果如何？
目的:克服农业生产相对过剩局面，摆脱农业危机，缓和农民斗争
结果: 使农产品价格逐渐回升，促进了农业的复苏
（展示材料---蓝鹰标志图片引入）----学生看图结合教材思考罗斯福政府在恢复工业生产方面采取了什么措施？
B、工业：通过《全国工业复兴法》，成立全国工业复兴署来执行该法，建立了公平竞争和关于产量、价格、销售等原则，将企业的行为置于政府监管之下，并且有利于缓和阶级矛盾。
1938年颁布《公平劳动标准法》：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。
【设问思考】这些措施有何目的？
试图依靠国家和垄断组织联合力量，把资本主义生产无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划和指导，防止盲目竞争。
情景材料五： 1932，据估计全国有3400万成年男女和儿童没有任何收入，许多人活活饿死…经济危机导致阶级矛盾激化…据统计，1929-1932年全国各地罢工达2700次，一些群众甚至冲击政府或议会大厦，…示威者喊出了“我们必须夺取政权，建立工农共和国”。
【设问思考】材料五反映了怎样的问题？当时的罗斯福政府怎样“对症下药”？
（学生回答）社会混乱，资本主义民主制度遇到前所未有的危机。为缓和社会矛盾、增加就业，罗斯福政府实行国家救济与社会保障政策和举办公共工程。
（3）实行救济与社会保障政策和举办公共工程。
（学生阅读教材归纳）法令：1933年，《联邦紧急救济法》，规定政府拨款进行大规模社会救济1935年，颁布《全国劳工关系法》，并成立了劳工关系委员会，规定最高工时和最低工资，还禁止止雇佣童工，这些法案的出台，既是美国工人运动赢得的一个空前胜利，也是罗斯福为缓和劳资矛盾而取得一项改革成果。罗斯福代表的仍然是资产阶级利益，此举只是为了缓和阶级矛盾，以更好的维护资产阶级的统治。
1935《社会保险法》通过，规定政府实行养老金制度和失业保险制度到1939年，社会保障体系已经比较健全。
在进行国家救济的同时，罗斯福政府举办了许多公共工程以工代赈，既有利于解决就业问题，又扩大了经济发展的空间。
（展示材料---学生了解罗斯福政府举办的公共工程）材料六：罗斯福通过“以工代赈”，兴办公共工程：新建了全国10%的公路；35%的医院，65%的学校；吸收了近400万人就业；修建了50万公里的二级公路；修建了近500个机场；开辟了740多万英亩国有林区；开辟了近20万英亩的国有公园；兴建了大量游览设施……
（展示图片—田纳西水利工程，设问思考）这一水利工程的修建有何意义？
（教师提示结合历史、地理相关知识分析）吸收大批失业工人，建成了大型的水电站和完整的航运系统，促进了这一地区工业和农业的发展，取得了明显的社会效益和经济效益。
2、影响：
（展示材料引导学生归纳分析新政的影响）
材料七： 罗斯福执政的12年间，工业指数到1937年，已超过1929年的3.4。国有企业资本1939年比1929年增加近一倍。美国工业产量占资本主义世界工业的比重，由1929年的48.5％上升到1945年的60％。到1940年，美国基本实现农业化，居世界首位。
材料八：美国建国后，总统的行政权总是受到国会和最高法院的有力制约。但是通过新政，总统的行政权力通过“紧急状态”发挥了更加自由的、合法化的运用；罗斯福积极干预甚至控制立法，频繁使用否决权，几乎“扮演着议长的角色” 国会作为立法机构一方面由于行政权力的增强，另一方面因为特定条件下的社会压力和民心所向，其独立性有所减弱。比如，在1933年到1943年之间国会通过的重大立法，几乎都不是国会创始的；最高法院的功能也因顺应时代要求和舆论氛围，更多地从客观现实需要而不是传统的“法理”出发来掣肘行政权和立法权；在对联邦主义的诠释上、在处理联邦与州的关系时，开始更多地倾向于联邦政府。 
材料九：“新政的众多立法非常强调联邦政府对经济生活的干预······”为以后美国和其他西方国家的资产阶级所效法，······为资本主义在反经济危机时提供了一条非法西斯式的“福利国家”的道路，是民主制发展的一个典范。
（学生读材料分析）①新政帮助美国渡过了经济危机，促进了社会生产力的恢复，为日后反法西斯战争奠定了物质基础。②加强了联邦政府与总统的权力。③开创了民主型的国家垄断资本主义模式，为其他西方国家所借鉴。
（教师引导学生结合对新政内容的理解分析）除了这些影响，罗斯福新政还产生了哪些影响？
④新政通过政府提供的经济安全保障在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制了法西斯势力，巩固了资本主义民主制度。
⑤新政在很多方面改变了美国人的生活：联邦政府的影响渗透到美国的日常生活中，特别是救济和社会保障体系的初步建立，使弱势群体中的相当一部分人首次享有法定的经济保护。
3、特点和实质
（材料展示，设问思考）
材料十：胡佛作为自由放任主义经济学说的信徒仍对个人自由和自由经营深信不已。他认为国家的职能是保证而非干预这种自由，靠市场自行调节和政府的放任政策就可使美国安然度过危机。他的反危机措施的核心是以维护自由放任原则为前提，倡导地方团体推行“自愿联合政策”。虽然迫不得已他也曾“干预”经济，比如提出了复兴计划大纲，建立了复兴金融公司，扩充了农业信贷银行等，但他坚决反对联邦政府出面大规模干预经济，强调不能靠立法和行政命令来解决危机中的问题，坚决避免“极权主义”。
材料十一: “作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远的纠正我们经济制度的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。” “从来在美国没有另外一个比我对资本主义制度的私人企业、私有财产和私人利润有着更坚强的信仰……当这个私人利润和自由企业的制度面临到毁灭的时候，是这个政府挽救了它。 ” -----罗斯福
阅读材料十、十一并结合新政内容请说说新政有何特点？材料中“旧民主秩序的新应用”表明新政的实质是什么？
（学生分析回答）与胡佛总统的以自由放任原则为前提实行局部的干预不同，运用国家政权的力量全面对国家经济加强干预，对经济结构进行调整。
材料中“旧民主秩序的新应用”表明新政的实质是什么？
（学生分析回答）对资本主义生产关系的局部调整以保持资本主义私人自由企业制度，维护资本主义制度
（教师补充帮助学生理解新政的特点与实质）1．在社会救济和保障的重点上有明显的不同: 谁来救济? 主要是联邦政府还是地方政府、州政府及企业; 如何救济? 是单纯性救济还是以工代赈、举办公共工程; 救济对象?主要救济大资产者、大农场主还是“被遗忘”的中下层民众。
2．全面整顿工农业还是局部调整工农业生产? 罗斯福主张前者, 胡佛则是后者。
3．扩大公共工程的规模还是缩小公共工程的规模? 罗斯福主张前者, 并由联邦政府来主持, 胡佛则是后者, 并强调由地方政府来办。
4．平衡预算还是赤字财政, 金本位废除还是保留? 金融财政全面整顿还是局部调整? 罗斯福主张前者, 胡佛则是后者; ⑤是改变管理体制还是体制不变? 罗斯福主张前者, 并扩大联邦政府的干预职能, 胡佛则是后者, 并强调联邦政府少干预为妙。
两者的不同点是:1．是否着重强化国家干预。2．是着重照顾大资产阶级利益还是要照顾到一般资产阶级及中下层的承受能力。3．是固守信条还是实用主义随机应变, 是坚持传统的庸俗经济学还是在实践中和凯恩斯主义不谋而合。
两者的共同点是：1．都是为了维护垄断资本统治。2．都主张要维护自由资本主义竞争制度。3．都是为了度过经济危机, 阻止经济危机继续恶化。
（在对新政特点、实质理解的基础上学生分析新政的局限性）局限性：不能从根本上杜绝危机。
三、美国渡过难关
（引导学生阅读教材了解“渡过难关”的状况）
1、新政对美国渡过危机起到重大作用。罗斯福就任后不久就结束了金融恐慌，到1935年，国民经济已经大为好转，1935-1937年，由于证券市场再度出现上涨高潮。罗斯福进行了财政紧缩政策，并大刀阔斧的削减公共工程和农业补助，开始征社会保险税，结果导致经济衰退，罗斯福果断恢复赤字开支，增加公共工程拨款，扩大公共工程规模，推出新的农业调整法，到1939年，完全扭转经济形势。
2、二战使美国真正摆脱了危机：战争爆发后，美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得迅速发展，在战争需求的刺激下，经济出现战时繁荣，战后，全世界的大部分生产能力和财富都集中到了美国，在这个基础上，美国进入一个新的繁荣发展阶段。
【课堂扩张探究】1、在《国家工业复兴法》通过之后，胡佛对政府干预经济生活的规定也感慨说：“这简直是法西斯!”部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”。
在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的。” 甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。有美国人说这是“潜滋暗长的社会主义”。
罗斯福是法西斯主义、社会主义者吗？请说说你的的看法？
2、对世界资本主义发展而言，20世纪30年代的大危机也是一次发展机遇。你怎样认识这一观点？
3、材料十二：就在西方世界遭遇经济危机的时候，新生国家苏联却是风景那边独好。他们创造了一种新的经济社会管理模式，人们称之为计划经济。从1928年到1932 年，也就是西方资本主义世界大萧条的那几年，苏联实施了第一个五年建设计划，从农业国一跃成为工业国，整个社会一派欣欣向荣。苏联五年建设计划的成功引起了西方政治家和经济学家的高度关注。
——《大国崛起》
材料十二中“苏联五年建设计划的成功引起了西方政治家和经济学家的高度关注”对新政有何影响？
4、有人说，20世纪出现了两大改革家，一个挽救了现代资本主义，一个挽救了现代社会主义。他们是谁？你同意上面的观点吗？为什么？他们身上有哪些共同的地方?
5、罗斯福新政对我们建设有中国特色的社会主义有哪些有益的启示？
【课堂小结】