《罗斯福新政》导学案.doc

第19课时　罗斯福新政

1.通过分析新政措施对促进社会生产力恢复的作用,培养自身运用上层建筑与经济基础辩证关系的唯物史观分析历史事件的能力;通过对“实干家罗斯福”的学习以及对新政措施实施效果的分析,培养自身评价历史事件和历史人物的能力。
2.通过对本课的学习,认识到新政不能从根本上消除经济危机,但新政对促进美国社会生产力的恢复、发展,对稳定美国资本主义秩序起到了积极作用;全面地评价罗斯福新政对美国和资本主义世界产生的巨大影响,培养自身实事求是、辩证地看待历史人物、历史事件的科学态度。

学习的重点是罗斯福新政的主要内容、特点及意义;学习的难点是对罗斯福新政的评价。

一、实干家罗斯福
1.①　　　　年,民主党候选人罗斯福当选为总统。 
2.罗斯福新政前的应对措施:果断地放弃②　　　　　　　　　政策,推行新政;组成“智囊团”,为他打造新政的纲领,并把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行新政的试验;国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节,支持他改革经济运行机制;用“③　　　　　　”的形式向人民解释新政,争取人民的支持。 
二、施行新政
1.整顿银行业,克服金融危机:国会通过《④　　　　　　　》,禁止兑换黄金和出口黄金,授权联邦银行增发钞票以解决货币短缺,并成立联邦储备银行,以加强国家对银行的管理和控制。该法的实施使银行与金融秩序恢复了正常,人们恢复了对银行的信心。 
2.恢复工农业生产:(1)1933年5月,国会通过《⑤　　　　　》,成立农业调整署调控市场。政府用行政手段调节农业生产,减少农产品过剩,保证农民利益,对农业复苏起到积极作用。(2)同年6月,国会通过《⑥　　　　　　　　　》,成立全国工业复兴署来执行该法。该法以恢复工业生产为目标,将生产的各个环节置于国家监督之下,以减少盲目生产;并由国家干预、调节企业关系和劳资关系,为企业复兴创造良好的条件。 
3.举办救济和公共工程:(1)1933年,国会通过《⑦　　　　　　　　》,规定政府拨款进行大规模社会救济,并成立联邦紧急救济署负责该项工作。(2)政府大力举办公共工程以解决就业问题。众多庞大的公共建设工程对缓解失业压力起到了重要作用。 
4.保护劳工权利:1935年的《全国劳工关系法》重申工人的权利。根据该法成立了⑧　　　　　　　　　。1938年通过《公平劳动标准法》。这些法案的出台,既是美国工人运动赢得的一个空前胜利,也是罗斯福为缓和劳资矛盾而取得的一项改革成果。 
5.建立社会保障体系:1935年,《社会保险法》通过,规定政府实行养老金和失业保险制度,对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。它有助于社会稳定,有助于早日摆脱危机。
三、渡过难关
1.新政对美国度过经济危机起到了重大作用。⑨　　　年,经济形势完全扭转,工业生产达到创纪录水平,农业生产也保持稳定,农民收入增加。到二战爆发前,美国人均收入基本恢复到危机爆发前的水平。 
2.摆脱危机。二战爆发后,美国经济被纳入政府的⑩　　　　　　之中,国家垄断资本主义获得迅速发展。二战结束时,全世界大部分的生产能力和财富都集中到了美国,在此基础上,美国经济进入一个新的繁荣发展阶段。 

1.罗斯福新政“新”在哪里?
【交流提示】　根据教材内容,从新的理论和政策、新的特点、新的起点等方面分析归纳。

2.罗斯福新政有哪些特点?
【交流提示】　可以从经济政策、内容、目的、立法等方面归纳。

互动探究一　罗斯福新政与社会保障制度
材料一　 《全国工业复兴法》包括三个方面内容:一是建立国家复兴管理局,二是由国家举办各种公共工程,减少失业大军,三是适当提高劳工地位,改善劳工待遇。劳工组织有与资方谈判的权利,雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件。雇主必须遵守最高工时和最低工资限额,不得雇佣童工。
——苗枫林《世界改革史》
材料二　1933年5月通过《紧急救济法令》,到1936年止,政府大约支出30亿美元用于失业救济。1935年提出《社会保障法》,在全国范围内推广保障养老金制度和失业保险制度。
——高德步《世界经济通史》
(1)材料一中有关社会保障的内容有哪些?《全国工业复兴法》旨在复兴美国工业,但为什么会涉及社会保障问题?

(2)关于新政中的社会保障措施,有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施;也有人认为主要是为维护资产阶级民主制度而进行的长期性制度建设。请选择你认同的一种观点并简要说明理由。

互动探究二　对罗斯福新政的评价
材料一

宣传新政的海报
材料二　他是一位外科医师,资本主义经过他的手术,得到的不是死亡,而是变得比过去更强,并取得新的生命。
——杰拉尔德·W·约翰逊
材料三　罗斯福是资本主义的一个坚定的代表人,他只是努力去掉一些资本主义最坏的弊病借以挽救资本主义。
——福斯特
有学者认为,新政是“资本主义的救星”;也有学者认为,新政局部改变了资本主义生产关系,但结果又是加深了资本主义的矛盾,造成新的、更深刻的危机。你对此是如何认识的?

1.(2013·浙江台州高一期末)《道德经》有言:“信言不美,美言不信。”“诚信”有利于人格的塑造,也是现代经济正常运行的主要保障。罗斯福新政的措施中,具有建立诚信机制作用的是(　　)。
A.调节工业,悬挂蓝鹰标志 B.农业减产,政府予以补贴
C.兴办公共工程,扩大经济需求 D.实行美元贬值,刺激出口
2.(2013·山东济宁高一检测)史学界认为,罗斯福政府通过社会立法,开启了美国历史的一个新进程。如1935年,美国通过《社会保障法案》建立了一套老年退休金制度和失业保险制度。“新进程”是指(　　)。
A.国家干预经济 B.福利国家 C.自由放任 D.市场经济

1.美国陷入经济危机后,奥巴马苦思对策,决定通过金融监管重塑国家竞争力。历史上罗斯福也曾采取的类似的措施是(　　)。
A.整顿银行业 B.恢复工农业生产 C.兴办公共工程 D.保护劳工权利
2.“国家的义务之一就是要照顾那些在逆境下如无别人帮助就难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助。”为给“不幸的公民以援助”,罗斯福新政(　　)。
A.发展非政府的慈善组织 B.规定最低工资标准
C.实行社会救济和“以工代赈” D.完善社会福利制度

3.(2013·安徽芜湖高一期末)右图是20世纪30年代美国某一重大改革中的宣传画(图中文字为:Work Pays America)。它反映了美国政府(　　)。
A.大规模直接救济 B.确保企业的公平竞争
C.减耕减产补贴农业 D.兴办基础公共工程
4.罗斯福就任美国总统后,采取了一系列措施,其结果是(　　)。
A.国家开支显著上升 B.农产品数量明显增加
C.银行数量不断增多 D.美元逐渐升值

材料一　面对突如其来的经济危机,罗斯福政府先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构,通过这些机构耗资上百亿美元雇佣了至少600万无业人口,将他们投入3万个以上的工程中。……仅民政工程署就在短短的时间修建、改建了80万公里公路、4万所学校、1000个机场。……在许多地方,那些工作的人们第一次领到工资后争先恐后地跑到商店,用自己赚到的钱购物。
材料二　2008年11月,意大利政府通过了800亿欧元的一揽子应对金融危机的计划,其中166亿欧元用于基础建设,24亿欧元用于补贴低收入家庭。同月,英国通过200亿英镑的新一轮刺激经济的计划,将增值税税率下调2.5个百分点,增加对基础设施的投资,另外设法使银行向消费者发放贷款……
——以上材料均摘自《经济危机的国家疗法》
结合上述材料,分析当前意英等国应对危机的措施与罗斯福新政有什么相似之处。

罗斯福新政的背景和直接目的分别是什么?新政的主要内容有哪些?美国是如何渡过难关的?请你自拟一个知识体系图。

第19课时　罗斯福新政
知识体系梳理
①1932　②自由放任主义　③炉边谈话　④紧急银行法　⑤农业调整法　⑥全国工业复兴法　⑦联邦紧急救济法　⑧劳工关系委员会　⑨1939　⑩全面管制
基础学习交流
基础提升
1.①新的理论和政策——凯恩斯主义,罗斯福新政是对凯恩斯主义进行的大规模实践。②新的特点,即尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度,同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施,以缓和国内阶级矛盾。③新的起点,罗斯福新政实际上是对生产关系进行的局部调整,把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义,这正是历史唯物主义理论中上层建筑对经济基础反作用的具体体现。它顺应了现代生产力发展的需要,开创了资本主义国家发展现代化的新模式,对第二次世界大战后的资本主义制度产生了深远的影响。
2.①从经济政策看,放弃了“自由放任”政策,转向国家干预经济的凯恩斯主义。②从内容看,政府加强了对金融、工业、农业和社会福利等方面的全面干预,使其协调发展。③从目的看,以克服经济危机为主要目标,但其根本目的则是维护资本主义制度,巩固垄断资产阶级的统治。④关注民生,注重社会建设。⑤通过国家立法的方式进行。
走出误区
1.不能。导致经济危机的根源是资本主义社会的基本矛盾,是这一制度无法根本克服的。罗斯福新政虽然在多方面产生了积极影响,但它并没有改变资本主义的本质,也不能从根本上消除经济危机。
2.否。在罗斯福新政中,规定了劳工的一些基本权利,有一些政策是对工人有利的,例如允许工人组织工会与资本家进行谈判、缩短工人劳动时间、在某种程度上增加工人工资等。但新政是美国资产阶级政府为应付危机做出的政策调整,它是在维护资本主义制度的前提下对美国生产关系进行的局部调整,以使其适应社会生产的需要,它并没有改变资本主义的本质,所以它不具有社会主义色彩。
重点难点探究
互动探究一　罗斯福新政与社会保障制度
(1)内容:以工代赈,劳工组织有与资方谈判的权利,工人可以自由参加工会,规定最高工时和最低工资,禁用童工,等等。原因:缓和社会矛盾,稳定社会秩序,促进经济恢复,等等。
(2)同意第一种观点。理由:以工代赈、发放失业救助金,实行紧急救助等措施都是在危机发生后紧急状态下采取的临时性措施。
同意第二种观点。理由:先后颁布了一系列法令,推行养老制度和失业保险制度等都是在维护资产阶级民主制方面进行的长期性制度建设。(任选一种观点回答,言之有理即可)
互动探究二　对罗斯福新政的评价
认识:①新政在一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏,促进了社会生产力的恢复,使美国资本主义经济得以重新正常运行。②在很大程度上缓和了社会矛盾,遏制了美国的法西斯势力,巩固了资本主义统治。③开创了国家干预经济的新模式,使美国资本主义经济开始进入一种国家政权与垄断资本结合的体制——国家垄断资本主义,给西方资本主义国家的改革提供了一种新模式,对美国以及其他很多资本主义国家经济政策的发展产生了重要的影响。④新政是美国资产阶级为了克服经济危机,在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整,不可能改变资本主义制度的本质,也就不能从根本上消除资本主义经济危机。
思维拓展应用
1.A　2.A
基础智能检测
1.A　2.C　3.D　4.A
全新视角拓展
相似之处:国家干预,进行基础设施建设,促进消费。
思维导图构建