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国土局反腐倡廉实施工作方案
XX市质量技术监督局XX县区分局2012年度反腐倡廉工作实施方案
为确保2012年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处，贯彻落实市委、市局党组党风廉政建设和反腐败工作会议精神，真正做到分工明确，责任到位，措施有力，任务落实，结合我局工作实际，就我局2012年党风廉政建设和反腐败工作做出如下安排，请审阅。
一、指导思想
2012年党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕核心，服务大局，根据质监事业面临的新形势、新任务，以改革创新的精神推进惩治和预防腐败体系建设，为质监事业改革发展稳定保驾护航，为质监事业又好又快发展提供坚强保证。
二、总体目标
通过全局干部职工共同努力，惩治和预防腐败的工作体系进一步完善，领导干部廉洁从政的意识进一步增强，反腐倡廉的氛围更加浓厚，廉政风险预警机制更加深化，对权力运行的制约监督更
加强化，惩治腐败的工作力度不断加大，反腐倡廉建设达到一个新水平。
三、工作任务
（一）强化监督检查，推动重大决策部署的贯彻落实
1.进一步健全开展检查、督查的制度和纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，积极促进领导班子和领导干部正确履行职责，认真贯彻落实党和国家的重大决策部署，保证政令畅通。
2.加强对贯彻各项重大决策部署的监督检查，特别是对从严治检、强化监管，全面建设法治质监、科技质监、和谐质监，抓质量、保安全、促发展、强质监重点工作的监督检查。
3.加强行政监督工作，重视依法行政的制度建设和执行情况的监督检查，把依法治检和规范检验检测行为全面推进法治质监作为反腐倡廉建设的重要内容，及时发现和解决存在的问题，严肃查处在行政执法中裁量权过大的问题；在检验检测中违反检验规定和程序、只收费不检验以及超资质超范围检验的问题；在人财物管理中缺乏民主公开透明的问题。
4.强化监管首要职责，对区域内产品质量切实负起监管责任，对履职不到位、发生重大产品质量问题，且造成不良影响的，按有关规定进行责任追究。
5.加强对领导干部严格执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁参与各种非法组织和非法活动，严肃处理违反党的政治纪律的问题。
（二）加强作风和行风建设，切实维护人民群众的切身利益。
1.坚持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、
工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，进一步密切党群、干群关系。
2.大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决纠正不切实际、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。
3.大力弘扬批评与自我批评的优良作风，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，积极培育对质监事业高度负责的精神和严于律己的作风，整治学习氛围不浓、工作作风不实、纪律要求不严和慵、懒、散现象。
4.牢固树立以人为本、执政为民的理念和质量是基础、安全是底线的要求，认真履行执法监管职责，着力解决涉及民生的突出问题。
5.按照要求，进一步完善食品安全监管体制机制和责任体系建设，落实食品安全监管责任，严肃查处行政不作为、乱作为等失职渎职行为。
6.紧紧围绕质监工作涉及群众切身利益的问题，加大对影响恶劣的损害群众利益案件的问责力度，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究相关人员责任。
7、进一步提升对外窗口的服务质量，及时了解群众诉求，解决群众关心的问题。深入开展民主评议政风行风活动，努力争创精神文明建设先进单位和行风建设先进单位，树立质监部门的良好形象。
（三）加强教育和监管，着力推进领导干部廉洁自律。
1.深入学习，开展纪律教育月活动，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，积极营造奋发进取、勤政廉政的文化氛围。
2.认真落实，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。落实好领导干部报告个人有关事项的规定。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。
3、认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话制度。加强对民主集中制执行情况监督检查，提高民主生活会质量。
（四）加大办案力度，坚决维护纪律的严肃性。
1.进一步加大违纪违法案件的查处力度，严肃查办以权谋私、滥用职权、贪污受贿、失职渎职案件，发生在重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。
2.认真做好群众来信来访工作，不断完善信访举报处理制度，反腐倡廉舆情网络信息收集、研判和处置制度、案件查处制度、案件管理制度，健全查办案件协调机制、重大案件督查督办机制和廉政风险防控机制，坚持案件分析制度和通报制度。
3.严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能，通过查处案件发现薄弱环节，督促有关科室健全制度，完善管理。
（五）开展专项治理，努力遏制消极腐败现象。
1.深入开展庆典、研讨会、培训班、论坛过多过滥问题专项治理，严格规范审批程序，未经批准的，一律不得举办或参与庆典、研讨会、培训班、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督，对违规使用财政资金举办活动的行为要严肃查处，领导干部未经批准不得出席此类活动。
2.认真开展公务用车问题专项治理，落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配
备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。
（六）完善制度机制，深入做好从源头防止腐败工作。
1.深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政风险防范管理，深化行政权力运行监控机制建设，及时总结推广有效做法和经验。
2.加强行政执法监督，严禁以罚代刑、罚过放行，严肃查处不及时移送涉嫌犯罪案件，以及在移送工作中贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪和职务犯罪行为。进一步加强对行政处罚自由裁量权的监督制约，明确自由裁量权的基准和条件，防止随意性和利用自由裁量权寻租。
3.严格执行“收支两条线”规定，加强预算管理和预算执行情况的监督；加强对国有资产的监管，规范政府采购行为。
4.以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，深入推进基层事务的公开透明。全面实行岗位责任制、首问责任制、限时办结制和绩效考核等制度，进一步落实行政问责制，明确问责事项、规范问责标准和程序，切实做到权力在阳光下运行。
四、局党组成员党风廉政建设责任分工
局长李海对全局的党风廉政建设工作负总责，局领导班子成员的责任分工，按所分管工作划分，具体是：
1.副局长白晓东负责。稽查股和区域执法三队的党风廉政建设和反腐败工作。
2.副局长于海芹负责。综合业务股和区域执法一队的党风廉政建设和反腐败工作。
3.纪检组长王庆鑫负责。办公室和区域执法二队的党风廉政建设和反腐败工作。同时配合党支部书记、局长李海同志抓好全局党风廉政建设和反腐败工作。
局领导班子成员要结合分管工作实际，认真落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实对自己分管工作范围内的党风廉政建设和反腐败工作负起责任。
五、责任考核
1.局党支部负责对全局党员干部党风廉政建设责任制执行情况进行考核。考核工作与干部年度考核相结合，半年自查，年底全面考核。其结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对成绩突出的，给予表彰、奖励，考核中发现问题应限期整改。
2.做好述廉、评廉、考廉工作。局党组成员和领导干部按规定向市纪委、市局党组专题报告贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。
3.局领导班子成员、领导干部和科室负责人在专题民主生活会上和年终述职述廉报告中，要如实报告个人贯彻执行党风廉政建设责任制情况和勤政、廉政情况。
六、责任追究
1.对不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制的，严格按照干部管理权限，依照党风廉政建设责任制的规定和相关要求，给予组织处理或党纪政纪处分。
2.实施责任追究，应实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
二〇一二年五月二日
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