电力公司集体企业改革改制实施方案.docx

电力公司集体企业改革改制方案
xx公司集体企业改革改制
实施方案
为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》（国家电网体改"2015"100号），根据《国家电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国家电网体改"2015"101号）要求，结合公司实际，制定本方案。
一、企业现状（2014年12月31日为基准日）
（一）户数情况
xx公司现有与主业无资本纽带关系的国有企业1户。xxx开发总公司，下辖集体企业2户（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）。
（二）资产情况
按汇总口径，集体企业（不含xx阳光电力维修工程有限责任公司）资产总额x万元、权益总额x万元、2014年营业收入x万元、实现利润总额x万元，净利润x万元。
（三）人员情况
集体企业共有在职人员321人，其中，主业支援集体企业全民职工49人、集体身份职工5人、直签外聘人员267人。
（四）职工参加社会保险情况
职工应参加社会保险321人，实参保321人。
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二、工作思路和基本原则
（一）工作思路
根据《通知》要求，为提高劳动效率和企业效益，为集体企业提升管理、做实做优奠定坚实基础，从事电网辅助业务类集体企业中施工安装类企业县层面仅保留1家施工安装类企业的公司。
公司严格参照《通知》精神，结合本单位的实际情况，在充分考虑稳定的基础上，决定采取公司化改制方式，首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。
根据国网公司“改革改制、重组整合、强化管理、健康发展”的要求，通过公司化改制重组，深度整合同类业务企业，强化集团化、集约化、专业化管理，全面提高管理水平和效率效益，逐步发展为主营业务突出、治理结构规范、依法独立运作、具有较强市场竞争力的独立法人实体和市场主体。
（二）基本原则
1.从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题。
2.立足当前，着眼长远，多措并举，促进集体企业持续健—2—
康发展。
3.严格执行政策，依法合规操作，确保国有、集体资产不流失，经得起历史检验。
4.履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。
5.加强安全生产，安全生产和维稳工作“两手抓、两手硬”。
三、公司化改制方案
（一）公司化改制总体情况1.改制工作分类统计情况
首先在省公司的指导下，将与主业无资本纽带关系的国有企业1户：xx电力开发总公司变更为集体企业，然后xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司被xxxx有限责任公司吸收合并，xxxx有限责任公司存续经营。
①按层级划分。拟通过公司化改制，减少xx公司一级集体企业1户（xx阳光电力安装工程有限责任公司）；减少与主业无资本纽带关系的国有企业1户（xxx开发总公司）。
②按企业性质划分。拟通过公司化改制，减少集体全资企业1户（xx阳光电力安装工程有限责任公司）；减少与主业无资本纽带关系的国有企业1户（xxx开发总公司）。
③按主营业务划分。拟通过公司化改制，减少电力安装企业1户（xx阳光电力安装工程有限责任公司）；减少电器零售企业1户（xx电力开发总公司）。
④按企业处置方式划分：拟通过公司化改制，吸收合并企
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业2户（xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司）。
按照2014年财务年报数据，上述两家集体企业资产总额xx万元、权益总额xx万元、2014年实现营业收入人xx，其中主业支援全民职工28人，集体职工4人，直签外聘人员115人。
2.人员安置及资产处置情况
（1）从业人员安置情况。通过公司化改制，被吸收合并的企业，人员由吸收合并企业接收安置；改制后存续经营的企业，全部人员在原单位安置。
（2）资产处置情况。拟减少的1户集体企业（xx阳光电力安装工程有限责任公司），1户国有企业（xx电力开发总公司），通过资产重组，均被xxxx有限责任公司吸收合并；改制后共计1户（xxxx有限责任公司）一级集体企业。
（二）公司化改制具体情况（逐户说明）1.吸收合并：拟采用吸收合并处置方式的企业2户，为xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司：（1）xx阳光电力安装工程有限责任公司
①该企业系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为电力工程安装（承装类五级）；电力工程维修、农村电网运行维护服务（承修类五级）；电力技术服务咨询服务，电力器材销售（涉及许可的凭许可证经营）；资产总额xx万元、权益总额x万元、2014年实现营业收入xx万—4—
元、净利润xx元；实际数据需待界定后核准。截止2014年底，从业员工103人，全部为直签外聘人员。
②该企业吸收单位为xxxx有限责任公司，系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年底，资产总额xx万元、权益总额xx万元、2014年营业收入xx万元、利润总额xx万元，净利润x万元，从业人员总计x人，包括全民职工21人，集体工1人，直签外聘人员152人。
③该企业被吸收合并理由。业务整合。
④该企业资产处置。资产和债权债务由xxxx有限责任公司全额接收。
⑤该企业人员安置。全部人员由xxxx有限责任公司接收并安置。
⑥该企业处置方案。对企业工商、税务营业执照予以注销，业务整合到xxxx有限责任公司，财务进行整套合并。
（2）xx开发总公司
①该企业系与主业无资本纽带关系的国有企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为电器零售，资产总额x万元、权益总额x万元；2014年营业收入xx万元、利润总额x万元；从业人员44人，其中，主业支援集体企业全民职工28人，集
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体身份职工4人，直签外聘人员12人。
②该企业吸收单位为xxxx有限责任公司，系县公司层面一级集体企业，主办单位为国网xx供电公司；主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务；截止2014年底，资产总额x万元、权益总额x万元、2014年营业收入x万元、利润总额x万元，净利润x万元，从业人员总计x人，包括全民职工x人，集体工x人，直签外聘人员x人。
③该企业被吸收合并理由。业务整合。
④该企业资产处置。资产和债权债务由xxxx有限责任公司全额接收。
⑤该企业人员安置。全部人员由xxxx有限责任公司接收并安置。
⑥该企业处置方案。完成国有企业到集体企业的变更后，对该企业工商、税务营业执照予以注销，业务整合到xxxx有限责任公司，财务进行整套合并。
2、其他情况（xx公司其它企业改革改制情况）县公司层面存续集体企业1户，即xxxx有限责任公司。主营业务为主营电力设备材料销售、电力工程施工、电力线路及设备维修、有形动产租赁、电力工程设计;物业管理服务;房屋租赁、机械设备维护保养、基础设施维修、绿化、保洁服务；—6—
截止2014年底，资产总额x万元、权益总额x万元、2014年营业收入x万元、利润总额x万元，净利润x万元，从业人员总计174人，包括全民职工21人，集体工1人，直签外聘人员152人。市县公司一体化产权级次控制在3级，产权结构得到进一步优化。
（三）产权结构情况
目前省公司已成立“构建市县公司集体资产一体化平台，提升集体企业集约化管理水平”课题组，专题研究跨市、县集体企业建立资本纽带关系，xx公司将根据省公司统一布置，构建县公司集体资产一体化平台，实现跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过3级，未跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过2级。
四、实施步骤和时间安排
xx公司集体企业改革改制方式为公司化改制，企业处置方式为吸收合并，根据省公司集体企业改革改制重点工作安排，现将xx公司层面集体企业改革改制实施步骤及时间安排如下：
2015年4月：成立xx公司集体企业改革改制领导组和工作组，参加省公司培训工作，并落实会议精神，完成公司化改制相关方案、报表编制上报工作；
2015年4月16日前：进行政策宣传，制订xx公司集体企业改革改制实施方案（含维稳预案），经公司领导组专题会议
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审定上报；
2015年4月：及时与地方政府有关部门沟通汇报，争取政策支持，建立工作对接；
2015年5月8日前：按照省公司会审意见，修订完善集体企业改革改制实施方案并重新上报；
2015年6-12月。将批复方案报备政府相关部门，争取支持配合，保持工作对接。同时各主管部门指导集体企业开展改革改制工作，包括完成从业人员安置、清偿拖欠职工的债务和社保费用等、理顺产权关系并完成工商（税务）变更等手续。按省公司统一布置进行资产经营平台构建工作，按月、周上报改制进展情况；
2015年6-7月：履行民主决策程序，形成人员安置方案决议，成立改制工作组；
2015年8月前：建立实地调研、座谈研讨、专题会议工作机制加强畅通信息渠道，及时沟通情况协调解决工作过程中遇到的困难问题，把问题矛盾化解在基层；
2015年7-9月：完成劳动合同变更、办理档案和社会保险关系转移手续；
2015年10月：完成从业人员安置；
2015年12月：进行改革改制工作阶段性总结；
2016年1月：开展自查总结工作，形成本单位工作总结并—8—
报送省、市公司；
2016年2-3月：迎接省、市公司集体企业改革改制工作核查；
2016年6-12月。对改革改制工作中尚遗留问题进行整改。
五、改革改制最终结果
开展改制工作前，xx阳光安装公司因吸纳施工人员较多、受资质所限承接业务量偏少，企业利润完成状况较差，处于亏损状态；xx发总公司为国有企业，企业性质与省公司文件精神不统一。公司层面企业改革改制完成后，xx电力开发总公司变更为集体企业，xxxx有限责任公司对xx阳光电力安装工程有限责任公司、xx电力开发总公司进行吸收合并，预计减少集体企业1户，减少国有企业1户，安置主业支援全民职工28人，集体职工4人，直签外聘人员103人。协助构建市县公司集体资产一体化平台，实现跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过3级，未跨层面建立资本纽带关系的集体企业产权级次不超过2级。
改制后，县公司层面存续集体企业1户，即xxxx有限责任公司。主要分布在电力工程施工、电力设计、物业管理等3大产业，市县公司一体化产权级次控制在3级，产权结构得到进一步优化。
六、改革改制成本估算及资金来源
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（一）改革改制成本估算
按照国家和地方政府的相关政策，测算改革改制成本，主要费用发生预计x万元。主要包括：
1.因没有解除职工，此次改制不涉及人工成本；
2.无历史性拖欠职工债务（包括补缴各项社会保险费、拖欠职工工资、生活费、医药费、独生子女费、集资款、取暖费、各类津贴补贴等）情况；
3.此次改制无工伤、伤残职工、遗属安置及抚恤金支出；
4.此次改制不涉及退休集体职工相关费用（包括统筹外费用、未参保退休集体职工相关费用、一次性移交社会化管理费用等）；
5.此次改制无预留费用（包括内退集体职工的基本生活费、社会保险及其他预留费用）；
6.3户企业吸收合并，需进行3年税务清算，预计中介费30万元，清算公告0.8万元，预计工商、税务、产权证等变更费用1.5万元；
7.改革改制组织工作预计发生费用x万元；
8.企业拖欠的各种债务（含税费）全部交由吸收合并集体企业，即xxxx有限责任公司承担。
9.依据法律法规规章政策应当支付或预留的其他费用。无。
（二）资金来源
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改革改制成本的筹措渠道。包括。
1.上述中介费、变更登记费、税费等由集体企业自行支付。
2.无需使用国有资产支付改革成本。
七、风险评估和保障措施
1.加强集体企业改革改制政策宣传，让职工明白此次改制是国网公司从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题；立足当前，着眼长远，多措并举，通过改革改制促进集体企业健康发展；不影响职工切身利益。
2.按国网公司、省公司要求合理制订改革改制方案，积极履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。
3.成立集体企业改革改制领导组和工作组，积极关注舆情，加强改制过程中的风险点防控，稳妥有序推进改制工作。
附件：
1.集体企业基本情况表
2.集体企业改革改制情况汇总表3.集体企业产权关系框图
4.集体企业改革改制后情况汇总表
二0一五年五月五日
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