中国能源1.doc

中国能源概况中国的能源蕴藏量位居世界前列，同时也是世界第二大能源生产国与消费国。 一、中国远景一次能源资源总储量估计为4万亿吨标准煤。但是，人均能源资源占有量和消费量远低于世界平均水平。1990年,中国人均探明煤炭储量147吨，为世界平均数的41.4%；人均探明石油储量2.9吨，为世界平均数的11%；人均探明天然气为世界平均数的4%；探明可开发水能资源按人口平均也低于世界人均数。从人均能源消费看，1994年世界平均为1433千克油当量，发达国家为5066千克油当量，中国大约为670千克油当量。1997年中国人均拥有电力装机容量0.21千瓦、人均用电量900kWh，仅相当于世界平均水平的1/3。中国能源开发利用呈现出以下主要特点。 一是能源以煤炭为主，可再生资源开发利用程度很低。中国探明的煤炭资源占煤炭、石油、天然气、水能和核能等一次能源总量的90%以上，煤炭在中国能源生产与消费中占支配地位。20世纪60年代以前中国煤炭的生产与消费占能源总量的90%以上，70年代占80%以上，80年代以来煤炭在能源生产与消费中的比例占75%左右，其他种类的能源增长速度较快，但仍处于附属地位。1995年，世界能源生产总量达到123万亿吨标准煤，固体、液体、气体、水电和核电的比重分别为28.3%、38.4%、23.5%和9.8%(刘洪，1999，12)。在世界能源由煤炭为主向油气为主的结构转变过程中，中国仍是世界上极少数几个能源以煤为主的国家之一。 二是能源消费总量不断增长，能源利用效率较低。随着经济规模的不断扩大，中国的能源消费呈持续上升趋势。1957？1989年中国能源消费总量从9644万吨标准煤（SCE）增加到96934万吨，增加了9倍。1989？1999年，中国能源消费，从96394万吨标准煤增加到122000万吨，增长26%。受资金、技术、能源价格等因素的影响，中国能源利用效率比发达国家低很多。能源综合利用效率为32%，能源系统总效率为9.3%，只有发达国家的50%左右。1994年单位GNP能耗（吨标准煤/千美元）比较，中国分别是瑞士、意大利、日本、法国、德国、英国、美国、加拿大的14.4倍、11.3倍、10.6倍、8.8倍、8.3倍、7.2倍、4.6倍、4.2倍。三是能源消费以国内供应为主，环境污染状况加剧，优质能源供应不足。中国经济发展主要建立在国产能源生产与供应基础之上，能源技术装备也主要依靠国内供应。90年代中期以前，中国能源供应的自给率达98%以上。随着能源消费量的持续上升，以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大。世界银行认为，中国空气和水污染所造成的经济损失，大体占国内生产总值的3%？8%。中国有的学者甚至认为中国环境破坏经济损失占到国民生产总值的10%。我国能源发展战略 没有能源的发展，没有能源作为强大的物质基础，经济社会的可持续和稳定发展是不可能实现的。为了实现我国经济的健康稳步发展，应该以建设和谐社会，实现国民经济可持续发展战略为前提来制定我国的能源发展战略。 （一）我国能源发展战略 综合分析我国能源发展现状，我国能源发展战略应注意以下几点： 1.长期坚持节能降耗，提高能源利用率的战略 随着经济的增长，各个国家都已经把节能降耗，提高能源的利用率作为能源发展的目标。我国能源的利用率比较低，能源浪费的现象比比皆是。因此，在我国实行节能降耗和提高能效有着巨大的潜力和可能。中国要以较少能源投入实现经济增长的目标，很大程度上取决于节能潜力的挖掘。因此，应将节能放在能源战略的首要地位，持之以恒地坚持节能降耗，提高能源利用率的战略。 2.加速能源结构调整，大力发展清洁能源的战略 为了保护环境，实现能源、环境、经济的协调发展，世界各国都非常重视洁净能源的发展，以加速能源结构调整步伐。自2005年2月16日联合国气候变化公约京都议定书正式生效实施后，二氧化碳减排额将成为一种商品在世界流通。目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，其他温室气体排放量也居世界前列。如不加以控制，在将来受到具体减排指标约束时，很多行业会大受冲击，不得不花费大量资金向排放量较小的国家购买排放权。京都议定书在更深层次上推动了我国能源结构的变革，为新能源产业的发展提供了很好的机遇，能源结构调整将是我国新世纪能源战略的主题。 3.积极开发和利用可再生能源的战略 随着技术和管理水平的不断提高、产业规模的不断扩大，可再生能源在保障能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用，而且越来越受到各国政府的重视。开发利用可再生能源已经成为世界能源可持续发展战略的重点，成为大多数发达国家和部分发展中国家21世纪能源发展战略的重要组成部分。国际能源机构预测，到2020年，可再生能源在全球能源消费中的比例将达到30%。面对即将到来的可再生能源时代，各国正在迅速前进。丹麦的风电已达到总发电量 的18%，而德国2002年风力发电已经占世界风力发电量的三分之一。法国计划在2025年风电达到发电总量的25%。我国具有丰富的水能、风能、太阳能等可再生资源，而且已经具备了一定的技术积累，在中长期战略上应做好大力发展可再生能源的部署。 （二）我国能源发展战略实施的对策和建议 1.培养节能意识 当前，我国能源浪费现象比较严重，很多地方对能源浪费现象还没有引起足够的重视和关注。倡导全社会节能降耗，培养全民的节能意识，对我国能源发展具有举足轻重的作用。 2.加强对开发利用新能源和可再生能源的认识 随着经济发展和环境保护意识的加强，开发和利用新能源越来越受到世界各国的重视。当前我国能源结构不合理，对发展新能源和可再生能源方面认识还不充分，应该加强对这方面的认识，促进我国能源发展。 3.借鉴国外先进技术和经验，加速能源结构调整 当前，由于我国能源结构不合理，已经对环境造成了巨大的压力。为了保护环境，应该积极吸收和推广国内外能源领域的先进技术，推进能源结构的调整，实现能源的可持续发展。 4.修订和制定能源政策 为了促进能源的发展，应充分发挥政策对新世纪能源战略实施的服务功能和保障机制作用。要加强对新世纪能源政策的研究和资金的投入，吸收外国能源政策的经验和成果，结合我国实际，制定和完善我国能源政策。 5.采用法律和经济手段，促进能源发展战略的实施 国家可以采用法律和经济手段，来促进我国能源政策法规的落实，以此保障能源发展战略的实施。如国家可以采用收能源税的方法，来控制能耗的增长，并引导能源生产和能源消耗朝着减少二氧化碳排放量的方向发展。 近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，但在开发和利用能源方面还存在诸多问题，如能源的生产量不能满足能源消费需求的增长、能源结构不合理、能源利用效率不高以及对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足等。因此，我国的能源发展战略应该注意长期坚持节能降耗、提高能源利用率，加速能源结构调整，大力发展清洁能源和积极开发利用可再生能源。同时要采取各项措施，以促进战略的实施。日前，国家发改委、财政部共同发布了关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知，通知明确提出“因地制宜，非粮为主”的发展原则，各地正在酝酿上马的玉米加工乙醇项目遭到了国家的“严控”。国内最大的能源企业神华集团，总投资120多亿元的60万吨煤经甲醇制烯烃项目，获得发改委批准，该项目年产180万吨甲醇。国家发改委调控新能源策略的一紧一松，对甲醇的企业来说是个利好。太化股份（600281）是国内从事甲醇生产的大型企业，目前30万吨甲醇项目已经上马，有望成为新能源的先驱。目前来看，国内新能源主要是甲醇、乙醇和太阳能。乙醇主要是玉米等生物提炼，对玉米依赖性强。受国内持续高涨的玉米价格影响，乙醇企业的生产成本日益提高。而甲醇主要通过焦炉煤化制甲醇，成本低廉。由于目前全球甲醇价格居于高位，国内甲醇制造商纷纷扩产。中外合资的山东兖矿集团国际焦化公司投资的国内最大的焦炉煤化制甲醇项目已经正式投产，预计年产能200万吨优质焦炭和20万吨甲醇。外资的介入，说明甲醇行业的投资机会已经到来。公司大股东太化集团是山西省最大的煤化工企业，也是中国石化行业“百强企业”之一。太化集团目前正在实施“百亿太化、百年太化”的计划，进行大刀阔斧的改革，不断投资新领域。公司依托山西省富煤优势以及太化集团在山西省煤化工领域中的龙头地位，有望在甲醇领域获得巨大的产业化机会；公司目前已具备6万吨甲醇的生产能力，并正计划建设年产20万吨甲醇配套工程。项目完工后，公司甲醇项目将成为公司进军新能源板块最有利的武器。 “请问未来中国是否会更大程度地开放煤层气上游市场？”“目前中国页岩气开采的核心技术是否获得突破”1113日在郑州召开的“中国页岩气煤层气研讨会”上，来自国土资源部相关部门负责人以及油气领域的学者被20多家能源企业紧紧围住，询问有关非常规天然气开发各个领域的问题，气氛异常热烈。 国土资源部油气研究中心副主任车长波刚发表完“中国煤层气、页岩气勘探开发前景”的演讲，就被投资者围住，茶歇时也无法休息。投资者和学者的兴奋缘于对中国非常规天然气大开发的预期。车长波说：“能源需求持续增长、环境压力逐渐增大，多样化和清洁化是必然趋势。”“现阶段，中国风能、太阳能及生物质能不可能大规模替代煤炭和石油，日本大地震后核电安全性又待重新评估。因此，使中国摆脱煤炭依赖的希望还是天然气，煤层气、页岩气及致密气等非常规天然气将得到快速开发。”中国能源网首席信息官韩晓平说。中国石油企业协会会长胡文瑞说，中国非常规天然气资源量是常规天然气的5倍，达190万亿立方米，其中煤层气资源量37万亿立方米，位居世界第三；页岩气资源量达100万亿立方米，可采储量26万亿立方米，与美国相当。更让中国政府和投资者惊喜的是，这些非常规天然气在中部和东部地区有广泛分布，距离目标消费市场近，不必像煤炭和石油一样需经长途运输才能由西部产区到达东部销区。1个月以来，有关中国非常规天然气开采利用的消息频繁刺激着能源企业的神经。4月1日，中石油宣布，中国第一口页岩气水平井顺利完井。此前，国土资源部刚刚公布了中国5个重点目标区将进行非常规气开发的先导试验。国家能源局局长刘铁男在会见美国壳牌公司首席执行官时表示，页岩气勘探开发关键技术研究项目已设立，有关专项规划正在抓紧编制。“2015年，中国非常规天然气产量将超过100亿立方米，如果乐观预测，可能超过200亿立方米。”国家发展改革委能源研究所姜鑫民说。部分外资企业已经采取和中国大油企合作的方式进入上游市场。香港环能国际控股有限公司高级副总裁唐宁在研讨会上详细介绍了在新疆开发煤层气和页岩气的进展，他负责的项目去年在一个叫八道湾的地方获得了优质页岩气。“岩心样品的孔隙度、油饱和率等指标完全符合优秀页岩的标准，”唐宁兴奋地说，“你们在讨论，我们已经在做了。研讨会上，一位开发商呼吁中国开放上游市场的发言获得了热烈掌声，显示出投资者的迫切希望。中国石油大学工商管理学院副教授陈守海认为，中国开发非常规气不缺资金，不缺技术，只是缺政策。陈守海说：“美国开发页岩气的公司超过60家，中国也应该允许更多企业进入这一领域，以吸引更多投资。”实际上，民营资本进入上游已有了“破冰之举”。国土资源部研究人员透露，2011年参与页岩气区块招标的企业中不仅有国有石油公司，还将新增中化集团公司、新疆广汇集团等企业，民营资本首获“入场券”。有专家认为，中国非常规天然气进入产业化开发尚需时日。车长波表示，中国在勘探开发及技术攻关方面的投入远远不足，缺乏刚性执行政策，今后还需协调非常规气与煤炭的价格关系、中央企业与地方企业及外资企业的关系、与天然气管线共用的关系等。最近5年，美国掀起的“页岩气革命”提升了本国能源自给能力，改变了世界天然气格局，激发了全球页岩气的开发浪潮。去年，美国页岩气探明储量已逾60万亿方，产量达1000亿方，占其天然气总产量的15。