生活区紧急疏散救援预案.doc

贵阳轨道交通运管中心
（腾祥•迈德国际）（一期）工程
生活区紧急疏散救援预案

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中铁航空港建设集团北京有限公司
贵阳轨道交通运管中心（腾祥·迈德国际）（一期）项目部

贵阳轨道交通运管中心一期工程生活区紧急疏散救援预案
1.事故类型及编制依据
为防患于未然，避免在火灾、地震、安保、防汛等突发事件来临时，惊慌失措造成新的或更大的损失，确保全体员工快速撤离危险之地，预防拥挤、踩踏事故的发生，根据《中华人民共和国突发事件应对法》制定本预案。
2.使用时机和范围
紧急疏散是在火灾、地震等突发事件来临时，为了避险，迅速将人员由危险场所撤往安全地域的行动。实施紧急疏散难度较大，其行动自身也极具危险，因此不到紧要关头不可实施，而必须实施时则应当机立断。紧急疏散的时机和范围由领导小组或值班领导根据灾情下达，值班人员在紧急情况下可指挥相关人员紧急疏散。
3.处置原则
1、“以人为本，生命第一”的原则，最大限度的保障生活区人员的生命安全。
2、“安全第一，预防为主”的原则，项目部要树立“应急”意识，不断加强安全教育，组织应急演练，提高人员的逃生技能。
3、“亲临一线，靠前指挥”的原则，每一位领导、各组组长和当班人员在危险发生时，都要亲临一线，靠前指挥。
4.组织机构与职责
4.1.应急指挥部
总指挥：任魁（经理）
职责：全面负责紧急疏散的应急救援指挥工作。
副总指挥：刘文广（生产经理）
职责：具体指挥紧急疏散的应急救援、调查处理和善后等工作。
成员：张强 刘炀 周志华
职责：具体指挥紧急疏散的应急救援、调查处理和善后等工作。
如遇到险情，以当时在场的最高领导为紧急疏散的第一责任人。
4.2.应急救援领导小组下设5个工作组
4.2.1.通信联络组组长：金勇（办公室主任）
成员：韩雪 梁明栋 赵占峰
职责：保障通讯设备畅通，及时发布启动应急预案报警；及时报警并向上级报告灾情，确保上情下达、下情上达。做好电话值守，负责事故情况的收集，发布灾情信息；统计人员伤亡和财产损失情况，评估灾情。
4.2.2.疏散引导组组长：高虎（安质主任）
成员：向凯 褚海延
职责：迅速组织师生紧急疏散，确保学生安全转移，维护现场秩序，清查学生人数，做好学生思想稳定工作。
4.2.3.紧急救援组组长：李聪颖（财务主任）
成员：王婧平 施宁红
职责：迅速搜寻受伤人员，切断气源、电源，保护转移贵重物品，做好事故向现场警戒，设置警戒标志，收集有关重要物证，维护校园治安秩序，控制人员进出，防盗、防抢、防止灾害扩大。
4.2.4.后勤保障组组长：何刚（物资主任）
成员：王飞 安天琪
职责：负责应急物资、器材的购置、保管，确保应急时完好够用，设置避难场所，供应受灾师生食品物品，及时运送人员、伤员、和应急物资。
4.2.5.善后处理组组长：孙友良（书记）
成员：李锟 温日全 崔晓柳
职责：负责事故调查处理和事故善后处理，及时向师生和伤员亲属通报有关情况，稳定师生情绪，做好灾后教学秩序的恢复和重建工作。
5.紧急疏散的信号发布和集结地域
1、如遇险情，当班领导或在场领导快速发出紧急信号，信号的发布由决定紧急疏散的经理或项目领导通知施工部或物资部实施，也可随时指定人员实施。所有管理人员按照分工，对相关人员有组织疏散，所有领导按分工负责有效组织人员撤离。
2、紧急疏散的信号有电铃和哨声两种：在电源和电铃系统可以使用时，宜采用电铃信号，电铃信号为连续的两短一长声；在电源和电铃系统损坏或者不便使用时，可采取哨音信号，哨音信号也为连续的两短一长声。紧急疏散信号从开始，应连续不断，直至全部人员撤出危险场所方可停止。
3、安全集结地域：生活区活动场地。
6.紧急疏散处置程序
1、当发现灾情后，首先向附近人员发出报警信号，并立即采取应急措施，向项目值班领导报警；报警时要讲明灾情地点、灾情大小、被困人员情况、联系电话号码和行走路线。
2、项目经理根据实际情况启动应急预案，项目应急救援领导小组应立即赶赴现场，指挥预案各专业组人员按照职责分工迅速到位展开工作。
3、通信联络组利用通讯系统宣布项目进入紧急疏散状态，公布灾害发生地点，需要疏散的范围，保持通信联络畅通，及时准确的将各种指令、情况及信息上传下达。
4、紧急救援组迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就近配置的灭火器、消火栓等灭火器材进行扑救，检查现场损坏情况，转移重要物资和危险物品。同时对现场实行警戒，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。
5、疏散引导组应立即疏通紧急疏散通道，疏散现场人员，避免发生拥挤，此时组长要做好维护秩序、防止慌乱的工作，在到达指定集中地点后，有疏散引导组成员维持秩序，保持安静，并清点人数，稳定员工情绪并等待进一步指令。
6、后勤保障组迅速调集所需物资、设备，为完成疏散、救护任务提供必要的支持和保障。
7、善后处理组在事故发生后要协助有关部门做好事故现场分析，并做好灾后心理辅导、卫生消毒等工作，恢复重建教学秩序。
7.紧急疏散实施要求
7.1.有准备疏散要求
1、各部门主任担任各部门应急指挥，指挥本部门员工疏散，现场值班领导应立即到位，疏导人员有序下楼，组织相关人员按照距离的远近先后离开宿舍，自动排成两列纵队，值班领导在前面引导，有专门人员在最后护送，到达安全集结地域。
2、紧急疏散路线及顺序按既定的路线和顺序，要迅速、有秩序、安静、不慌张。
3、生活区值班人员安排
星期
带班领导
值班人员
备注
一
任魁
金勇

二
刘文广
高虎

三
张强
李锟

四
周志华
温日全

五
刘炀
何刚

六
李聪颖
王婧平

七
孙友良
崔晓柳

7.2.上班时间紧急疏散要求
1、如果遇到险情，以当时在场的最高项目领导为紧急疏散的第一责任人，各部室主任首先负责本部门人员及相关人员安全撤离，接着负责相对应的出入口安全。
2、疏散顺序
（1）听到紧急撤离的信号时，各部室主任迅速到达所负责的部门、出入口及指定位置，维持秩序，保证人员的安全撤离。如果部门负责人不在办公室可进入最近部室或出入口维持学生安全撤离。
（2）每个部室安排1名人员，在发生紧急情况时迅速控制出入门，快速组织各小组紧急、有序地撤离。
7.3.休息或自由活动时间紧急疏散要求
休息或自由活动期间紧急疏散，以人员个体所在位置划分。办公区人员在值班领导的指挥下立即撤离危险区域，在广场集合，听候安排；民工生活区人员在相关领导及保安的指挥协调下，有序撤离，并听从项目相关管理人员的指挥。
8.火灾预防及处理措施
8.1.预防措施
8.1.1.开展消防知识的宣传工作
根据消防制度要求，通过广播、闭路电视、黑板报等形式，宣传消防知识，并建立消防宣传墙，把各项消防制度、防火公约、会议制度、管理网络图上墙。
8.1.2.加强项目消防硬件建设
建立消防站，设置灭火器箱，配置ABC类干粉灭火器，消防斧（消防水带、水枪）等，并设置一个公共消防应急箱，生活区重点部位配置灭火器。
8.1.3.设置必要的消防设施标志
在生活区内设置消防布置示意图，标明消防设施，水源和消防宣传标志。
8.1.4.经常巡查，排除隐患
对宿舍的电源、易燃物的存放和用电、用火安全情况经常进行巡查。
8.2.应急措施
1、发生火灾时，由现场值班人员向领导小组报告，值班领导立即通知广播室，由广播室指挥相关人员立即行动，到达预定地点。总指挥或副总指挥迅速到现场和主控室进行指挥。
①切断电源、广播告知。（稳定情绪第一、沉着冷静为要，防止引起人员恐慌）。
②呼叫119、110，并根据实际情况呼叫120，报安监局。
③打开生活区大门（当班门卫）。
④灭火行动组到位；扑灭初起火源，关闭门窗，控制火势，为疏散争取更多时间。
⑤疏散引导组到位；疏散线路原则上按消防通道，特殊情况疏散组可临时根据火灾发生的地点，做出果断的疏散线路决定，并加以引导。
2、撤离顺序：按发生火灾地点，所在宿舍同层优先原则，先撤离所在宿舍人员，后撤离同层次人员（离火源近的人员先撤），再其他层次，这样既确保重点，又便于扑救人员进出。如火灾发生在上班时间，由部门领导迅速到现场指挥撤离，其他值班人员按要求到消防通道指挥。如火灾发生在休息时间时，由当班主任现场指挥撤离。
8.3.有关要求
1、组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。各指挥疏散人员要识大体顾大局，合理控制出楼速度，以免造成楼道挤压，防止人员因恐慌而发生跳楼情况，疏散组成员应最后撤离现场。
2、人员疏散时必须服从指挥领导安排，有序按计划快步撤离，不得参与救火。
3、无论生活区何处发生火灾，疏散人员都应撤到安全地带，不得任意走动，更不得返回火灾区。指挥人员迅速清点学生人数，并向领导小组汇报情况。
4、灭火行动组在火灾初起时，要就近起用灭火器，进行紧急扑救，尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势漫延，为人员疏散争取更多时间，在人员末完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。
5、在火灾发生时，各组要确保通信联络，及时联系，把有关情况报告总指挥。
9.地震应急行动的实施
9.1.正常抗震救灾工作
制定抗震救灾工作计划，安排部署全年的抗震知识宣传和演练工作；通过举办专题展览，知识竞赛、召开主题会议等方法，加强对地震基本知识、应急求生技能、防震法律法规的宣传，切实提高广大员工的安全防范意识；每年组织员工开展2次以上的地震应急和自救互救演练，增强应急预案的针对性、指导性和实用性。
9.2.临震应急行动
1.接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，召开会议，宣布进入临震预报期，布置防震工作，全体员工应临震应急状态做好地震应急准备工作。采取紧急措施迅速有序地在管理人员的带领下人员疏散到安全地带。同时，要保证通讯线路的畅通，听取上级有关地震情况和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。
9.3.震后应急行动
1.无论是否有预报、警报，在所辖范围或邻近地区发生破坏性地震后，各级领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。
2.各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本部门抢险救灾。
（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
（2）迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3.积极做好广大员工的思想宣传教育工作，迅速恢复正常教学秩序，全力维护社会安全稳定。
4.迅速了解和掌握本地区的受灾情况，及时汇总上报。
9.4.应急保障措施
（一）应急通讯保障
进入防震应急状态后，抗震救灾领导小组通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，并根据相关领导指示及时向上级安全行政部门及上级政府报告相关信息。
（二）生命线工程设施抢修、次生灾害源遏制保障。
由抗震救灾领导小组确定本单位重点用水、用电对象，对本单位的水、电系统等进行全面检查和加固，准备必要的一定量的饮用水和小型发电设备，安装各种自动保护装置，并制定相应的购置、保管、维护、使用制度；对本单位及系统内存在的易燃、易爆、剧毒、有害污染等次生灾害暴发区认真监护，采取切实可行的防灾减灾措施，对职工进行躲避方法的教育和宣传。督促有关部门做好易燃易爆、放射性和有毒物品的登记和保管工作。安装各种隔断、切断、自动保护装置。对各要害部位定期认真进行检查和维修。
（三）紧急避难场所保障
各部门要对本单位疏散的路线和临时避难场所进行规划。
9.5.奖励与责任追究制度
破坏性地震发生后，项目防震减灾领导机构，要依法对地震预案的执行情况进行事后调查。因领导不力，措施不到位、制度不坚持、工作推诿扯皮、应急处置不当，造成工作停滞和严重后果的将严肃追究有关领导和工作人员的责任。
10.安全保卫应急措施
10.1.防打架及斗殴预案
项目、生活区安全保卫人员要切实负起责任，对人员聚集区进行有效监控，如发生严重事态，应立即采取果断措施，并向上级部门汇报。平时加强教育宣传，关心职工生活，解决员工的现实困难，营造良好的生活、工作氛围，防患于未然。
10.2.防抢劫安全预案
如发现抢劫应立即报警并向值班领导和安质部联系。安质部在项目领导下和“110”联系，配合“110”坚决打击抢盗事件和配合侦破案件。
10.3.防盗窃安全预案
发现盗窃现象立即向值班领导和安质部联系，发现正在实施的盗窃，发现人应立即警告制止，尽量避免和作案人搏斗；发现已实施过的盗窃，第一发现人应立即报告，并注意保护现场，并立即报告“110”，配合“110”侦破案件，查明原因，加强防范。
11.在洪涝灾害中应采取的紧急措施和遵循的原则
　　(一)洪涝灾害一旦发生,各部门、各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即开展抢险救灾工作。项目抢险救灾指挥部及所属组织的各成员,要立即到岗到位按照各自的预案开展工作。各部门、各单位要全力以赴,协同合作,奋力抢险救灾。
(二)洪涝灾害发生后,首要任务是抢救受灾群众,保护国家财产和重要器材物资,就地就近组织自救互救。
　　(三)洪涝灾害发生后,项目防汛抗旱指挥部要履行防汛调度指挥职责,为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害,组织排水设施抢险,尽最大努力,减少灾害损失。
　　(四)为确保抢险救灾工作指挥无误,要建立逐级上报制度。报告的主要内容是:受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及水利设施、电力、通信等设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇到障碍时,要派人直接报告。
（五）紧急抢险救灾基本结束后,各部门各有关单位都要抓紧组织恢复生产和群众的日常生活,要争取国家和上级对口部门及非灾区的经济、物资援助;要迅速恢复供水、供电、供气、交通运输等生活、生产设施;要迅速安排好灾民的基本生活用品供应,保证灾民生活安定;要组织灾区开展生产自救,弥补灾害损失;要继续做好卫生防疫工作;人员恢复上班，项目正常工作。
　　（六）对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人,由项目部给予表彰奖励,对未按要求参加抢险救灾,造成损失的,由有关部门对责任人员给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
12.注意事项
1、离开生活区时不要拥挤，要有序的排队依次离开，门口处最多一次通过2人。
2、前面人员如果发现自己的鞋子被踩掉或物品丢失，禁止弯腰或停下脚步，应及时快速撤离，后面的人员不准推挤前面的人员，以免造成事故发生。
3、相关人员撤出楼门后，应尽量靠远离建筑物、树木的地方移动，迅速向广场集结。出生活区的人员，根据突发事件的性质或部位，可选择远离楼的路段向广场集结。
4、天气较暗时疏散注意脚下安全，每名人员一定积极与周围人员配合，不要惊慌失措，以免造成不必要的踩踏事件发生。
5、在撤离时所有人员一切行动听指挥，不发布任何无根据或造成恐慌的信息。
13.应急物资与装备保障
1、应急物资和设备配备情况：应急照明灯5个、疏散指示标志20个、手电筒10个、哨子2个、喊话器2个、防毒面具5副，止血药、绷带等必备药品若干。
2、应急物资和设备日常维护与管理由后勤保障组负责。
14.生活区常务值班室及联系方式
突发事故紧急疏散救援领导小组值班室设在项目部安质办公室
联系人及联系电话：高虎 18685005197

10

目录
1.事故类型及编制依据 1
2.使用时机和范围 1
3.处置原则 1
4.组织机构与职责 1
4.1.应急指挥部 1
4.2.应急救援领导小组下设5个工作组 2
4.2.1.通信联络组组长：金勇（办公室主任） 2
4.2.2.疏散引导组组长：高虎（安质主任） 2
4.2.3.紧急救援组组长：李聪颖（财务主任） 2
4.2.4.后勤保障组组长：何刚（物资主任） 2
4.2.5.善后处理组组长：孙友良（书记） 2
5.紧急疏散的信号发布和集结地域 2
6.紧急疏散处置程序 3
7.紧急疏散实施要求 4
7.1.有准备疏散要求 4
7.2.上班时间紧急疏散要求 4
7.3.休息或自由活动时间紧急疏散要求 5
8.火灾预防及处理措施 5
8.1.预防措施 5
8.1.1.开展消防知识的宣传工作 5
8.1.2.加强项目消防硬件建设 5
8.1.3.设置必要的消防设施标志 5
8.1.4.经常巡查，排除隐患 5
8.2.应急措施 5
8.3.有关要求 6
9.地震应急行动的实施 6
9.1.正常抗震救灾工作 6
9.2.临震应急行动 7
9.3.震后应急行动 7
9.4.应急保障措施 7
9.5.奖励与责任追究制度 8
10.安全保卫应急措施 8
10.1.防打架及斗殴预案 8
10.2.防抢劫安全预案 8
10.3.防盗窃安全预案 8
11.在洪涝灾害中应采取的紧急措施和遵循的原则 9
12.注意事项 9
13.应急物资与装备保障 10
14.生活区常务值班室及联系方式 10