突发性事件或不稳定因素应急工作预案.docx

突发性事件或不稳定因素应急处置工作预案
新校区建设项目突发性事件或不稳定因素
应急处置工作预案
一、基本要求
（一）坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定
各级政府部门、项目建设单位以及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量减轻或避免对群众带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。
（二）加强组织保障，落实责任主体
设立维稳工作组织，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导，强化责任意识，明确建设单位、施工单、基层组织的责任。
（三）完善措施手段，加强宣传引导
总结借鉴以往的经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施，利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。
（四）健全维稳职能，提高维稳应对能力
要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。
二、社会稳定应急预案
本项目建设规模大，时间跨度大，社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，釆取措施。同时为确保对可能发生的社会不稳定问题尤其是重大群众性事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。
（一）工作原则
工作原则。重点稳控，紧急处置，职责明确。
（二）组织保障
与有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动机制。
（三）制度保障
a、把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大社会不稳定问题。
b、落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任领导维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。
c、坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、家属小区、周边居民倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。
d、坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。
（四）应急措施
发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并开展以下工作程序：
a、对己发生的群体性事件，要认真接待，并根据起因立即通知有关人员赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。
b、第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策，并将不稳定情况向政府有关部门报告，请求帮助和支持。
c、对问题复杂、规模较大的群体性事件，主要负责人要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。
d、把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴上级部门。e、对轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关釆取应急措施。
（五）通信保障
有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证24小时通畅；值班电话24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
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