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阿坝州“宽带中国”战略实施方案

根据《四川省人民政府关于印发四川省“宽带中国”战略实施方案的通知》（川府发〔2014〕6号）总体要求，为加快建设我州宽带网络公共基础设施，强化网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑，制定本方案。
一、总体目标　
到2017年，基本建成适应我州经济社会发展需要的下一代信息基础设施；到2020年，宽带网络基础设施基本达到全省平均水平，宽带应用融入生产生活，技术创新和产业竞争力达到全国少数民族地区先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
专栏 1 阿坝州“宽带中国”战略发展目标与时间表
指 标
单 位
发展目标
2017年
2020年
固定宽带接入用户
万户
25.5
38.5
其中：光纤到户（FTTH）用户
万户
21.5
31.5
其中：城市宽带用户
万户
15.5
22
农村宽带用户
万户
10
16.5
NGB到户
万户
0.3
0.77
3G/LTE用户
万户
45.23
70.42
固定宽带家庭普及率
%
50
62
其中：城市家庭普及率
%
90
90
农村家庭普及率
%
32
45
NGB家庭普及率
%
2
3.67
3G/LTE用户普及率
%
65
75
城市宽带接入能力
Mbps
30
50
其中：发达城市部分家庭
Mbps
100
1000
农村宽带接入能力
Mbps
8
20
大型企业事单位接入宽带
Mbps
100
1000
光纤到户（FTTH）覆盖家庭
万个
24.4
37.31
NGB覆盖家庭
万个
0.62
0.77
行政村通宽带比例
%
70
80
网民数量
万人
35
43
其中：农村网民
万人
10
18.6
电子商务交易额
亿元
19
25

二、重点任务
（一）加快宽带信息网络演进升级
优化完善骨干网、城域网和接入网。建设马尔康省级互联网骨干直联点，扩容网间带宽；丰富出州、州内干线光缆路由；优化升级骨干传输网，增加互联网州际出口带宽；加快互联网骨干节点升级，推进下一代广播电视网（NGB）宽带骨干网建设。持续优化城域网结构，推进城域网实现基于互联网协议第6版（IPv6）的升级改造；提高三网融合多业务承载能力，加快形成大容量、少局点、高效率、高可靠的城域网络架构。加快光纤宽带接入网络部署，加快NGB宽带接入网络建设，逐步建成以光纤为主、同轴电缆和双绞线等接入资源有效利用的固定宽带接入网络；扩大第三代移动通信（3G）网络覆盖范围，积极推进4G网络建设，加快无线局域网在热点地区和重要公共区域热点覆盖，加快推进地面广播电视数字化进程。探索宽带基础设施共建共享合作新模式，扩展共建共享的广度和深度。（责任单位：州经信委，州文广新局，州发展改革委，州环保局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司，各县人民政府）
加快农村宽带网络建设。将农村地区宽带纳入电信普遍服务范围，加快实施“行政村通宽带”工程，全面提升全州宽带网络速度与性能，着力缩小与全省平均水平的差距。（责任单位：州经信委、州文广新局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司，各县人民政府）
积极发展宽带应用基础设施。统筹布局互联网数据中心，建设推广公共云计算服务平台。推进传统数据中心规模化、集中化、节能化升级改造。加快服务平台建设，逐步形成统一门户展现、统一数据管理、提供全方位业务融合能力的综合服务平台。同步推动政府、学校、企事业等单位网站系统IPv6升级改造。（责任单位：州发展改革委、州经信委、州文广新局、州教育局、州科技局、州商务局、州国土资源局、州环保局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司）
专栏2 城市宽带提速计划
光纤宽带网络。建设“光网阿坝”，着力推进马尔康等城市新建区域的光纤到户工程建设，对已建区域采用多种方式加快“光进铜退”改造。2014年新增光纤到户覆盖家庭6万户，到2014年底，光纤到户覆盖家庭达到9.92万户，城市宽带接入能力达到100Mbps，固定宽带接入用户达到12万户，固定宽带家庭普及率达到40% 。
无线宽带网络。建设“无线阿坝”，支持城市地区以3G/LTE 网络为主，辅以无线局域网建设无线宽带城市。2014年新增3G/LTE 基站165个，到2014年底，3G/LTE基站达到1406个，3G/LTE用户普及率达到50% 。
下一代广播电视网（NGB）宽带网络建设。到2014年底，NGB覆盖家庭达到0.3万户，NGB家庭覆盖率达到1% 。
信息网络枢纽。2014年，全面推开马尔康下一代互联网示范城市建设工作，全力推进重点项目建设。启动实施马尔康国家级互联网骨干直联点建设，提升州际通信能力，到2014年底，互联网州际出口带宽达到100Gbps。
骨干传输网。适度超前建设超高速大容量光传输系统，持续提升骨干传输网络容量。增加出州一干光缆和州内二干光缆路由密度，推进光缆网向格状网演进。
专栏3 农村宽带普及计划
“行政村通宽带”工程。2014年新增40个行政村通宽带。到2014年底，行政村通宽带比例达到65.4% ，农村宽带接入能力达到8Mbps以上。

（二）提高宽带网络应用水平。利用信息技术改造提升传统产业，深化宽带网络在电子商务、现代物流等现代服务业领域的应用，推进“天虎云商”企业入网工程；拓展宽带在研发设计、生产制造、经营管理中的应用，加快企业宽带联网和基于网络的流程再造与业务创新；充分利用公众网络资源，逐步减少专用通信网数量。加快智慧社区、智慧小区、智慧家庭建设，着力深化宽带网络在民生领域的应用，加快实施“农村中小学通宽带”工程，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享；扩大远程医疗和网络化医疗应用，促进优质医疗资源纵向流动；加快就业和社会保障信息服务体系建设，加快跨区域就业和社会保障信息互联互通；设立农村公共宽带互联网服务中心，加强各类涉农信息资源的深度开发。加快公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，大力发展公共数字文化。（责任单位：州发展改革委、州经信委、州文广新局、州教育局、州民政局、州人力资源社会保障局、州农业局、州商务局、州卫生局、州人口计生委、州旅游局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司，各县人民政府）
专栏4 农村校通宽带计划
“农村中小学通宽带”工程。2014年，启动实施农村中小学宽带网络设施工程，重点推动汶川、理县、茂县、金川、小金、马尔康、松潘、九寨沟、黑水等县农村中小学通宽带工程。
（三）促进宽带网络产业链发展。围绕宽带网络产业在用户接入、数据传输、信息处理、资源调度、应用服务等方面需求，着力突破一批宽带网络核心关键技术。巩固发展数字通信设备、平板显示、智能终端、北斗导航，以及云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业，促进产业链延伸并向高端发展。（责任单位：州经信委、州发展改革委、州科技局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司）
专栏5 宽带产品研发应用计划
2014年，重点推动移动智能终端、移动智能终端新型应用系统、高速宽带无线接入设备、移动互联网大数据关键技术等产业化，以及通信在应急通信、能源、政务、医疗、公安等重点领域的应用。

（四）增强宽带网络安全保障能力。进一步完善监管体制，宽带运营商要积极配合监管部门工作，相关部门要加强监管手段和监管能力建设。完善网络和重要信息系统的安全风险评估评测机制，建立健全安全防护体系。完善应急通信预案体系，提升宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性；加强基于宽带技术的应急通信装备配备。加快应急广播试点示范工程和州、县应急广播平台建设，提升公共广播的应急保障能力。构建安全评测评估体系，推进互联网络实名制和电话用户真实身份信息登记工作。构建覆盖全州的宽带网络信息测试与采集系统，建立网间互联带宽扩容、宽带发展状况报告和宽带地图发布机制。（责任单位：州应急保障中心、州经信委、州文广新局、州政府应急办、州保密局、州公安局、州发展改革委、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司，各县人民政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全实施“宽带中国”战略州直部门协调机制，明确工作目标和重点，协调解决重大问题。行业主管部门要制订年度实施计划，督促相关企业完成目标任务。各县人民政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，适度超前部署，加大资金投入和政策支持。通信和广电网络企业要落实主体责任，大力推进宽带网络建设。（责任单位：州发展改革委、州财政局、州经信委、州文广新局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司，各县人民政府）
（二）完善制度环境。建立和完善适应三网融合发展的网络信息安全和文化安全监管机制，加快通信和广电业务双向进入。健全宽带网络监管制度，推进通信监管队伍向各县延伸。鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营。规范宽带市场竞争行为，保障住宅小区及机场、高速公路等公共服务区域的公平进入。（责任单位：州政府法制办、州城乡建设住房局、州发展改革委、州经信委、州文广新局、州交通运输局，各县人民政府）
（三）规范建设秩序。将宽带网络建设纳入各县城乡规划、土地利用总体规划。在城市地下管线规划、控制性详细规划中，统筹安排通信工程和广电传输综合管道网及相关设施，同步规划建设宽带网络设施与其他公共基础设施。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政设施、公路、铁路、机场、等应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利。规划用地红线内的通信管道、广电管道等设施与住宅区及住宅建筑同步建设，建筑预设入户光纤、预留设备间，并将所需投资纳入相应建设项目概算。规范整顿光纤入户改造和NGB 改造过程中的各类不合理收费。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。（责任单位：州发展改革委、州城乡建设住房局、州交通运输局、州经信委、州文广新局，各县人民政府）
（四）加大财税扶持。完善通信、广电网络普遍服务补偿机制，加大对农村和贫困地区宽带建设和有线电视农网村村通建设的支持力度。充分利用中央、省级各类专项资金，引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化，以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展。落实国家对西部地区符合条件的国家级开发区宽带建设项目贷款贴息支持政策。加大对宽带应用服务企业的融资支持力度。（责任单位：州财政局、州国税局、州地税局、州发展改革委、州经信委、州文广新局、州政府金融办、人行阿坝中心支行、阿坝银监分局，各县人民政府）

附件：阿坝州“宽带中国”战略分县发展主要指标

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附件

阿坝州“宽带中国”战略分县发展主要指标
序号
地区/指标
宽带普及水平 
宽带网络能力
3G/LTE用户普及率（%）
固定宽带 家庭用户普及率（%）
光纤到户（FTTH）覆盖家庭（万个）
NGB覆盖家庭（万个）
3G/LTE基站规模（个）
2014年
2017年
2020年
2014年
2017年
2020年
2014年
2017年
2020年
2014年
2017年
2020年
2014年

全  州
50
65
75
40
50
62
9.92
24.4
37.31
0.3
0.62
0.77
1406
1
马尔康县
50
65
75
43
55
60
1.22
3.35
4.26
0
0.05
0.06
156
2
金川县
50
65
75
40
50
60
0.77
1.61
3
0
0.05
0.06
73
3
小金县
50
65
75
40
50
60
0.49
1.3
2.05
0.05
0.05
0.06
78
4
阿坝县
50
65
75
37
45
55
0.42
1.08
2.09
0
0.05
0.06
73
5
若尔盖县
50
65
75
37
45
55
0.42
0.99
2.03
0
0.05
0.06
90
6
红原县
50
65
75
37
45
55
0.64
1.15
1.73
0
0.05
0.06
52
7
壤塘县
50
65
75
37
45
55
0.64
1.05
1.84
0
0.02
0.05
37
8
汶川县
50
65
75
48
53
62
1.29
3.85
5.43
0.05
0.05
0.06
173
9
理  县
50
65
75
42
53
60
0.65
1.73
2.24
0.05
0.05
0.06
79
10
茂  县
50
65
75
45
53
62
0.9
2.21
3.76
0.05
0.05
0.06
143
11
松潘县
50
65
75
40
50
62
0.92
2.19
3.45
0.05
0.05
0.06
181
12
九寨沟县
50
65
75
45
53
62
0.96
2.56
3.23
0
0.05
0.06
216
13
黑水县
50
65
75
40
50
60
0.6
1.33
2.2
0.05
0.05
0.06
55