书记理想信念政治纪律政治规矩作风建设担当作为组织生活从严治党主体责任个人发言提纲材料.docx

书记理想信念政治纪律政治规矩作风建设担当作为组织生活从严治党主体责任个人发言提纲
一、上年度民主生活会整改措施落实情况2018年，我围绕民主生活会主题，对照理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活和落实全面从严治党主任责任等六个方面进行了认真查摆，找到了自身存在的问题和不足，深入剖析了存在问题的原因，明确了下一步的整改方向。之后，在接受其他同志批评意见的基础上，坚持问题导向，明确了5个方面的整改措施。现将各项整改措施落实情况逐条汇报如下。
（一）在强化学习、严守规矩纪律方面。围绕十九大精神、ppp融资模式、花木产业发展等重点内容，分别16次主持召XX县区委理论中心组集体学习，通过邀请专家讲课、开展学习研究等多种方式，有效提升了理论素养和政治水平，坚定了理念信念和规矩意识。组织相关县处级领导干部和部分乡镇、县直部门负责人先后赴长垣、尉氏、长葛、汝州、鄢陵等五个县市进行了实地参观考察，切实增强了党员干部赶超发展的压力感和紧迫感。尤其是注重平时自学，结合两学一做学习教育常态化制度化，先后学习了《习近平谈治国理政》等书籍，参加了省委组织的十九大精神专题学习，撰写了10余篇理论文章，其中《勇作忠诚干净干事的表率》《用十九大精神引领大善赶超发展》等文章在相关报刊发表。
（二）在从严从实、全面管党治党方面。我进一步增强了全面从严治党主体责任意识，在认真加强自身学习、推进各项制度深入落实的同时，全面履行县委主体责任第一责任人各项职责，指导完善了30项县委主体责任清单，先后与11个乡镇党委书记，卫计委、住建局、扶贫办等部分县直党组织负责人开展了廉政约谈和提醒谈话，主持召开了全县履行全面从严治党主体责任述责述廉报告会，听取了卫计委和农牧局等单位双述报告，开展了现场询问，组织了民主评议，其他班子成员一岗双责意识明显增强，乡镇XX县区直单位主体责任有效落实。同时，如期完成监察体制改革试点和纪委人员派驻工作，有力推动了纪委三转工作。
（三）在率先垂范、强化一岗双责方面。我自觉履行一岗双责，全面落实中央八项规定精神，严格要求自己，不断改进工作作风，自己做到并教育监督班子成员严守各项规定;坚持从小事做起，从点滴抓起，坚决反对和禁止各种奢侈浪费行为;严格管好身边人，带头执行领导干部个人事项报告、收入申报等制度，树立领导干部良好形象。同时，及时提醒其他班子成员认真履行一岗双责，在切实抓好自身党风廉政建设的同时，加强对分管单位党风廉政建设落实情况的督导检查，对重要岗位干部进行定期谈话提醒。
（四）在注重长效、完善各项制度方面。扎实推进以案促改工作，清理完善各项制度204个，拟废止53个，修订4个，新起草25个，前移廉政风控关口，有效遏制了一把手、关键岗位、重点领域违法乱纪频发多发现象。尤其是严格执行《地方党委工作条例》，修订完善《中国共产党大善县委员会工作规则》《中共大善县委常委会议事决策规则》，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等集体研究决定。
（五）在敢于担当、推动赶超发展方面。我紧紧围绕县委总体发展构想和总体发展思路，把加快发展作为第一要务，把招商引资作为第一抓手，把项目建设作为第一工程，强化责任担当，破解发展难题，经济社会保持了良好的发展态势，各项民生工程顺利推进，脱贫攻坚、生态环保等重点工作如期完成年度目标，赶超发展步伐进一步加快。
二、存在的问题
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义等方面。能够通过视频直播、《学习辅导》等多种载体认真学习党的十九大精神和十九大党章，四个意识四个自信更加牢固，尤其是十分注重维护习近平总书记在党中央的核心地位，维护党中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。但是在对十九大精神的具体学习上还存在以下问题。
一是学习不够全面。比如，我以前认为对县一级来讲，加强社会保障只是常规性工作，创新空间相对较小，由相关县领导按照要求落实好上级政策就行了，因此在学习报告原文时，对经济发展、党的建设等方面关注较多，对加强社会保障体系等方面的内容只是一扫而过，没有去深入系统思考。
二是宣讲不够深入。比如，十九大胜利闭幕以后，我分别在县委常委会、党政联席会上就学习宣传贯彻党的十九大精神进行了专门部署，也以普通党员身份，在县委办机关党支部的组织生活会上讲了党课，但是还没有深入农村，以十九大精神为主题给大家上过专题党课。
三是贯彻不够到位。比如，十九大明确要求优先发展教育，这两年虽然多次就教育工作进行安排、督导，投入了不少精力，也取得了明显成效，但是从国家教育督导组对我县义务教育均衡发展评估督查情况看，我们的大班额现象仍然存在，部分学科教师力量不足，个别学校场地建设不达标。这些问题从侧面反映出，我在贯彻优先发展教育的要求方面还有不到位的地方。
（二）在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定等方面。总体上说，我能够及时学习传达、贯彻落实中央决策部署和省市决议和决定精神，带头坚持重大事项和个人有关事项请示报告制度，但在执行的具体过程中还出现一些不足之处。一是对个别部署在思想上不够重视。比如，在脱贫攻坚上，我在思想上曾经产生过模糊认识，认为大善是非贫困县，不是脱贫攻坚的重点，没有真正把脱贫攻坚工作当作一项重要的政治任务和第一民生工程来抓好抓实，致使在工作安排和推进上，抓的不具体，没有具体抓，存在大而化之的现象，直接造成了大善县脱贫攻坚工作责任压力传导不够、具体工作落实不到位的问题。为此，我在全市脱贫攻坚工作会上作了深刻检讨。二是对部分决议在执行上不够细致。比如，我已经主持召开多次会议，按照省委十届四次全会和市委十一届五次、六次全会精神，对决胜全面建成小康社会，开启新时代大善全面建设社会主义现代化新征程进行了研究部署，但在重点工作内容、时间节点要求和具体推进措施等方面，研究得还不够细致，相关措施制定得还不够扎实，还需要进一步完善和细化。三是对巡察整改在部署上不够及时。比如，总认为大善的政治生态总体较好、干部群众心齐气正，导致在心理上产生了麻痹大意的思想，2016年6月15日市委巡察反馈后，直到6月20日我才主持召XX县区委常委会议安排部署整改工作，被市委巡察组在回头看督查中指出，这说明我以前对巡察问题整改工作安排部署不够及时。
（三）在对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话等方面。我始终把对党忠诚老实作为做人的根本原则，在任何时候、任何情况下都坚持做到言行一致，但是有时候，会因为对个别工作困难预计不足，导致最终的工作结果与之前的汇报内容不完全一致。比如，在乾德电子项目的引进上，我通过多方关系，多次与客商进行沟通、洽谈，客商也多次流露出投资意愿。我在向上级领导汇报时也充满信心，但是最终因为双方在优惠政策方面存在较大分歧，导致项目未能签约落地。有时为了表明自己的工作决心，提振同志们的工作信心，也为了不给上级添麻烦，在工作汇报时存在报喜不报忧的情况。比如，在上级领导调研指导工作时，讲成绩多、讲问题少，尤其是在一些汇报材料上，有90%的篇幅讲的是成绩，只有20%的篇幅分析了存在的问题。
（四）在担当负责、攻坚克难等方面。我始终认为一个地方的发展本身就是不断解决困难和问题的过程，所以在工作中一直坚持强化责任担当、破解发展难题。但是，也存在一些不足。一是个别工作盯得还不够紧。比如，早在2016年就提出了要加快推进对县影剧院的拆迁改造，建设集图书馆、文化馆、博物馆等为一体的综合型文化大厦，但是因为盯得不紧，导致目前影剧院拆迁仍然没有取得实质性进展，文化大厦建设依然停留在规划上。同时，我对土地收储平台建设十分关注，也多次要求相关部门制定收储方案，但因为盯得不紧，导致我县的土地收储工作进展不大。二是部分难题破解还不彻底。比如，在融资平台建设上，我们组建了政府与社会资本合作中心，为全县项目建设缓解了资金压力，但是仍然不能满足快速发展需要，因为资金问题，很多道路交通项目不得不暂时搁浅。在政务平台建设上，一个窗口受理、一枚公章审批的运行模式还没有真正运行，仍有个别单位在行政审批中不作为、慢作为，影响了全县发展环境。三是执行干部政策还不够全面。比如，在三超两乱治理上，我们对正、副乡级干部和正副科级协理员进行了规范化消化，但是为了调动干部工作积极性，这说明在执行干部政策方面不够规范。同时也说明规矩纪律意识淡薄。
（五）在纠正四风等方面。大的方面，我能够旗帜鲜明地反对四风，注重自身形象。但在具体工作上，也存在一些需要注意的问题。一是工作作风还不够扎实。比如，自己对于市委、市政府特别关注的重点项目、重点工程、重点工作，投入精力多，思考得多，而对于民生工作，认为有相应的分管县领导负责，以致过问的相对较少、督导次数不够。二是群众意识还不够牢靠。对群众生产生活中的困难和问题，对群众反映的热点难点问题关注不够，主动研究解决的少。比如，每年春节前到一些贫困户家中去慰问，只是转上几家，没有深入思考如何帮他们摆脱贫困面貌。三是工作调研还不够深入。尤其是在调研过程中，接触干部和企业家多，接触群众少。尤其是对于违规上访人员，在心理上存在一定的抵触情绪。
（六）在严格执行廉洁自律准则等方面。作为县委书记，我还存在以下不足之处。一是自我要求标准还不够高。虽然我能够严格执行廉洁自律准则，自觉执行办公用房、住房、用车等方面的规定，带头遵守中央八项规定和实施细则精神，个人没有违反廉政准则的行为。但是，执行标准还有待进一步提高。比如，机关食堂一月收一次用餐费用，但我本人交纳费用不够及时，总是等工作人员提醒后才想起交纳。二是对干部廉洁从政要求不够严格。尤其是对重点部门领导干部的廉洁自律关注多，对非重点部门领导干部的廉洁自律关注相对较少。三是违反廉洁自律准则的行为屡有发生。这反映出在加强党员干部廉洁自律方面，我还需要进一步履行好一岗双责，加大工作力度。
（七）在巡察反馈问题整改落实等方面。经过认真查找，我们在巡察整改落实方面还存在以下主要问题。一是巡察整改不够积极主动，没有站在党委落实全面从严治党两个责任的高度上，来认识整改、督促整改。比如，1月5日下午，市纪书记、市委组织部部长和市委巡察办的相关领导专门就我们的巡察整改情况进行约谈。二是抓整改不够深入细致，城关镇、劳务输出局等个别单位党政会议依旧不分，组织处理多、责任追究少现象没根本改观，个别处分落实仍打白条。三是工作不够认真严谨，规范发放福利补贴相关制度整改措施不到位。四是纪律规矩意识淡薄，财经纪律执行不够严格。五是思想重视不够，个别事项整改不力，部分县直机关长期借调事业单位人员，个别全供机构存在自筹人员，出现混岗混编现象。三重一大制度执行仍不到位，个别县直单位违规设立内设科室。六是在回头看督查中还发现了设置账外账等一些新的问题。
（八）在履行全面从严治党主体责任第一责任人职责方面。我能够高度重视主体责任落实，坚持按照19项职责要求，逐项抓好落实，但在具体执行过程中，还存在个别不到位的地方。一是提醒谈话没能做到全覆盖。尤其是我没有与县人大、政府、政协党组书记进行专题就主体责任落实工作进行谈话，只是在常委会上对三位党组书记提出要求。二是民生生活会辣味不够足。2018年我先后参加县委常委民主生活会2次，参加县委办机关党支部民主生活会2次，同时也参加了大善镇的党政班子民主生活会，但是，在参加下属单位民主生活会时，相互批评的辣味明显不够，没有真正起到红脸出汗的目的。三是对主体责任的安排部署还不够细致。尤其是督促指导频次不够，致使主体责任压力传导不够、隐匿四风问题时有发生。
个人重大事项说明：
三、产生问题的原因剖析
（一）在认识上还存在一定偏差。一是认为大善的政治生态总体较好、干部群众心齐气正，没有大的问题，所以容易产生麻痹大意思想。二是存在一定的好人主义思想，在制度的制定和执行上存在一手硬一手软的问题，责任追究有时形同虚设，制度保障趋于乏力。三是始终把加快发展作为第一要务，在平时工作摆布上，尤其是为了突出轻重缓急，对项目建设关注相对较多，对其他工作关注相对较少。
（二）在思想上还存在惯性和惰性。一是自己对政策理论和业务的学习还不全面、不系统，思考还不深入、不透彻，遇到问题存在经验主义和惯性思维。二是对一些涉及全县经济社会发展的重大问题，虽然自己也有所思考、有所警觉，但是由于平时忙于具体事务和日常工作，在思想上产生惰性，尚未抽出精力去及时调研、深入思考，尚未及时形成成熟的指导性意见。三是争先意识还不够强，导致工作标准不够高，对一些常规性工作，有时在思想上认为只要能交差、不落后就行了，没有以一种争先进的精神状态去抓这些工作。
（三）在表率作用发挥上还不够充分。大善近两年的发展总体不错，但在主体责任落实、干部教育管理和政治生态等方面或多或少存在着一些不容忽视的问题，究其原因，一定程度上在于党员领导干部的表率作用发挥得不够好，尤其是我作为班长，对个别工作思想认识重视不够、压力传导出现层层递减、制度执行不够到位，致使部分工作未能在全市争先进、创一流。
四、努力方向和整改措施
（一）加强学习，站稳立场不动摇。坚持树立终身学习理念，在认真抓好县委中心组理论学习的同时，坚持围绕党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要真正把政治理论学习作为提高自身素质的第一要务，把被动性应付学习转变为主动性钻研学习、把为了工作的要我学转变为提升自己理论素养的我要学。继续深入学习市场经济、行政管理、城镇化理论、文化产业实践等业务知识，更加注重在理论思考和工作实践相结合上下功夫，把各种知识融会贯通起来，力争使自身政治敏锐性、政治鉴别力不断增强，知识体系不断丰富，科学决策能力不断提升，综合素质不断提高。在学习传达上级精神时，注重根据大善实际、根据群众意愿，进行深入思考，制定可行的贯彻落实意见，真正让上级政策在大善的落实更加全面顺畅、更加快速有效。
（二）认真细致，执行决策不打折。认真执行党中央决策部署和省市决议决定，带头坚持请示报告制度，对党忠诚老实，说真话、办实事，言行一致、慎独慎微。一要尽快制定出台《关于深入学习贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，开启新时代大善全面建设社会主义现代化新征程的意见》，对决胜全面建成小康、基本实现现代化建设和建设社会主义强县目标进行具体细化，明确主要措施，为今后大善发展提供遵循。同时，要积极筹备县委十二届三次全会，贯彻落实中央和省市各项决策部署，加快大善经济社会发展步伐。二要进一步完善脱贫攻坚责任机制，明确行业部门责任，创新宣传培训方式，落实各项扶贫政策，着力推进产业扶贫，在扶贫措施常态化、长效化上下功夫，坚持打赢脱贫攻坚战。三要加强科学研判，在工作汇报中，既体现工作成绩，又要查找问题，分析原因，力争工作报告中说问题的篇幅不少于三分之一。
（三）强化担当，破解难题不退缩。坚持做到实干苦干，不务虚功，不回避矛盾，以钉钉子的精神落实各项职责，以敢担当的作风推进各项工作。一要深入推进敢转争实践活动，进一步突出工作重点，明确责任领导，细化时间节点，督导推进工作落实。2019年，我将重点围绕招商引资项目建设、脱贫攻坚和党的建设等重点工作，深入乡村开展调研、督导不少于5次。二要进一步拓宽工作思路，加快推进征地拆迁、发展环境和要素保障等三大难题破解，争取土地收储机制初步建立、一个窗口受理、一枚公章审批运行模式实质性启动，争取融资平台建设取得新的进展，为全县经济发展尤其是基础设施建设提供充足的资金保障。三要加大干部政策方面的学习，确保干部政策在大善的全面规范落实。
（四）廉洁自律，纠正四风不止步。坚持以上率下、率先垂范，用党员领导干部的标准严格要求自己，以焦裕禄和大善先进群体为标杆，纠正四风问题不止步。一方面要全面落实中央八项规定精神，严格要求自己，不断改进工作作风，自己做到并教育监督班子成员严守各项规定;坚持从小事做起，从点滴抓起，坚决反对和禁止各种奢侈浪费行为;严格管好身边人，带头执行领导干部个人事项报告、收入申报等制度，树立领导干部良好形象。另一方面要高度重视主体责任落实，支持纪委落实监督责任，从我做起，层层传导压力，切实完善责任体系，压实工作责任，全面从严治党取得新成效。
（五）立行立改，整改落实不放松。强化巡察反馈问题整改落实第一责任人职责，在思想上高度重视，在责任上传导压力，在落实上求实求效，确保各项整改工作按照时间节点全部办结。一是坚决提升政治站位，确保一抓到底。以学习贯彻十九大精神为引领，切实增强整改的思想自觉和行动自觉，尤其是我本人，将认真履行第一责任人职责，坚持做到带头督导、带头推进、带头整改，给全县干部做整改落实的表率。二是坚决压实整改责任，确保同频共振。坚持问题导向，增强问题意识，逐一对照市委64项整改任务、235条整改措施，结合大善实际，进一步完善方案、建立台账、细化措施，做到问题、措施、目标、时限、责任部门、责任人六个明确，坚持整改一个销号一个，尤其是要紧盯时间节点，把握整改进度，按时间按节点整改落实到位。三要坚决强化督导问责，确保件件落实。建立完善整改落实工作督查督导机制，由县纪委、县委组织部XX县区综合考评中心共同组建联合督导组，定期对各部门整改落实情况、长效机制建立情况进行督促检查，及时通报整改总体工作进度，抓住不落实的事、追究不落实的人，以严厉的督导问责倒逼作风转变、强化责任意识、推进整改落实。
（六）逐项对照，全面履职不懈怠。严格按照主体责任清单要求，逐项对照，全面履行一岗双责，坚持对全面从严治党重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调、重要案件亲自督办，切实抓好贯彻落实。一是加强研究部署。尽快制定2019年主体责任清单，明确各项职责要求，确保县委常委会专题安排部署不少于2次，县委中心组专题理论学习不少于2次，开展调研不少于2次，听取主体责任双述报告1-2次。同时，认真履行重大事项报告制度，严格执行五个不直接分管、签字背书等制度。二是严肃党内政治生活。认真执行民主集中制，坚持三重一大事项经县委常委会集体讨论决定，严格执行末位表态制度，注重发扬民主，自觉接受监督。严格落实民主生活会制度，至少组织召开1次领导班子民主生活会，同时，带头以普通党员身份参加县委办机关党支部组织生活，争取至少为县委办机关支部和分包乡镇讲党课各1次。三是督促监管责任落实。坚持抓好班子、带好队伍，加强教育管理监督，确保与县级干部、各乡镇党委书记谈话做到全覆盖，力争与县直单位党组织负责人提醒谈话不少于三分之一。加强督促检查，开展专项督导检查不少于2次。切实履行在选人用人上的领导和把关责任，坚持党管干部原则，树立正确的用人导向，严格落实干部选人原则、程序、纪律等要求，进一步保持良好的政治生态、激发干部工作热情。四是扎实推进党风廉政建设。加强对查办违纪违法案件的领导，支持执纪执法机关依纪依法办案。定期研究部署巡察工作，推动巡察工作开展，确保巡察反馈问题按计划整改到位。通过中心组廉政专题学习、廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，切实推进党风廉政建设。
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