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在XX市政府务虚会上的发言稿.docx

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1、在XX市政府务虚会上的发言 -镇江旅游产业重在七个方面求突破 市旅游委主任刘吉顺(2015年11月29日) “十二五”,我市旅游产业加快发展,成为国民经济支柱产业。2014年,全市旅游总收入554.48亿元,同比增长14.5%,列全省第五;人均旅游收入约1.76万元,列全省第三;游客4389.98万人次,同比增长12.6%,列全省第六;旅游产业增加值占全市gdp比重达7.21%(全省为5.5%)。 “十三五”将是我国旅游产业加快发展、转型发展的关键时期。从全球形势看,虽然经济下行,但旅游产业稳定增长,保持5%左右增速,亚太旅游业蓬勃发展,旅游发展重点继续东移,美国推出国家旅游发展战略,欧洲为了

2、吸引游客简化签证,日本继续推进“观光立国”战略。从全国形势看,旅游正从大众旅游初级阶段向中高级阶段迈进,2014年我国居民出游率接近3次,旅游消费进入老百姓的常态化消费需求,成为人们生活方式;旅游活动进入老百姓的常态化生活空间,旅游者的异地生活和市民的本地生活日益融为一体,休闲度假越来越成为主流的旅游动机。从观光游向休闲游、度假游转型,以观光型旅游产品为主,已不能满足迅速增长的旅游需求,而休闲度假产品结构性短缺,极大刺激了旅 1 游投资市场。2014年我国东部地区旅游投资4056亿元,同比增长21.3%,居投资规模之首;中部、西部地区旅游投资增速分别高达77.8%、62.9%。“十三五”,我国

3、旅游投资将继续保持高速增长,旅游产品、业态将更加丰富,旅游产业链将更加完备,旅游产业对国民经济的贡献率更高,旅游市场、旅游产业大有可为。加快旅游产业发展,充分发挥旅游产业的综合带动作用,成为全社会共识。 镇江旅游要突围,首先要看到围在何处。我们调研时,大家感到围在两方面: 一是他人之围。常州继续大手笔,以龙城控股集团为主体,投150亿元孟河“千古传奇”项目,把通长江的孟河连接太湖、滆湖,串联XX市区至西太湖旅游线,集中打造“千里古运河108景”;投资100亿元打造茅山南“道天下、盐泉小镇”东方盐湖城项目后,再把道天下以南打造成国家农业旅游公园,并开工建设双向八车道,把道天下景区与天目景区串联。

4、南京40亿元的牛首山文化旅游项目已试营业,投资35亿元的南京(江心洲)大明文化旅游区、投资200亿元的华侨城欢乐谷、投资50亿元的金陵大报恩寺遗址公园、投资45亿元的夫子庙中国科举博物馆等正在建设。扬州定位中国休闲第一城,布局1+15格局,以瘦西湖扬州古城为核心景区当龙头,打造15个精品旅游景区相辉映,投资33亿元的高邮长隆马戏主题公园、投资30亿的凤凰古街、投资20亿元的唐子城等项目相继开工。淮安新组建淮安西游产业集团,合拍3d电影西 2 游记大圣归来,创造8亿元票房,并以此为契机斥资50亿元打造古淮河西游记文化旅游区,冲刺国家5a景区、旅游度假区。无锡以灵山国家5a景区、太湖国家级旅游度假

5、区等为核心的泛北太湖旅游圈已形成,投资50亿拈花湾、投资210亿的万达旅游城等项目纷呈。 二是自己之围。(1)思想认识之围。镇江旅游缺乏远程号召力的龙头项目,大家都看到,但议了多少年,难以集中,难以落实。(2)发展理念之围。旅游是综合性带动强的产业,是直接消费,能拉动投资,带动就业,致富百姓,服务贸易进口,修复生态,提升全民素质,是大产业、大经济、大民生、大生态、大文明,虽然抓旅游就是抓经济、抓发展、抓民生、抓生态,就是抓“强富美高”,但难以真正把旅游产业放到工业等其他产业一样重要位置。(3)开放包容之围。旅游产业的特点,项目往往投资大、回报期长,需要给予政策支持。但在土地价格等政策支持上外地

6、能做的到镇江很难,推进三山一湖一票制等供给侧改革上困扰多,搞旅游促销活动收费多,等等。 旅游经济已成为新常态下各地转型发展的重要抓手,放在了服务业首要位置,更有的同工业经济一起,双轮驱动发展。我们要抢抓机遇,用大视野、大手笔、大胸怀,来发展大旅游,举全市之力打造旅游目的地,把旅游产业作为旅游事业来做,把旅游事业发展作为重要的责任来担当。明年及今后五年,重点考虑在七个方面求突破: 3 一、在做好“十三五”规划顶层设计上求突破 镇江旅游产业,迫切需要打造具有远程号召力的项目;响应旅游转型发展,迫切需要一批休闲、体验型龙头项目。项目规划和抉择,顶层设计是关键。 一是顶层设计,打造有远程号召力的产品。

7、宗教,是镇江的名片,特别佛教,戒定慧三学,名山名寺名人;星云大师讲中国佛教看江苏,江苏佛教看镇江,是对镇江历史的肯定,更是对镇江现实发展的希望;江苏佛教协会会长心澄出自镇江,十一颗国之瑰宝佛祖真身舍利等等,多年讨论看,宗教文化是镇江打造具有远程号召力的首选,建议重启东山文化园项目,继续请XX县区牵头组织项目论证、完善方案。山水资源,也是镇江特色,要把三山一湖、大江和古运河风貌做成龙头旅游产品,建议请市文旅集团和三山南山管委会牵头,组织做专项规划,提出方案。镇江城市西部韦岗片区,有温泉资源,有企业转型搬迁后宕口、土地资源,要结合这个片区环境整治,规划建设国家级休闲度假区,成为国家转型发展示范区,

8、以旅游产业来打造经济增长极,建议请XX县区组织做专项规划,提出方案。句容的乡村旅游和农业旅游集聚区打造,茅山景区道教文化的深度开发、全产链开发,环赤山湖温泉度假区,丹阳齐梁文化等等,都要结合十三五规划,做好顶层设计。景区建设,交通先行,让珍珠串成项链,把每个景区的串连起来的快速通道,建议请交通部门牵头,组织规划论证,提出方案。 4 二是久久为功,不断围绕主体和市场需求创新发展。无锡灵山景区1993年始建,一期项目灵山大佛,投入3.8亿元;二期项目九龙灌浴,投入4.8亿元;三期项目梵宫,投入18亿元;五期项目配套建设拈花湾,总投近50亿元,一期已投28亿元。一至三期用地1500亩,五期用地160

9、0亩共3100亩,总投资近80亿元。灵山文旅集团董事长吴国平从一期一直干到现在五期,呕心沥血,无怨无悔,打造经典。2014年灵山景区营业收入4.08亿元,游客300万人次。灵山实践告诉我们,抓旅游龙头项目要政府主导、国有投资、企业化运作,选准当家人,不断围绕主体和市场需求创新,才能打造百年、千年经典。反之,一些旅游项目为追求短期平衡,周边配套房地产开发,限制了项目根据市场需求继续发展的空间,成为孤岛,难以可持续发展。 二、在新业态大项目上求突破 一是抓好在手大项目建设。十三五,全市排出旅游产业项目38个,总投资789亿元;明年,重点项目24个,总投资107亿元,其中新业态项目9个,投资73亿元

10、。要围绕总投资30亿元的XX县区奥悦冰雪体育旅游项目、总投资35亿元的文旅集团海洋魔幻世界等重点项目,抓调度,抓服务,加快项目建设,以项目促旅游产业转型,以项目带动新增长。 二是加大旅游新业态项目的招引。围绕十三五旅游产业规划,重点抓好规划招商,抓好产业链招商,招引旅游新业态项目,实现旅游产业集聚发展。全市已包装旅游项目35个,总投资290亿 5 元,在网上作了发布网上招商,通过小分队、专题招商会在国内外洽谈推进。目前在谈16个,投资155.5亿元;签约6个,投资68亿元。下步,将围绕十三五规划,同辖市区、投资平台一起,规划推出一批旅游项目,加大招引。 三、在“旅游+”业态创新上求突破 一是精

11、心谋划“旅游+”。“旅游+”是旅游产业创新发展方向,培育旅游大产业,关键是要做实“旅游+”文章。重点抓6个旅游+,一抓旅游+文化,依托宗教资源,发展宗教文化旅游;挖掘非物质文化遗产、文物等资源,丰富旅游产品内涵,增加文化产品价值;挖掘教育资源,发展研学旅游、红色旅游等。二抓旅游+历史,挖掘西津渡、大西路、三山、南山、齐梁故里等历史,用好刘备招亲等故事,建好儒里、宝堰等古镇古村,开发游客喜欢的旅游产品。三抓旅游+农业,充分利用丘陵山区山水资源、农业资源,大力发展农业旅游、乡村旅游,既满足游客需求,又实现农民致富。四是旅游+体育,充分利用山、水、航空、室内冰雪等资源,发展龙舟、帆船、游艇、航模、登

12、山、滑翔、滑雪等体育旅游,举办各类赛事,建设体育旅游基地。五是旅游+科技,科技旅游是在科学支撑下对观光旅游的内涵发展,是对最新科技成果的参观、考察、学习、体验,通过航天科普园、青少年科技馆、工业机器人等项目,来发展科技旅游。六是旅游+养生,卫生与旅游结合,推动疗养康复、养生度假、美容保健、特色医疗等养生旅游,特别是以特色医疗为主体的养生旅游,正在吸引境外机构进 6 入我国市场。 二是打造一批新业态旅游品牌。在抓好传统观光旅游业态的基础上,大力发展休闲度假、乡村旅游等新业态。到2020年,建成国家生态旅游示范区,建成1家国家旅游度假区、3家省级旅游度假区;建成2家5a、5家4a级景区;创建2个省

13、级旅游强县(区)、2个全国特色旅游名镇、3个全国特色旅游名村;创建4个省级森林公园、8个省五星级乡村旅游点,新增10个省四星级乡村旅游点。 四、在“旅游+互联网”模式创新上求突破 一是建设“互联网+旅游目的地”运营中心。充分利用我市“国家智慧旅游服务中心”品牌做升级版,与江苏马上游科技公司合作建设,线上打造“互联网+旅游目的地”运营平台,为政府提高旅游管理效率,为企业提供在线营销及电子商务,为游客提供一站式服务;线下成立市旅游营销中心,整合全市景区、饭店、旅游车队等资源,开展全方位在线营销,提升镇江城市的营销水平,争取国家“互联网+旅游目的地”运营服务中心在我市落地。 二是大力推进“ota”(

14、在线旅行商)模式。“ota”是指以同程、携程网等为代表的在线旅行商,改变传统的旅行社销售模式,开展网络在线营销。今年一季度,我国“ota”市场营收40.1亿元,同比增长26.4%,其中携程网独占鳌头,营收占56.6%。我们与携程、同程、百度、新浪等“ota”开展合作,在新浪微博开展“旅游达人线上+线下”营销活动,两三个月内,专题页面点击量 7 50万次,网友话题参与量达220万个,百度热词网络关注达738万个;我市被新华网评为“旅游网络形象奖”、被携程网评为“全国十大最佳自助游目的地”。下一步,我们将继续加强与大型“ota”合作,设立网上镇江旅游旗舰店,开展线上+线下推广活动,推销旅游产品和精

15、品线路。同时鼓励我市景区、饭店、旅行社等与“ota”合作,积极发展在线营销,提高经济效益。 五、在增加过夜游提升综合效益上求突破 一是推出品牌旅游线路。“十二五”,我市以“畅游镇江”为主题,推出了宗教名胜游、红色景区游、美丽乡村游、美食文化游、大江风貌游、历史文化游、城市山林游等七大品牌线路,并推出“宁镇扬”五日游、七日游等线路。“十三五”,将进一步细分客源市场,整合创新推出礼佛福地游、长江连岛游、倾城浪漫游、茅山问道游、创意时尚游等五大品牌线路;并针对周边、中长途客源城市,推出镇江一日、二日、三日游等精品线路,加大营销力度。整合三山一湖景区资源,实行一票制,开通水上旅游线路。进一步丰富夜间娱

16、乐项目,尝试水上夜游三山一湖、西津渡等产品,鼓励支持白蛇传、超越神话等演艺活动。 二是打造旅游全产业链。2014年镇江游客花费人均1463元,列全省第五;消费比例最高的前三项是“购、吃、住”,分别占比26.1%、21.35%、15.9%;“游、娱”占比较小,分别为5.02%、2.25%。说明我市旅游要素产业链还需完善,游客在景区游览和娱乐上花费较少。下一步,要强化旅游要素产业链建设,延长优势要素,完 8 善短腿要素。加快建设参与、体验、休闲等新业态主题景区,建设镇江特色江鲜一条街,推出镇江十大招牌菜;发展镇江特色旅游商品,推出特色商品购物街区;鼓励发展星级饭店、主题酒店、经济型酒店;开通全市主

17、要景区之间的旅游交通专线,建设自驾游营地综合体;支持发展特色大众娱乐场所。 三是强化城市整体营销。城市营销,坚持请进来,就是要举办品牌文化旅游节,展示镇江城市整体形象;走出去就是一要抓好“三大”客源市场,巩固“长三角”,拓展“环渤海”,培育“珠三角”。二要依托“三大”交通线,即高铁、高速公路和空中航线;以沪宁、京沪、宁杭、扬溧、宁连等高铁、高速公路沿线城市为重点,大力发展中短程客源市场;以镇江周边的南京、上海等机场为依托,积极拓展远程客源市场。三要借助“三大”平台,即网络、媒体和户外广告。以网络和央视等重要媒体为重点,兼顾高铁车、车站码头、高速沿线等户外广告,利用微博、微信等新媒体在上海等客源

18、城市到户到人,大力提升城市远程号召力。对接上海迪斯尼乐园,分流客源镇江游。 四是加大政策引导。近年来,我市出台的旅游奖励政策发挥了积极作用,旅行社地接量同比增长145%。下一步我们将以促进旅游投资和消费为重点,出台相关扶持政策;以调动旅行社积极性为重点,进一步修改奖励政策,加大旅游幅度;以支持大项目建设为重点,积极争取省级、国家级旅游资金支持,设立旅游发展引导资金,加大政府推动力度。 9 六、在拓展入境游推进旅游国际化上求突破 一是巩固港澳台、东南亚客源市场。2014年我市接待港澳台游客12036人次,其中台湾游客占90%。下一步,将继续以台湾地区为重点,巩固港澳台市场,办好第六届苏台灯会,申

19、报“赴台个人游试点城市”,继续加强与台湾地区的旅游合作;以新、马、泰为重点,进一步拓展东南亚市场,加强“宁镇扬”联合促销,出台优惠政策,推广“宁镇扬”线路。 二是开通国际友城旅游合作。借助我市13个国际友好城市平台,推进我市旅游国际化进程。拟先与日本仓敷市、韩国益山市等国际友城开展旅游合作,逐步向美国坦佩市、德国曼海姆市、澳大利亚费尔菲尔德市等国际友城拓展,开展旅游宣传、交流活动,互送两地客源,以旅游互动促进国际间的民众交流,促进文化、教育、科技、医疗等交流,扩大镇江的国际影响力。我们已在同日本社交旅游网站和日本最大旅游批发商合作,开拓旅游市场。 三是借助省、国家级平台向境外推广线路。争取省旅

20、游局支持,将镇江作为重点城市列入XX省对境外推出的旅游线路,把镇江山水、江河等资源,以及宗教、历史等文化作为世界旅游产品,把赛珍珠纪念馆、大韩民国临时政府史料馆等国际友人、国际史迹,借助省里活动和平台向外推介。争取将我市重要旅游产品融入国家专题旅游线路。 10 四是建设一支旅游国际化、专业化队伍。借助驻镇高校等优势,培养一支专业化、国际化的旅游队伍,包括营销策划人员、接待人员、导游等,加强专业培训,在推进旅游国际化进程中发挥作用。 七、在打造全域旅游形成合力上求突破 一是实施旅游规划“多规合一”。树立人人为旅游,旅游为人人的全域旅游理念,以旅游规划为龙头的“多规合一”,把旅游规划与国民经济规划

21、、土地利用规划、城市规划、道路交通规划、文物保护规划、环境保护规划以及其他事业“十三五”规划有效协调,使旅游“十三五”规划能得到各方支持,发挥旅游规划对全域发展和全域旅游的重要作用,把城市全域作为一个大景区来打造。 二是推进“部门+旅游”的跨界融合工作思维和工作方法。跨界融合,是当今世界潮流,正在推进世界创新、引导世界创新。创新能带来超额利润,谁创新抓的早、抓的好,谁就能领先发展、加快发展。所以作为领导干部,必须学会跨界融合工作思维和工作方法。当前旅游是龙头经济阶段,各部门在开展工作中要优先考虑满足人的需求,满足旅游需求,把各部工作主动加旅游,打造满足百姓需求的旅游产品;把各部门、条线现有资源社会化,成为旅游产品,产生经济效益。考虑“吃住行游购娱”等要素环节,积极做好相关服务支持旅游工作,比如旅游交通、标牌标识、咨询投诉、购物娱乐等等。充分发挥全社会参与,凝聚更大合力, 11 推动全域旅游发展。 三是重点板块要挑重担。政府投资平台和辖市区重点板块,要充分发挥主体作用,抢抓当前旅游大发展的机遇,精心谋划“十三五”和明年旅游重点工作,加快推进旅游项目建设,推动旅游产业转型发展、加快发展。 以上汇报不当之处,敬请各位领导批评指正。第13页 共13页

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