关于七一期间维稳工作的应急处理预案.docx

关于七一期间维稳工作的应急预案 各居委会： 为确保七一90周年期间的稳定，掌握重点人群的基本情况，根据市.县维稳工作会议精神，关于做好七一前后辖区内稳定工作，结合我办事处实际情况，特制定方案如下： 一、应急预案适用范围 适用在七一90周年期间因信访因素引起的上访事件及突发性重点问题。 二、处置原则 1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。 2、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照维稳工作的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。 3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。 5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好事件现场处理工作。 三、领导组织机构 组长：樊少华（党工委书记） 副组长刘佳信（党委副书记、政府乡长）成员： 四、主要职责 1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施； 2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； 3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序； 4、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转； 5、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任； 6、各居委会负责向综治服务中心汇报每日维稳情况； 7、加强对辖区内重点人员的监管工作。 五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序 1、各居委会维稳工作联络员接报后，立即向办事处综治服务中心通报情况，并启动应急预案。 2、应急状态启动后，办事处综治服务中心人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： （1）事态控制。制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。 （2）教育引导。了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 （3）协调联络。通知上访人员所辖单位领导及亲属赴现场进行劝导，动员家人参与共同做好思想教育工作。 3、直至突发事件切实消除后，办事处综治服务中心人员及有关人员方可离开现场。 4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动的过程进行整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，进行归档保存，并上县维稳办。 六、工作要求 1、加强对领导干部的教育，提高对做好维稳工作重要性的认识。凡是涉及维稳工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行，办事处维稳工作领导组的各项指令和工作安排。 2、做好排查走访工作，定期分析村民思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。 3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于维护社会稳定的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。 4、做实、做细群众的思想工作。关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好信访工作。 七、本预案自印发之日起施行 第二篇：清明节期间维稳应急预案清明节期间维稳应急预案 （2011年3月25日） 为确保在清明节期间社会稳定，有效预防和妥善处置不稳定事件和突发性事件，根据市委、市人民政府有关维稳、应急、信访等工作的安排部署，结合我街道维稳工作实际，特制定本预案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省委、市委关于维护社会稳定的部署和要求，有效预防和妥善处置清明节期间因扫墓纠纷而产生的大规模群体性治安事件和非正常上访事件，确保全街道清明节期间的社会稳定和良好的社会秩序环境。 二、工作原则 （一）街道领导，部门参与。发生因扫墓而产生的大规模群体性治安事件和非正常上访事件时，要在街道应急指挥部的领导下，根据信访条例及突发事件应急预案要求，按相关处置程序进行处置。街道综治信访维稳中心作为主管部门，要做好相关业务工作，有关负责人要亲临现场，根据职责分工及时到场协调配合做好有关工作。 （二）预防为主，防患未然。既要尊重本地的风俗习惯、也要防患与未然，从源头上消除不稳定因素。要执行纠纷排查机制和预警工作机制，做到不稳定因素和突发事件发现早，报 -1-告早，解决早，处置好。对排查出来的问题，有关责任单位及有关责任人要及时处理。 （三）控制事态，化解问题。对因扫墓而产生的不稳定事件，应坚持可散不可集，可解不可结，可疏不可激，以政策宣传和思想教育为主，力争把事态控制得住，问题化解得了，把不稳定苗头解决在萌芽状态和初始阶段。 （四）依法果断，及时有效。对大规模群体性治安事件和非正常上访事件中反映出来的问题，相关部门应认真梳理，掌握准问题的实质和事件中的真正操控人员，掌握准是否符合政策法规规定的问题。对规定以内的要作出明确答复，对政策规定以外的要作出政策解释和思想工作。对不听劝解，围堵、冲击党政机关、重要经营场所，阻工阻路，宗族性械斗以及打砸抢烧等违法犯罪活动的，按照相关应急处置预案抓住时机，坚决依法果断处置，防止事态扩大蔓延。 （五）属地管理，分级负责和谁主管、谁负责。发生大规模群体性治安事件和非正常上访事件时，原则上由事件发生地的社区负责监控处置，涉及跨镇街道的，要将相关情况及时上报。 三、组织领导 处置大规模群体性治安事件和非正常上访事件在街道应急指挥部的领导下工作，由街道综治信访维稳中心按照大规模群体性治安事件和非正常上访事件应急预案进行处置，各社区及相关部门要认真履行工作职责，确保应急处置快速、准确、 -2-全面、高效进行。 应急指挥部组成人员： 总指挥：李生（街道工委书记）副总指挥：黎白（街道办事处主任） 黄尹（工委委员、武装部长） 成员：莫金（社会事务办主任、信访办主任） 郑珍（司法所所长） 梁略（中心专职干部） 四、工作要求及措施 （一）加强对不稳定因素排查工作力度。各社区及有关部门要对有可能发生因扫墓纠纷引起的大规模群体性治安事件和非正常上访事件的重点坟墓、重点村庄进行全面排查，做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，采取“一事一策，一坟一策”的针对性措施，落实责任，及时疏导化解，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。对重点村庄、重点事情要实行24小时监控，及时掌握动态。 （二）实行责任追究制度。因排查不力、玩忽职守导致发生大规模群体性治安事件和非正常上访事件越级到市、上省、进京上访事件的，按照有关规定追究相关责任人员责任。 （三）落实领导负责制。各社区书记及有关部门主要领导是维稳工作的第一责任人，要切实落实领导负责制，严格按照本预案及相关要求办理。 -3- （四）协同配合，认真履行处置维稳事件职责。各社区及有关部门要按照本预案要求，服从指挥，协调配合、履行职责，完成应急工作任务。 （五）严格执行值班制度。各社区及综治信访维稳中心要结合工作实际，在节假日期间要建立好值班制度，坚持24小时值班，领导要带班，各相关负责人的通讯要保持畅通。相关信息要按时限要求及时报送。 -4- 第三篇：维稳工作应急预案xx社区维稳及重点人群包保稳控工作 应急预案 一、总则 1、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、市、xx镇关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、讲和谐，维护国家利益，保护人民群众生命财产安全，保持社会大局稳定的高度，充分认真妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新形势下人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保全镇社会政治大局稳定和治安大局平稳。 2、目的 为有效维护xx社区社会政治稳定大局，积极预防和妥善处理各类突发性群体事件，确保社会稳定，使维稳应急工作协调高效有序进行，最大限度地预防各类矛盾纠纷、信访案件、突发群体性事件的发生，减轻我社区因社会不稳定所造成的经济损失和社会影响。 3、工作原则 （1）社区两委班子统一领导原则。处置突发性群体事件，必须坚持社区两委班子的统一领导，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行xxx党委、政府的处置方法和措施。（2）按照“谁主管，谁负责”原则。按照包保分工情况，发现问题，各小组应该迅速组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾缴化、扩大，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。（3）标本兼治，注重实效原则。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，做到以人为本，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体性事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。 （4）快速反应，各负其责的原则。根据突发性群体事件的性质，参与人数，事发地点等情况，由社区维护稳定工作领导小组统一指挥和调配，执行分级负责。 （5）教育多数，处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。 （6）平战结合，预防为主原则。常备不懈，做好经常性防范措施工作，紧急情况下，高效有序做好应急维稳工作。 4、工作纪律要求 （1）重大事件发生期间，社区带班领导和值守人员、工作人员必须坚持24小时值班，下班后做好交接班工作。（2）重大事件发生期间，必须保证值班电话畅通，所有干部、职工必须全天侯待命，24小时保证手机畅通。（3）值守人员接到矛盾纠纷、信访、群体性事件信息情报后，应及时报告，并统一由维稳领导小组，组织人员赶到现场，并随时掌握事情动态。 （4）值守人员必须认真登记好当日维稳工作值班日志。 二、辖区存在不稳定因素 1、xx机械公司300余人因为企业改制遗留问题经常群体性上访； 2、xx机械公司两案人员； 3、辖区单位法轮功人员； 4、xx小区神光教会； 5、信访重点人员不正当要求； 三、维护稳定工作领导小组组 长： 社区书记、主任副组长： 社区副书记 社区民警组 员： 社区副主任 社区委员 社区委员 社区委员 社区委员 社区大学生村官 专职调解员计划生育宣传员 四、维护稳定工作制度 1、节假日发生重大事件期间值班制度节假日、发生重大事件期间必须加强值班。每天安排一名主要领导带班，一名以上工作人员值班。按时交接班，坚守岗位，忠于职守，严守纪律，认真负责，做好记录，领导小组成员人员必须保持通信全天候畅通。 值班人员值班时不准擅自离岗、严禁脱岗。值班人员定时向辖区成员单位、重点部位询问情况，下午5：00前向报告当天情况，无情况报平安。 发现影响社会稳定因素、突发事件迅速上报，并赶到现场，进行果断处理。 2、综治稳定信息员制度 （1）辖区成员单位综治负责人是综治维稳工作信息员。（2）信息员义务和职责：及时上报以下情况：可能或即将发生的影响社会稳定的群体性事件和越级上访事件;可能或即将发生的群体性械斗;可能或即将发生的非正常死亡;法轮功、门徒会等邪教组织的非法聚会活动情况;辖区内刑事犯罪活动及危害社会治安的违法行为;道路交通安全事故;其他认为需要报告的信息。 （3）信息员每月最少向社区反映一次本单位的综治稳定信息。 3、矛盾纠纷排查制度 定期排查。社区每月集中排查分析一次不稳定因素，研究对策，提出具体化解措施。 特别排查。元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”“火把节”等特别时段和中央、省、州、市、鹿城镇重特大活动期间要认真排查分析不稳定因素，及时进行化解。专项调查。及时发现苗头和倾向性问题，组织专门力量，深入调查研究，制定有针对性的工作方案，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。 建立台帐。对不稳定因素逐一登记，处理情况和结果立卷备查。 重点整改。对重点问题，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的办法，限期抓落实。 4、报告制度 （1）综治维稳情报信息“4a”级分级管理制度有关闹事苗头和隐患，问题主要应由社区主要领导负责解决方面的情报信息，列为a级。 正在酝酿、有可能引发事端，或正在发生的群体事件，需要及时派人做疏导教育劝阻工作方面的情报信息，列为2a级（aa）级。 已经发生过重大群体性事件并初步得到解决，但有可能再生事端，需要密切注视，进一步做好控制工作方面的情报信息，列为3a（aa）级。 正在发生的，社区主要领导必须立即采取紧急措施予以处置的重大群体性事件方面的情报信息，列为4a（aaaa）级。 凡a级以上情报信息，社区按“谁主管、谁负责”的原则，及时向xxx综治维稳中心报告；2a级以上等级的情况信息必须在20分钟内电话报xxx综治维稳中心，4小时内书面报告（事态起因、参与闹事人员、事态进展、现场领导、处置措施等）xxx党委、政府。 （2）零报告制度节假日和发生重大事件时期，社区应在每天下午5时前向xx镇综治维稳中心报告当天情况（无情况报平安）。 5、矛盾纠纷调处工作制度 对矛盾纠纷要深入调查研究，查清矛盾纠纷的起因，了解当事人的要求及理由，核实有关情况。 发生在本辖区的矛盾纠纷，镇指定专人负责调处，并邀请有关单位或者个人参加，协助做好工作。 跨地区、跨单位的矛盾纠纷，报告相关部门，并配合做好调处工作。 调解要在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人意愿和矛盾纠纷性质、难易程度、发展变化情况，采取多种方式，开展耐心细致的说服疏导工作，引导、帮助双方当事人互谅互让，消除隔阂，达成解决矛盾纠纷的调解协议。 对重大矛盾纠纷达成调解协议之后，应当密切关注双方当事人动向，督促履行协议，防止出现反复。如果发现协议内容不当，应在征得双方当事人同意后，经再次调解，达成新的协议，再行督促履行。 经督促仍不履行调解协议的，应告知当事人可以请求上一级人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。一方当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔并起诉到人民法院的，争取综治办应配合人民法院做好公正裁判工作。 6、重大群体性事件处置制度 （1）处置群体事件，按照“主要领导负总责”的原则，由主要领导负责。 （2）处置治安灾害事故由当社区主要领导负责组织领导，领导小组成员共同参与。（3）发生在校园内部影响稳定的群体性行为，由主管领导负责处理。 （4）各级有关方面负责人，必须在事发后第一时间赶到现场，负责现场处置，采取有效措施，控制、平息事态，并做好善后工作。 七、应急处置 群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，分为四种应急处置方法： 1、发现群体性信访苗头，或群众尚未出单位，接信息后，领导小组需及时到单位了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。 2、群众信访已经出单位，但尚未社区辖区。事发社区维稳工作领导小组人员即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返回单位。并及时向鹿城镇综治维稳中心报告信息。 3、信息报告较晚、或信访群众已经社区辖区。要及时向鹿城镇综治维稳中心和信访办报告情况，请镇领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，社区主要领导和事发区、单位的负责人及时赶到群众信访地点，进行劝返。 4、群众个人赴市及以上信访，发现后，社区主要领导和事发区、单位的负责人要及时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。 八、保障措施 1、资金保障。原则上随时准备备用资金，由社区维护社会稳定领导小组组长xxx掌握，随时准奋应对各种突发群体性事件。 3、人员保障。社区成立维护社会稳定工作办公室，社区全体工作人员是领导小组成员，社区辖区成员单位综治负责人人员为工作人员。 4、能力保障。每季度对领导小组全体成员和工作人员进行一次必要的培训，使之熟悉掌握有关法律知识，同时，选择恰当时机，举办应急演练实习，不断提高领导小组人员和工作人员的工作能力和水平。 xx社区综治委员会 二o一二年一月十六日 （附）包保成员及包保对象情况付后； 第四篇：维稳工作应急预案哈尔滨学院安全稳定工作预案 为贯彻落实学校安全与维稳工作精神，加强维稳工作敏感时期我校安全维稳工作，维护学校教育管理与教学秩序正常、有序、稳定，特制定本预案。 一、指导思想 牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把学校安全稳定工作作为头等大事抓紧、抓牢、抓实。形成维稳工作敏感时期各类突发事件层层有人管，事事有人抓的工作格局。 二、适用范围 本预案适用于预防及发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及学生游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。 三、工作目的 建立健全应对学校安全事故和涉稳事件、维护学校稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护学校和社会的正常秩序。 四、工作原则 稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，实行统一指挥，分工负责，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地控制和降低突发事件造成的损失或危害。 五、成立突发事件应急处理领导机构 为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“哈尔滨学院安全事故和涉稳事件应急处理工作领导小组”（下称“应急处理领导小组”） 1、应急处理领导小组： 2、职责： （1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作； （2）负责重大事项的应急决策； 六、应急处置反应 1、层层落实责任人制度。 校领导是学校的第一责任人，各二级学院是教师和学生的第一责任人。 2、应急处理领导办公室值班制度。 涉稳工作敏感时期，应急处理领导小组成员实行时值班制度，值班办公室设在，每天安排领导小组成员值班。领导小组所有成员必须保持24时开机。 3、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。 各二级学院负责人、专人负责在每天上午9。30前向学校报告教师及学生的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间报到学校。 4、应急处理领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向学校报告。 七、应急处理步骤 1、应急准备与预防 （1）切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，对师生目前存在的问题进行排查，高度重视并认真解决师生反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。 （2）在学生中广泛开展思想政治教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，维护社会和谐安定。 （3）提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。 （4）加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。 （5）全面开展学校内安全检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。 （6）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。 （7）应急处理领导小组收到可能引发安全事故或维稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报学校，并做好应急准备工作。 2、启动预案 安全事故或维稳事件发生（发现）后，现场有关人员应当立即报告学校应急领导小组，学校应急领导小组接到报告后，应当立即向学校相关领导汇报，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。 3、涉稳事件的处理方案 （1）报告制度实行各二级学院负责制。 （2）学校内发生或接到突发安全事故或维稳事件后，知情者必须在第一时间内（510分钟）向各二级学院负责人报告，各二级学院接到汇报后并及时学校及相关部门报告、报案请求援助。学校安全维应急领导小组本着“先控制，后处置”果断处理，救人第一，组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好安全事故或维稳事件现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。 （3）各二级学院接到突发安全事故或维稳事件报告后，根据情况在15分钟内及时向应急领导小组汇报，安全事故或维稳事件应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。 （4）报告程序：当事人或目击者各二级学院学校应急处理领导小组成员 （5）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。 （6）值班电话：报警电话：火警：119报警：110急救电话：120 八、善后与恢复 后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足师生合理要求，平息情绪。 1、国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事件，要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育，抵制错误思潮，引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。 2、学校、学院改革涉及师生切身利益引发的群体性事件，要面对问题积极主动解决；政策法律有明确规定的必须尽快落实；要求合理但一时难以解决的，要做好解释工作。要关心困难和离退休教职工的生活。 3、发生涉稳事件处置后，应急处理小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事件的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学院的正常教育教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。 九、建立报告制度和责任追究制度 涉稳事件处理完毕后，要形成书面报告，上报校领导及上级领导机关。发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关主管领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的； 2、未按规定及时采取控制措施导致事件影响扩大化的； 3、不服从应急领导小组指挥的； 4、在处理涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。 哈尔滨学院 2011年10月25日 第五篇：维稳工作应急预案中冶崃山纸业有限公司两节期间 维稳工作应急预案 根据关于做好2012年元旦春节期间安全生产和维稳工作的通知和公司党委指示精神，为提高公司维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理公司突发事件，保障全体员工身体健康与生命财产安全，维护公司正常生产经营活动，为即将召开的党的十八大和公司所在地方政府换届工作创造良好的社会环境，为明年集团各项工作开好头起好步奠定坚实基础，结合公司实际，特制定维稳工作应急预案。 一、总体要求 和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强政治意识、大局意识和责任意识，按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的基本要求，建立沟通渠道，有序反映情况，落实责任，强化手段，确保不发生大规模上访事件，确保不发生有影响的群体事件，维护公司正常生产经营活动。 二、应急预案适用范围 适用于维稳因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题 三、组织机构 1、成立应急领导小组组长：张子珉副组长：燕伟康 1成员：李云川、汪一新、娄进、彭永明、吕士义、毛正友、薛永康、郑志、姜龙 主要职责。统一领导、组织指挥突发性、群体性事件的应急处置工作；统筹协调，确定相关部室、责任单位应急工作职责记具体分工；研究决定重大事件的处置决策和应对措施等。 2、领导小组下设维稳办公室，设在公司综合办，负责日常工作。 主要职责。负责制定突发性、群体性事件应急处置工作的有关制度和措施；负责收集、整理、上报信息；对改进、加强预防和处置突发性、群体性事件工作提出意见和建议；组织全系统维稳应急分队的组织、协调、培训和应急力量的调配；负责向领导小组汇报事件发生、发展记处置工作情况；传递领导小组指令，负责与相关部门、责任单位和现场指挥部的联络工作；处理领导交办的其他事项。 四、应急处置机制 （一）应急处理步骤 第一时间报告制。突发性、群体性事件信息报告应在第一时间上报。信息收集和报告应做到及时、客观、全面、准确，不得出现拖延、瞒报、漏报现象。信息报告形式可通过电话口头快报，随后要及时报送书面资料。并在24小时内写出书面报告公司维稳办公室。 1、公司维稳办公室接报后，立即向公司维稳工作领导小组组长汇报情况。 2、应急状态启动后，维稳办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： （1）事态控制。制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。 （2）教育引导。了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 （3）协调联络。通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。 3、直至突发事件消除后，维稳办公室工作人员才可离开现场。 4、维稳办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。 公司维稳领导小组本着“先控制、后处置，救人第 一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫公司贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报公司突发事件有关材料，做好善后处理工作。 （二）善后工作 发生安全事故或涉隐事件处置后，应急处理小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故的经验教训对全体员工进行教育，迅速恢复公司正常生产经营活动秩序。认真检查和解决工作中存在的3问题，改进工作，杜绝类似事件在发生。 五、处置要求 1、落实应对预案。针对出现的群体性事件，启动稳定工作预案。应急领导小组、维稳办公室第一时间赶到现场，做好劝导、疏导、解散工作，控制、稳定主要相关人员。 2、统一解释口径。在接待和处置事件过程中，要多听少讲，多听取职工的意见，坚决按照法律法规、政策要求进行解释。 3、严明工作纪律。在处置不稳定因素工作中，实行统一领导，做到令行禁止。做到既要态度坚决，又要注意工作方法，防止因工作失误和处置不当而引起激化矛盾。要切实加强与各部门的协作配合，做到预警在先，处置超前，积极化解，防止事态扩大和升级，努力取得较好的处理效果。 4、做好思想工作。要充分发挥公司党委、工会作用，充分发挥中层干部、党员骨干的作用。通过开会等行之有效的办法，动之以情、晓之以理，努力做好企业的稳定工作。 六、维稳内容及措施 1、掌握职工思想动态，深入排查矛盾纠纷。一是由公司各党支部、工会、共青团集中组织开展一次全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷排查工作，特别是对信访重点领域、重点地区、重点群体、重点问题、重点人和信访案件，要重点排查，逐一梳理；加强对职工的形势任务教育，心理疏导和思想引导，深入分析研究，切实做到对公司职工思想动态了如指掌，确保矛盾不上交、不扩散、不放大，4有效预防发生群体性事件，维护职工队伍稳定。二是可采取定期开座谈会方式，对职工队伍中出现的一些不利于维稳的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把精力放在谋求公司的发展、干好本职工作上来。三是建立维稳工作协调联动机制。公司维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的维稳工作，其他各部门要密切配合，各司其职，形成维稳工作的合力。凡是涉及维稳的工作，各分管领导、部门负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。 2、重视职工工资、社保的发放和缴纳工作。一是按照公司薪酬管理制度的规定，职工工资均于次月18日足额发放。为保障职工在两节期间及时足额领取到工资，公司于1月18日准时足额发放职工12月份工资，元旦春节职工工资则于元月份及时筹备，保证于2月18日准时足额发放。如安排职工法定假日工作的，都依法支付其加班工资。二是职工社保费用缴纳根据国家及公司规定，现以职工上月工资总额为缴纳基数，在当月及时缴纳。为维护职工社会保障权益，职工元旦春节的社保费用保证于1月份准时缴纳。 3、 4、 5、加强值班工作，严格落实信息报告制度。各部门领导要把2012年元旦和春节期间维稳工作放在工作重点，加强组织领导，落实工作职责，实施责任追究制度。进一步加5强值班工作，坚持专人值班和领导带班制度，确保联络畅通。对紧急重大信访事项，做到急事急报、特事特报、确保信息畅通。 附：2012年元旦、春节期间值班安排表第27页 共27页