XX县区创建全省文明城市方案.docx

XX县区创建全省文明城市实施方案 中共XX县区委办公室XX县区人民政府办公室 关于印发XX县区创建全省文明城市工作先进县城实施方案的通知 各乡镇党委、政府，县委各部门，县直各单位及省、市驻县各单位： 经县委、县政府研究同意，现将XX县区创建全省文明城市工作先进县城实施方案印发给你们，请结合实际，认真研究，迅速部署，抓好落实。 2012年5月 日 1XX县区创建全省文明城市工作先进县城 实施方案 一、指导思想 和目标 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届六中全会精神为指导，以科学发展观和构建和谐社会统揽全局，按照县委、县政府推进“四化进程”战略，围绕建设“三个芦溪”目标，以创建全省文明城市为契机，积极开展创建省文明城市工作先进县城、省卫生县城、省园林县城、省双拥模XX县区、省森林县城“五城同创”工作，努力实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的市民素质明显提高，实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的明显提高，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城市文明程度的明显提高。 严格对照全省文明城市测评体系（县级城市），全面深化创建工作，在巩固、提高、发展上下功夫，创新机制、争创特色、打造品牌，建立廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，确保2012年进入全省文明城市工作先进县城行列，为2014年进入全省文明城市行列打下坚实的基础。 二、工作步骤和任务 2 （一）宣传发动，营造声势（2012年5月-8月）主要工作任务： 1.召开动员大会。2012年5月，成立县创建领导小组和创建办，配备专职工作人员和工作经费，召开全县创建省文明城市工作先进县城工作动员大会，全面部署创建工作。各乡镇、各部门、各单位要分别召开创建工作部署会议。 责任单位。县委办、县政府办、县文明办、各乡镇、各单位。 2.大力开展创建省文明城市工作先进县城、省卫生县城、省园林县城、省双拥模XX县区、省森林县城“五城同创”工作，分别制定创建工作方案，成立创建领导小组和相应工作小组，召开创建工作动员会，落实创建工作任务和措施，确保我县进入省文明城市工作先进县城、省卫生县城、省园林县城、省双拥模XX县区和省森林县城行列。 责任单位。县委办、县政府办、县卫生局、县林业局、县住建局、县城管执法局、县民政局、县文明办、各乡镇、各相关单位。 3.继续深入开展“建设三个芦溪，有我参与更给力”主题实践活动，组织全县干部群众进一步总结创建经验；组织开展以“生态、文明、幸福新芦溪”为主题的征文、摄影、演讲等美文美图比赛活动，将优秀作品结集成册，激励芦溪人民艰苦创业、建功立业、建设美好家园；组织开展“争做文明芦溪人”和“道德模范人物”评选活动，进一步加强社会主义核心价值观体系建设，为实现“三个芦溪”战略目标 3提供强大的思想道德保障和精神动力。 责任单位。县委宣传部、县创建办。 4.发布告全县人民书。2012年6月，以县委、县政府名义发布致全县人民“争创文明县城，共建美好家园”的一封公开信。 责任单位。县委办、县政府办、县创建办。 5.举办学校、社区创建全省文明城市工作先进县城联署签名活动。2012年6月，组织全县各社区、芦溪镇各村（居）委会、县城中小学校开展万人签名活动。 责任单位。县教育局、县民政局、团县委、芦溪镇。 6.做好公益广告。2012年7月之前，以“争创省文明城市，建设和谐美好芦溪”、公民道德建设实施纲要二十字基本道德规范、市民文明公约、社会主义核心价值观体系、“三德、三礼”行为规范等为主要内容，在重要路段、公共场所显要位臵设立一批创建大型公益广告宣传牌，利用公共交通工具张贴创建公益广告，各乡镇、社区、单位、学校要有创建宣传栏，努力在全县范围内营造争创全省文明城市工作先进县城的浓厚氛围。 责任单位。县教育局、县创建办、县文明办、县住建局、县交通运输局、县城管执法局、各乡镇。 7.开展好文艺宣传。组织宣传车和文艺宣传小分队走上街头、广场，走进社区、农村，通过采茶戏、大合唱、鼓号队和小品等多种形式开展创建宣传演出活动。 责任单位。县文广新局、县文联、县教育局、芦溪镇。 48.加大新闻媒体宣传力度。县广播电视台、中国芦溪网等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大对创建省文明城市工作先进县城活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解惑释疑，提高认识，统一思想，形成合力。同时对创建过程中发现的“不作为”现象，经教育仍不整改的，予以曝光，督促引以为戒，以推动创建活动顺利开展。 责任单位。县委宣传部、县创建办、县文广新局、县政务信息中心。 9.组织编印包括文明礼仪、文明创建、公民道德规范等内容的创建省文明城市工作先进县城活动宣传材料。2012年7月之前，发行宣传读本，并制作市民行为须知宣传卡，在公共场所散发、宣传。 责任单位。县创建办、县文明办、县城管执法局、芦溪镇。 10.编辑制作XX县区文明创建形象宣传专题片和宣传画册，2012年8月之前完成。 责任单位。县创建办、县文明办、县文广新局。 （二）任务分解，狠抓落实（2012年5月2012年8月）主要工作任务： 1.创建廉洁高效的政务环境 （1）坚持和完善各级党委（党组）理论学习中心组学习制度及党政领导干部理论学习学分制，深入开展学习实践 5科学发展观、创先争优以及三抓三促等活动，深化干部理想信念、从政道德教育并形成制度，定期对干部进行基本理论、经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。 责任单位。县委组织部、县委宣传部。 （2）加强学习型党组织建设。按照分层分类推进要求，推进党员干部学习教育科学化、制度化、规范化，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求，形成学习型党组织建设长效机制；落实党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化。 责任单位。县委组织部、县纪委、县委宣传部。（3）建立科学民主决策制度，实行重大问题和重要事项集体决策制度，实行决策责任制、决策过错责任追究制、专家咨询制、社会公示和听证制度。 责任单位。县委办、县政府办、县委组织部、县公共政务管理局、县政府法制办、县机关效能投诉中心。 （4）建立政务公开制度，编制政务公开目录。责任单位。县政府办、县法制办、县机关效能投诉中心。（5）加快“数字芦溪”建设，充分利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享，政府网站运行正常。 责任单位。县委办、县政府办、县政务信息中心（6）建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。 责任单位。县委办、县政府办、县信访局。 6（7）依法制定政府规章和行政规范性文件，政府部门、执法单位公正、文明执行公务，规范行政行为、行政审批事项，简化办事程序，群众对党政机关行政效能的满意度达90%以上。 责任单位。县委办、县政府办、各行政执法部门。（8）纪检、监察部门及时处理有关违规行政投诉，政府自觉接受人大的监督和政协的民主监督，政府接受新闻舆论和社会公众的监督，群众对反腐倡廉工作满意度达90%以上。 责任单位。县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县文广新局。 2.创建民主公正的法治环境 （9）加强法制宣传教育，维护社会和谐稳定。大力实施普法教育，弘扬法治精神，推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全民普法教育普及率达80%以上；司法人员学法守法用法，做到严格、公正、文明执法；设有法律援助热线，各乡镇、社区、居委会设有人民调解委员会，建立政府财政保障的法律援助机构。 责任单位。县司法局、县财政局、各乡镇。 （10）切实维护劳动者合法权益。建立劳动者权益协调机制，并制定应急预案，设立畅通的维权举报电话，无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生，市民对政府保障人民基本文化权益满意度达85%以上，有妇女维权机构并发挥作用，对女性就业机会公平满意度达70%以上，对男女同工 7同酬认可度、满意度达70%以上。 责任单位。县人力资源和社会保障局、县文广新局、县妇联。 （11）维护未成年人、老年人、残疾人的合法权益。设立维护未成年人合法权益的专职部门，设立流浪未成年人救助保护机构和儿童福利机构，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准，做好孤寡老人服务工作，确保虐待妇女、不赡养老人案件的发生率低于2起/万户，侵犯残疾人合法权益事件投诉率低于1.5起/万户。 责任单位。县民政局、县残联、团县委、县妇联、县关工委、芦溪镇。 （12）健全未成年人权益保护网络，劳动监察机构措施得力，坚决查处企业使用童工现象。 责任单位。县人力资源和社会保障局、县关工委。（13）加强和完善企业、社区、机关、学校、新型社会组织等基层党团组织和企业工会建设，整合社会资源，发挥党、团员的模范带头作用，加强社区流动党员管理。 责任单位。县委组织部、团县委、县直机关工委、县教育局、县工商联、县总工会。 （14）依法执行社区居委会民主选举制度，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度，确保社区居委会选民参选率达80%以上。 责任单位。县委组织部、县民政局、芦溪镇。 3.创建规范守信的市场环境 8（15）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，政府在经济社会活动中遵守法规，兑现承诺，严守契约，确保市民对政府诚信满意度达90%以上。每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规范意识。 责任单位。县政府办。 （16）建立企业信用评价机制（包括质量、信贷、税务等），加强企业与重点人群的信用信息公开和共享机制建设，着力提升企业信用，积极开展企业社会责任宣传教育活动，引导企业履行社会责任，深入开展“诚信兴业，文明经营”、“重合同、守信用企业”等评选活动。 责任单位。县工商局、县财政局、县司法局、县公共政务管理局、县人寿保险公司、县质监局、县国税局、县地税局、有关金融机构。 （17）深入开展“百城万店无假货”活动，建成一条以上全省“百城万店无假货”示范街；开展“诚信文明经营示范单位”评选活动，进一步提升经营者的文明素质，培育一支诚实守信、文明经营的销售队伍，进一步规范广大经营者的经营行为。 责任单位。县委宣传部、县文明办、县工商局、县工信委。（18）加大市场监管力度，强化市场监管体系建设。整治市场秩序，规范市场行为，严厉打击假冒伪劣行为，打击走私贩私，维护公平竞争和企业合法权益，不搞地方保护主义，建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处臵 9机制，审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等行为，对公务员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。 责任单位。县纪委、县工商局、县质监局、县药监局、县机关效能投诉中心、县烟草局、县卫生局。 （19）提高“窗口”行业服务质量。遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，规范行业服务行为，建立有效的投诉处理机制，行业风气满意度超过85%。 责任单位。县公共政务管理局、县公安局、县卫生局、县工商局、县国税局、县地税局、县供电公司、县自来水公司、县交警大队、县邮政局、县电信公司、县文明办、县机关效能投诉中心。 4.创建健康向上的人文环境 （20）加强社会主义核心价值体系学习宣传。广泛宣传和普及社会主义荣辱观，弘扬民族精神。组织开展“我们的节日”主题系列文化活动。建立形势政策报告会制度，开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育，形势政策和国情教育有师资队伍、有活动阵地。 责任单位。县委宣传部、县人武部、县文明办、县文广新局、县妇联、县教育局。 （21）实施公民道德建设工程。倡导爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的道德实践活动。提炼城市精神，并为广大市民熟知；设立县爱国主义教育基地，并积极发挥作用，做到向社会免费开放；大力开展红色旅游，拓展 10革命传统教育新阵地，促进红色旅游健康发展。 责任单位。县委宣传部、县民政局、县武装部、县文明办、县文广新局、县教育局、县旅游局、有关乡镇。 （22）加强市民教育。制定、宣传市民文明守则等文明规则，加强公民意识教育，全县80%以上的乡镇均建立市民学校，社区居委会普遍建立教学点，能有效开展市民教育等活动，对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。 责任单位。县教育局、各乡镇、县文明办。 （23）未成年人思想道德建设常抓不懈。建立健全青少年思想道德领导机制和工作机制，设立专门的协调机构。进一步建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德教育网络。组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在校尊敬师长、在社会奉献他人。 责任单位。县文明办、县教育局、团县委、县妇联、县文广新局、县关工委。 （24）加强优秀传统文化教育。利用多种形式宣传普及优秀传统文化并形成制度；组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统，组织开展中华经典诵读活动。 责任单位。县文明办、县教育局、县文广新局。（25）义务教育均衡发展。按照国家办学标准，均衡配臵公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施，加强对义务教育阶段择校管理，人均教育经费支出高于400元。 责任单位。县教育局、县财政局。 11（26）加强学校管理。推行校务公开和收费公示制度，定期开展教育收费专项检查，建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急机制、中小学生意外伤害保险制度和进城务工人员子女入学长效机制；采取有力措施，切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天1小时体育锻炼时间；开展和谐校园创建活动，中小学校设立心理咨询室，并配备专、兼职教师。 责任单位。县教育局、县发改委、县人力资源和社会保障局、县人寿保险公司。 （27）进一步加强科普工作。县城内有综合性科技活动场所或科普场馆，80%以上的乡镇有科普活动场所，经常开展活动；主要新闻媒体有科普宣传栏节目，县政府网站设有科普网页；围绕全民科学素质行动计划纲要举办全县性科普教育活动，每年不少于3次，确保科普活动经费。 责任单位。县科技局、县文广新局、县政务信息中心、县科协、县财政局、各乡镇。 （28）重视文化遗产保护。文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定（文物保护纳入经济社会发展规划、城乡建设规划、财政预算、体制改革、各级领导责任制），建立非物质文化遗产名录，保存完好率达95%以上。 责任单位。县委办、县政府办、县文广新局、县发改委、县住建局、县财政局。 （29）县图书馆建成三级以上图书馆。馆内设立盲文及 12盲人有声读物阅览室，建有文化信息资源共享工程等中心，各乡镇基层服务点覆盖率达100%。县文化馆为二级馆，健全群众文化辅导员进社区、包片辅导制度，县城建成区有综合性多功能室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。 责任单位：县文广新局、县教体局、各乡镇。（30）县档案馆建成为国家二级以上档案馆。责任单位：县档案局。 （31）加强公共场所道德建设。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架斗殴等不文明行为，有明显的禁烟标识，县文化艺术中心、图书馆、会场等公共场所安静、文明、秩序良好。 责任单位。县城管执法局、县文广新局、县总工会、县住建局。 （32）市民交通行为文明。组织开展文明交通行动计划，有实施方案和年度计划，明确部门职责，建立长效机制；市民交通遵章率达标（主干道机动车遵章率高于96%、非机动车道遵章率高于85%、人行道遵章率高于80%、主干道违章停车率2辆/5公里）；车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象，行人行斑马线；乘客排队候车，依次上、下车。 责任单位。县交警大队、县交通运输局、县运管所。（33）完善体育设施，重视体育活动。经常参加文体活动人数比例大于50%，人均拥有公共体育场地设施大于 131.08m。 责任单位。县政府办、县教体局、县住建局。（34）公共设施功能完好。公用电话、邮箱、报栏、座椅、等公共设施保护完好，能正常使用。 责任单位。县城管执法局、县住建局、县邮政局、县电信公司。 （35）人际关系和谐。公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座，友善对待外来人员；家庭关系和睦、单位劳动关系和谐（劳动合同签约率为100%）、社区人际关系融洽。 责任单位。县运管所、县人力资源和社会保障局、芦溪镇。（36）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者利益。宣传表彰见义勇为先进集体和个人，市民对见义勇为赞同与支持率高于90%，无造成恶劣影响见死不救事件。 责任单位。县委政法委。 （37）建有专门的慈善捐助机构。有经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助，市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，落实专款专用，形成机制。 责任单位。县民政局。 （38）健全志愿者服务领导体制。建立志愿者服务领导机构和专门工作机构，制定市民参与志愿服务的政策措施，建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。 责任单位。团县委、县文明办、县教育局、芦溪镇。（39）加强志愿者队伍建设，开展志愿服务活动。建立 142市民广泛参与的各类志愿服务组织，建立志愿注册登记制度，志愿者人数占城市人口总数比例高于8%，宣传表彰志愿者服务先进集体和个人；市民对志愿服务活动认同支持率高于90%，志愿服务普及率高于80%，专业性志愿服务普及率高于60%，市民踊跃参与大型社会活动志愿服务。 责任单位。团县委、县文明办、县教育局、芦溪镇、芦溪中学。 （40）积极开展公益活动。党政机关带头参加帮扶活动，市民种绿、护绿活动参与率大于70%，无偿献血量占临床用血量比例大于80%，市民对捐献骨髓、器官等行为认同率大于50%。 责任单位。县林业局、县卫生局、县民政局、芦溪镇。（41）学习宣传道德模范，评选表彰道德模范。运用新闻媒体、文艺创作、公益广告等多形式、多渠道大力宣传道德模范先进事迹，形成学习、崇尚道德模范浓厚氛围，市民对道德模范知晓率达85%以上，发挥道德模范的榜样示范作用。道德模范评选表彰活动规范化、制度化，社会各界对评选表彰结果认同率大于80%，建立帮扶生活困难道德模范制度，形成长效机制。 责任单位。县委宣传部、县文明办、团县委、县妇联。 5.有利于青少年健康成长的社会文化环境方面（42）加强网吧的监督管理。成立网吧管理工作协调机构，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为；落实网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员，并提供 15必要经费支持；建立网络文化市场监督平台，切实发挥监管作用；落实信息安全保护技术措施达到100%，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播；加强网吧行业自律。 责任单位。县文广新局、县公安局、县工商局。（43）规范网吧经营秩序。严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化；网吧建立实名上网登记制度，在显著位臵设臵“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”；市民对本地网吧行业形象的满意度70%。 责任单位。县文广新局、县公安局、县工商局。（44）净化网络环境。有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容；加强对本地网络视听节目的管理；加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监督，清理打击各类传播不良医疗信息的网站。 责任单位。县文广新局、县电信公司、县药监局、县卫生局、县广电网络公司。 （45）发挥社会力量加强网络管理。深入开展文明办网、文明上网活动；切实加强自律，积极开展精神文明创建活动；组织志愿者队伍，积极开展网络监督；在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。 责任单位。县文明办、县文广新局、团县委、县教育局、芦溪镇。 16（46）净化荧屏声频环境，加强节目监控。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人员队伍；加强对县属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风；广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。 责任单位。县委宣传部、县文广新局、县广电网络公司。（47）加强广告整治。建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则；及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；县属报纸、杂志、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康的广告。 责任单位。县城管执法局、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、县电信公司、县文广新局、县政务信息中心、县文联。 （48）加强出版物管理。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理；坚决打击无证照经营出版物的行为；形成“扫黄打非”长效机制；未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。 责任单位。县文广新局、县新华书店、县工商局、县公安局。 （49）加强校园周边环境整治。定期组织开展校园周边环境专项检查；加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理；严厉打击教唆胁迫、引诱 17指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。 责任单位。县教育局、县公安局、县文广新局、县工商局。（50）加强文化产品生产推介工作。鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产；积极宣传推介优秀少儿精神文化产品；促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。 责任单位。县委宣传部、县文明办、县文广新局、县文联、县新华书店。 （51）加强文化活动阵地建设。爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动；未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠；依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。 责任单位。县文广新局、县教育局、县财政局、芦溪镇。（52）加强少儿频道建设。做好中央电视台少儿频道和省级电视台少儿频道落地工作；县电视台开设少儿栏目；县电视台在人力、资金、技术等方面积极扶持少儿节目的生产制作。 责任单位。县文广新局、县广电网络公司、县关工委。 6.创建舒适便利的生活环境 （53）加快我县改革开放和经济建设步伐。全县主要经 18济总量指标位臵前移，人均gdp、城镇居民可支配收入高于本省同类县城平均水平；单位gdp能耗低于本省年度控制目标，第三产业贡献增长率大于gdp增长率。 责任单位。县政府办、县统计局。 （54）转变经济发展方式，互联网用户普及率达32%以上。责任单位：县移动公司、县电信公司、县联通公司。（55）城市主要道路设有无障碍设施，各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施，无障碍设施管理规范，使用情况良好。 责任单位。县住建局。 （56）道路名称、公共图形标志规范，设臵合理，符合国家标准；机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏占用现象。 责任单位。县住建局、县民政局、县城管执法局。（57）街巷路面硬化、无明显坑洼积水，排水设施完善；路灯无破损，功能完好，公厕达到标准化，各项基础设施功能完好，确保人身安全。 责任单位。县住建局、县城管执法局、县供水公司、芦溪镇。 （58）公交站点布局合理，完善公交汽车站，开通县城公交车，斑马线和隔离栅栏设臵科学，市民对公交站点布局和交通便捷程度的满意率超过60%，交通事故死亡率小于8人/万车，交叉路口阻塞率小于2%，无非法运营车辆和争抢 19客源现象，交通秩序管理良好。 责任单位。县交通运输局、县住建局、县公安局、县交警大队、芦溪镇。 （59）主要大街和重点地区面貌清洁。无违章搭建、无占道经营、无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象，无盯人拉客、盯人散发小广告现象，门前责任制落实到位，卫生状况良好。 责任单位。县城管执法局、县住建局。 （60）建立卫生服务中心（站），社区拥有1个卫生服务中心，将卫生服务中心（站）纳入城镇职工医保定点机构之列，居民对卫生服务中心的满意率超过80%。 责任单位。县卫生局、县人力资源和社会保障局、芦溪镇。（61）经营性公共场所证照齐全，亮证经营，从业人员持证上岗。“五病”调离率100%，落实公共用品、用具消毒制度。集中式饮用水水源地水质达标率96%以上，各供水单位管理规范，有卫生许可证，供水单位和卫生监督机构对水质检测结果合格。 责任单位。县卫生局、县工商局、县质监局、县水务局、县住建局、县供水公司、县卫生监督所。 （62）计划生育率超过95%。责任单位：县人口计生委、各乡镇。（63）人口平均预期寿命大于74岁。责任单位：县卫生局、县统计局、县公安局。（64）恩格尔系数小于38%。 20责任单位。县统计局。 （65）社会保险参保计划完成率达100%（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五项内容），城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数比例低于全省年度控制目标。 责任单位。县人力资源和社会保障局、县人口计生委。（66）建立健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着落的流浪乞讨人员救助制度。 责任单位。县民政局、县人力资源和社会保障局、县卫生局。 （67）住房保障制度纳入国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建议，通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购臵等方式增加廉租住房及经济适用房房源，着力解决低收入家庭住房困难；加快建设限价商品住房、公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭住房困难。 责任单位。县住建局、县房管局。 7.创建安全稳定的社会环境 （68）落实安全保障。主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍。 责任单位。县公安局、县消防大队、县住建局、芦溪镇。（69）强化食品安全。食品生产经营单位小作坊、小摊 21点等均纳入监管范围，取得有效证照；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率95%；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动；食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况；预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。 责任单位。县卫生局、县工商局、县药监局、县质监局。（70）强化药品安全。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象；开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；采取综合措施，加强社区管理，有效遏止在社区利用各种方式兜售“健康产品”冒充药品的情况；社区建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员；公布举报电话，问题药品得到及时查处。 责任单位。县卫生局、县药监局、芦溪镇。 （71）加强突发性公共事件处理。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设臵明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度；建立并实行突发公共事件领导问责制；对政府预防和处臵突发公共事件能力的满意度75%。 责任单位。县政府办、县民政局、县住建局。（72）重视安全生产。加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设；加强安全生产“三项建设”，营造 22安全生产的制度环境；全面开展安全生产“三项行动”，落实安全生产各项任务；各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制考核指标以内。 责任单位。县安监局、县统计局。 （73）加强治安管理。打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显；预防和打击涉众型经济犯罪成效明显；预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著；卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制；黑恶势力犯罪得到及时、有效打击；网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处臵。 责任单位。县委政法委、县公安局、县检察院、县法院。（74）加强治安防控体系建设。将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，保障有力；严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标；充分发挥综治工作优势，积极开展平安创建活动。 责任单位。县委政法委、县综治办、县公安局。（75）重视基层综治工作。公安派出所、司法所、基层人民法庭等基层组织健全；社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用；扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题；无影响较大的群体性事件发生。 责任单位。县公安局、县司法局、县法院、县综治办。（76）邪教活动得到有效控制。无邪教人员的“四类” 23案件和事件；每年开展全县性的反邪教宣传教育主题活动；将防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系；有专门开展思想教育、法制教育和心理干预的场所。 责任单位：县委政法委、县综治办。（77）群众安全感高于85%。责任单位：县委政法委、县综治办。 8.创建可持续发展的生态环境 （78）积极推进“生态环境”创建工作。严格按照省文明城市测评标准，增加绿量、改善景观、保护生态。加快虎形公园建设力度，力争在2013年8月以前正式完工，加快XX县区改造和沿河两路两岸建设步伐，增强城市品位。全县森林覆盖率达到35%以上，县城内绿化覆盖率达35%以上，绿地率达30%以上，人均公共绿地8m以上，着力开展创建省园林城市和省森林城市工作。 责任单位。县住建局、县林业局、县环保局、芦溪镇。（79）加强环境管理，切实提高环境质量。环境保护投资指数大于2.0%，空气污染指数大于85%，重点工业企业污染排放稳定达标率大于100%，区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值小于60db（a）。实施河库整治工程，逐步恢复和提高XX县区水系质量和生态功能，城市水环境功能区水质达标率为100%，无劣质v类水体，城市节能减排工作扎实，建立节能减排工作责任制，完成上级下达的年度节能减排任务，公众对城市环保满意度达75%以上。 责任单位。县环保局、县水务局、县工信委。 2 42（80）生活垃圾无害化处理率大于85%，危险废弃物的处臵率达100%。 责任单位。县统计局、县城管执法局、县工信委、县卫生局、县环卫处。 （81）加强污水处理，城市污水集中处理率大于50%。责任单位：县统计局、县环保局、县住建局、县水务局。（82）落实耕地保护制度。耕地保有量不低于上级下达的规划指标；基本农田数量不低于上级下达的规划指标；新增建设用地不超过上级下达的计划指标；单位建设用地gdp增幅高于城市gdp增幅。 责任单位。县统计局、县住建局、县农业局、县国土资源局。 （83）土地利用秩序良好。国土资源管理规范，土地利用秩序良好；本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例低于5%；本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为5%10%。 责任单位。县住建局、县国土资源局。 9.创建扎实有效的创建活动 （84）进一步强化对精神文明建设的领导。党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明县城中长期规划和年度计划，精神文明建设主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核。充实和加强各乡镇、单位文明创建办事机构的力量，建立层层负责的文明创建工作网络，发挥文明委指导协调作用，文明办机构健全、职级明确、人员职数落 25实到位。 责任单位。县委办、县政府办、县住建局、县文明办、县编办。 （85）市民对创建工作的支持率超过80%。 责任单位。县委宣传部、县文明办、县统计局、芦溪镇。（86）开展讲文明树新风活动。围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，形成长效机制；利用报纸、电台、电视台、手机、互联网等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，大兴文明礼仪之风；开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大兴读书学习之风；开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动，普及节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现象，大兴勤俭节约之风。 责任单位。县委宣传部、县文广新局、县文明办、县移动公司、县联通公司、县电信公司。 （87）创建文明社区。在全县范围广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理；科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上；扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。 责任单位。县科技局、县司法局、县文广新局、县卫生局、县文明办、各乡镇。 （88）营造创建工作氛围。注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；主要新闻媒体设有精神文明创建专 26题或专栏；主要公共场所设有大型宣传创建活