关于开展“干部作风建设年”活动的方案.docx

关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案 为深化学习实践科学发展观活动，进一步加强教育干部队伍作风建设，促进教育事业均衡快速发展，根据市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见，教育局决定，在全市教育系统各级领导班子和干部队伍中开展“干部作风建设年”活动，并提出如下实施方案： 一、开展“干部作风建设年”活动的重要意义 （一）开展“干部作风建设年”活动是贯彻落实科学发展观的必然要求。根据上级安排，今年3月份，我市将在全市范围内开展学习实践科学发展观活动。要学习实践好科学发展观，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。因此，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。 （二）开展“干部作风建设年”活动是促进教育均衡快速发展的迫切需要。近年来，我市教育事业取得了较快发展，连年被XX市政府授予教育工作先进市。但与人民群众接受优质教育的需求相比，依然存在一些问题，主要有：义务教育均衡发展有待进一步推进，优化整合教育资源的任务较大；职业教育办学分散，招生吸引力不强，与“普及高中阶段教育”的要求差距较大；重认知能力培养，轻学生全面发展的现象依然存在，全面推进素质教育的任务艰巨;教师队伍知识结构、专业化水平有待进一步提高等。解决这些问题，尤其需要各级领导干部深入实际，破解难题，转变作风，抓好落实，为促进教育均衡快速发展提供有力保证。 （三）开展“干部作风建设年”活动是加强干部队伍建设的重大举措。近年来，全市教育系统干部队伍的工作作风不断改进，精神面貌和干事创业的能力有效提升。但是与新形势、新任务的要求相比，干部队伍作风的状况还存在一些不适应的问题：一是宗旨观念淡薄，敬业精神和责任意识不强，工作不用心、不安心、不尽心；二是开拓创新意识不足，思想保守，懒于学习，工作方法、教育教学方法落后；三是纪律松弛涣散，作风漂浮，工作粗放，标准低下；四是服务意识差，工作效率低，态度生硬，办事拖拉。这些问题虽然发生在少数个别干部身上，但严重干扰着科学发展观的落实。开展“干部作风建设年”活动，就是要着力解决这些突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围，形成积极应对困难挑战、奋发有为做好工作的良好局面。 二、开展“干部作风建设年”活动的总体要求和主要任务 开展“干部作风建设年”活动总的要求是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以创新体制、健全机制、加强干部管理为突破口，进一步强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍，努力实现贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高、坚持迎难而上推动教育强市的实践有新业绩、推进改革创新破解发展难题的能力有新增强、服务教育创新促进教育教学质量有新提高、拒绝理由雷厉风行狠抓落实的作风有新加强、强化制度约束注重作风养成的机制建设有新成效。 （一）开展六项活动： 1、深入开展分包帮扶活动。实行局领导和股室分包联系学区（市直学校）制度，定期深入基层，与师生谈心交流，查找存在的突出问题，提出改进意见，抓好整改落实，提高教育质量和办学水平。 2、深入开展大调研活动。安排一个月的时间，围绕教育局决策部署，展开大调研活动。要与人大代表、政协委员、乡村干部和一线教师座谈，深入了解他们对教育发展的意见和建议，并撰写“蹲点手记”和调研报告。 3、深入开展“办什么样的教育，如何办好教育；培养什么样的人，如何培养人”大讨论活动，特别是在办学指导思想、改进教学方法、提高课堂教学效率、全面推进素质教育方面进行深入讨论，在全市营造一个全面贯彻执行教育方针的良好氛围。 4、深入开展集中攻坚活动。针对教育发展的难点问题、群众关心的热点问题、党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动。对重点工作和重要决策部署，实行包工负责制，做到一项工作、一名领导、一抓到底，确保按要求落到实处。 5、深入开展警示教育活动。通过剖析严重违纪违法的典型案例，教育党员干部充分认识腐败的思想根源和社会危害；通过上廉政教育党课，教育党员干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观；通过观看大要案件警示教育片，以案说纪，进一步增强党员干部遵守法纪的意识；通过组织党员干部到留村监狱等警示教育基地接受教育，直观、生动地教育党员干部，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干好教育工作的责任感。 （二）建好九项制度： 1、目标责任制。要对每一名干部的岗位职责、工作效率和工作质量进行量化分解，真正做到目标任务明确、责任主体明确、完成时限明确、奖惩措施明确。 2、学习制度。加强集中学习的管理力度，要定期组织机关干部学习事关教育发展的方针、政策。每一名干部都要制定学习计划，结合工作需要，认真自学，把思想统一到教育发展的方针路线上来，真正做到学习目标明确、工作措施明确。 3、政务、校务公开制。要大力推行政务、校务公开，建立政情、校情通报、信息公开、新闻发布等制度，不断深化公开内容；要进一步畅通渠道，设立“三长”（局长、学区校长、学校校长）信箱，自觉接受社会各界和人民群众监督。 4、行政问责制。通过行政效能投诉、明察暗访、民主测评等方式，及时发现和处理干部中存在的不作为、乱作为等行为，对经诫勉谈话或通报批评，仍无明显改进的，严肃处理。 5、竞争轮岗制。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，引入竞争机制，推行竞争上岗，对现有股级干部要有计划地实行轮岗交流。 6、民主评议制。坚持面向基层、面向群众，进一步扩大群众参与民主评议的范围，每年将定期组织社会各界人士对各单位和党员干部的工作作风、工作效能、服务水平等进行民主评议，把群众满意度和评议结果作为检验学校工作作风的重要标准。 7、年度考核制。根据教育工作实际，制定科学合理的目标管理综合评估方案。每年底，对各学区、市直学校、民办学校年度工作进行考核排队，表彰先进，激励后进。对连续两年倒数第一的单位，领导班子进行组织调整。对连续三次被评为不称职档次的干部，要给予党政纪处分，直至停薪待岗。 8、校长竞聘制。引入竞争机制，通过考试、演讲等多种形式，把优秀人才选拔到领导岗位。加强教育干部后备力量培养，促使干部队伍年轻化。加大对校长任课、听课和日常工作检查的力度，建立能上能下的选拔任用机制。 9、校长培训制。积极参加上级组织的校长培训班，聘请教育专家举办专题讲座，促使校长队伍从业务型向专家型转变。 三、开展“干部作风建设年”活动的方法步骤 整个活动要按照“学习动员、查摆问题、集中整改、巩固成果”四个阶段进行。 （一）学习动员：（2月底3月底） 1、基本要求。抓好集中动员、组织集中学习、加强舆论宣传、营造浓厚氛围。 2、活动内容。召开动员大会，进行集中动员，安排部署。在此基础上，组织各级干部认真学习胡锦涛总书记在十七届纪委三次全会的重要讲话，中央和省、市关于加强干部作风建设的相关文件精神，并深入开展帮扶、调研活动，了解掌握第一手资料，研究提出改进干部作风的思路和措施。活动方案及下基层情况及时报市“干部作风建设年”活动领导小组办公室。 （二）查找问题：（4月初5月底） 1、基本要求。广泛征求社会各界意见，认真查找存在的突出问题，深刻反思问题产生的根源，研究确定改进方向。 2、活动内容。通过向人大代表、政协委员发放征求意见卡、向服务对象和社会各界发放征求意见函、开通电子邮箱、设立征求意见箱、公布举报电话等多种渠道，广泛征求意见建议。要结合群众意见建议，深入开展“十个反思”活动。在此基础上，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，提出相应的改进措施。 （三）集中整改：（6月初10月底） 1、基本要求。努力在体制、机制、干部管理三方面求突破，动真格、求实效、抓落实。 2、活动内容。着力从体制、机制、干部管理三个方面进行整改，进一步健全体制、提高工作效能，完善机制、提高服务质量，加强干部管理、提升干部形象，改进教学方法、提高教学质量。同时要深入开展集中攻坚和警示教育活动，努力实现行政提速、服务提质，树立良好的社会形象。 （四）巩固成果：（11月初12月底） 1、基本要求。进一步建立健全干部作风建设的长效体制机制，扎实开展群众满意度民主测评，全面总结活动经验，不断巩固和扩大活动成果。 2、活动内容。本着具体、简便、管用的原则，对各项制度的制定运行情况以及突出问题的整治、整改措施的落实情况，认真进行一次“回头看”，对照科学发展观要求，从体制机制角度认真进行梳理，找出不利于科学发展的制度缺陷，在认真总结的基础上，大胆创新，进一步建立健全和完善巩固作风建设成果的长效机制，真正做到以制度管人、按制度办事、以制度规范从政行为，推进干部作风建设制度化、规范化。活动结束后，要对各单位干部作风建设年活动进行民主评议，对群众满意度不高的单位和个人责令推到重来，并视情况给予党政纪处分。同时，把干部作风建设年活动总结报告，报市活动领导小组办公室。 四、加强“干部作风建设年”活动的组织领导 （一）加强领导。教育局成立“作风建设年”活动领导小组。各学区、市直学校也要成立相应机构。各级领导班子、领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入。 （二）强化指导。各级领导干部要结合分工，按照“一岗双责”制度，深入到联系点，指导工作，解决问题。各单位要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。 （三）严格督查。要通过采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，强化监督检查，确保各项工作要求落到实处。对开展“作风建设年”活动走过场，弄虚作假、搞形式主义的，要及时进行通报，督促整改；对“作风建设年”活动中的违规违纪行为的，坚决从严查处。 （四）加强宣传。重点要抓好正反两方面典型，对那些勤奋敬业、真抓实干的先进典型，要广泛宣传；对那些不作为、乱作为甚至不务正业、违反纪律的反面典型，要公开曝光。对活动中总结出的好经验、好做法要及时形成材料上报“干部作风建设年”活动领导小组。 附：xx市教育局干部作风建设年活动领导小组第8页 共8页