关于开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”的方案.docx

关于开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”的实施方案 企综治办20102号 关于开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日 行动”的实施方案 各村（居）委会、司法所、边防派出所、派出所： 为进一步促进全镇社会和谐稳定，保障经济又好又快发展，人民安居乐业。根据镇委、镇政府统一部署，决定自2010年3月10日至2010年6月15日，集中开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”。为确保这项专项行动有效开展，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持社会治安综合治理方针，综合运用政治、经济、法律和思想教育等手段，深入开展对影响社会稳定和公共安全因素的大排查、大调处、大防控、大整治活动，整顿社会秩序，净化社会环境，维护社会稳定，培育社会风尚，促进社会和谐，推动我镇经济社会健康、协调、持续、快速发展。 二、组织领导 1成立矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”领导小组，负责专项行动的组织实施、指导、协调和督查工作。 组长：游学昌 副组长：陈文健、刘文兰 成员。梁友、豪秋雨、谢朝辉、黄权胜、罗成武、黄安祥、陈秋荣、邓华养、郑立贞、各村支书。 领导小组下设办公室，由刘文兰同志任办公室主任；梁友同志任办公室副主任；郑立贞、邓华养同志为工作人员。 三、工作重点及目标 通过专项整治，进一步完善社会治安防控体系，及时掌控和有效排除各类安全隐患，妥善化解各类矛盾纠纷，切实做到“六个不发生，两个明显减少”，即：不发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案件，不发生造成重大影响的事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等治安灾害，不发生重大安全生产事故，不发生影响社会稳定的重大群体性事件。集体访、越级访特别是赴省进京上访明显减少，干部违法违纪问题明显减少。 （一）积极妥善化解不稳定因素 矛盾纠纷的苗头、隐患得到及时有效排除，各类动态信息做到早掌握、早反馈、早决策。可能铤而走险的重点人员和狂躁型精神病人得到有效管控，有效防止群体性恶性事件发生，努力控制并化解越级访，集体访，尤其是严控赴省进京访。全面掌握返乡人员思想动态和行为动向，切实预防产生新的不稳定因素。 （二）有效消除治安热点问题 严厉打击影响群众安全感的各类严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，“两抢一盗”案件发案数要持续下降，对“六合彩”赌博问题开展集中整治 （三）深化公共，生产安全检查治理 强化各类生产企业以及涉爆、涉毒、化学物质等高危物品的安全监管，强化对重点要害部门的安全保卫，加强道路交通安全和消防安全工作，组织开展有力度、有深度、有针对性的安全检查，全面彻底排除各类安全隐患，坚决杜绝造成群死群伤的安全事故发生。 （四）进一步创优人居，人文环境 以交通秩序、卫生保洁为切入点，加大镇容镇貌、村容村貌整治力度，进一步建设好社会主义新农村。打击歪风邪气，维护公平正义。对少数败坏社会风气的人和事，坚决予以揭露，提高社会道德水准。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的各类违法犯罪活动，组织开展专项整治，为企业排忧解难，积极创优经济发展环境。 四、工作分工 （一）矛盾纠纷排查调处和预防打击刑事犯罪专项行动总责任人：游学昌、刘文兰、陈文建、罗成武、黄权胜 1、重点排查因土地征用和承包、违章建筑、医患纠纷、邻里纠纷、村务管理、返乡民工、困难救灾救济款发放、低保等问题引发的矛盾纠纷。 卜袍村、臧家村重点排查村务管理，林权流转纠纷；赏村、洪排村重 3点排查群众矛盾隐患，及时掌握群众思想动向；居委会、农业村重点排查邻里纠纷及经常性上访人员动态；渔业村重点排查违章建房；各村委会要结合实际认真排查。做到不留死角，不留隐患、不走过场、查实查细。 2、重点打击严重影响群众安全感和社会稳定的刑事犯罪，特别是暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。 一是针对群众利用扑克、麻将、“六合彩”赌博的突出问题，由派出所牵头，各村（居）参与，集中力量，集中时间，组织开展有力度、有深度的专项整治；捣毁一批赌博窝点；取缔一批赌博活动场所，坚决刹住赌博歪风。对为赌博活动充当“保护伞”的人员，或参与赌博活动的党员干部，一经发现，依法依纪从严从重处理。二是由派出所抽调精兵强将，从速侦破刑事犯罪和入室盗窃案件，严厉打击寻衅闹事，雇凶伤人，破坏村委会换届选举等违法犯罪活动，震慑犯罪，增强群众安全感。 （二）信访稳控、安全生产、公共安全工作。总负责人。罗如兰、豪秋雨、朱学林 1、重点处理因征地拆迁、复转军人政策落实、环境污染、各类纠纷和干部作风等引起的信访问题。 按照“属地管理、分级负责”的原则，逐案逐人落实责任和解决办法，加大调处力度，集中力量化解易形成越级访、集体访的苗头性、倾向性问题，坚决避免矛盾的堆积和扩大。积极稳妥地处理好涉法涉诉上访问题，认真落实领导包案责任制，千方百计将重点上访人员稳 4控在本地。一是调处好陈家村、臧家村群众集体访倾向性问题；二是处理好对越自卫还击战退伍军人问题。 2、组织进行企业安全生产大检查，及时发现、整改安全隐患。全面落实安全生产法规要求和制度，落实安全生产行政首长负责制和安全生产包保责任制，做到不发生生产安全事故，坚决杜绝重大安全事故。严格督促重点企业落实污染治理措施，保障污染治理设备正常运转，坚决杜绝事故性排放超标污染物。 3、集中清理整顿集贸市场、超市、饭店、浴室、游戏机室等公共聚集场所，强化监督管理，及时发现和堵塞漏洞。 对排查出的各类安全隐患，责令限期整改，经整改仍不合格的，一律予以关停，对治安秩序混乱的复杂场所进行重点整治，发现非法问题予以从重从快打击查处。对危害公共安全的涉爆、涉毒、化学物质等危险物品认真排查登记，建立严格的储存、使用、运输等监管制度，确保绝对安全。要加强对民间庆典活动及人员密集的公共场所的安全管控，坚决杜绝造成群死群伤的治安事故，镇机关、中、小学校，信用社、财政所、医院要加强内保建设和安全防范工作，落实各项安全制度和内保措施，有效防止失窃。派出所要强化社会治安视频监控系统管理。 4、积极开展烟花爆竹安全生产大检查。 以港区为重点，组织各村（居）对个体工商户、烟花销售点进行逐户逐点清查，发现安全隐患及时消除，认真落实烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放各个环节的监管责任，确保安全。严厉打击非 5法生产、储存烟花爆竹、无证经营、运输和列管原材料的行为。要强化消防安全管理，加强火灾隐患，排查整治，开展消防安全大检查，减少火灾事故。 5、强化道路交通安全管理，严厉查处违法违规黑车，超期服役车辆、超载运营等问题。 一要以港区为主，集中整治港区街道、集贸市场、规划区的脏、乱、差，全面清理占道经营、乱停、乱放、乱堆、乱摆现象、规范管理。二要以沿线村（居）为主，清理渡壶公路路障，严禁在公路上堆放建材、杂物及从事一切生产活动，保障道路畅通。三要配合交通、交警部门集中清理无牌、无照、无证、报废车辆运营，严肃查处违法违规、超载运营，确保交通安全。四要加强码头安全管理，确保群众人身、财产安全。 （三）净化社会环境专项治理总负责人：刘文兰、符汉、周健全 1、加强对网吧、游戏机营业场所监督管理，严禁未成年人进入网吧上网，防止青少年、尤其是中、小学生沉迷于网络，防止传输不利于青少年健康成长的信息。 2、着力整治校园周边环境。积极落实“八条措施”，加大对涉校案件的查处力度，保护师生合法权益。加强法制教育，做好学校安全保卫工作，切实维护好校园周边环境的治安秩序。 3、重点整治食品药品行业。排查发现危害人民群众健康的不合格食品、药品，依法予以严厉打击，确保食品、药品绝对安全。经常 6性组织有关部门对制造、经销企业及个体从事食品、药品经营户检查，对校园周边的饮食店、摊点等进行认真检查，对不符合食品卫生安全标准的，进行全面整治。 五、实施步骤 （一）动员部署阶段（2010年3月10日至2010年3月17日）召开专题会议进行动员部署，明确工作重点，细化工作分工，为“百日行动”做好充分准备。 （二）排查整治阶段（2010年3月17日至4月5日）根据职责划分，全面排查、迅速确定一批重点矛盾纠纷、重点信访问题及重点对象，认真开展调处、管控工作。对相关场所进行突击检查清理，配合有关部门查处一批大要案件，惩处一批违法犯罪人员，打掉一批违法犯罪团伙，取缔一批非法经营的场所和窝点，震慑违法犯罪活动。 （三）整改规范阶段（2010年4月5日至5月20日）立足维护和改善民生，对排查出的各类不稳定因素，明确责任单位、责任领导和责任人，采取扎实有效的举措，全力以赴将各类隐患化解在萌芽状态，千方百计避免越级访、进京赴省访等非法上访问题发生。针对治安管理方面的漏洞，建立健全各项规章制度，落实属地、职能部门的责任，建立长效管理机制，巩固和发展整治成果。 （四）总结验收阶段（2010年5月21日至6月15日）各专项小组要按职责分工，抓好抓实，并在自查基础上，总结经验，查找不足及解决办法，迎接上级检查验收。 六、措施和要求 （一）加强领导，落实责任。 一是必须清醒认识我们当前所面临的复杂形势，充分认识开展这次专项整治的重要性和紧迫性，把“百日行动”作为践行科学发展观的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，抓出成效。二是按照职责分工，积极工作。要根据涉及的范围、管理的主体、所在单位的实际情况，定任务、定目标、定措施、定责任，保证各项工作顺利实施。 （二）深入宣传，营造声势。 一要广泛宣传发动，动员干部群众参与和支持集中整治工作。二要充分运用各种宣传工具大力宣传法律、法规和有关政策，宣传典型案例及专项行动成果所涌出的先进个人、先进事迹，形成浓厚的舆论氛围。三要落实举报奖励制度，鼓励群众积极提供影响社会稳定、治安秩序、公共安全问题线索和整治意见提议。 （三）全面排查、消除隐患。 采取条块结合、上下结合、专群结合、普遍排查和重点排查相结合、集中排查与单位自我排查相结合的办法，逐一进行拉网式、地毯式排查，迅速确定影响社会稳定、公共安全的治安问题和安全隐患。要将排查与整改同步进行，边查边整改。对工作中存在重大疏漏的，一经发现要严肃追究初查（复查）单位（人员）的责任。对火灾隐患、交通隐患、场所部位安全隐患、生产安全隐患、危及群众生命财产的不安全因素发现后立即落实纠正措施，限定解决时限，逾期解决不了的，要立即关停，直至彻底解决后再予恢复生产经营。 （四）强化督查，严肃纪律。 由镇纪委牵头，成立督查组，不定期对工作进展情况进行督查，并对督查情况予以通报。对出现严重影响社会稳定、治安秩序和公共安全问题的，要坚决追究有关领导的责任。对“百日行动”中存在的不作为、乱作为、以权谋私、徇私枉法等问题，一经发现，严肃查处。 企水综治办 二一年三月五日 第二篇：xxx关于开展矛盾纠纷排查化解和社会治安重点地区排查整治专项行动的实施方案关于开展第一季度矛盾纠纷排查调处和社会治安重点地区突出治安问题排查整治工作的 实施方案 为切实解决2013年第一季度社会矛盾纠纷和社会治安重点地区突出治安问题，确保“两会”和春节期间全场社会和谐稳定，按照区综治委的工作决定，经农场党委研究决定从1月11日至3月24日，在全场范围组织开展矛盾纠纷排查化解和社会治安重点地区排查整治行动，特制定本方案。 一、指导思想 及工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市委提出的“五个不发生、两个确保”指示要求，着力解决影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和突出治安问题，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，努力实现矛盾纠纷和突出治安问题排查率达到100%，矛盾纠纷化解成功率达到90%以上，社会治安重点地区整治率达到100%。不发生重大群体性事件；不发生影响恶劣的重大恶性刑事案件；不发生重特大道路交通火灾爆炸安全事故；不发生重特大安全生产事故；不发生大面积炒作的网络事件，确保社会稳定局势不出现反弹，确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日，全力维护社会大局稳定。 二、工作任务 （一）矛盾纠纷排查调处工作 l、特殊群体可能引发的矛盾纠纷。重点排查化解xxxxx等重大社会矛盾纠纷；少数人员非法聚集、媒体网络炒作事件引 发的矛盾纠纷。 2、金融领域引发的矛盾纠纷。重点排查化解非法集资、民间借贷等引发的矛盾纠纷。 3、因家庭邻里纠纷引发的矛盾。排查化解婚姻家庭、暴力问题及婚姻家庭关系等引发的矛盾纠纷；邻里关系、宅基地、各类债务等引发的矛盾纠纷。 4、因涉法涉诉引发的矛盾纠纷。排查化解因涉法涉诉信访问题、非正常访等引发的矛盾纠纷。 （二）社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作 1、容易滋生突出治安问题的重点地区 （1）刑事、治安发案率高于全区平均数的地区和群众对治安问题状况反映强烈的地区。 （2）容易发生治安问题的区县界、城乡结合部、城中村等容易出现管理真空的重点地区。 2、容易滋生突出治安问题的重点场所 （1）容易为犯罪分子藏身落脚的出租屋和废弃厂（场）房、农村院落等重点部位和场所。 （2）容易滋生“黄、赌、毒”等丑恶现象的歌舞厅、酒吧、洗浴、网吧等重点场所。 3、容易滋生突出治安问题的重点行业 （1）容易滋生黑恶势力的物流运输、建筑工程、征地拆迁等重点领域。 （2）容易发生公共安全事故的交通、消防、餐饮、药品、食品等重点行业。 （3）危爆物品、易致爆化学品生产、储存、运输、销售、 使用等环节安全隐患。 4、容易产生突出治安问题的重点人员 （1）容易造成现实危害的刑释解教、吸毒人员、肇事肇祸精神病人等重点人群，以及“法轮功”等邪教组织、地下教会组织非法活动。 （2）非法制售管制刀具、枪支弹药等违法犯罪行为。 （3）制假、售假、电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪行为。 三、方法步骤 此次整治活动分三个阶段进行： （一）部署阶段（1月11日至13日）。认真学习贯彻省、市委、区关于开展“两个排查”工作的文件精神，及时召开专题会议进行安排部署，并结合工作实际，研究制定本单位的具体实施方案，明确指导思想、目标任务、工作措施和责任单位、责任领导和责任人。 （二）实施阶段（1月14日至3月10日）。一是要充分发挥群防群治网络优势，组织人民调解员、治安信息员、综治协管员、平安志愿者等群防群治队伍，对辖区内重点区域、重点单位、重点场所、要害部位和重点群体、重点人员等组织开展全方位、拉网式、无缝隙的排查，做到不漏村、不漏户、不漏人，切实把各类矛盾问题底数兜清、找准。二是对排查出的各类矛盾纠纷和突出治安问题，要根据不同情况、不同性质、不同类型逐一进行登记造册、归类建档、建立台账，逐人、逐案、逐项落实责任单位、责任领导和责任人，强力化解整治。三是对一时难以解决的问题，积极主动做好群众工作，帮助群众释法明理、 理顺情绪、排忧解难，取得群众理解。同时，要逐一落实稳控措施，防止矛盾积累、集聚和激化。 （三）总结阶段（3月11日至24日）。要全面总结整治行动中的工作成效、经验做法，认真查找薄弱环节、工作不足，及时研究制定改进措施和“两个排查”长效工作机制，防止矛盾纠纷和社会治安重点地区突出治安问题反复反弹。 四、工作要求 一是加强组织领导。要把这次整治行动作为两会和春节期间社会稳定工作重要内容，精心组织，周密部署，定期研究工作中存在的薄弱环节，集中精力认真解决各类重点、难点问题，真正把排查调处矛盾纠纷和排查整治社会治安重点地区当作一项经常性、基础性工作来抓，切实筑牢社会稳定第一道防线。要加大保障力度，在人力、物力和财力上向“两个排查”工作倾斜，确保整治行动深入开展。 二是切实提高认识。组织广大党员干部深入基层，深入一线，深入群众，采取多种形式及时排查发现各类问题和隐患，切实把影响社会稳定的矛盾纠纷和突出治安问题找准摸透，做到不漏一人、不漏一案，排查到位，整治到位。领导干部要率先垂范，带头化解矛盾纠纷，对复杂案件，要亲自包案，强力化解，推动“两个排查”工作扎实开展。 三是认真开展排查。严格落实“日排查、月调度、季分析”工作责任制，逐一明确责任，任务细化、责任量化，认真履行职责，及时排查、化解和整治各类矛盾纠纷和突出治安问题。对漏报、迟报、瞒报等引发重大矛盾纠纷和安全隐患的单位和个人，将实施社会治安综合治理“一票否决警示”或“一票否 决”，并追究相关责任人的责任。 四是有效化解问题。要密切配合，齐抓共管，各负其责，通力协作，在“两个排查”工作中真正形成整体合力。要充分发挥职能作用、做好矛盾纠纷和行政争议调解工作，集中解决一批突出矛盾纠纷和突出治安问题。要充分发挥参谋助手和组织协调作用，及时推动重点、难点问题的解决。 五是强化督导。有针对性实行挂账督办，领导包案，跟踪督办，做到问题不解决、人员不撤、工作不停，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，迅速扭转重点地区治安面貌。将“两个排查”工作情况作为年度综治考核内容，纳入综治维稳考核范畴之内。 xxxxxx综治办2013年1月14日 第三篇：开展排查调处矛盾纠纷、整治治安乱点和突出问题集中行动实施方案徐家小学 开展排查调处矛盾纠纷、整治治安乱点 和治安问题工作方案 为了进一步深入落实科学发展观，推进和谐平安校园建设工作，使我校师生安全感进一步增强，夯实综治基层基础工作，完善长效工作机制，努力实现群体性事件下降，治安案件和治安灾害事故得到有效控制，根据我校实际情况，制定本实施方案。 一、深入扎实开展排摸调查。对所存在的矛盾纠纷和治安问题开展全面排查，切实摸清我校当前存在的突出矛盾纠纷，摸清校园及周边治安混乱部位、场所，摸清影响师生安全感的突出治安问题，摸清导致矛盾纠纷突出和治安状况混乱的原因。完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷和治安隐患，及时予以处置。 二、着力抓好矛盾纠纷化解和治安整治。对排查出来的矛盾纠纷、治安乱点和突出治安问题，逐一登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定调处、整治方案。坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。 三、切实解决涉及师生利益突出问题。高度重视改善和保障民生，切实解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持依法办事、依法行政的原则，从源头上预防矛盾纠纷。对排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要建档定责，实行领导包案、挂牌督办，协调有关部门，集中力量调处，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。对短期内难以化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好思想工作，落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化。 四、健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。以这次集中行动为契机，进一步整合我校综治、维稳、信访等方面的力量和社会资源，健全完善相关的工作制度和工作程序，形成及时、就地化解矛盾纠纷的长效工作机制。 五、加强领导，精心组织实施。成立“两个排查”工作领导小组，姜华强主任任组长，胡京岩任副组长，各班主任为成员，具体工作由胡京岩副组长组织实施。 开展排查调处矛盾纠纷、整治治安乱点 和治安问题工作方案 徐家中心小学 第四篇：关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动实施方案关于开展“百日矛盾纠纷排查调处” 专项活动的实施方案 为认真贯彻师司法局关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的通知文件精神，进一步统一思想、提高认识，加强领导、狠抓落实，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，结合本团实际，采取有效措施，认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解矛盾纠纷的问题隐患，特制定工作实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕团场社会稳定和服务团场经济建设为中心，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，按照兵、师市司法行政工作会议的部署，以化解人民内部矛盾为主线，以健全完善矛盾纠纷排查调处机制为重点，全体动员，深入基层，集中力量和时间，充分发挥职能优势，有效预防、及时排查、妥善化解各种社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。 二、工作目标 （一）围绕一个重点。以为国庆60周年庆祝活动营造持续安全稳定的社会环境为重点，确保国庆节期间社会面“大事不出，小事也不出”。按照“调防结合，以防为主”的调解工作方针，积极预防和妥善处理一批内部矛盾引发的民间纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，力争做到矛盾纠纷调解率100%，调解成功率95%以上，真正发挥基层人民调解组织在基层的“第一道防线”作用。 （二）促进“两个”落实。一是通过专项活动的开展，促进基层调解室规范化建设任务的落实，确保三年基层调解室规范化建设任务的顺利实现，今年计划在以下10个单位建设规范化基层调解室：4连、5连、6连、12连、13连、14连、15连、17连、18连、团中。二是按照师市财务局、司法局联合转发的财政部、司法部关于进一步加强人民调解经费保障的意见文件精神，通过专项活动的开展，尽快建立完善基层调解工作保障机制，促进人民调解工作“三项经费”的落实，调动广大人民调解员排查化解矛盾纠纷的积极性，推动基层人民调解工作的深入开展。 （三）健全完善“四项”机制。一是按照人民调解委员会组织条例和关于人民调解工作若干规定的要求，建立健全基层单位人民调解委员会，努力形成以团人民调解委员会为主导，连队（社区）等基层单位人民调解委员会为基础，片区、楼栋调解小组、纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络；二是完善基层调委会定期整顿、人民调解员年度培训机制；三是巩固和完善基层调解案件统计新机制，切实落实口头调解案件登记制度；四是建立健全基层矛盾纠纷排查预警制度和矛盾纠纷情报信息网络。通过专项活动的开展，使基层人民调解工作进一步健全和规范。 三、组织机构 为切实保障“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的组织实施，团成立“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组。 组长：王建明团党委常委、政委、党委书记李秋生团党委常委、团长、党委副书记副组长：牛建忠团党委常委、人武部部长袁洪府团党委常委、副政委、纪委书记 闫志顺团党委常委、副团长 曹建生团党委常委、副团长 赵桂英团党委常委、工会主席 胡西塔尔艾麦尔团党委常委、副团长 成员：刘金明王海伟王爱新王雯珍徐庆阳 贺琳孙长江王新伟岳墨贞赵鸣 张赟贺黎明兰建民马向阳冯民 朱英明朱美江陈小龙杨继 领导小组下设办公室，办公室设在团司法所，主要负责矛盾纠纷排查化解工作的指导、协调、落实；负责收集和反馈各类信息；负责做好领导小组交办的其他工作。各单位要成立相应的组织机构，指定专人负责相关工作。 办公室主任：刘金明 成员：王雯珍王明献蒋海燕管峰 四、实施步骤和时间安排 “百日矛盾纠纷排查调处专项活动”分四个阶段进行： （一）组织、动员、培训阶段（6月20日6月30日）。成立团“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”领导小组，6月29日召开“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”动员大会，对专项活动进行安排部署。各单位要结合本单位实际情况，制定排查措施方案，及时开展矛盾纠纷排查调处工作，实行调委会主任包面，调解员包片，调解小组包楼栋院的排查调处工作责任制，真正把排查调解工作落到实处，抓出成效。并于7月14日7月16日开展人民调解员培训，强化人民调解员的业务能力。 （二）排查梳理、调处化解阶段（7月1日至9月10日）。 1、各单位要紧紧围绕当前有可能影响社会稳定的各类突出矛盾纠纷和苗头隐患，针对群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，尤其是可能引发非正常访、群体访、涉法涉诉和民转刑等苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，切实做到不留死角，并对排查梳理出的矛盾纠纷认真研究，提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。 2、各单位对排查出的矛盾纠纷，要尽快调处解决，暂时不能解决的，要说明情况并积极进行疏导。重要的矛盾纠纷信息，要立即上报，及时预警。对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要向团“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组汇报，组织开展专项治理。要正确处理好人民调解、行政调解和司法调解的衔接关系，充分调动各方力量，发挥群防群治功效，形成全社会齐抓共管的有利局面，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外。从7月起至活动结束，各单位每10天上报一次矛盾纠纷排查情况。 （三）检查总结阶段（9月11日9月30日） 各单位对排查化解工作进行小结，认真总结工作中的成功经验，找出差距和不足，有针对性的完善工作机制和措施，确保各项工作落到实处。各单位对工作进展情况和工作机制、排查化解突出矛盾纠纷、采取的措施办法、工作中的新思路、新举措、新经验及存在的突出问题等进行汇总形成专项活动总结，并于9月15日前将总结和专项活动统计表报团司法所，团司法所将汇总各单位情况，报师司法局。 五、主要措施和要求 （一）加强组织领导，落实工作责任，推进专项活动的全面开展。各单位要成立专项活动领导小组，把排查化解矛盾纠纷专 项活动摆上重要议事日程，单位领导对本单位排查化解工作负总责，小组成员要直接抓好各项具体工作的落实，制定工作方案，分解工作任务，细化工作措施，有计划、分步骤、扎实推进排查化解工作的开展。要把本辖区内的纠纷情况摸清、摸准、摸实，对非正常访、群体访和涉法涉诉事件，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。切实形成团、单位调委会抓全面，调委会主任包面，调解员包片，调解小组包楼（栋、院）的工作责任制，确保此项活动目标的实现。 （二）突出重点，有效化解，充分发挥人民调解组织的职能作用。要从维护社会稳定大局出发，重点组织排查可能影响社会稳定、可能引发群体事件、可能造成重大社会影响的各种不确定、不稳定因素。在对矛盾纠纷排查中要力争做到“两个重点”、“四个关注”、“五个清楚”。“两个重点”：一是重点摸清三年内刑释解教人员底数，逐一查清下落，登记造册，落实帮教组织和措施，杜绝重新违法犯罪；二是重点加强对合同纠纷、劳动纠纷、土地承包、政务管理、经营兑现、征地拆迁等纠纷的排查。“四个关注”：一是农牧团场新职工（属内地移民）；二是下岗职工；三是征地拆迁户及上访户；四是流动人员。“五个清楚”：一是矛盾纠纷苗头底数清；二是重大疑难纠纷底数清；三是婚姻、家庭、继承、邻里、承包、赔偿等常见性、多发性纠纷底数清；四是群体访事件底数清；五是纠纷重点户、重点人口情况底数清。 （三）完善机制，注重结合，推进专项活动深入开展。在专项活动中，要把排查矛盾纠纷与化解矛盾纠纷结合起来，与落实承办主体和领导责任制结合起来。对排查出来的矛盾纠纷，要建立起“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、登记归档”等制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的 原则，逐一把调处责任落实到部门、落实到单位、落实到人，切实做到“四个不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，群众不满意不放过。团调委会抓好重大疑难纠纷的排查调处，各单位调委会做好常见性、多发性矛盾纠纷的排查调处，力争做到“案结事了”。对各类矛盾纠纷的排查、调处（含口头调解）的统计上报工作，要努力克服漏报、少报或口头调解的矛盾纠纷不报等问题，要按时、按要求准确客观填写上报，做到事清、卷明。 （四）加强宣传，营造氛围，努力提高基层人民调解工作的社会影响力。一是要广泛宣传人民调解工作的性质、作用和意义，宣传“调解优先”原则，宣传“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动中的典型经验和先进事迹，提高党政领导和职工群众对人民调解工作重要性的认识，切实使人民调解成为人民群众解决矛盾纠纷的首要选择。二是要积极宣传国家的政策、法律、法规，宣传兵、师、团在深化改革中出台的各项惠民、利民政策，将人民调解工作与基层的民主法治建设和法律进万家活动紧密联系起来，提高广大职工群众学法、守法、用法的积极性，真正实现团场的长治久安。三是要及时总结矛盾纠纷排查调处中的经验和问题，不断提高排查调处能力，使矛盾纠纷排查调处工作走向制度化、规范化，使人民调解组织真正成为化解矛盾纠纷的专门力量。 五团司法所2009年6月20日 二连开展“百日矛盾纠纷排查调处” 专项活动计划 为认真贯彻团司法所关于开展“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的通知文件精神，进一步统一思想、提高认识，加强领导、狠抓落实，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效，结合本连实际，采取有效措施，认真处理解决好群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解矛盾纠纷的问题隐患，制定工作计划。 一、指导思想 紧紧围绕团场社会稳定和服务团场经济建设为中心，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以化解人民内部矛盾为主线，以健全完善矛盾纠纷排查调处机制为重点，充分发挥职能优势，有效预防、及时排查、妥善化解各种社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。 二、工作目标 围绕一个重点。以为国庆60周年庆祝活动营造持续安全稳定的社会环境为重点，确保国庆节期间社会面“大事不出，小事也不出”。按照“调防结合，以防为主”的调解工作方针，积极预防和妥善处理一批内部矛盾引发的民间纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，力争做到矛盾纠纷调解率100%，调解成功率95%以上，真正发挥基层人民调解组织在基层的“第一道防线”作用。 三、健全完善“四项”机制。 1、按照人民调解委员会组织条例和关于人民调解工作若干规定的要求，建立健全基层调解委员会，努力形成以调解委员会为主导，调解委员会为基础，片区调解小组、纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、全覆盖的调解组织网络； 2、完善调委会定期整顿、人民调解员培训机制； 3、巩固和完善调解案件统计新机制，切实落实口头调解案件登记制度； 4、建立健全基层矛盾纠纷排查预警制度和矛盾纠纷情报信息网络。通过专项活动的开展，使调解工作进一步健全和规范。 三、组织机构 为切实保障“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动的组织实施，二连成立“百日矛盾纠纷排查调处”专项活动领导小组。 组长：王永金张玉斌成员：王航徐泽闫宏张妮刘怀鑫 四、实施步骤和时间安排 “百日矛盾纠纷排查调处专项活动”分四个阶段进行： （一）组织、动员（6月20日6月30日）。 成立连队“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”领导小组，6月29日召开“百日矛盾纠纷排查调处专项活动”动员会，对专项活动进行安排部署。制定排查措施方案，及时开展矛盾纠纷排查调处工作，实行调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋院的排查调处工作责任制，真正把排查调解工作落到实处，抓出成效。并于7月14日7月16日开展人民调解员培训，强化人民调解员的业务能力。 （二）排查梳理、调处化解阶段（7月1日至9月10日）。 1、紧紧围绕当前有可能影响社会稳定的各类突出矛盾纠纷和苗头隐患，针对群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，尤其是可能引发非正常访、群体访、涉法涉诉和民转刑等苗头性事端，及时进行全面彻底的梳理，切实做到不留死角，并对排查梳理出的矛盾纠纷认真研究，提出解决意见，切实做到底数清、情况明、登记全、措施实。 2、对排查出的矛盾纠纷，要尽快调处解决，暂时不能解决的，要说明情况并积极进行疏导。重要的矛盾纠纷信息，要立即上报，及时预警。对带有普遍性、倾向性的矛盾纠纷，要向团“百日矛盾纠纷排查调处”专项 活动领导小组汇报，组织开展专项治理。要正确处理好人民调解、行政调解和司法调解的衔接关系，充分调动各方力量，发挥群防群治功效，形成全社会齐抓共管的有利局面，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外。从7月起至活动结束，单位每10天上报一次矛盾纠纷排查情况。 （三）检查总结阶段（9月11日9月30日） 对排查化解工作进行小结，认真总结工作中的成功经验，找出差距和不足，有针对性的完善工作机制和措施，确保各项工作落到实处。对工作进展情况和工作机制、排查化解突出矛盾纠纷、采取的措施办法、工作中的新思路、新举措、新经验及存在的突出问题等进行汇总形成专项活动总结，并于9月15日前将总结和专项活动统计表报团司法所， 五、主要措施和要求 （一）加强组织领导，落实工作责任，推进专项活动的全面开展。成立专项活动领导小组，把排查化解矛盾纠纷专项活动摆上重要议事日程，单位领导对本单位排查化解工作负总责，小组成员要直接抓好各项具体工作的落实，制定工作方案，分解工作任务，细化工作措施，有计划、分步骤、扎实推进排查化解工作的开展。要把本辖区内的纠纷情况摸清、摸准、摸实，对非正常访、群体访和涉法涉诉事件，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。切实形成团、单位调委会抓全面，调委会主任包面，调解员包片，调解小组包栋、院的工作责任制，确保此项活动目标的实现。 （二）突出重点，有效化解，充分发挥人民调解组织的职能作用。要从维护社会稳定大局出发，重点组织排查可能影响社会稳定、可能引发群体事件、可能造成重大社会影响的各种不确定、不稳定因素。在对矛盾纠纷排查中要力争做到“两个重点”、“四个关注”、“五个清楚”。“两个重点”：一是重点摸清三年内刑释解教人员底数，逐一查清下落，登记造册，落实帮教组织和措施，杜绝重新违法犯罪；二是重点加强对合同纠 纷、劳动纠纷、土地承包、政务管理、经营兑现、征地拆迁等纠纷的排查。“四个关注”：一是农牧团场新职工（属内地移民）；二是下岗职工；三是征地拆迁户及上访户；四是流动人员。“五个清楚”：一是矛盾纠纷苗头底数清；二是重大疑难纠纷底数清；三是婚姻、家庭、继承、邻里、承包、赔偿等常见性、多发性纠纷底数清；四是群体访事件底数清；五是纠纷重点户、重点人口情况底数清。 （三）完善机制，注重结合，推进专项活动深入开展。在专项活动中，要把排查矛盾纠纷与化解矛盾纠纷结合起来，与落