治理商业贿赂自查自纠工作评估实施方案.docx

治理商业贿赂自查自纠工作评估方案 *市质量技术监督局治理商业贿赂自查自纠工作评估方案 为贯彻落实*市治理商业贿赂领导小组办公室制定的*市对不正当交易行为自查自纠工作检查评估细则工作的部署，切实做好对经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动治理商业 贿赂专项工作深入开展，根据吉治贿办关于对不正当交易行为自查自纠工作检查评估的通知要求，制定本工作方案。 一、基本要求和目标 1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，对经营活动中治理商业贿赂等不正当交易行为进行自查自纠。 倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，坚持以教育为主，树立诚信、廉洁意识。 坚持依法治理，自查自纠与检查监督并重，坚持经营者自查与本局自查相结合，坚持自查自纠与建立防治商业贿赂长效机制相促进，务求实效。 2、通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，使经营者普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正、依法合规经营的意识得以增强。 使行业管理者找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，并采取有效措施加强和改进监管工作。 对体制机制和制度存在的弊端，提出改革创新意见，力求建立健全防治商业贿赂长效机；发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展。 二、自查自纠的范围和重点 对去年以来发生的不正当交易行为以及监管中存在的问题开展全面的自查自纠。要按照中央文件和国务院第四次廉政工作会议的要求，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场秩序的不正当交易行为问题，重点抓住工程建设、产权交易、物品购销等问题，开展自查自纠。 三、自查自纠的主要环节 1、宣传发动。结合本局实际，制定自查自纠工作方案，对自查自纠工作的具体内容、时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排。通过动员部署，明确自查自纠的政策规定和工作要求。要积极运用简报、橱窗加强对依法合法经营、反对商业贿赂的宣传和教育力度，使全社会充分认识开展不正当交易行为自查自纠的意义，为这项工作营造良好的舆论氛围。 2、调查摸底。根据不正当交易行为自查自纠工作情况摸底表进行全面的摸底调查，掌握不正当交易行为容易发生的重点部位、主要手段、方法和特点及所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。 3、查找突出问题。采用个人、部门和本局自查相结合，查找经营活动中存在的不正当行为和观念。 四、自查内容 1、以本局、股室为切入点的自查内容。对照行政许可法规查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批；对照统一市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛，有无涉及地方保护的行业管理制度；照党政领导干部“八不准”查找本单位行政工作人员有无利用职权参与、干预企业经营活动，从中谋取非蠢利益和索贿受贿行为。 2、以经营活动为切入点的自查内容。对照法规查制度，根据国家有关法律法规，检查经营、财务、购销管理制度是否健全完善；对照制度查程序，根据有关规定和管理制度，检查涉及经营交易活动中的重大事项的决策程序和环节是否规范到位；对照程序查台账，根据工作程序和管理要求，检查各类会议记录、报表、文件、合同及其副本或补充协议和各忘录等台账是否完整一致；对照台账查资金，根据台账和财务账本，检查合同执行、费用开支和资金使用等情况是否真实合法。 3、涉及重点岗位和环节的个人自查内容。要求行政审批、经营决策、资产处置、资金调度、物资采购，市场营销等岗位和环节的工作人员，围绕“是否对治理商业贿赂工作存在不正确思想，是否在商品交易过程中存在不正当行为，是否存在利用职权谋取个人私利”等三方面内容，进行自我剖析、自我检查。 五、自查方式 个人自查采用撰写自我检查材料的方式进行，自查材料交由所在单位审核保存。重点部门要采用集体座谈、个别谈话、征求意见的方式，写出自查报告。单位和部门的自查要写出书面报告并送交局办公室。 1、分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，将根据事实、情节、后果以及认错态度等，依纪依法，予以区别对待，实事求是地作出处理。 2、对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主； 3、对虽有不正当交易问题，但能主动说清并从识错误的，可以依据有关法律法规、法律解释、部门规章制度、行业章程等从轻、减轻或免予处分； 4、对不自查自纠、掩盖问题、弄虚作假的，一经发现，要依法从严处理； 5、对涉嫌商业贿赂违法犯罪的，要移送司法机关处理。 五、落实整改 要针对自查中发现的不正当交易问题，研究 提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。对应当解决的问题，要集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题，要明确整改期限。要总结经验教训，端正经营思想，完善内部管理制度，规范经营行为，做到严格自律。 六、总结评估 在自查自纠工作完成后，将自查情况、整改措施和整改结果书面报告*市治理商业贿赂工作领导 办公室。 第二篇：治理商业贿赂自查自纠方案治理商业贿赂自查自纠方案 贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见、中央治理商业贿赂领导小组关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见、卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见和xx市卫生局关于开展不正当交易行为自查自纠工作方案，现对我院治理 商业贿赂自查自纠工作提出如下方案。 一、开展自查自纠工作的总体目标和基本要求 总体目标。通过在全院范围集中开展对2001年以来医药购销领域不正当交易行为的自查自纠工作，使我院广大医务工作者受到深刻的法律法规和社会主义荣辱观教育，提高对治理医药购销领域商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，真正树立全心全意为人民服务的意识，提高医务工作者遵纪守法、廉洁行医的自觉性；查找医药购销领域存在的不正当交易行为表现形式和存在的突出问题，依据法律法规和有关政策分别作出处理；查找医药购销领域存在的薄弱环节和管理漏洞，完善工作措施，惩处违法违纪行为，建立长效工作机制。 基本要求。坚持以教育为主，做到人人参加学习，人人受到教育，人人提高思想认识，做到不留死角，不走过场；坚持自查与自纠并重，做到边学习，边自查，边整改；坚持依法治理，严格把握政策，分类处理问题；坚持自查自纠与查办案件和建立长效机制相结合，通过开展自查自纠，促进重点案件的查办，推进建立预防医药购销领域商业贿赂行为的长效机制。 二、自查自纠的时间 自查自纠工作分为自查和自纠两个层面，自查和自纠同步进行，从2006年3月开始到11月底结束。其中个人上交财物的截止日期为2006年9月30日。 三、自查自纠的工作任务和主要措施 （一）加强宣传教育，全面动员部署。 认真领会卫生部、省、市、区各级政府和卫生行政部门治理商业贿赂专项工作会议精神，进一步提高认识，统一思想，明确要求，落实任务。 1、医院成立治理商业贿赂领导小组。由行政“一把手”任组长，落实专门部门、专人负责日常工作。 2、认真做好动员和部署工作。召开全院职工大会，党政“一把手”亲自动员，亲自部署，切实讲清卫生系统商业贿赂的严重性和危害性、治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性。 3、认真组织学习有关法律法规和政策规定。医务人员参加学习率要达到100，通过学习上级文件精神、法律法规和政策规定，提高思想认识，增强治理商业贿赂的自觉性和主动性。 （二）查找医药购销领域存在的突出问题。 我院将着力解决公益性强，与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是： 1、医院领导干部及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员及各种名义给予的财物或回扣的行为。 2、医务人员（含担临床科室领导职务的医务人员）在诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为。 3、有关科室接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为。 4、有关人员在基建工程、物质采购、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财务的行为。 5、职能科室有关人员利用职权，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。 （三）搞好自查自纠，严格依法查处。 按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见、中央治理商业贿赂领导小组关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见、卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见和xx市卫生局关于开展不正当交易行为自查自纠工作方案等有关政策、规定，坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从宽，被查从严。对自查自纠问题的处理要注意把握以下政策： 1、对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主； 2、对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分； 3、对问题较大、经组织帮助说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻或减轻处分； 4、对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要依法依纪严肃处理。 5、对自查自纠不力的科室和个人要加以督导，对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，从严处理。 6、主动上缴医药回扣的渠道 第三篇：治理商业贿赂自查自纠实施方案加大预防腐败工作力度的具体措施 为认真贯彻落实进一步加大预防腐败力度的工作方案，按照上级文件要求，结合我县政府采购工作实际，进一步完善我县政府采购制服体系与工作机制，扩大政府采购范围和规模。 一、工作目标和指导原则 工作目标。通过开展治理反腐倡廉工作，使政府采购各项工作更加规范，工作人员依法行政意识得到普遍提高，自觉增强抵制商业贿赂和廉洁从业的意识，逐步形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的管理新格局，真正做到公开、公平、公正、诚信。 指导原则。一是抓好反腐行为的自查工作，又要做好对查出问题的整改纠正工作，完善管理和监督，做到边自查边纠正。二是认真治理商业贿赂，又要保证各项日常工作的正常秩序，做到互相促进，协调发展。 二、重点环节和主要表现形式 重点环节。一是在招标谈判文件的制定环节，供应商通过行贿以使采购人或采购代理机构在采购需求中提出带有倾向性的特殊条件或隐性条款，以实现“量身定做”。二是在采购信息公开环节，采购人和采购代理机构为使某一供应商中标，不公开采购信息，人为制造信息不对称，为行贿供应商提供中标环境，三是在评审环节，采购人、采购代理机构为使某个供应商中标，违反规定有选择性地抽取评标专家，或将专家名单在评标前泄露给供应商。 三、具体措施 1要针对自查中发现的不正当交易问题、存在的薄弱环节和漏洞，围绕如何进一步强化职能、切实履行职责、提高服务质量、加大管理力度，完善管理规章，增强管理实效指定整改措施。要落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。 （一）建立举报制度，设立举报信箱、电话、传真，充分利用现有信息渠道，定期、不定期地通报有关情况。 （二）加强队伍建设，加强宣传，统一思想，提高认识，建立防控和治理腐败长效机制 1、制定我防范和治理腐败的长效机制。一是建立职业道德约束机制，广泛开展职业道德教育，增强自觉抵制腐败的意识；二是建立内部监督制约机制。廉政是政府采购的生命线，要牢固树立“政府采购无小事”的观念，将廉政制度建设与政府采购工作有机结合，加强教育和监督检查工作；三是在今后的政府集中采购实践中要更加注重发挥集中采购机构优势，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能要充分体现今后政府集中采购工作始终并落实到具体采购活动中。 2、加强宣传，充分认识治理腐败的重要意义。通过加强宣传和教育工作，弄清政府采购领域中商业贿赂的概念、主要手段、表现形式、易发问题的岗位、环节，以及规律和特点，明确治理重点。 （三）大力抓好规范化建设，完善内部管理制度和运行机制，建立积极有效的预防腐败机制 一是进一步完善评审专家的抽取和评标过程，要求每次的公开招标专家评委不少于三人；二是加强法制观念，认真学习，正确理解和 2把握政府采购法，规范采购操作管理，对每种采购方式制定出详细明确的工作流程，严格依照执行，确保采购人员依法依规实施采购活动，避免出现程序方面的低级错误；三是严格标书制作，进一步提高标书编制质量，研究制定有利于扶持企业自主创新和节能环保产品中标的资质条件和评标标准。 （四）、加强内部协调配合，合理采购手续 1、按照XX省2007年市县级集中采购目录和限额的要求，结合我县具体情况制定出我县采购目录和限额标准，做到应采尽采。 2、为进一步规范和完善政府采购程序，加强政府采购方式管理，重新制定了XX县区行政事业单位政府采购计划表，要求全县行政事业单位，采购属于目录规定的商品按照采购目录填报计划表，经财政局有关股室审核批准资金后，纳入集中采购。 （五）、扩大政府采购范围和规模 按照上级繁荣精神，今年把我县农村中小学纳入集中采购范围，使我县的政府采购范围，又有了进一步扩大。按照省采购办2006年政府采购执法检查整改通知精神，我们积极制定措施整改落实，加大了工程类项目采购力度。2007年5月，依据政府采购法相关要求，在XX省政府采购网发布昌黎汇文二中运动场塑胶铺装工程招标公告，先后5家供应商报名参加投标。招标会议在县纪委、审计局及财政局等有关人员组成的监督小组下进行，特别邀请具有副高职以上职称的5名资深专家组成评标小组参加评标。评标小组根据竞标报价、供应商的资质证明、品牌质量、公司信誉及实力业绩，采取综合评标办法认真评审打分，最后由 3XX市超达体育设施有限公司中标，中标价格为108.72万元，比最高报价节约资金12.96万元，节约率11%。 （六）、依法做好政府采购供应商投诉处理工作 认真学习执行XX省政府采购供应商投诉处理实施办法，严格按规定程序处理供应商投诉，切实保护采购当事人的合法权益，保证政府采购工作稳步、健康发展。 （七）、进一步做好政府采购信息管理工作 一是按规定做好招标（中标）信息的审核发布工作，为更多的供应商提供公平竞争的机会，提高政府采购公开透明度。二是做好全县政府采购招投标信息统计、汇总、分析和上报工作。三是做好政府采购有关信息的公开发布工作，增强对外透明度，接受社会各界监督，推动全县政府采购信息工作再上新台阶。 （八）、加强廉政教育，增强服务意识 增强政府采购监管人员的依法行政意识和责任意识，确保不出现违法违纪案件，确保每个同志平安、健康；增强为民服务意识，树立财政干部良好形象。 2007年11月27日 第四篇：治理商业贿赂自查自纠实施方案治理商业贿赂自查自纠实施方案 治理商业贿赂自查自纠实施方案（教育局） 一、加强组织领导，确保各项任务落实到位，从严整治、全面清理 各类学校领导班子要重视清理工作，党政一把手负总责。 二、明确范围、突出重点 重点治理教育系统内涉及社会公众利益的学校基础设施建设、学生用品、 设备仪器、图书教材教辅资料及药品采购等方面。 三、明确职责，坚决治理 凡是设有“帐外帐”、“小金库”和私分“回扣”的，一律收缴单位财务，各校要分析原因，制订整改措施，限期整改。及时发现问题，防止违法违纪行为的发生。 四、建立教育诚信体系，搞好思想发动 自查自纠不主动，掩盖问题或我行我素，要按有关规定严肃处理。积极主动向组织讲清问题、认识错误、自我改正、并积极退款的，可依法依纪从轻、减轻或免予处分。 五、加强舆论宣传，营造良好氛围 认真督促检查，对工作不力、造成不良后果的学校予以通报，同时建议有关部门追究相关人员责任。 预防商业贿赂谈话制度 1、教育局党委班子领导负责进行谈话。谈话对象为新提拔、任用的领导干部。谈话内容主要围绕正确履行职责、执行党风廉政建设责任制、廉洁从政等应知应守的基本要求等进行。 2、谈话方式有任前廉政谈话、提醒警示谈话、违纪诫勉谈话和保廉激励以及各个时期的工作情况谈话，因人而谈，不定期进行。谈话后，由被谈话人当场在谈话记录上签名。谈话内容主要针对领导班子和全体干部中，一时期出现的教育系统内部商业贿赂苗头性和倾向性的不正之风等问题进行谈话。 预防商业贿赂教育培训制度 1、建立经常性教育制度，每月至少集中1天。 2、组织集体学习，由局党委派机关干部进行督促、指导和抽查，保证集体学习制度落实。 3、集中轮训机关干部，每年不少于1周。 4、集中轮训各学校领导，每年不少于6天。 5、定期或不定期利用学校电化教育设施，组织广大干部、党员和教师、收看反腐倡廉教育片。 县教育局治理商业贿赂保障制度 为贯彻落实县治理商业贿赂专项工作实施方案的精神，教育局就本系统治理商业贿赂工作建立以下工作制度： 1、举报受理制度。 治理商业贿赂领导小组办公室向社会公布监督举报电话，设置举报信箱和网络举报邮箱。教育局党委组织督察室、法制科、信访办深入广大教师当中，收集和掌握干部廉情动态，构建双向互动的监督预警体系。对举报信件和邮件反映的情况，及时向领导汇报，并负责办理。 2、案件登记制度。 对群众举报的本教育领域商业贿赂方面的来信、来访认真受理，热情接待并如实填写商业贿赂举报登记表。 3、保护举报人制度。 办公室工作人员要严格遵守工作纪律，对举报人姓名、举报内容、案件调查情况、调查结果要严格保密。 4、案件专人负责办理制度。 案件由治理商业贿赂办公室具体受理。案件的办案人员不得少于两人。办案人员接到交办案件后，应及时组织调查、核实和取证。是否需要立案由领导小组审议决定。对上级机关转办、交办的本领域商业贿赂举报案件，应按信访条例的要求办理。 5、领导小组定期会议制度。 治理商业贿赂领导小组定期召开会议，听取专项工作进展情况汇报，研究处理重要问题，及时对各阶段工作进行部署、协调和指导。 6、办公室例会制度。 治理商业贿赂领导小组办公室每周组织召开一次工作例会，汇总、通报工作进展情况，研究布置近期工作。 7、信息通报和案件协查制度。 及时汇集各单位、部门治理商业贿赂的工作动态、工作经验、好的做法、典型案例等信息并加以工作简报的形式发布；XX县区有关部门建立治理教育领域商业贿赂信息通报及案件协查机制。 8、领导挂点制度。 县局领导分别选择1-2个部门和2-3学校作为联系点。通过对联系点的调查研究，督促检查、具体指导，解决专项治理中存在的重点和难点问题，提出具有普遍意义的对策和办法。 9、政务信息和新闻宣传考评制度。 依据县政务信息和本系统宣传评分标准，对各单位、各部门治理商业贿赂的信息宣传工作进行评比，并给予先进单位和先进工作者一定的物质和精神奖励。 第五篇：治理商业贿赂自查自纠汇报*交通局 治理商业贿赂自查自纠工作汇报 今年是“十一五”开局年，交通建设项目多，资金投入大，因此抓好治理商业贿赂工作尤为重要。根据县治理商业贿赂工作领导小组办公室通知要求，为进一步规范我县交通建设市场秩序，维护公平竞争，促进交通事业健康有序和谐发展，彻底杜绝交通建设领域商业贿赂现象发生，积极探索具有交通特色的治理商业贿赂长效机制，杜绝“建起一条路，倒下一批人”现象发生，我局紧密联系实际工作，对我局交通建设、资金使用、领导干部监督检查以及党风廉政建设和反腐败工作进行了认真的自查自纠，确保治理商业贿赂工作在我局顺利进展并取得实效，防止不廉洁现象和违纪违规行为发生。具体情况如下： 一、自查自纠情况 按照“边查边纠”的原则，重点查找工程建设中存在的违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；检查经营理念是否正确，经营活动是否规范，内部机制是否健全；查找交通行政机关工作人员利用职权谋取非法利益和索贿受贿行为；认真分析不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点。按照上述要求，我局进行了认真的自查自纠。 1、交通项目建设方面。对今年在建交通项目建设的规模、性质、工程进度和项目资金进行了彻底清查，摸清底数；对参与工程的施工队伍资质、人员构成、技术能力进行了详细调查，确保工程质量；对项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等环节、过程进行了公开竞标，确保公开公正，杜绝了不正当交易发生。通过加强项目建设的正规化管理和施工队伍资质认定，进一步增强了治理商业贿赂工作的针对性、指导性和可操作性，确保了今年在建交通项目建设顺利进行，无一起质量事故发生。 2、制度建设方面：从制度、程序、台账和资金四个方面入手，严格做到“四查四看四对照”，即：对照法规查制度，看是否有管理松懈，利用职权、吃拿卡要报行为发生；对照制度查程序，看是否有不按照规定程序办事、故意刁难施工队伍，收受贿赂行为发生；对照程序查台账，看是否有故意套取国家资金、以权谋私行为发生；对照台账查资金，看是否有违反规定，挪用资金行为发生。通过“四查四看四对照”，我局交通项目建设进程中没有发生任何违纪违规现象。 3、党风廉政建设和反腐败工作方面。进一步深化领导干部廉洁自律工作，加强交通建设和行政执法领域的廉政和反腐败工作。一是继续在工程项目中推行廉政合同、与检察机关共同开展廉政共建、预防职务犯罪等活动，保证工程建设和廉政建设的健康发展；二是大力实施“阳光工程”，在交通工程项目建设中坚决落实“十大公开”，着力打造诚信交通；三是积极开展专项资金综合治理工作，确保专项资金安全有效使用；四是深入开展反腐倡廉教育，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实党内各项监督机制，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度执行情况的监督检查，加强对领导干部全程化监督，构建起源头治腐的监督机制。 二、整改目标 1、建立健全防治交通建设领域商业贿赂的长效机制。一是修订完善法规制度。围绕交通项目建设市场的准入、退出以及资质管理、诚信体系、工程建设关键环节、工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通工程建设项目信用管理系统和信用档案。二是深化管理体制改革。深化招投标制度改革，加强对招标和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为；深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。三是建立健全内部自律机制。加强生产经营、采购、项目预决算等重点环节和项目管理、财务等重点人员的监管，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。 2、加大交通建设中的商业贿赂查处力度。对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，及时予以查处，并正确运用法律法规和政策，严格依法办案。同时充分发挥信访举报的作用，向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，保证交通项目建设共靠透明运行。 总之，通过认真的自查自纠，进一步解决了交通工作中存在的一些不和谐、不规范、不按规章办事的行为，遏制了商业贿赂蔓延的势头，使交通建设领域从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和交通干部职工的廉洁自律意识得到明显增强，经营行为逐步规范，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到进一步完善，交通行业治理商业贿赂的长效机制得到有效落实，逐步形成了规范、有序、健康发展的交通建设市场，为我县交通事业实现更快更好发展奠定了坚实的基础。第20页 共20页