市县级群众路线教育实施意见和方案.docx

市县级群众路线教育实施意见和实施方案
为全面贯彻落实的十八大精神，使全市广大干部党员筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象，按照中共**市委关于印发《开展的群众路线教育实践活动试点工作实施方案》（*〔2013〕*号）的通知要求，经党委研究决定在**系统中认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现制定工作意见如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕贯彻落实中央、省委和**市委的决策部署，紧扣为民务实清廉这一主题，紧密结合创先争优、“四群”教育活动的开展，着力强化宗旨意识，着力解决突出问题，着力改进工作作风，着力形成长效机制，努力营造**事业发展的良好氛围。
二、目标任务
开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决**社存在的突出问题，提高基层党支部和党员干部做好新形势下群众工作的能力。引导**社广大党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的生动实践中，不断强化宗旨意识，培养群众感情，着力提高服务大局、服务群众、凝聚人心、协调各方关系、维护社会和谐稳定的能力，始终体现为民的本色、务实的作风、清廉的境界。为加快推进我市新农村现代流通服务体系建设，提供组织保障。
（一）围绕一条主线，突出一个主题。即紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，突出“为民务实清廉”这个主题。
（二）达到两个推动。即推动**系统职工反映强烈的突出问题得到解决，推动干部职工作风转变。
（三）实现三个目标。通过教育实践活动，使广大党员干部筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象。
在**社系统中开展党的群众路线教育实践活动必须做好六个结合。即：与农村劳动力转移就业结合、与开展“四群”教育扶贫工作结合、与科技兴农结合、与发展农村会展经济组织结合、与农产品流通体系建设结合、与提高干部和行业队伍素质结合。促进农业增效，农民增收和自身发展。
三、主要措施
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，重点抓实五项务实举措、践行六项清廉规定进行。
（一）抓实五项务实举措
1.精简会议，改进会风。没有明确目的和实质性内容的会议、可开可不开的会议，一律不开。主题不明确、不解决实际问题的会议不开。提倡讲短话、开短会，切实提高会议效率。
2.精简文件，改进文风。对上级普发性文件没有新的贯彻要求的，不再发文；已开会部署并明确工作任务的，不再发文；能通过当面协商、电话方式处理的事项，一般不印发文件。严格控制文件发送范围，减少发文份数。严格控制文件篇幅，做到文风朴实、文字精练，指导性操作性强。
3.精简活动，勤下基层。精简活动，合理安排，把节日期间的座谈会、走访慰问与“四群”教育工作结合起来，减少不必要应酬，腾出时间和精力，加大领导干部下基层力度。
4.精简程序，规范接待。领导干部下基层走访调研坚持轻车简从，从严控制随行车辆及人员。严格控制接待标准，做到简朴大方。严格控制会议活动经费，规范会议用餐、住宿标准。严格执行公务接待制度。
5.精简手续，提高效率。探索建立党组织和党员服务群众工作网络、搭建党员服务群众平台、完善服务群众保障机制、创新服务形式、丰富服务内容、提高服务实效，构建服务型党组织。
（二）践行六项清廉规定
1.认真学习遵守党章。坚决贯彻维护党章，在全系统共产党员中开展重温党章、学习党章、遵守党章等活动，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，不断加强党性修养和党性锻炼。
2.落实中央“八项规定”。在严格落实中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的基础上，结合实际，制定本单位本部门贯彻落实具体措施；建立抓落实的长效机制。
3.深入开展“服务改进年”活动。市社机关要结合“服务企业”工程的开展，深入基层、企业，为基层企业解决实际问题。
4.加强反腐倡廉教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党纪法规教育，重点抓好从政道德教育和警示教育；切实加强廉政文化建设，积极打造廉政文化示范点。
5.严格执行廉洁从政有关规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度；认真执行《廉政准则》，加强对落实情况的监督检查，严肃整治顶风违规违纪行为。
6.制止奢侈浪费。各单位要严格控制行政经费支出，严禁公款请吃、送礼和高消费娱乐活动，严禁变相公款旅游，着力解决讲排场、比阔气、贪图享乐、奢侈浪费等问题。
四、找准载体
开展党的群众路线教育实践活动，要注重突出党员和党员领导干部这个重点，找准活动载体，确保活动收到实效。
（一）党员领导干部要做到“五个一”。科级以上党员领导干部年内到所联系的村组上好1堂以上党课、办好1件惠民实事、选好1条发展路子、写好1篇民情分析报告、开展1次“改作风公开承诺”。
（二）加大对党员干部、职工群众的培训力度。提高受训人员的理论和业务技能素质，增强经营创新能力，为人才强社、农村现代流通服务体系建设、促进农业增效、农民增收，提供人才保障。
（三）党员要争当和谐先锋、开展志愿服务。党员要积极投身“创美好家园、做和谐先锋”和“真情帮扶进万家、志愿服务暖人心”主题实践活动，进一步推动和谐企业建设。
（四）机关党员要转作风、树形象。机关党员要开展一次“转作风、树形象”大讨论，在思想上进一步树立群众观点，在工作上进一步贯彻群众路线，切实维护群众利益，进一步增进群众感情、拉近同群众的距离。
（五）窗口服务单位党员要“四亮、三创”见实效。窗口服务行业党员要在服务中“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”，在工作中“创优质服务岗位、创优质服务窗口、创优质服务标兵”。通过活动提高服务水平和服务能力。
五、完善机制
为保证党的群众路线教育实践活动与“四群”教育活动的有效对接，活动中要坚持群众参与，突出实践特色，探索和完善五项工作保障机制。
（一）干部直接联系群众机制。坚持和完善开展“四群”教育、干部直接联系群众制度。继续深入实际、深入基层、深入群众，进村入户开展民情体验，解决好群众反映的突出问题。全面落实“服务企业”各项工作要求，创新服务方式，着力优化服务企业软环境。
（二）民情问题协调解决机制。完善在“四群”教育中建立的群众反映问题协调解决机制。按照“分级负责、归口管理、协调配合、有问必复”的原则，建立基层群众反映突出问题的收集、解决、反馈机制。主动作为、协调配合、分级负责，努力做到群众反映强烈的突出问题件件有答复，事事有回音。
（三）随机调研机制。要把随机调研制度常态化，融入日常工作中。让随机调研成为转变作风、解决问题、推动工作的有力抓手。建立随机调研制度，通过随机调研促进干部转作风、树形象。
（四）党组织晋位升级机制。根据中央关于强化基层组织建设的有关要求，按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标对党组织进行评定，开展晋位升级工作，每年开展一次，形成推动基层党组织建设、增进基层党组织活力的长效机制。
（五）廉政风险防控机制。本着对不廉洁和腐败问题“抓早、抓小”的原则，有针对性地加强教育监督管理、堵塞工作漏洞、健全完善廉政风险防控机制。
六、方法步骤
开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动工作，时间一年。分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月1日至4月15日）
通过专题动员、组织学习、开展专题讨论，提高党员干部对加强新形势下党员干部作风建设重要性和紧迫性的认识，进一步统一思想，增强转变作风的自觉性。
1.搞好专题动员。召开教育实践活动动员会，对活动进行安排，深入宣传发动，广泛动员全体党员参与到活动中来。
2.运用多种方式进行学习。采用集中和分散相结合、辅导与讨论相结合的方法，通过举办培训班、上党课、专家辅导等多种形式学习党的十八大报告、《中国共产党章程》、习近平等中央领导同志的讲话和论述以及省委、**市委、**市委全会工作报告等。
要把学习党章遵守党章作为学习重点。坚决维护党章的权威性和严肃性。自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，自觉把党章各项规定落实到行动上、落实到建设滇中经济圈产业中心城市、在全省全面率先建成小康社会的事业中。
3.组织专题讨论。以“筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象”为主题，围绕中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的落实，树立良好风气，与推动**建设滇中经济圈产业中心城市、全面率先建成小康社会紧密结合。通过深入讨论，提高认识，增强党员干部加强作风建设的自觉性和主动性。
（二）主题实践阶段（4月下旬至10月下旬）
在学习动员的基础上，要围绕“为民、务实、清廉”的总要求，从推动**建设滇中经济圈产业中心城市、在全省全面率先建成小康社会的需要出发，立足**实际，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大精神相结合，充分发扬民主，请群众参与，让群众满意，大胆探索新形势下做好群众工作的有效载体和方法，深入联系群众，扎实为群众和企业办实事，着力解决群众和企业关心关注的热点难点问题。
要注意抓好中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的落实，下大气力改进作风，密切联系群众，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，反对形式主义、官僚主义，全面改进调查研究和会风文风。尤其是各单位各部门主要负责同志要带头倡导、率先垂范，释放上行下效的正能量。
（三）完善机制阶段（11月上旬至12月底）
在开展主题实践活动的基础上认真总结成功经验和有效做法，建立健全党员干部“筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象”的长效机制，使制度建设逐步走上制度化、规范化的道路，以作风建设的实际成果使群众受益，让群众满意。
（四）民主测评阶段（2014年1月至2月）
紧密围绕全市经济社会各项事业发展的中心工作，紧密联系**社系统的各项工作任务，紧密联系党员干部队伍的思想实际，用实际行动践行党的群众路线。把群众是否满意、是否经得起群众检验作为衡量活动成效的重要标准。对开展教育实践活动的情况进行满意度测评，组织党员、干部和群众进行评议。对照评议结果，认真进行总结整改。
七、组织领导
把“为民、务实、清廉”主题教育，作为2013年党员干部教育的重要内容和重要工作切实抓紧抓好。并成立市**社党的群众路线教育实践活动工作领导小组。负责对各单位开展活动情况的督促、检查与指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进教育活动深入开展，确保活动取得实效。
组
长：**
副组长：**
成
员：*****
领导小组下设办公室在机关办公室，办公室主任由***同志兼任，副主任由**同志兼任。领导小组办公室要加强对各支部、各单位开展活动情况的督促、检查、指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进教育活动深入开展，确保活动取得实效。各基层党支部要紧密联系本单位的各项工作任务，紧密联系党员干部队伍的思想实际，认真开展好党的群众路线教育实践活动。并及时将各阶段性活动小结上报办公室。
第二篇：群众路线实施意见山校发"2014"7号
中共XX县区委党校
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施方案
本校各室：
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党，用优良作风凝聚党心民心，推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据《中共中央关于在1全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》和省、市委的部署要求，结合我校实际，根据《中共XX县区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、找准突出问题
（一）在“四风”问题方面。重点解决责任意识不强，工作不主动、不负责、不合作；民主集中制坚持的不好，搞“一言堂”、“小圈子”；办事效率不高，办事难、办事慢、办事繁；工作能力不足，业务不精，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法；部门和个人利益至上，自由裁量权随意性大，吃拿卡要，搞权力寻租等问题。
（二）在服务群众方面。重点解决本位意识重，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；群众观念淡薄，对群众利益不关心；衙门习气重，门难进、脸难看、话难听、事难办；不愿意深入基层，不愿意接触群众，主动问需少、坐等上门多等问题。
（三）在机关党组织自身建设方面。重点解决对党建工作2认识不够，重业务，轻党建，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；党组织工作开展力度不大，“三会一课”等组织生活制度坚持的不够好，对党员的教育管理监督不力；党组织班子作用发挥不够，凝聚力、战斗力不强；少数党员宗旨意识淡化，忽视党性锻炼，表率作用发挥不好等问题。
二、把握重点环节
按照中央和省、市、县委部署要求，我校将扎实抓好3个环节、11项重点工作。
（一）学习教育、听取意见（40天左右）
1、做好组织动员。认真制定活动方案，成立组织机构，及时召开动员大会，主要领导作动员报告，县委督导组组长参加会议并提要求。动员报告、活动方案要经县委督导组审阅，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、抓好学习教育。围绕规定篇目和学习资料，联系思想和工作实际学，联系解决问题学，研讨交流互动学。结合实际开展“四个一活动”，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。实行“联班制学习”，领导班子集中学习时，邀请结对3共建村“两委”干部等联系服务负责人参加。开展宣讲活动，党校教员要到村进行宣讲。集中学习和专题讨论时间不少于1周。
3、广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过召开座谈会、发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话等渠道广泛征求意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。深入开展“四听四知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展媒体问政，听民意民评，知民心所向；开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听取意见。
（二）查摆问题、开展批评（60天左右）
1、找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，找准“四风”问题具体表现。深入开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，4对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2、认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要领导主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。县委督导组、单位主要领导要分级分类严格审核把关，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
3、广泛谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点。
4、开好专题民主生活会。聚焦“四风”，领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，县委督导组全程参加并进行点5评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后要在一定范围进行通报。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制（40天左右）
1、全面落实整改承诺制。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，要从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，县委督导组要认真审核把关。班子成员要制定个人整改措施，并在一定范围内公布、征求意见。领导班子整改方案和班子成员整改措施要报县委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对文山会海、检查评比过多，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，列出整6治清单，下猛药、出重拳，逐一进行整治。
3、狠抓正风肃纪。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，巩固“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4、搞好建章立制。构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，深入开展城乡基层党组织结对共建“三联三化”活动和机关干部服务企业活动，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
三、落实相关要求
（一）落实领导责任。领导班子是教育实践活动的主体，要全面负责教育实践活动，主要领导要切实履行第一责任人的职责。领导干部特别是主要领导要以身作则，率先垂范，带头7深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头承诺整改、带头建章立制，发挥标杆作用。
（二）加强督查指导。从党校实际情况出发，针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实，把规定动作做到位，使自选动作有特色。积极支持、密切配合督导组的工作，为他们开展工作创造条件，真诚接受督导组的检查和监督，虚心听取他们的意见和建议。
（三）坚持统筹兼顾。把教育实践活动作为提升工作水平的重要机遇，既不脱离工作实际搞学习，也不因为工作繁忙而敷衍，做到统筹兼顾，合理安排，坚持与“三个山阳”建设结合起来，与谋划党校科学发展结合起来，与服务党校各项工作结合起来，力争做到两手抓、两不误、两促进。
中共XX县区委党校2014年3月5日
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第三篇：群众路线教育实施方案为了扎实搞好党的群众路线教育实践活动工作，按照山王镇《关于做好党的群众路线教育实践活动的通知》结合我社区实际，现就开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：
一、指导思想
和目的意义
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意
识，自觉践行党的群众路线，把一切为了群众、真心服务群众作为工作出发点，解决群众生活中的突出问题，切实发挥服务人民的重要作用。要通过调研，查找党员干部践行群众观点存在的问题，了解群众所需所盼所急，征求群众意见建议，解决群众实际困难；查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现，增强针对性和实效性；探索有效方式方法，为群众路线教育实践活动全面启动做好准备；引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线教育，更加扎实有效地联系服务群众，努力把群众路线教育实践活动打造成群众满意工程，确保党员干部转作风、人民群众得实惠，为开展党员的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。
二、主要内容和任务
主要内容：
按照“摸清底子、查准问题、找对措施、总结规律”的要求，围绕当前我社区基础设施、社会事业、民生保障、等方面实践，面对面倾听广大群众及社会各界人士对党和政府的意见、要求，征求对党员干部作风情况的反映，了解群众生产生活中的困难和问题，切实做到“五个掌握”。
（一）掌握当前群众最期盼解决的问题是什么。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点走访困难户、生活困难党员、上访人员等群体，重点了解生产生活状况，特别是就业、上学、医疗、住房养老等方面遇到的突出问题和意见、建议。
（二）掌握群众对干部作风、社会风气和党风廉政建设方面反映最强烈的问题是什么。着眼群众关切，广泛听取广大群众和社会各界的意见，查找本社区工作人员“不作为、乱作为、吃拿卡要”以及损害群众利益、影响自身形象的问题，并分析出现这些问题的主要原因；深入查找工作人员在思想、工作、生活作风等方面形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现。
（三）掌握基础工作最突出的问题是什么。采取群众座谈、发放评议表等形式，重点了解基层在维护社会稳定、基础设施建设等方面遇到的困难和问题。
（四）掌握自身工作中最突出的问题是什么。结合发展实际，对照群众的反映要求和社区工作大局，深入查找与社区党总支、社居委总体部署和要求不相符，深入查找与贯彻群众路线、谋求群众利益相脱节的工作部署、体制机制等方面问题。
（五）掌握近年来在贯彻执行群众路线方面的好作风、好经验是什么。结合“创先争优”活动，一方面总结密切联系群众的方式方法、渠道途径和制度机制，为群众路线教育实践活动积累经验；另一方面重点探索开展群众路线教育实践活动要达到的目标、遵循的原则、把握的重点，如何构建党员干部联系服务群众的长效机制等等。
主要任务：
（一）树立群众观点。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
（二）解决突出问题。解决队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动服务群众工作思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
（三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为行政理念，了解居民生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，不断促进工作作风建设。
（四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。
三、活动安排及方式方法
党的群众路线主题教育实践活动在社区全体工作人员中开展，时间从2014年1月29日开始，到2014年8月31日结束，以开展学习、讨论，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。
（一）学习动员阶段（2014年2月18日-2014年2月21日）。动员部署主题教育实践活动，通过开展党总支会议、社区工作人员学习会议讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。组织社区工作人员学习中共XX市党委的群众路线教育实践活动《全市村开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（淮群
第四篇：群众路线教育实施方案食品药品监督管理局
党的群众路线教育实践活动实施方案
为深入开展党的群众路线教育实践活动，根据XX县区委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，按照县委**书记讲话精神，结合我局工作实际，特制定本方案：
一、重要意义
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是以习近平同志为总书记的党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型、创新型、服务型政党建设的重要部署，是推进中国特色社会主义建设、实现全面建成小康社会的重要举措，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重要保证。
二、指导思想和总要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，严格按照中央、省市县委的部署，深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，进行大排查、大检修、大扫除，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为实现民XX县区强提供坚强保障。
（二）总要求。在全局深入开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”，主要是按照党的要求来查找差距；按照群众的期盼来查找差距；按照优良传统和先进人物的标准来查找差距。通过照一照、量一量、比一比，看思想纯不纯、宗旨牢不牢、作风正不正、为政廉不廉，明确为民务实清廉
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的努力方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，自觉保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入剖析“四风”的根源，着力洗去不良思想的污垢，纯洁党员干部的心灵；着力洗去不良行为的污泥，纯洁党的肌体；着力洗去不良习气的污染，纯洁党风政风民风。“治治病”，主要是对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行严厉整治。
三、目标任务
（一）总体目标。本次教育实践活动主要任务是紧盯“四风”不放，以解决突出问题为鲜明导向，着力解决党员、干部在“四风”方面存在的突出问题，切实转变干部作风。注重解决关系群众切身利益的实际问题。教育引导全局党员、干部树立群众观点、坚持群众路线，始终坚守“清廉”这一本色，紧紧抓住“务实”这一关键，牢牢把握“为民”这一根本，让党员干部爱民，让人民群众信党，巩固党的执政地位，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织，充分赢得群众满意。
（二）重点任务。教育实践活动重点是抓好局机关领导班子和领导干部以及局机关执法监管股室、稽查大队、政务窗口，解决领导干部、广大党员、干部“四风”“五化”等方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把为民务实清廉要求落到实处。
1.解决“四风”突出问题。重点整治缺乏担当、不敢负责、高高在上、脱离群众、心浮气躁、弄虚作假、铺张浪费、贪图玩乐、上有政策、下有对策、得过且过、平庸无为等机关“病症”，切实解决久治不愈的作风顽疾。局领导班子和领导干部重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实等问题。执法监管股室、稽查大队和政务窗口重点解决对群众态度差，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。
2.祛除“五化”问题。着眼纠正全局党员干部在世界观、人生观、价值观上的偏差，从根本上解决“四风”问题，把
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解决思想问题与解决实际问题结合起来，认真查找、着力解决自身不同程度存在的宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等“五化”问题。在宗旨意识淡化方面，重点查找和解决群众观点不牢、群众感情淡薄，无视群众呼声、不管群众疾苦，刁难群众、侵害群众利益等问题。在进取精神退化方面，重点查找和解决事业心和责任感不强、无所用心，因循守旧、平庸无为，不负责任、不敢担当，纪律松懈、自由散漫等问题。在工作推进虚化方面，重点查找和解决急功近利、好大喜功，热衷表面文章、花拳绣腿，工作漂浮、落实不力，虚报浮夸、欺上瞒下等问题。在履职能力弱化方面，重点查找和解决岗位业务不精，本领不强，工作水平不高，解决问题办法不多等问题。在生活追求奢化方面，重点查找和解决艰苦奋斗精神缺失、向往享乐奢华，讲究排场、铺张浪费，情趣低俗、玩心过重，弄权贪腐、谋取私利等问题。
四、方法步骤
按照县委统一部署，我局开展党的群众路线教育实践活动时间不少于4个月，从2014年3月起至7月基本完成。活动在全体党员干部中开展，坚持把学习、评议、整改贯穿始终，做到即学即用、立行立改，突出上下级互动、党员之间互动和党内党外互动。可采取统一部署、依次推进的办法，既统一安排又区别对待，着力抓好“两个阶段”和“三个环节”。
（一）准备阶段（3月1日-3月12日）
要按照**县委党的群众路线教育实践活动的部署要求，紧密联系实际，深入开展调查研究，要将广泛征求基层干部群众对深入开展党的群众路线教育实践活动的意见建议，纳入到活动实施方案中，增强方案的针对性和代表性。要注重活动前期的宣传引导，营造有利于推动活动深入扎实有效开展的良好舆论氛围，充分调动基层干部群众参与和监督教育实践活动的积极性和主动性。要建立健全活动领导机构和工作机构，配备工作力量，加强工作人员的学习培训，做到督导有力度，指导有方法，确保活动开好头、起好步，推动全局党的群众路线教育实践活动深入全面和扎实有效地开展。
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（二）学习教育，听取意见环节（3月13日-4月21日）1.认真组织学习。采取灵活多样、务实管用的方式，组织党员、干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，学懂群众路线实践教育活动的实质和党的作风建设的要求。同时，加强对学习教育的监督检查，坚持“严要求、严把关、严考勤、严检查”，避免出现学习教育不扎实、联系实际不紧密、触及思想不深刻、把自学变成不学、把集中学变成集中聊的现象，进一步强化理论武装，深化思想认识。召开群众路线教育实践活动动员会，让每名干部职工了解群众路线教育的实质意义。
2.积极开展讨论。在认真抓好学习的基础上，结合我局和个人实际，围绕解决“四风”、“五化”等问题，广泛而深入地开展“怎样成为好干部”等专题大讨论活动，增强践行党的宗旨的自觉性和坚定性。
3.广泛听取意见。深入基层、融入群众，“面对面”广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，多层次、多方式了解群众的期盼和愿望。重视来信、来访等送上门来的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（三）查摆问题，开展批评环节（4月22日-5月14日）1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。切实找准自身存在的突出问题。
2.认真撰写对照检查材料。局机关领导班子及班子成员要认真撰写对照检查材料，主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局党组负责同志要严格审核把关。其他干部职工也要对照存在问
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题撰写个人检查材料。
3.开好专题民主生活会和组织生活会。局机关领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。
（四）整改落实，建章立制环节（5月15-7月10日）1.上下联动抓整改。一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众不满意的事改起，即知即改、立行立改。着重解决理想信念模糊、革命意志衰退、工作缺乏激情的问题；着重解决工作不落实、办事拖拉、推诿扯皮等懒、散、慢的问题；着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题；着重解决政绩观、权力观、利益观不正确，热衷于搞形象工程、政绩工程、表面工程的问题；着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。一是认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。二是实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。三是要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.狠抓专项整治。不折不扣地落实市委确定的专项整治任务，对文山文海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为、党政机关会员卡、财政供养人员“吃空饷”、“会所中的歪风”等问题，下猛药、出重拳，专项整治、各个击破。
3.严格正风肃纪。坚持标准，严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权行为，匡正“对上不对下，为己不为民”的衙门习气。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。一方面，加强领导班子建
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设和干部教育管理，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。另一方面，加强基层党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。
4.健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全指导力强、行得通、管长远的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要注意承接和贯彻好第一批教育实践活动中中央和自治区出台的制度和办法，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
（五）总结阶段（7月中旬）
按照县委的要求，对开展教育实践活动情况进行全面