编制办公室群众路线教育整改实施方案.docx

编制办公室群众路线教育整改方案
按照中央、省委关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的总体安排，经请示省纪委、省委组织部、省委教育实践活动领导小组办公室和省委第九督导组同意，2013年11月6日，中共xx省委机构编制办公室召开了党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会，认真查摆了办领导班子及班子成员在“四风”方面存在的突出问题。根据会前征求听取到的意见建议和专题民主生活会查摆出来的突出问题，按照中央、省委和省委第九督导组关于以钉钉子精神抓好整改落实的要求，制定如下整改方案。
一、整改的总体目标通过积极整改、专项整治和抓好落实，促进全办党员干部政治思想素质明显提高，理想信念进一步坚定；干事创业意识明显增强，配置党的执政资源的能力进一步提高；工作作风明显转变，服务水平进一步提升；民主集中观念更加牢固，班子凝聚力创造力战斗力进一步提高；勤政廉政意识更加增强，为民务实清廉形象进一步树立；建章立制更加完善，改进作风、密切联系群众的长效化机制进一步健全，真正把省委编办教育实践活动开展成群众满意的作风转变工程、形象塑造工程、能力提升工程。
二、整改的重点内容针对专题民主生活会查摆出来的突出问题，结合会前征求听取到的意见和建议情况，坚持以党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，进一步聚焦“四风”、抓住要害，把住关键、敞开大门，坚持从领导班子抓起，从班子成员自身做起，从现在改起，即知即改、立说立行，真查真纠、真抓真改，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量、服务发展。联系省委编办领导班子作风建设实际，围绕查摆出来的“四风”13项35个突出问题，重点抓好以下4个方面内容的整改：一是突出整改在形式主义方面存在的学风不浓、学用脱节和能力不完全适应、整治文山会海效果不够明显、调研不够深入具体和情况吃不准吃不透、作风不够务实、落实不够有力等问题。二是突出整改在官僚主义方面存在的抓顶层设计的针对性前瞻性预见性不够、对机构编制政策宣传解释和咨询工作做得不够、机关内外部管理体制不顺、运行不畅和职能职责交叉、抓思想带队伍上关心激励约束干部职工不够等问题。三是突出整改在享乐主义方面存在的勇于担当、敢于负责精神不足、精神懈怠、不思进取倾向不同程度存在、比条件比待遇攀比心理不同程度存在、大局意识全局观念不够强等问题。四是突出整改在奢靡之风方面存在的勤俭节约办公意识不够强、“三公”管理制度执行不够严格、廉洁自律意识不够强等问题。
三、整改的任务分解
（一）大力弘扬学习调研之风，努力建设学习型机关1.深入开展理想信念和政策法规专题教育，着力解决学风不浓和能力不完全适应的问题。推进措施：（1）切实解决好“总开关”问题。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全办党员干部，继续以杨善洲为镜鉴，深入开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党章党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实解决好“总开关”问题。（责任领导：罗志明；责任处室：机关党委；责任人：张勇；协办处室：综合处，其他各处抓好落实；整改时限：12月底前取得实质性进展，并长期坚持）（2）切实加强政治理论学习。认真学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强全办党员干部坚定理想信念、服务人民群众的政治责任感和历史使命感，进一步增强大局意识、全局观念。定于12月中旬集中组织开展一次全省机构编制系统干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中全会精神专题研讨活动。（责任领导：罗志明；责任处室：机关党委；责任人：张勇；协办处室：综合处，其他各处抓好落实；整改时限：12月底前取得实质性进展，并长期坚持）（3）严格遵守学习教育制度。不断健全完善和严格遵守班子理论学习中心组、处长领学、“三会一课”等制度，班子理论中心组集中学习、各支部集中学习每季度不少于1次，处长领学每月不少于1次，各处干部职工理论学习每半月不少于1次，办领导每年带头上1-2次党课，办领导班子每年至少召开1次民主生活会，各支部每年至少召开1次组织生活会。（责任领导：罗志明；责任处室：机关党委、人事处；责任人：张勇；协办处室：综合处，其他各处抓好落实；整改时限：建立长效机制长期坚持）（4）加大干部教育培训力度。定于10月中下旬在省委党校组织开展一期全省机构编制系统处科级干部专题培训班。加强与省委组织部、省委党校沟通协调，争取将机构编制工作政策规定纳入干部教育培训重要内容之一。积极协调利用中央编办烟台干部培训基地、北京大学、清华大学等高端培训资源，力争在今明两年内把全省机构编制系统的全部处科级干部，特别是新进入编办系统的州（市）县两级编办主任、业务骨干集中轮训一遍，并形成长效机制。坚持上下联动，进一步加大省委编办对州（市）委编办干部教育培训的帮带指导力度。继续推行下级机构编制部门选派业务骨干到省委编办跟班学习锻炼制度。（责任领导：罗志明；责任处室：人事处；责任人：张勇；协办处室：综合处；整改时限：10月底前取得实质性进展，并长期坚持）2.改进调查研究方式，着力解决调研不够深入具体和情况吃不准吃不透的问题。推进措施：（1）加强机构编制工作前瞻性研究。加大机构编制工作前瞻性、基础性、战略性研究力度，力争每年都能推出一批质量高、价值大、操作性强的重大专项调研成果，为省委、省政府、省编委做好体制调整、职能配置和编制管理，发挥参谋助手作用。办领导和各处每年至少完成1项以上重点专题调研，每年至少撰写有分析、有价值、有建议的调研报告或理论文章1篇。（责任领导：冯德；责任处室：政策法规和体制改革处；责任人：汤怀；协办处室：综合处，其他各处抓好落实；整改时限：12月底前拿出具体实施方案）（2）加大机构编制工作实践研究和项目试点力度。自2014年开始，由每个办领导牵头带领分管处室，分别联系一个州（市）具体挂钩一个县（市、区），适当给予资金支持，结合当地实际，就当前机构编制工作中的重大现实问题开展实践研究和项目试点，为全省面上工作的深入深化积累经验、提供示范。（责任领导：罗志明；责任处室：综合处；责任人：赵代伟；协办处室：政策法规和体制改革处、三处，其他各处抓好落实；整改时限：12月底前拿出具体实施方案）
（二）大力弘扬务实高效之风，努力建设效能型机关3.强化职责分工和督促检查，着力解决推诿扯皮、办事效率不高的问题。推进措施：（1）进一步理顺职责分工，加强沟通协调。按照明确责任、减少环节、方便办事、分工不分家的原则，进一步理顺办领导班子成员、各处室职责分工，着力解决班子成员、处室职能职责履行不够到位和班子成员之间、处与处之间协调配合不够、交流通气不够、遇事推诿扯皮、办文办事效率不高等问题。（责任领导：罗志明；责任处室：人事处；责任人：张勇；协办处室：综合处；整改时限：12月底前）（2）进一步完善办内督查督办制度，提高工作效率。抓紧研究制定省委编办岗位责任制、服务承诺制、ab岗工作制等制度，进一步明确办内各个岗位具体责任、各个环节的办事程序和操作规范。认真贯彻执行处务会议制度。抓紧研究制定《省委编办机关内部督办工作制度》，规范办内督查工作程序，提高督查工作质量。办机关各处安排部署相关工作督导检查时，要加强相互沟通和交流，统筹安排综合性督促检查，减轻基层负担，节约行政成本。（责任领导：罗志明；责任处室：综合处；责任人：赵代伟；协办处室：人事处，其他各处抓好落实；整改时限：2014年2月底前完成制度建设工作，并长期坚持）（3）建立健全机构编制工作督查机制，加强督促检查。主动加强与省委督查室、省政府督查室的联系和协调，积极协调争取将机构编制政策规定执行情况纳入省委、省政府督查工作范围。加大对机构编制政策规定执行情况的督促检查力度，采取联合督查、实地督查等形式，督促各地、各部门严格贯彻执行党中央、国务院、中央编办和省委、省政府、省编委机构编制改革管理有关政策。（责任领导：郭华；责任处室：监督检查处；责任人：李非；协办处室：一处、二处、三处、四处、登记管理处；整改时限：12月底前取得实质性进展，并长期坚持）
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