某某县交通局关于农村公路建设“七公开”制度方案.docx

某某县交通局关于农村公路建设“七公开”制度实施方案 实施方案 局属各单位： 为进一步做好新时期农村公路建设工作，提高建设管理水平和发展质量，现就推行我县农村公路建设“七公开”制度，制定本实施方案。 一、开展农村公路建设“七公开”重要意义 当前，农村公路建设正处于集中攻坚的关键时期，推行“七公开”制度，主动接受社会监督，可以有效规范农村公路建设管理，加强工程质量与施工安全控制，预防腐败现象和各类违规违纪问题发生，使农民群众更好地理解和支持农村公路建设，对提高农村公路发展质量和效益，切实维护群众利益具有重要的推动作用。 二、总体要求 （一）指导思想 坚持政务公开、公正便民的原则，以贴近基层、服务群众为出发点，以规范建设行为、提升工程质量与安全管理水 平为目的，以公开为手段，推进农村公路建设决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时、准确地公开信息，广泛、全面地接受监督，以公开促转型、促发展，更好地为农村经济社会发展和农民群众出行服务。 （二）工作原则 1、公开透明、全面真实。认真梳理确定公开内容，凡涉及农村公路建设的应公开尽公开，内容要全面、真实、准确，便于群众获知、理解，形成长效机制。 2、规范运行、公正便民。建立程序严密、运行合理、监督有力、制约有效的公开制度，科学确定公开程序，合理介定公开范围，严格规范公开行为。 3、注重实效、利于监督。结合当地社情、农情、民情，因地制宜、灵活多样、简便及时地组织实施，方便群众了解情况，有利于实施社会监督，保障群众的知情权、参与权、监督权。 4、分业推进、分级负责。按照农村公路建设、养护管理和农村客运等领域的不同特点，分步推进公开工作。县交通局和乡镇政府、村委会各负其责，合力推进。 （三）公开内容和要求 1、农村公路发展规划、建设项目计划公开 农村公路发展规划、建设项目计划的编制实施公开，要坚持公开论证和科学评估制度，规划编制中，要广泛征求社 会各界和有关专家的意见，保障广大人民群众对重大决策事项的知情权。 公开主体。县交通局，乡镇政府、村委会。 公开内容：发展规划、年度农村公路建设项目计划。公开方式：县交通局办公地公开栏、乡镇政府信息公开栏、村委会信息公开栏。 公开范围。全社会。 公开时间：收到计划后七个工作日至工程完工公开监督检查部门：县政府监察部门、各级“七公开”工作领导机构。 2、建设资金补助政策公开 向全社会公开农村公路建设项目资金的补助政策和农村公路建设资金筹集方式，做到建设资金补助政策公开透明。 公开主体：县交通局 公开内容。农村公路建设项目（含危桥改造、安保工程）资金筹集方式、补助标准。 公开方式。县交通局办公地公开栏、乡镇政府信息公开栏、村委会信息公开栏。 公开范围：全社会。公开时间：随时。 公开监督检查部门：县政府监察部门、各级“七公开” 工作领导机构。 3、招投标过程公开 进行公开招投标的农村公路建设项目必须严格遵守中华人民共和国招投法和交通运输部、省交通运输厅、市交通局的有关规定，从勘查设计、项目施工、施工监理服务都必须依法实行公开招标投标制度。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招投标行为的公开、公正、公平。招标公开 公开主体：县交通局 公开内容：项目立项批复、资金来源、工程概况、工程量简介、招标方式、标段划分、评标方法、招标机构、招标监督部门及联系方式 公开方式。XX省采购与招投标网、XX县区政府网、XX县区交通局网、三秦都市报。 公开范围：全社会 公开时间：资格预审文件或者招标文件发售前公示七天公开监督检查部门：县招投标管理中心、县政府监察部门、县纪检监察部门和公正机关。 4、评标结果公开 公开主体：县交通运输局或县政府 公开内容：中标侯选人及中标价 公开方式：县人民政府网站、县交通运输局网站公开范围：全社会 公开时间：评标后、定标前公示七天 公开监督检查部门。县政府监察部门、各级“七公开”工作领导机构。 4、施工过程管理公开 农村公路建设项目法人、项目执行机构和从业单位应加强管理，科学组织，规范施工，主动接受群众监督。 公开主体：县交通运输局，项目执行机构 公开内容：工程概况、路线编号、项目名称、建设里程、技术等级、项目造价、路面类型、施工单位、监理单位、建设单位、质量监督部门、纪检监察部门、劳动保障监察大队、项目负责人及联系方式 公开方式：施工现场社会公示牌公开范围：全社会公开时间：施工期 公开监督检查部门。县政府监察部门、劳动保障监察大队、各级“七公开”工作领导机构。 5、质量监督公开 农村公路建设项目必须严格落实工程质量监督制度，各从业单位都必须主动接受交通运输行政主管部门及公路工 程质量监督机构的质量监督管理，并接受全社会和媒体的监督。 公开主体：质量监督机构 公开内容：工程质量监督机构名称、主要职责、质监负责人、联系方式、检查内容及方法、检查结果等 公开方式：施工现场公示牌。公开范围：全社会。公开时间：随时。 公开监督检查部门：州交通运输局 6、建设资金使用情况 农村公路建设项目法人和从业单位严格按照合同管理有关规定执行资金使用规定，注重时效管理，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生。 公开主体：县交通局 公开内容：建设资金情况、计量支付情况、计量支付周期 公开方式：公开栏。公开范围：全社会。公开时间：随时。 公开监督检查部门。县政府监察部门、各级“七公开”工作领导机构。 7、竣（交）工验收公开 工程竣（交）工验收是工程交付使用的重要环节，按照省市交通主管部门要求认真组织实施工程竣（交）工验收，严格按程序办事。 公开主体：县交通局 公开内容：项目名称、建设规模、建设单位、参建单位名称、验收组织机构、工程质量等级、工程决算等 公开方式：县交通局信息公开栏公开范围：全社会 公开时间：竣工验收期间七个工作日，公示十五天公开监督检查部门：县政府监察部门、各级“七公开”工作领导机构。 （四）目标任务 从2015年起，所有使用公共财政资金的农村公路建设项目必须实行“七公开”，并建成内容科学、系统配套、管理有效的公开制度体系和管理办法，形成公开工作长效机制。同时为扩大成果运用，把公开工作向农村公路养护管理和农村客运工作延伸。 三、工作重点 （一）完善制度。加强制度设计，建立健全规范运行的制度体系，逐步拓宽“七公开”内容，把经验做法固化为制度，提高制度的科学性、针对性、可操作性。要加强“七公开”工作配套制度的建设，建立完善责任落实、监督检查、工作评 价和量化考核等制度体系，注重新情况、新问题的研究，把“七公开”工作规范化、长效化。 （二）突出重点。要突出建设计划公开，严肃计划管理，防止随意变更;突出招投标公开，确保公平、公正，择优选择队伍;突出质量管理公开，鼓励群众参与质量监督，保证工程质量和耐久性;突出资金管理公开，确保资金使用安全，使有限资金发挥最大的效应;突出工程验收公开，全面检验和评价建设工程，让群众放心，让人民满意。 （三）畅通渠道。按照“便捷高效、利于监督”的要求搭建公开载体和平台，拓展信息公开渠道，明确工作主体责任，实现公开内容的适时查询。县交通局充分利用政府门户网站、报刊杂志、广播电视等媒介发布信息，乡镇政府、村委会要利用宣传橱窗、公开栏等传播平台公布信息，从业单位要在施工现场以公示牌的形式公开项目信息。 （四）增强时效。建立农村公路建设信息公开内容与时间相适应的机制，做到定期、定时公开与及时、即时公开相结合，长期公开与阶段性公开、动态公开相结合，切实发挥公开实效。对于农村公路建设政策、规章制度等相对固定的内容要长期公开，年度建设计划、资金使用情况等常规性工作要定期公开，招投标、施工管理、质量控制、验收结果等阶段性信息要及时公开。对于应公开的内容，不得避重就轻选择性公开，不得无故撤消、删减，不得推迟、拖延。 四、保障措施 （一）加强组织领导。要加强对“七公开”工作的组织领导，细化公开内容，落实公开流程，精心组织实施，做到思想统 一、领导有力、措施有效、落实到位。要完善各层级的协作机制，形成“统筹协调、分级负责、层层落实、协同推进”的工作格局。 （二）强化业务指导。加强业务工作指导，明确责任分工，逐级分解目标。县级交通运输主管部门是推进“七公开”工作的责任主体，要加强对乡镇、村委会“七公开”工作的业务指导和相关从业单位的督促要求。 （三）注重宣传引导。要充分利用新闻媒体、政府网站、宣传标语、村务公告等传播媒介宣传“七公开”工作，在加强日常宣传的同时抓好重大事件、重要时段的宣传，整合宣传资源，扩大宣传效果，丰富宣传手段，让基层政府、社会各界和农民群众了解农村公路发展政策措施，了解农村公路建设进展情况，树立交通部门良好的行业形象，营造农村公路发展氛围。 （四）实化检查督导。要加强督促检查，建立考核机制，加强信息沟通和协调，采取行业巡查、专项检查和日常检查相结合的方式，重点检查公开形式是否规范、公开内容是否全面真实、公开时限是否及时、投诉举报的问题是否整改到位，加大督导推进力度。 推行“七公开”制度是新时期农村公路建设的一项重要工作。我们要把推行“七公开”作为改进工作作风、提高服务水平的重要抓手，采取有力、有效的措施，把工作抓实、抓好，全面完成建设任务和目标，为全县农村地区经济社会发展和同步进入小康提供坚实的交通运输保障。 某某县交通运输局 2015年2月15日 第二篇：02XX市农村公路工程项目管理“七公开”制度实施方案XX市农村公路工程项目管理“七公开”制度实施方案 按照XX省交通厅关于印发XX省农村公路工程项目管理“七公开”制度实施方案的通知要求，从2014年开始，在全省一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程项目管理中，实行“七公开”制度。为认真贯彻省厅文件精神，进一步落实县级人民政府的主体责任，规范农村公路管理行为，推动我市农村公路建设与养护管理工作健康有序发展，结合我市具体实际，制订本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届三中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以党的群众路线教育实践活动为指引，以依法行政、公正便民、勤政廉政为总体要求，以明确责任、强化监督为手段，按照公平、公正、公开的原则，将农村公路建设工作向社会公开，主动接受社会各界监督，营造全社会关心、关注农村公路建设与管理养护的良好氛围。 二、工作目标 在年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程项目管理中，将项目计划、建设（改造）标准、项目招投标、参建单位（包括设计、施工、监理、质监单位）、工程进度和质量、资金来源和使用、工程验收等七项群众最关心的工程项目管理内容，利用公示牌、公示栏等在乡（镇）政府、村委会及项目施工现场进行公示。切实做到政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位、质量过硬。 三、工作职责 1.农村公路工程项目管理“七公开”制度，遵循“统一领导、县政府主导、行业指导、县交通主管部门负责，乡（镇）、村具体组织实施”的原则。 2.市交通局牵头，市公路管理处负责协调、指导、监督农村公路工程项目管理“七公开”制度有关工作的开展，并将“七公开”制度落实情况纳入全市农村公路管理绩效考核目标。 3.县（市）、区交通局具体负责组织乡（镇）政府和村民委员会及施工单位落实农村公路工程项目管理“七公开”制度，同时纳入项目监理单位监理工作内容。 4.乡（镇）政府具体负责政府办公场所“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；村民委员会具体负责村民委所在地“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；施工单位负责项目现场“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护。 四、公开方式 1.乡（镇）政府和村民委所在地公开方式 乡（镇）政府和村民委所在地应分别设置公示板（栏），将本行政区域内年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造工程的项目总体情况，按照农村公路工程项目管理“七公开”制度的要求，向社会和百姓实行公开（公示板样式见附表1）。 2.工程项目现场公开方式 工程项目现场设置的公示板（栏），按照下列具体要求，向社会和百姓实行公开（公示板样式见附表 2、3）。 （1）项目计划公开。应具体公示该项目的路面长度与宽度，以及纳入省补助的计划类型。 （2）建设（改造）标准公开。应就路面类型、各结构层厚度、主要施工工艺等向社会实行公开。 （3）招投标公开。应就招标单位、中标单位等向社会实行公开。 （4）参建单位公开。应就设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位等向社会实行公开。 （5）工程进度和质量公开。应具体将计划工期和施工单位开工进场到竣工通车的时间和质量要求向社会实行公开。 （6）资金来源和使用公开。一事一议财政奖补村内道路建设项目应就各级财政奖补资金额度和村民议事、筹资筹劳情况向社会实行公开；维修改造工程应就省补助资金和地方配套资金额度及工程造价向社会实行公开。 （7）项目验收公开。应将项目验收的组织部门、验收方式和验收结果向社会实行公开。 五、工作要求 1.加强组织领导，落实各方责任 （1）市交通局成立落实农村公路工程项目管理“七公开”制度领导小组。 组长：杜兴保。副组长：尚颖、高升山。 成员：臧兴群、于德忱、王志德、孙刚、宋力和、王忠伦。领导小组下设办公室，办公室设在市公路管理处。办公室主任：宋力和（兼）。副主任：张宝东、于化成、王福祥。 领导小组负责组织指导全市农村公路工程项目管理“七公开”制度有关工作开展，总结推广先进工作经验，监督检查全地区“七公开”制度落实情况。 （2）市公路管理处具体负责全市农村公路工程项目管理“七公开”制度工作开展，制定工作方案和考核目标，监督检查“七公开”制度落实情况，汇总和报道“七公开”制度开展信息。协助县（市）、区交通局开展乡（镇）政府和村民委员会“七公开”制度落实工作，对未开展“七公开”制度的乡（镇）和村，将在今后农村公路建设项目上报的计划中不予考虑。 （3）市公路工程质量安全监督处负责督促监理单位和施工单位开展农村公路工程项目“七公开”制度工作。要求监理单位把“七公开”制度纳入监理工作中的重要一项，对未将“七公开”内容公示的工程项目不予开工报批；要求施工单位把“七公开”制度列入“平安工地建设”的重要内容，对未开展“七公开”的工程项目不予进行质量评定。 （4）各县（市）、区交通局要相应成立农村公路工程项目管理“七公开”制度领导小组，研究制定本地区具体工作方案，落实主体责任，明确各方职能部门的工作职责，全面推动本地区农村公路工程项目管理“七公开”制度的落实。并将具体方案以文件形式上报市公路管理处。 2.加大宣传力度，营造工作氛围 （1）各相关部门积极协调地方政府，利用电台、电视台、报纸等媒体对农村公路工程项目管理“七公开”制度进行广泛宣传。县（市）、区交通局要要深入到有一事一议财政奖补村内道路建设和农村公路维修改造任务的乡（镇）、村，通过播放广播、派发传单、张贴宣传标语、宣传车等形式，开展全方位、多形式的宣传活动，切实做到让广大群众知情，主动接受群众的咨询和监督。 （2）建立市、县二级信息报送制度，及时、准确向上级管理部门报送工作动态和存在问题。各相关部门要安排专人负责“七公开”工作的信息收集、整理编辑和报送，并做好存档工作。各县（市）、区交通局每月要定期汇总并向市公路管理处报送相应农村公路工作信息，对未进行“七公开”的项目要说明原因及整改时限和措施，所报信息要语言精练、图文并茂。同时将已经开展“七公开”的乡镇和村、工程项目现场的公示版（栏）图片编集上报。 3.做好指导服务，确保工作质量 市交通局“七公开”制度领导小组将适时通过召开现场会、拉练会、调度会、按片区成立工作组等方式，强化对于我市“七公开”工作的指导与服务，及时协调、解决有关问题，树立典型、推广经验，全面推动“七公开”工作的深入开展。各县（市）、区交通局要注重与乡（镇）、村的衔接与配合，通过召开由乡（镇）和村民代表参加的座谈会等方式，及时听取群众的意见和建议，确保“七公开”工作不走过场，取得实效。 4.加强监督检查，确保监管到位 市交通局将从2014年起，将农村公路工程项目管理“七公开”制度纳入农村公路工作绩效考核目标，按照“七公开”制度管理流程图落实具体责任部门和责任人（见流程图），并将市交通局关于在全市交通系统范围内推行三制”“两办”“一报”兼“同程考核”制度的通知（鞍交办发201416号文件）的文件内容贯彻到工作的每个环节。对工作任务落实不到位，工作开展不深入、弄虚作假走过场等行为，一经发现，将取消其向省局推荐农村公路管理先进单位评比资格并采取相应处罚。市公路管理处要将“七公开”制度落实情况与农村公路建设与养护管理日常工作检查相结合，对检查中发现的问题，及时向“七公开”领导小组报告，并以整改通知单的形式发给问题单位，提出整改方案，确定整改时间和责任人，跟踪整改落实情况，有效保证工作任务和工作质量。各县（市）、区交通局要积极协调县级人民政府，将农村公路工程项目管理“七公开”制度纳入政府工作目标，确保按要求，保质保量完成工作任务。 第三篇：交通局农村公路建设工作汇报2011年农村公路建设工作情况汇报 一、危桥加固改造建设任务 2011年我县计划实施危桥改造9座，其中中桥2座，小桥7座，总长度为延米，总投资万元，其中中央补助资金万元，地方配套资金为万元。 二、工程进展情况 1、危桥改造 19座危桥已经全部拆除，且19座桥已全部开工，正在进行施工建设中，01标和02标项目部已经建成，梁板制作正在紧张实施中，其中某某桥进展迅速，已完成桩基施工，某某桥也已完成桩基施工，截止到目前项目已完成投资155万元。 3、通村公路建设 今年全县通村公路工程计划建设里程为公里，建设项目12个，投资为万元。目前招投标工作已全面完成，部分乡镇已开工建设，截至目前已完工8公里，占计划建设里程的50%。未开工建设的乡镇正在积极着手开展前期工作，争取8月底开工建设，以确保年底完成通村公路建设任务。 4、县乡公路升级改造工程 为进一步提高一般县道通行能力，保障县乡公路通畅，今年对境内进行升级改造，两路段全长公里，设计等级为公路三级-1- （6.5米宽水泥路），计划投资为万元。目前合同已签订，各施工单位正积极准备进场施工的前期准备工作，力争25日进场施工。 三、下一步工作打算 （一）积极开展未建工程的前期准备工作，力争尽早进场施工，尽早完成年度建设任务； （二）督促各施工单位按合同签订兑现的机械设备、技术人员尽快到位，倒排工期，并制定切实可行的施工计划，加快推进工程建设进度，确保按时完成年度建设任务； （三）加强对工程的质量监督，严把施工关、材料关、工艺关，要求各工程驻地业主代表认真履行工作职责，确保按质按量完成工程建设； （四）进一步增强安全生产防范意识，杜绝安全隐患发生。 -2- 第四篇：交通局政务公开实施方案交通运输局政务公开工作方案 为加快推行政务公开工作，根据交通部关于地方交通部门政务公开的指导意见和地方交通部门政务公开规定，结合我局实际，制订了2012年交通运输局政务公开工作方案。 一、政务公开工作的指导思想、原则、目标和要求 （一）政务公开工作的指导思想 以邓小平理论和毛泽东重要思想为指导，以国家法律、法规为依据，以服务人民、奉献社会为宗旨，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民群众监督，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通运输行政管理体制，促进交通运输事业持续快速健康发展。 （二）政务公开工作的原则 政务工作以公开为原则，不公开为例外。政务公开应当依照国家法律法规和有关政策规定，坚持实事求是、准确及时、客观公正的原则；坚持突出重点、先易后难、稳步推进、不断完善的原则；坚持注重实效、方便基层、服务群众，有利于人民群众行使监督权利的原则。 （三）政务公开工作的总体目标 在前一阶段政务公开工作基础上，从2012年起再用3年左右的时间，加大政务公开工作力度，并逐步把政务公开工作纳入规范化、制度化轨道，努力把我局建设成为透明度最高和最讲效率的部门之一。通过推行政务公开，实现交通运输部门机关作风明显转变，从政行为明显规范，办事效率明显提高，廉洁自律意识明显增强，社会公众和有关方面对交通运输工作的满意度明显提高。 （四）政务公开的要求 1、政务公开要抓住制度建设这个关键。要建立一套科学规范的领导体制、工作机制、监督保障机制，确保政务公开工作健康、有效开展。 2、政务公开工作要注重针对性，坚持真实性，讲究时效性，强调操作性。 3、推行政务公开要抓好四个结合，与转变政府机关工作作风相结合，与加强廉政、完善监督机制相结合，与深化行政审批制度改革相结合，与政务信息化相结合。 二、政务公开的内容 交通运输部门及其职能机构、所属事业单位是公开义务人。凡运用交通运输行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，都要依照规定采取适当方式，分层面最大限度地向社会或有关方面公开。政务公开的内容要做到合法、规范、具体、统一，内容发生变化的应当及时更新。 （一）向社会公开的主要内容： 1、本区行政区域的交通运输发展规划、发展战略、方针、政策、工作目标、交通运输经济运行情况； 2、交通法规、行政规章、规范性文件及其他政策措施； 3、交通运输部门的职能、内部机构设置和管理权限； 4、交通运输部门的行政审批、核准、审核和备案事项的名称、依据、标准、条件、程序、时限、责任部门、责任人和办理结果； 5、交通运输各类行政事业性收费的项目、依据、标准、批准机关、批准文件和收费期限； 6、交通运输各类基础设施的建设标准和建设期限； 7、重要专项经费和交通运输资源的分配使用情况，包括重大交通运输基本建设项目、设备物资采购、营运线路服务质量招投标情况等； 8、行政处罚和行政许可结果； 9、公开承诺办理的其他事项； 10、以及公开权利人救济途径和时限。 （二）对内部公开的主要内容是： 1、交通运输发展年度计划安排情况； 2、机关内部财务收支情况； 3、交通建设项目管理情况； 4、单位年度考核、评优选先、表彰奖励情况，干部选拔任用、重要人员调整、专业技术职称评聘情况； 5、本系统党风廉政建设情况； 6、其他应当公开的内部政务信息。 （三）下列信息未经批准，任何机构和个人不得扩大公开范围，更不得向社会公众公开： 1、确定为国家秘密和涉及国家安全的信息； 2、机关内部研究讨论或者进行审议的工作信息； 3、涉及商业秘密或者企业以不公开为条件向局机关提供的信息； 4、公开后可能引起公众混乱或者可能在工程建设、交通运输等领域引起恐慌、动荡或紊乱的信息； 5、与刑事执法有关，公开后会影响刑事诉讼公平、公正进行的信息； 6、涉及公民个人隐私的信息； 7、其它法律、法规规定不得公开的信息。 三、政务公开的程序 1、各科室、所按要求提出公开的信息； 2、根据信息内容和职责权限分别提请本科室、单位负责人审核批准； 3、依照有关保密的规定进行保密审查； 4、采取适当方式进行公开； 5、对所公开的信息存档。 四、政务公开的形式 要积极探索符合行业实际和职能特点的公开形式。根据不同的内容、不同的层次，创造载体，用灵活多样的形式，推进政务公开工作。根据信息的内容和特点，采用下列一种或几种方式予以公开： 1、交通运输局网站； 2、公开栏、公告栏、电子屏幕等； 3、广播、电视、报刊等新闻媒体； 4、新闻发布会、新闻通气会或者其它相关会议； 5、政务公开指南或办事指南； 6、其它便于公众获取信息的方式。 公开的信息其内容发生变化的，信息发布单位应当在15个工作日内更新。 各科室、所要充分利用交通运输局门户网站和政务服务中心交通局窗口，发展电子政务，促进政务公开；要进一步完善公开栏、公告栏和政务公开指南等公开的形式；在新闻媒体和政府网站公开由局办公室统一安排。 五、组织领导和监督保障 1、局成立政务公开领导小组，全面负责政务公开工作。组长： 副组长： 成员： 局办公室归口管理协调政务公开工作，主要负责政务公开制度的制定以及政务公开工作的指导和日常管理。监察科负责对政务公开工作的监督、检查。 2、局实行政务公开责任制。区交通运输局及各科室、所是公开义务人。各科室、所负责本部门职责范围内的政务公开工作；各科室、所主要负责人承担本部门政务公开的组织领导责任；各工作人员负责本岗位范围内的政务公开工作。 3、政务公开工作的考核评价纳入机关目标管理，由局办公室会同有关部门负责。对政务公开工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。 4、政务公开工作应当自觉接受社会各界以及社会公众的监督，对政务公开工作中存在的问题应当积极整改。 六、具体操作办法 1、各科室、所按照职责和本方案的要求，指定人员负责政务公开工作，对需要公开的事项，定期填写政务公开表，包括公开事项、内容、方式、时间、责任部门、责任人等，报局办公室，由局办公室统一安排在网站、政务服务中心交通局窗口和公开栏中公开。 2、各科室、所需要在政府网站、新闻媒体公开的事项，填写政务公开审批表，包括公开事项、内容、方式、时间、责任部门、责任人等，报局办公室，由局办公室统一安排公开。 交通运输局 2012年3月7日 第五篇：县农村公路建设实施方案县农村公路建设实施方案 县农村公路建设实施方案 县农村公路建设实施方案 为加快我县农村公路建设改造步伐，圆满完成农村公路建设目标任务，特制度本实施方案。 一、指导思想 和基本原则指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻总书记总书记和温家宝总理关于加快我县交通建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的发展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重安全”的原则和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，进一步加大政府投入，充分调动群众积 极性，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。 基本原则 1.坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设和扶贫开发紧密结合起来。 2.坚持政府主导、分级负责的原则。在县政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，构建起政府主导、部门推动、乡村干部加强组织、农民群众投工投劳四级联动的农村公路建设体系。 3.坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公 路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜采取沥青表处或水泥路砼路面。 4.坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。 5.坚持积极性高优先的原则。农村公路建设涉及的具体问题很多，难度很大，要充分调动群众参与的积极性，办群众自己愿意办的事。哪里的积极性高，哪里的具体问题处理得好，就先修哪里的路。 二、建设目标、技术标准 建设目标 1.建成11条98公里县通乡公路 2.建成10个村75公里乡通村公路 建设技术标准 农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准。 1、县通乡公路 按照四级公路建设标准，路面宽度力争达到米，个别地段受条件限制，可适当降低标准，但必须按照相关规定，设计安装安全防护设施，保证车辆行车安全。穿越场镇地段要结合城镇规划同步设计，有效路面宽度不得低于5米，同时要疏通水系。 2、乡通村公路 按四级公路标准建设，路面宽度力争达到米，每隔100200米建一处错车台。 三、施工组织形式和工期安排 施工组织形式 1.县委、县政府组建农村公路建设指挥部，根据工作需要，下设办公室、 工程管理组、计划财务组和安全协调组，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地监督、管理、考核和奖惩。 2.各项目乡镇成立相应的农村公路建设领导小组，充分发动群众投工投劳，搞好路基工程，做好沿线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题，为工程建设营造良好的施工环境，配合做好工程建设。各项目乡镇要迅速着手准备开采片石，务必在规定的时间内保质保量完成片石开采任务。 3.县交通局负责组建具备公路建设法人资质的农村公路建设项目法人，作为县通乡公路建设业主，具体承担建设任务。乡通村公路建设项目由项目村民委员会作业主，具体承担乡通村公路建设任务。 4.所有的农村公路建设项目除使用群众投工投劳的路基工程外，均应按照基本建设管理程序，通过招投标确定 施工队伍，签订规范完善的施工合同。 工期安排 11月底，完成工程立项和施工设计； 12月至1月，完成工程招标，施工队伍组织入场； 8月底完成路面工程； 10月底完成全部附属工程，竣工通车。 四、工程投资和资金管理 投资估算和来源 全县县通乡公路投资总额控制在5500万元，其中上级补助资金3920万元，群众自筹资金1580万元，乡通村公路投资总额控制在3000万元以内，县中上级补助资金750万元，群众自筹资金2250万元。 资金管理 农村公路建设资金由农村公路建设指挥部统一管理，专户储存，集中安排使用。要严格遵循交通部农村公路建设资金使用监督管理办法规定，按 照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持“一支笔”审批和按工程量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。 五、施工监理与建设监督 农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。乡通村公路可由交通主管部门抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同业主质量管理人员或现场代表组成监理组开展监理工作，加强对重要环节、重点部位的监理控制，严防重大质量，安全事故。 农村公路建设项目应充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度。要充分发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构 筑综合监督网络，将农村公路建设成人民群众的“放心工程”和“满意工程”。第29页 共29页