平安建设实施方案(初步定稿)[范文].docx

平安建设方案(初步定稿)范文 第一篇：平安建设方案（初步定稿）范文二一一年大湾片区平安创建活动实施方案 为认真贯彻落实“平安创建活动”一系列文件精神，全力促进社会的安定团结与和谐稳定，实现“平安建设”工作总体奋斗目标，现就创建“平安单位、平安社区、平安学校、平安医院、平安寺院、平安家庭”活动，制订二一一年大湾片区平安创建活动实施方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为统揽，在片区党工委、管委会的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，突出基层基础建设，全面落实社会治安综合治理条例，进一步促进社会稳定和谐，积极营造平安建设活动氛围，努力提高片区平安建设水平，质量和覆盖率。 二、总体目标 以实现片区治安良好，社会稳定为总体目标，力争片区“社会政治安定、防控体系完善、经济运行安全、文化活动健康、法治环境优良、群众安全感增强”的奋斗目标，即：大湾片区管委会争创市级平安单位，辖区木卡姆剧院争创市级平安单位，明华街派出所、特警五大队、天山看守所、新疆计量院交通所、电波观测站争创区级平安单位，新疆警官高等专科学校争创区级平安学校，阿拉陶医院争创区级平安医院，延安新村清真寺争创区级平安寺院，明华街社区与延安东路社区争创区级平安社区。 通过开展基层平安建设，进一步健全矛盾纠纷排查调处和群体性事件预警处置机制，不断完善社会治安防控网络体系，推动维护稳定和社会治安综合治理各项措施的落实，遏制和减少重大刑事治安案件、群体性事件和安全事故的发生。 三、“平安创建”活动组织领导 为加强“平安建设”活动的领导，确保工作顺利开展，成立“平安建设”活动工作领导小组。 组长：张军党工委书记 1副组长：买买提江达吾提党工委副书记、管委会主任 韩东明华街派出所所长 玉素甫江买买提党工委副书记、管委会副主任 张官奇管委会副主任李建军管委会副主任 成员：卡米力吐尔逊文化厅副厅长、新疆艺术剧院院长 陈伟大湾派出所所长付建萍新疆竞技体育运动学校校长李志明 新疆警官高等专科学校中专部党总支书记 李勇维新疆计量院交通所所长李立新天山看守所所长 田珊明华街派出所副所长 路爱武乌市热力总公司总经理 李铁军电波观测站站长 杨小斐管委会党政办主任 张春光管委会综治科科长 买买提明阿布拉管委会统战民宗科科长 左易明管委会流管科科长 李锴管委会行政社会事务科副科长 周英延安东路社区书记、主任 张伟延安新村社区书记、主任 薛峥延安大道社区书记、主任 周惠明华街社区书记 范焱盐化社区主任 领导小组下设办公室，办公室设在综治科，主要负责平安创建活动的组织部署、检查指导、考核评比等工作，张官奇同志任办公室主任，张春光同志任办公室副主任。办公室工作人员从各科室抽调人员组成。同时，领导小组下设四个工作小组，由相应的分管领导任组 2长，具体负责组织开展平安创建活动。“平安单位”和“平安社区”工作小组（办公室设在综治科）、“平安家庭”工作小组（办公室设在党政办）、“平安学校”和“平安医院”工作小组（办公室设在社会事务科）、“平安寺院”工作小组（办公室设在统战民宗科）。 四、“平安创建”活动工作步骤1月1日3月31日准备阶段 各单位要进一步提高和加强社会治安综合治理和平安建设工作，积极采取多种形式，及时学习和传达综治文件精神，大力开展平安创建活动的宣传教育，不断强化“保一方平安”的综治平安意识。管委会召开会议动员部署此项工作，各单位领导高度重视创建工作，要健全和落实领导责任制，签订社会治安综治责任书，召开专题会议，研究部署2011年“平安创建”活动，制定“平安创建”活动工作计划，指定专人负责创建工作，并将负责人基本情况上报大湾管委会综合治理科。 4月1日8月31日实施阶段 木卡姆剧院、明华街派出所、特警五大队、天山看守所、新疆计量院交通所、电波观测站创建平安单位由综治科负责指导创建工作，新疆警官高等专科学校创建“平安学校”，阿拉陶医院争创“平安医院”由综治科与行政社会事务科配合共同指导创建工作，延安新村清真寺创建“平安寺院”由综治科与统战民宗科共同指导创建工作。各创建单位、医院、寺院、学校要严格按照创建标准，逐步完善人防、物防、技防设施及档案材料。9月1日9月30日自查阶段 各创建单位要充分认识社会稳定、社会治安综合治理工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“稳定无小事”的意识，结合职能，把握重点，积极参与平安创建和社会治安综合治理工作，真正担负起保一方平安的政治责任。大湾管委会将按照上级部门下发的验收标准，对辖区创建单位每一季度进行一次检查，查找不足，为创建工作 3打下良好的基础。 10月1日10月31日验收阶段 各创建单位撰写“平安创建活动”汇报材料，做好验收前的各项准备，接受上级有关部门考核验收。 五、工作要求 （一）领导重视、明确责任。党工委书记是平安建设第一责任人，分管副主任是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设工作的责任。领导班子要定期研究解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到责任人。 （二）强化工作措施，落实工作责任。为使平安建设工作真正取得实效，各单位各级领导要扭转思想观念，改进工作作风，提高平安建设意识。进一步细化工作措施，增强平安建设责任感，使平安创建工作环环相扣。 （三）广泛宣传，充分发动。要广泛发动群众，充分调动人民群众参与平安创建活动的积极性和创造性。各单位要制定宣传计划，切实加大对平安创建活动的宣传力度，营造开展平安创建活动的浓厚氛围，通过宣传系列平安创建活动使片区企事业单位职工，辖区居民对平安建设活动的认识有所提高，实现片区居民人人熟知“平安创建活动”，确实增强居民安全感，提升居民满意度。 （四）严格检查考核，确保创建成效。管委会要把平安创建活动纳入管委会综治目标考核，对社区、各单位开展创建活动情况进行检查指导。管委会创建领导小组办公室要切实加大检查力度，不断提高各职能部门的执行力。同时坚持每月召开综治例会，并对创建进度进行通报。各部门要根据各项创建活动的要求，加大检查考核力度，深入基层督查指导，做到明查制度化、暗访经常化，把定期检查与年终的全面考核验收结合起来。对平安创建典型经验认真总结、及时推广，对发现的问题及时予以通报、强化警示整改。对发生重大影响社会稳 4定、安全和治安问题的社区、部门、单位及其有关领导和直接责任人，坚决实行责任追究并建议实行社会治安综合治理“一票否决”。附： 1、“平安单位”“平安社区”“平安家庭”“平安学校”“平安寺院”创建标准。 2、市级治安模范单位复验有关档案资料内容。 大湾片区管理委员会二一一年三月十日 5平安单位创建标准： 一、高度重视社会治安综合治理，领导责任制和目标管理责任制得到落实，“平安单位”创建工作纳入重要议事日程，真抓实管。 1、将本单位平安创建工作和其他工作同安排、同部署、同检查、同验收，纳入年度的总体规划之中。年初有计划、年终有总结。 2、制定“平安单位”创建规划，下发方案，层层动员，积极组织所属单位参与创安活动，并与所属单位签订责任状。 3、创建单位每季度研究一次创建工作开展情况，查找薄弱环节，并加以完善，全年不少于4次。 4、全力履行综治成员单位的工作职责。 5、综治档案管理规范。 二、安全防范组织落实，措施到位，无可防性刑事案件、无治安案件、无灾害性事故；积极主动参与单位所在地社区联防等活动。 1、各种制度健全，加强门卫、档案库房和重点部位看护，每季度通报一次本单位治安形势。 2、加强“人、技、物”三防措施落实。 3、积极参与单位所在地（社区）的各项活动并发挥作用。 三、岗位责任明确，各项制度健全，实行规范化管理。 1、单位领导要带头执行各项规章制度，各项岗位责任制落实到人。 2、加强对本单位微机、档案、消防器材和重要物品的管理，防止发生安全事故。 四、积极开展干部、职工思想道德和遵纪守法教育，树立良好的法制观念和道德风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。 1、每季度对本单位干部职工进行一次思想道德、遵纪守法教育。 2、不参与社会“黄、赌、毒、邪教”等社会丑恶现象的活动。 3、积极倡导和鼓励职工见义勇为，敢于挺身而出同各种违法犯罪现象作斗争，单位内部职工无犯罪。 4、党政领导集体或成员没有受党纪、政纪处分和刑事处罚的。 五、稳定工作抓的好，不稳定因素消化在内部，无集体访和越级访 6事件。 1、落实维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理责任状中的内容，以所属单位的小稳定来保证本单位的大稳定。 2、开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，调处率达100%，调解成功率达98%以上。 3、单位职工业余文化生活丰富、多彩、健康、向上，弘扬正气。全年较大活动不少于4次。 4、创造性地开展维护社会稳定，社会治安综合治理和维护国家安全工作。 平安社区创建标准： 1、社区管理组织健全，综合治理工作任务明确，制度齐全，工作有纪录、有档案。 2、治安秩序实现“五无”。无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无集体上访、闹事等群体时间，无非法宗教活动、无黄、赌、毒等社会丑恶现象。 3、防范措施严密有效。看楼护院人员落实，责任明确，重点要害部位“三防”措施到位。 4、人口管理严密扎实。暂住人口办证率达到95%以上，租赁房屋办证率达到100%。刑满释放、解除劳教人员无重新违法犯罪，流动人口和常住人口犯罪率不超过上年。 5、法制宣传教育深入扎实，居民公约成为居民自觉行为，社区风气良好。 6、民间纠纷调处及时。调处率和成功率分别达到95%和90%以上，无集体上访、群体性事件和“民转刑”案件。 7、积极组织开展就业安置工作和扶贫帮困活动，对贫困居民的帮扶措施具体有效；下岗职工和刑满释放、解除劳教人员再就业率达到95%以上。 8、积极组织开展违法青少年帮教工作。有帮教组织、帮教制度、帮教措施、帮教纪录、帮好率达到95%以上。 9、深入开展民族团结教育活动，贯彻落实公民道德建设实施纲要。社区民族团结、邻里和谐、家庭和睦。 10、深入开展“平安单位”、“平安家庭”创建活动。“平安单位”、“平安家庭”创建率达到90%以上。平安家庭创建标准： 一、学法懂法不违法，创守法之家。热爱祖国，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规、计划生育，廉洁治家，家庭成员中无违法犯罪行为。 二、民族团结促稳定，创团结之家。尊重少数民族风俗习惯，维护民族团结，努力营造“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族之间互相离不开”的氛围。 三、男女平等互尊重，创和谐之家。注重维护妇女儿童合法权益，不歧视妇女，不虐待儿童，善待家人，和谐相处，实现“家庭零暴力”。尊老爱幼：自觉赡养老人，孝敬长辈强化子女道德教育，形成良好的家风。 四、热爱学习高素质，创学习之家。具备较好的学习条件，形成浓厚的学习氛围，家庭成员养成良好的学习习惯，学有所获，学有所成，学有所用。 五、自我防范讲安全，创安全之家。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类知识，增强防范意识，提高自我防范能力，加强防范措施，免发生各类事故，确保自身及公共安全。 六、崇尚科学树新风，创文明之家。崇尚科学，反对邪教和迷信，远离“黄赌毒”；破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬。 七、勤劳致富讲奉献，创富裕之家。靠科技、靠勤劳、靠智慧、靠诚信，发家致富；热心公益事业，致富思源，回报社会，奉献爱心。 八、保护环境重环保，创绿色之家。积极参与植树造林、栽花种草、治理环境等环保性公益活动，把爱护环境、保护生态环境、创造优美环境作为家庭生活的重要组成部分，为环境友好型社会建设作贡献。 九、提倡节约资源，创节约之家。从节约“一滴水、一度电、一张纸、一粒米”开始，树立节约意识、倡导节约文化、反对铺张浪费。积极参加各类资源节约活动，为创建节约型城市、节约型社区做出突出贡献。 十、讲究卫生抓保健，创健康之家。家庭成员积极参与饮水干净、街道干净、庭院干净、居宅干净的“四净”生态活动和爱国卫生活动，加强体育锻炼，预防传染性疾病，提高健康保健水平。平安学校创建标准： 一、领导重视，坚持一把手总负责和谁主管谁负责，有具体实施方案，工作制度健全，层层分解，落实岗位责任人。 二、重视学校安全工作和对师生的安全教育，让师生了解防火、防病、疏散、自救、自护知识，校舍整洁卫生，学生公寓要常通风勤消毒。 三、学校发现d级危房应立即拆除，对b、c级危房要及时改造修理。新建校舍必须符合建筑规范，经质检部门验收后方可使用。 四、组织学生参加教学以外的集体活动时，逐级请示，严密组织，无安全事故发生；组织有危险性的体育活动或其他活动时有教师在场指导；不组织学生参加超越其年龄、行为能力以及自我保护能力的活动。 五、以学生为重点，加强法制教育，完善预防青少年违法犯罪的“五道防线”，学生不进网吧、游戏厅等，预防青少年违法犯罪工作成效好，学生无违法犯罪事件发生。 六、学校做好用电、用气管理，无火灾、爆炸等事故发生，用电线路规范，电工持证上岗；重点部位配齐灭火器材；学校锅炉定期年检，锅炉工持证上岗。 七、落实危险化学品安全管理条例，做好学校实验室有毒、易燃、易爆、危险化学试验药品的管理。 八、保证师生饮食卫生，无食物中毒事件。学校食堂有卫生行政部门发的“卫生许可证”，从业人员有“健康证”；保证食堂、操作间卫 9生清洁，食堂内无过期腐烂变质食品及蔬菜。 九、师德教育效果好，无教师体罚、变相体罚学生现象和教师违法乱纪现象。 十、安全保卫措施落实到位，无盗窃等事件发生。实行安全保卫和值班人员24小时值班及领导带班制度；坚持夜间、节假日保卫人员校内巡逻；健全重点、要害部位防范设施。 十一、依法治校、治教，办学行为规范，无教育乱收费。十 二、无法轮功分子滋事和进京事件发生；无集体信访和进京、到省、市、区上访。平安寺院创建标准： 1、坚持宗教场所“五无”、“五有”制度。“五无”是：无宗教干涉行政、司法、婚姻、计划生育等现象。寺院宗教人士和理事会成员无跨地区宗教活动。无私自搬请宗教职业人员。无私带和超带塔力甫。寺院内无非法宗教书刊音像制品。“五有”是：寺院有民管会办公室，张贴有国家和自治区的有关宗教法规，有宗教管理的各项规章制度，民管会成员有分辨是非的能力，民管会会议学习有记载。 2、坚持宗教场所治安管理制度（内容在各项制度版面上），安全防范意识强，寺院周围无发生各种事件和治安事故。 3、宗教职业人员坚持服从宗教职业人员职责和宗教人士外出请销假制度，理事会理事长和理事会成员坚持寺院民主管理机构职责和宗教场所财务、公务管理制度，深入开展民主日活动，及时给坊民公开寺院内的重大事项和公布公务、财务情况，账目清楚，定期公布信教满意度。 4、法制和民族团结教育深入扎实，坊民法制观念增强，各族、坊民团结友爱、和睦相处，不同教派之间关系处理的好。 5、坚持流动信教人员登记上级汇报管理制度。 6、宗教人士坚持服从寺院内外讲经（卧尔兹），应遵守的规则和讲经活动中九要九不准、理事长和宗教人士积极落实清真寺主麻日统一讲经工作，而且讲经内容及时在手册上记录。 7、理事会工作人员坚持关于宗教场所修缮、扩建、重建、移建的审批规定。 8、寺院理事会成员和坊民凝聚力、战斗力强，旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教的活动。 9、认真落实宗教条例的规定，宗教人士和理事会给坊民大力宣传宗教有关法规条例基本政策。 10、每个寺院理事会坚持开展“三进寺”活动和做好寺院周围绿化环境卫生工作。 市级治安模范单位复验有关档案资料内容 1、单位申请创建、复验市级治安模范单位的决定、创安领导小组、创安的实施方案（计划）、创安工作总结。 2、汇报材料（近几年创安工作的经验、体会）。 3、全年工作计划；半年、全年总结；简报（小结）。 4、机构健全。社会治安综合治理领导小组、防火领导小组、防暴领导小组、“四五”普法领导小组、人民调解领导小组、禁毒领导小组、矛盾纠纷排查调处工作领导小组、处理法轮功问题领导小组。 5、制定单位内部社会治安综合治理实施方案（几年规划）。 6、制定单位内部社会治安综合治理领导责任制若干规定。 7、签订社会治安综合治理责任书并层层分解。 8、制度健全。值班制度、门卫制度、财务现金管理制度、车辆管理制度等，以及根据本单位特点制定的相关性制度。 9、上级主管部门、本单位、各级综治部门下发的有关文件。 10、制定详细的防暴预案（组织机构、联络电话、防暴队员、保障措施、纪律要求）。 11、贵重物品、易燃易爆物品登记造册，专人保管。 12、普法宣传（含对干部职工的教育、培训情况）、消防工作有计划、有总结、有考卷。 13、党委、综治领导小组工作会议记录（每年研究综治工作不少于4次）、参加办事处工作例会的纪录。 11 14、台帐（17种表册）。 15、阶段工作。社会治安综合治理宣传月、禁毒宣传日、“11.9”消防宣传日工作计划、总结。 16、节假日、敏感日工作安排、值班表、检查记录、值班登记，做好交接班纪录。 17、出租房屋的底数清，登记造册，签订治安承包责任书，外来流动人口必须办理暂住证，已婚育龄妇女办理计划生育证（单位内部及出租房屋的流动人口）。 18、单位工、青、妇参与社会治安综合治理的计划、总结。安全生产工作计划、总结、其它材料。 19、处理法轮功工作（创治安模范单位应无法轮功练功人员及其他邪教组织成员，此项档案查看宣传情况）。 20、社区建设工作（参与社区建设工作相关资料）。 21、平安建设相关工作资料治安防范： 1、对敌社情信息灵通，对发生的问题及时制止，妥善处理，不能处置的及时上交。 2、本单位的工作区、生活区没有非法宗教活动，无民族分裂主义分子的训练活动点。 3、义务消防队员、防暴队员及单位职工，会使用消防器材、防爆器械。消防器材做到不过期，及时更换。 4、重点部位、易燃易爆物品存处安装防盗门、报警器。 5、节假日、敏感日值班，必须落实领导带班责任制。 第二篇：平安建设实施方案平安建设实施方案【大中小】 收藏到： 黄道侗族乡人民政府平安建设工作实施方案 为了贯彻落实XX省社会治安综合治理第四个五年规划、XX市社会治安综合治理第四个五年规划和XX县区经济社会发展第十一个五年规划纲要以及特区建设“平安万山”实施方案，在认真分析我乡社会治安形势的基础上，结合我乡实际，决定从2006年到2010年在全乡广泛深入开展建设“平安黄道”活动，结合我乡社会治安综合治理工作的实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，结合黄道乡实际，将社会治安综合治理“四五”规划与建设“平安万山”有机结合起来，进一步夯实基础，把社会治安综合治理的各项措施落到实处。建立健全“创平安、保稳定、促发展、建和谐”的长效工作机制，以群防群治力量为依托，以案件多发人群、时段、部位为重点的治安防控体系，为全乡经济社会发展营造民主法治、公平正义、安定有序的社会环境。实现全乡经济社会发展的历史性跨越，全面建设小康社会。 二、总体目标 通过开展为期五年（2006年2010年）的建设“平安黄道”活动，力争在全乡五个村、一个居委会达到平安建设标准，全乡总体达到“五个明显提高”、形成“五个长效机制”、增强“五个能力”、营造“五个环境”的目标。 “五个提高”即： （一）维护国家安全和社会稳定工作水平明显提高，形成深化对敌斗争和有效化解社会矛盾的长效机制，切实增强防范打击敌对破坏活动和妥善处置群体性事件的能力，努力营造安全稳定的社会政治环境。 （二）社会治安综合治理工作水平明显提高，形成严厉打击和有效预防严重刑事犯罪的长效机制，切实增强社会治安的整体控制能力，努力营造持续稳定的社会治安环境。 （三）维护社会公共安全工作水平明显提高，形成规范和科学管理社会的长效机制，切实增强有效预防和妥善处置治安灾害事故，安全生产事故和公共突发事件的能力，努力营造安全稳定的生产生活环境。 （四）维护市场经济秩序工作水平明显提高，形成依法打击和有效预防严重经济犯罪的长效机制，切实增强为经济建设保驾护航的能力，努力营造更加优良的经济发展环境。 （五）政法队伍建设工作水平明显提高，形成政治建警、科技强警、从严治警的长效机制，切实增强政法机关严格公正执法、维护公平正义的能力，努力营造公正高效的社会法制环境。 三、工作内容 （一）社会政治安定。镜内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动得到有效防控，不发生暴力恐怖性事件和敌对破坏性事件。积极做好反邪教工作。 （二）社会治安稳定。刑事发案总量平稳，年度刑事发案率、犯罪率、可防性案件发案率的波都上扬幅度控制在10%以内，紧紧围绕打击、遏制和减少“盗、抢、毒、枪”四个突出的治安问题和各类刑事案件。 （三）社会秩序良好。进一步巩固人民调解、司法调解、行政调解三位一体的矛盾纠纷调解体系和乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络，各种人民内部矛盾得到及时化解，群众非正常上访，尤其是越级上访总量得到有效控制，社会公众依法解决矛盾纠纷的意识明显增强，不发生重大群体性事件。 （四）投资环境改善。政法部门及行政执法部门窗口单位服务态度好，办事效率高、诚实守信，整顿和规范市场经济秩序工作成效显著，为经济建设服务的各项措施得到认真落实，各类市场经济主体合法权益得到切实保护，周边环境秩序良好，村民与企业和谐相处，投资者对当地经济秩序、治安秩序、法律服务满意率达95%以上。 （五）管理规范有序。特种行业和公共复杂场所治安执行良好，各类文化市场规范有序，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效控制，加强对公共娱乐场所管理，严禁制黄、贩黄、特别要加大对电子游戏室和网吧的监控，防止进行黄色淫秽传播和赌博。禁毒专项斗争成效明显，确保我乡“无毒乡”的称号。学校及周边和大中型企业、重点工程建设工地及周边区域的治安得到有效整治。 （六）保障公共安全。交通、消防和安全生产各项责任制度落实到位，交通事故、火灾事故、安全生产事故、人员伤亡和财产损失控制在特区规定的指标内，防止发生有影响的重大治安灾害性事故，防止发生影响公共安全的重大突发性事件。 （七）严密治安防控。乡机关、行政企事业单位内部和各村治安防控体系得到进一步完善，专门机关防控能力得到加强，专业化防控队伍得到巩固和发展，社会化义务防控力量形成规模，重点要害部门和特殊行业、公共复杂场所和机关、学校、企事业单位落实值班守护制度，值班守护率达100%。主要街道、重点要害部门、治安复杂场所和重点单位要落实科技防范措施，并逐步推广到村、组、户，各村寨要根据建设社会主义新农村的要求，因地制宜采取“互助联防”、“十户联防”、“边界联防”等多种形式落实防范措施。 （八）基础建设牢固。以党支部为核心的村级组织健全配套，办公场所、人员报酬、工作制度得到全面落实。治安防范、法制宣传、民间纠纷调解、重点人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等基础性工作有效开展。房屋出租等基础性工作有效开展。房屋出租、暂住人口登记率达90%，对重点人口双向控制发（复）函率达100%。重点人口建档立卡100%，充分发挥治保、调解、帮教、法制副校长、法制辅导员等作用，整合群防群治力量，最大程度地发动人民群众，形成人人参与治安防范的工作格局。 （九）党委、政府重视。党政主要领导是平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。要将建设“平安黄道”工作纳入经济社会发展的总体规划，制定本乡平安建设工作规划和年度工作方案，明确总体目标和阶段性工作要求，要定期研究本单位、本乡建设工作，解决平安建设中的突出问题。要层层签订社会治安综合治理年度目标责任书，将平安建设纳入本年度目标考核，兑现奖惩。 四、主要措施 （一）大力加强隐蔽战线的斗争。切实增强国家安全意识；牢牢把握斗争的主动权，对境内外各种敌对势力、敌对分子和邪教组织的破坏活动真正做到发现得了、控制得住、打击得准，使预防邪教工作达到“三零”（零聚集、零进京、零插播）。要加强维护国家安全的基础性工作，构建牢固的维护国家安全人民防线，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力气候，坚决防止他们制造暴力恐怖性事件，坚决防止他们插手人民内部矛盾制造事端。 （二）全面推进社会治安“打、防、控”一体化建设。 1、坚定不移地贯彻严打方针，定期分析治安形势，加大治安混乱地区和治安突出问题的排查力度。加大“黄、赌、毒”等丑恶现象的查禁力度、加大对网络犯罪的打击力度。 2、着力加强防控队伍建设，巩固扩大义务治安联防队伍，同时要最大限度地组织发动群众参加义务治安防范。 3、大力加强重点人口管理、刑解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群众，努力减少犯罪因素。 4、大力加强人民调解工作，充分发挥村级调解组织的作用，及时调处各种民间纠纷，有效防止民转刑案件的发生。 （三）扎实推进“五五”普法依法治理工作。切实抓好普法规划的实施，加强以宪法为核心的各项法律法规的宣传和普及，不断增强公民的法制观念和法律素质。认真贯彻实施行政许可法及其他法律法规，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实增强各村各单位依法行政、依法执政的能力，把经济、文化及各项社会事业的管理活动纳入法制化轨道。切实提高依法治理整体水平，扎实推进民主法治示范村建设，不断拓展工作面，加快社会主义民主法制建设的进程。 （四）积极化解各种社会矛盾。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制，落实调处纠纷化解矛盾领导责任制，坚持属地管理，分级负责、谁主管谁负责的原则，最大限度地把问题解决在基层，解决在初始阶段。加强和改进信访工作，把群众的意愿和要求真实、迅速、全面地反映到决策机构和有关部门，及时有效地缓解矛盾。积极预防和妥善处置群体性事件，建立灵敏高效的预警和处置机制，落实严密的控制措施，一旦发生群体性事件，要严格按照中央、省、地及特区确定的原则处置，正确运用法律武器维护社会稳定。 （五）切实加强安全监督管理。深入宣传贯彻道路交通安全法、消防法、安全生产法、食品卫生法、传染病防治法等各种安全法规，增强全民安全意识，逐级落实控制事故的目标和责任，切实加大执法监督检查力度和事故隐患整改力度，千方百计地减少事故，保障安全。要加强安全生产应急救援体系建设，提高重特大事故应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强公共卫生和疾病防控体系建设，提高有效预防和应急处置公共卫生突发性事件的能力，确保公共安全。 （六）立体推进平安建设工作。要按照特区总体部署，紧密结合黄道的实际，深入扎实地开展建设平安乡、平安街道、平安村寨、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭活动，积小安为大安，以局部平安促进全局平安，以个系统、各行业的平安保证全乡平安。“平安建设“办公室要加强对平安建设活动的指导，认真总结推广不同层面的典型经验，带动和促进全乡平安建设活动的深入开展。 （七）积极发挥政法机关主体作用。要切实加强政法队伍思想政治建设、业务知识建设和纪律作风建设，要牢固树立立党为公、执政为民的意识，增强社会主义法治理念教育，不断提高干警整体素质和实战能力。以建设“平安黄道”统领政法工作全局，在深化对敌斗争、推进综合治理、维护社会稳定、保障公共安全、服务改革发展等方面开拓进取，最大限度地发挥政法机关的职能作用，在建设“平安黄道”中不断建功立业。 （八）大力营造平安创建氛围。充分利用广播、电视等新闻传媒和板报等阵地，加大宣传工作力度，大张旗鼓地开展建设“平安黄道”宣传活动，形成浓厚的舆论氛围。采取各种有效方式深入广泛地做好发动群众工作，充分调动广大群众关心治安、维护稳定、参与建设“平安黄道”的积极性，要把开展“平安黄道”建设活动与各类精神文明创建活动结合起来，同步推进，努力提高建设“平安黄道”工作整体水平。 （九）组织动员全社会齐抓共管。在各村建立中心户长、综治协管员、治安信息员队伍，在各村和机关成立义务巡逻队伍，构筑基层群防群治网络。大力开展综治进企业、进学校，督促非公有制经济组织落实治安防范措施。 （十）建立人、财、物保障体系。 1、认真贯彻落实中央和省委关于加强政法干部队伍的文件精神，通过开展社会主义法治理念教育和规范执法行为专项整治活动，搞好岗位练兵，提高干警的政治业务素质和执法水平，辖区内政法干部年违法违纪率不超过0.8%，对违法违纪查处率达100%。政法部门的装备、工作条件要在综治“三五”规划期间的基础上得到进一步改善。 2、认真贯彻中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见，切实加大经费和治安防控经费足额列入各级财政预算，按人均不低于1元的标准纳入财政预算，按计划定期拨付，并根据经济发展水平和治安防控需要逐年增加投入。本着“谁出资谁受益”和“取之于民、用之于民”的原则，用好用足相关政策，多渠道地筹集群防群治经费，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。 （十一）以行政村为重点，落实创建工作的一个体系和六个单位。 1、建立“一个体系”。建立以巡防、守卡、守村、护寨为依托的农村社会面防控体系。由综治办、派出所拟定具体方案并负责实施，在交通沿线、学校建立一定数量的治安岗亭，组织村干、村寨联防、片区民警、学校护校队等辅助力量，开展治安巡逻，提高快速反应及有效处置能力，最大限度地预防和减少案件的发生。乡、村重点边界接壤地段和交通要道设置检查站和报警点，配备专门力量和装备监控器材，做好堵控盘查和接处警工作，有效预防和减少区域跨界案件发生。有条件的村要组建联防队，并以村寨、户为单位分片划户，开展“连动”，实行轮流巡逻、值班守护或邻里互相守护，逐步把农村治安防范向自治化转变。 2、实现“六个到位” （1）创建方案到位，各村、各单位要将创建“平安黄道”、“平安村寨”与促进农村发展的各项工作同步规划、同步推进，制定切实可行的创建方案，确保农村社会治安综合治理各项措施落到实处。 （2）警务工作到位。由派出所负责在各村设立警务室（与村办公室合并办公）。责任片区民警定期到警务辖区组织指导群防群治，办理警务，为村民服务。 （3）调解工作到位，由司法所负责指导，加强村调委会建设，建立健全村民或自然村寨的调解小组，健全奖惩激励机制，确保邻里、家庭等纠纷得到及时调解。 （4）治安防范到位。由综治办、派出所负责，重点抓好村寨的联户联防，要充分整合资源，抓好护村与护林相结合，专职义务相结合，干部群众相结合，切实维护村民生命财产安全。 （5）帮教管理到位。由司法所牵头，村治保委和责任片区民警负责，落实闲散违法青少年、吸毒人员、刑释解教人员帮教措施；以村为单位建立流动人口管理站，重点对流出人口进行登记、教育、服务、管理。 （6）法制宣传和依法治理到位。由司法所和综治办牵头，相关部门参与深入村寨开展普法工作，帮助自然村寨设置法制宣传栏，指导制定村规民约；健全民主管理制度，组织村民依法民主管理村寨事务。 五、实施步骤 2007年2009年，按照平安建设实施方案，开展平安黄道、平安街道、平安村（寨）、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭等创建工作，力争90%以上的单位达到平安标准。 第三篇：平安建设宣传方案平安建设宣传方案 （一） 为了全面贯彻落实党的xx大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的xx大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。 二、工作目标 矛盾纠纷排查调处络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“flg”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。 三、主要任务 和措施 （一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。 坚持把最广大人民的根本利