学校矛盾纠纷排查调处工实施方案.docx

学校矛盾纠纷排查调处工方案 为维护学校稳定，化解各种矛盾纠纷，排除各种影响学校稳定的不利因素，超前采取防范措施，确保学校教学工作的顺利进行，结合学校实际，制定矛盾纠纷排查调处工作方案。 一、组织领导 学校成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组。组长。贺丹鹏（月日镇九年制学校校长） 副组长：刘丽红（月日镇九年制学校副校长） 白海波（政教主任，负责日常工作） 成员：张东斌刘学文刘双民刘瑞民余景涛 张婷各班主任 事故及隐患报告电话：3389031 为确保排查调处工作有序进行，具体工作由政教处组织实施，各部门、各年级必须相互配合，齐抓共管，处室、年级主任负责本处室、年级的排查工作，班主任负责班级的排查工作。 二、目标任务 1、矛盾纠纷排查调处工作的目标。全力维护学校稳定，准确掌握影响学校稳定的人和事，有针对性的提出解决方法和措施，及时化解矛盾纠纷，增强控制力，为教学工作创造一个和谐平安的育人环境。 2、矛盾纠纷排查调处工作的任务：广泛发动和依靠师生，在全校范围内开展排查调处工作，重点排查调处：一是因学校决策行为、财务管理、后勤管理、老师管理、学生管理引发的矛盾纠纷；二是因收费行为、招生行为、教辅资料的购买引发的矛盾纠纷；三是因学生打架等违纪行为引发的矛盾纠纷；四是因城镇建设房屋拆迁引发的矛盾纠纷。 三、排查调处步骤和方法 1、各处室、各年级、各班级每月或每季度对矛盾纠纷进行调查摸底，逐级逐项进行排查，提出有关建议，并分类进行填表登记，班级上报年级段，各处室、各年级上报学校政教处。 2、学校政教处对排查出的矛盾纠纷，按问题性质梳理归类，建立台帐，落实责任领导和化解责任人。并上报县综治办。 3、针对排查出的矛盾纠纷问题，各处室、各年级、各班级责任人逐项进行调处化解，确确实实消除矛盾纠纷隐患。在调处期间对新出现的矛盾纠纷应及时归入台帐，做到边排查边调处，确保排查一起，调处一起。 4、对矛盾纠纷排查调处工作进行总结，建章立制，建立健全工作长效机制。 四、工作要求 1、加强组织领导，精心组织，确保排查调处工作顺利进行，力求排查结果全面准确，调处结果达到实效。 2、建立校、年级、段、班级四级矛盾纠纷排查体系，普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到校不漏年级、年级不漏段，段不漏班，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。 3、建立健全矛盾纠纷信息网络，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。对于重大的矛盾纠纷，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告学校主管领导，并及时上报县有关部门。 4、明确责任，逐级负责，将排查工作列入综治目标考评。 月日镇九年制学校二一一年二月二十日 第二篇：甸中镇矛盾纠纷排查调处方案甸中镇矛盾纠纷排查调处工作实施方案 为推进全镇社会矛盾纠纷排查化解工作，整合现有力量，经镇党委、政府研究决定，特制定本实施方案。 一、指导思想 以认真贯彻落实胡锦涛总书记对正确处理人民内部矛盾时提出的三个最大限度：最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好人民内部矛盾和四个注重：一是注重从源头上减少矛盾，二是注重维护群众权益，三是注重做好群众工作，四是注重加强和创新社会管理的要求，充分发挥基层组织就地化解矛盾纠纷的作用，把综治办、信访办、司法所、公安派出所等力量整合，开展民间纠纷调解、化解社会矛盾工作，为推动科学发展、促进社会和谐，为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。 二、工作机制 为增强社会矛盾纠纷排查调处化解能力，尽快建立起行之有效的工作体系，维护社会稳定，针对当前存在的问题，重点创新矛盾纠纷排查化解工作机制。 （一）成立领导小组 经镇党委、政府研究，决定成立镇矛盾纠纷排查调处协调工作领导小组，具体组成人员如下： 1组 长：普云翔（镇党委副书记、武装部部长）副组长：牟云波（副镇长、派出所长）成 员：张开洪（综治办主任、信访专干） 李加华（综治维稳办副主任）郑洁（司法负责人） 领导小组负责定期召开工作例会和阶段性工作总结，不定期适时召开重大矛盾纠纷隐患研究分析会。领导小组下设办公室在镇综治办，由李加华同志兼任办公室主任，负责矛盾纠纷排查调处的日常工作，工作人员从各成员单位抽调。 （二）建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度 每月30日召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，参加例会人员为镇矛盾纠纷排查调处工作协调小组成员及各村（居）委会治保、调解主任，例会的主要内容是对当月的治安状况、纠纷调处等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，确保本辖区内的矛盾纠纷达到“五个底数清”，即：矛盾纠纷总数、已调、未调底数清；重大疑难纠纷底数清：婚姻、家庭、邻里、土地纠纷底数清；群体（五人以上）上访事件底数清；纠纷重点户、重点人员情况底数清。在分析总结和查找问题时要坚持做到“四个不”。即：不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实，工作中确实做到实事求是。 同时，在分析总结的基础上，对未化解的存量矛盾和新2排查出来的矛盾要按照属地管辖和职能管辖的原则实施“五定三包”工作机制，即：定部门、定人员、定措施、定目标、定责任；包掌握情况、包疏导教育、包调处化解。对于复杂的、职能交叉的矛盾纠纷，实行“五个一”工作机制，即：一个重大隐患、一名责任领导、一个调处工作小组、一套解决方案，一个解决期限。通过建立矛盾联调机制，由领导牵头、部门联动、共同对矛盾纠纷进行处理，妥善化解，严防事态扩大，尽可能地减少存量、增加化解数量，从而有效预防和减少辖区不稳定因素的发生。 （三）明确职责、加强协作，全力做好矛盾纠纷调解工作 为防止职责划分不清造成的工作扯皮，现明确各职能部门的调解工作职责和联合调处工作职责。 1.司法所（人民调解委员会）调解的民间纠纷包括：发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。民间纠纷和种类主要包括：婚姻、家庭、赡养、抚养、继承、收养、邻里、债务、房产、宅基地、环保损害赔偿、劳动争议等。 2.派出所主要负责治安纠纷的调解工作。主要包括。夫妻、家庭、邻里之间在日常生活中发生的治安纠纷，情节轻微的；辱骂他人、虐待、遗弃家庭成员，情节轻微的；因房产、合同、债权债务等经济问题引起的治安纠纷，情节 3轻微的；噪声扰民、饲养动物扰民，情节轻微的；当事人双方愿意通过联合调解工作室调解的纠纷。同时，积极协助司法所工作人员做好其他民间纠纷的调解工作。 3.信访办要本着为方便群众办事和反映问题、进一步拓展民意表达途径的原则，按照“网络健全、制度完善、职责明确”的要求，加强与司法所、派出所、综治维稳办等职能部门的密切配合和协调，对群众的来信来访按照“统一受理、归口管理、依法处理、限期办理”的原则，综合运用司法调解、人民调解、行政调解等方法，以矛盾纠纷排查调处工作协调小组为依托，协调相关部门共同解决，由协调小组统一指挥，一改过去多头管理、各自为战、力量分散、遇事互相推诿的状况，形成以块为主，条块结合、统一管理的新格局。 各职能部门应各司其职，扎实有效地调处各类矛盾纠纷，将问题解决在本部门，做到不推诿、不上交、形成齐抓共管的良好局面。 （四）强化管理，着力规范联调机制1.推行“窗口接待” 逢周末双休日、节庆假日，司法所、综治办、信访办、派出所等要适情安排1名工作人员值班，负责矛盾纠纷的接待、受理和一般性调处，接待次日要将矛盾纠纷的接待、受理和一般性调处情况与信访办实现无缝对接。对较为复杂并 4有可能激化的矛盾纠纷由信访办牵头组织各相关职能部门及时调处。 2.推行“一道程序办结” 按照矛盾纠纷排查调处工作规程，对于所接待受理的矛盾纠纷，能够当场调解的要及时进行调解；对当场无法调解的，由信访办整理后及时移交各相关职能部门；对矛盾职能交叉的，及时移送矛盾纠纷排查调处工作协调小组，由矛盾纠纷排查调处工作协调小组牵头组织各相关职能部门及时调处；较为复杂并有可能激化的，由矛盾纠纷排查调处工作协调小组按照“首问责任制”的要求，继续做好工作，对牵涉其他职能部门或上级主管部门的，矛盾纠纷排查调处工作协调小组在进行了集中梳理后上报县“三调联动”办公室XX县区“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”办公室，由县三调联动办或联席办采取交办督办的形式，交由有关部门限期办理。 3.推行“一套制度运作” 实行集中排查制，坚持做到“双排查”。一般矛盾经常排查，敏感时期、重要时期专题排查。矛盾纠纷排查调处工作协调小组每月一次统一调度、汇总，召开一次社会矛盾分析会，及时掌握辖区范围内存在的突出矛盾纠纷及不稳定因素专题大排查，做到及时排查、早定预案，提前防范。 实行信息专报制，发挥基层信息员、调解员身居一线的 5优势，发现重大矛盾隐患及突发性事件苗头，在第一时间迅速报镇矛盾纠纷排查调处工作协调小组，镇矛盾纠纷排查调处工作小组要及时向镇党委、政府汇报，及时召开会议，采取措施化解，确保情况早知道、工作早到位、问题早解决。 实行首问负责制，群众前来办事，要求各职能部门的工作人员必须执行好首问负责制，属本部门职能的认真办理，需由其他部门办理的，引导其如何办理，不能出现推诿和不理不睬现象。 实行联席会议制，对重大疑难和牵扯面大的复杂矛盾纠纷，由信访办提出方案，矛盾纠纷排查调处工作协调小级及时组织召开相关部门责任人参加联席会议进行协调布置，遇到突发性事件随时召开会议，明确牵头领导，指定责任部门，相互配合，共同抓好落实。 实行定期回访制，定期回访矛盾纠纷双方当事人对调处不合理、当事人不满意的，责令有关单位重新处理。 实行快速联动制，一旦发生群体事件，矛盾纠纷排查调处工作小组及有关职能部门能够在第一时间赶赴现场，按照“宜散不宜聚，宜解不宜结，疏导不误导，淡化不激化”的原则，积极稳妥地及时予以处置，稳定情绪，控制事态，消除影响，在最短的时间内化解矛盾，把危害和影响降到最低限度。 实行奖惩激励机制，为防止在矛盾纠纷调处过程中出现 6相互推诿、敷衍了事的现象，镇党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作作为对各村（居）委会和职能部门年终考核的一项重要内容，并与评先评优、晋职晋级挂钩。 （五）加强组织领导，推动调解工作上新台阶各村（居）委会也要成立相应的矛盾纠纷排查调处领导小组，对矛盾调处工作加强领导和具体指导，真正把调解工作作为事关社会和谐、大局稳定的重要工作列入重要议事日程，认真分析研究，及时解决工作中的实际困难和问题，确保调解工作的各项目标任务落到实处、取得实效。 三、整合基层力量，全力化解矛盾纠纷维护社会稳定各村（居）委会和各职能部门必须牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”、“加快发展是政绩，维护稳定也是政绩”的思想，把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，时刻保持清醒的头脑，居安思危，把巩固“平安甸中”创建成果作为一项事关长远、事关全局、事关根本的重要任务抓紧抓好，创造稳定的社会环境、和谐的治安环境、规范的法治环境、良好的发展环境。 （一）实行人力集中、财力集中、场所集中，有效整合维稳工作力量，从而改变过去“单兵作战”、“各自为政”等问题，从而缓解人员紧张、经费保障不足的矛盾。 （二）实行资源共享，信息顺畅，工作触角灵敏。通过信息通报、信息调研、信息报送等到多种途径，广泛、及时 7地将各类维稳综治信息集中，通过梳理整合后，信息更全面、准确、快捷，为领导决策提供可靠依据，解决处理问题更加及时有效。 （三）制度健全，程序规范，提高工作效率。要以制度建设促进责任的落实，以协调机制促进职能的发挥，以考核督办促进工作的落实，从而形成“人人有担子、个个有责任”，推行“一岗双责”和“一专多能”；要将过去多部门事务统一起来，固定人员，各负其责，分工合作，开成合力，既要防止工作脱岗又要防止工作推诿。 （四）强化服务，方便办事，让人民群众满意。要使矛盾纠纷排查调处工作协调小组成为为民排忧解难的主阵地、好地方，要保障经常性工作到位，工作效率提高、工作态度热情、工作作风转变、服务质量提高。要通过加强基层调解工作，不断降低和减少一般民事案件的上诉率及诉讼成本，方便群众。在以后的工作中，要严格按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，紧紧围绕各项工作，努力做好各项措施的落实，进一步加大工作力度，创新工作举措，着力解决人民群众普遍关心的热点难点问题，努力消除各类矛盾纠纷，切实维护全镇稳定，为我镇经济平稳较快发展创造良好的社会环境。 第三篇：矛盾纠纷排查调处工作方案矛盾纠纷排查调处工作方案 xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾 纠纷排查调处活动工作实施方案 按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护我乡的社会政治稳定，为党的十六届四中 全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发20057号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下： 一、指导思想 和工作目标：版权所有 这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。 二、工作重点和主要任务 治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。 矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进京滋事的“”人员和其他重点人员的情况。 三、工作要求 （一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。 （二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。 （三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。 （四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。 （五）各村综治办要做好本村治安混乱地区排查、集 第四篇：矛盾纠纷排查调处实施方案全镇集中开展矛盾纠纷排查调处 活动实施方案 为了认真贯彻落实党的十七大精神，为了使北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动顺利举办营造良好的社会环境，按照旗委、旗政府的安排，镇党委、政府决定今年4至7月份，在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动。结合我镇实际，特制定此方案。 一、重要意义 积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决影响社会和谐稳定的突出矛盾，是贯彻落实党的十七大精神的客观要求，是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪的重要环节，是维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要，也是做好当前各项工作、实现经济社会又好又快发展的重要保证。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，世界第29届奥运会将于8月在北京举办，改革开放三十周年纪念活动也将隆重举行。在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动，具有特殊重要意义。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持统一领导、各方协同、分级负责，区别情况、全面排查、分类化解，排查调处与宣传教育、疏导预防并重的工作方针和原则，在全面、深入细致地开展民间矛盾纠纷排查调处工作的基础上，积极配合参与热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷排查化解工作，特别注重做好妥善解决处理信访突出问题和群体性事件中的法律宣传和法律服务工作，将矛盾纠纷化解在基层，把不稳定因素控制在最低限度，为北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间社会和谐稳定、人民群众安居乐业创造良好的社会环境。 三、目标任务 通过集中开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步从源头上夯实预防和化解矛盾纠纷的基础工作，对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题早发现、早控制、早解决、做到“小事不出嘎查村，大事不出苏木乡镇，难事不出旗县”；确保不发生大规模的群体性事件，不发生恶性“民转刑”案件，努力实现群体性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目标，确保北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间治安平稳和社会安定。 四、工作原则 坚持注重预防、事要解决的原则。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。 坚持区别情况、分类化解的原则。结合各地区各部门各单位的不同情况，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因、采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。 坚持条块结合、以块为主的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实基础。 五、工作重点和职责分工 （一）矛盾纠纷排查调处的重点是影响社会稳定，影响党群干群关系，容易引起群体性事件和“民转刑”案件的矛盾纠纷。一是工资福利待遇等引起的矛盾纠纷；二是因企业改制、土地草场征用和承包、城镇房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；三是因环境污染等引发的矛盾纠纷；四是对复退军人等利益群体政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；五是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权纠纷、村务管理纠纷；六是敌对分子、极少数别有用心者插手上访活动及群体性事件的动向；七是电力、金融、森林、煤炭、通讯等重点行业的矛盾问题; （二）排查工作分地区排查、部门排查和单位排查三个层次。 1、各村党支部、村委会负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷。 2、各镇直单位负责组织排查本系统内存在的突出矛盾纠纷。 3、各企事业单位负责组织排查本单位存在的矛盾隐患。 六、实施步骤 此次矛盾纠纷集中排查调处工作具体分为三个阶段进行。 第一阶段：动员部署阶段（4月15日至4月30日） 各单位要认真学习领会本实施方案，提高认识，并要结合分析本地矛盾纠纷形势，制定出具体的实施办法。要成立领导组织，明确分工，落实责任制，确保工作的落实。 第二阶段：集中排查化解阶段（5月1日至6月15日） 要集中力量、集中时间，边排查边化解，协调各方，整体联动，全方位地组织矛盾纠纷大排查。对排查出来的矛盾纠纷按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急，进行梳理筛选和归类，找准突出问题，分析主要原因，提出切实可行的调处意见，并登记造册，留存备案，按照统计要求逐级汇总上报，切实做到对本地区、本单位问题底数清、情况明、件件有着落。特别是对排查出的有可能在本地区和越级到旗、市、自治区、进京的大规模集体上访和其他可能引发群体性事件的苗头和隐患，更要引起高度重视，坚持急事急办，特事特办，及时向党委、政府报告情况，协调相关部门优先处理，以免贻误时机，酿成更大事端。切实加大对信访突出问题和可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患的排查化解工作力度，真正做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”。 第三阶段：检查总结阶段（6月15日至6月30日） 各地区各部门对排查化解工作的开展情况进行自查，总结经验、查找不足、改进工作。镇党委、政府将在5-6月份由分管领导带领综治、司法、信访等相关部门对各村各镇直单位的矛盾纠纷集中排查调处情况进行一次全面细致的督查。 七、工作要求 （一）切实加强组织领导，落实责任制，严格责任追究。 各村党支部、村委会、各镇直单位的主要领导要切实承担矛盾纠纷排查化解的第一责任人的责任，把矛盾纠纷排查化解工作摆上重要工作议事日程，精心组织，周密部署，推动排查化解工作的全面深入开展。要严格责任追究制，对排查化解工作不落实，措施不得力导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和非正常上访的，要严格追究第一责任人的责任。 （二）抓好督促检查，促进矛盾纠纷排查化解工作的落实。对各村、各镇直单位的工作情况，镇党委、政府将按工作进度分阶段，深入到各村、各镇直单位进行督导检查。各村、各镇直单位的主要领导要深入实地了解掌握情况，帮助解决矛盾纠纷排查化解工作中遇到的困难和问题，加大对矛盾纠纷排查化解工作的督促检查力度，坚持一级抓一级，扎扎实实推动矛盾纠纷排查化解工作的深入开展。 （三）加强协调，落实部门责任，发挥综合效力。镇直矛盾纠纷排查化解，各村要对排查出的矛盾纠纷要搞好梳理、登记造册，并按照矛盾纠纷的性质搞好分流，交由具有处理权限的相应部门进行处理，以保证矛盾纠纷得到及时有效的化解。 （四）探索以人民调解为基础，行政调解，司法调解相衔接的有效机制，积极化解矛盾纠纷。各村要加大各级人民调解组织建设，队伍建设，本着边排查、边宣传、边解决问题、边充实队伍的原则，提高业务能力，不断地提升人民调解组织的社会公信力。 （五）按时上报工作情况。各村、各镇直单位要根据工作进展情况，在6月5日前向镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组办公室（办公室设在镇信访办，联系电话：7224863）书面报告开展矛盾纠纷排查化解工作情况。 第五篇：七里镇矛盾纠纷排查调处实施方案七里镇矛盾纠纷排查调处实施方案 根据xx市信访联席会议办公室关于印发xx市开展矛盾纠纷集中排查调处活动实施方案的通知（x信联办2011）36号）要求，为了切实加大矛盾纠纷排查调处化解力度，有效解决好当前影响和谐稳定的各类矛盾纠纷和信访突出问题，确保全镇大局和谐稳定，镇党委、镇政府决定，从年初开始，在全镇范围内深入开展矛盾纠纷排查调处活动。现制定如下实施方案： 一、指导思想 以深入贯彻落实科学发展观为指导，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体部署要求，以维护人民群众根本利益为出发点，着力排查化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，着力解决影响社会稳定的各类矛盾纠纷和信访突出问题，为保障和促进全镇经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。 二、工作目标 按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握，有效调处本村、本部门、本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别要重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患和新的利益群体因各种因素可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把预防矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面与重点，集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在当地，化解在村、组，化解在萌芽状态。通过排查调处，实现“三个减少”和“四个到位”，群众集体上访减少，群众不满意的热点难点减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少，深入排查到位，调处化解到位，防控应急到位，宣传教育到位，全面建立各村、各单位排查化解矛盾纠纷和信访工作的长效机制。 三、工作措施 （一）加强调解组织网络建设 加强调解组织网络建设，及时调整充实和巩固镇、村调解委员会；完善各村民调解小组、调解员的调解网络。各村民调解小组，积极调解涉及邻里、家庭赡养、债务等民间性纠纷，调解小组成员应当积极介入调解，对已经调解成功的要登记造册。各村成立以村书记为组长、村主任为副组长、两委为成员的矛盾排查调处领导小组，负责全村的矛盾纠纷排查调处工作。镇上成立由镇长为主任，综治、派出所、财政、民政等相关部门负责人组成的由司法所牵头的镇人民调解委员会，负责积极组织本级调委会、村级调委会和调解小组及相关部门负责人每月对辖区内进行村不漏组、组不落户的矛盾纠纷排查调处活动。构建一支“纵向到底，横向到边”的镇、村、组三级调解网络，覆盖全镇各个角落，形成上下联动、齐抓共管，力争做到“小事不出组、大事不出村、信访不出镇”，坚决将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。 （二）加强矛盾纠纷排查调处工作 1.矛盾纠纷排查工作。定期开展矛盾纠纷排查工作，村民调解小组每周开展一次矛盾纠纷排查活动，村调委会每月开展一次矛盾纠纷排查活动。村调委会每月对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题进行全面梳理、登记造册，建立台帐，做到“四清”，即对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清楚，对易激化纠纷的类型和主要环节清楚，对失足青少年、刑释解教人员底数清楚，对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点纠纷和易发生的群体性纠纷清楚。 重点对本村、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到市集体上访未息诉罢访问题、进京赴省到市未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。 2.矛盾纠纷调处工作。各村、各单位在对排查过程中发现的问题，能够现场或当天解决的问题，要立即妥善解决；对暂时不能解决的问题，要摸清实情，提出建议；对不符合政策规定的问题，要加强教育疏导，争取群众的理解；对无理取闹、聚众闹事的，要严格依法处理；对特殊群体的挑头人物，要严格落实稳控措施。对排查出的重点高危人员，要逐人落实包抓责任人，随时掌握其思想动态和行为轨迹，做到监控全天候、防患于未然；对情绪和行为偏执人员要进行思想疏导和心理干预，逐一落实监控责任人，切实防范和消除其偏执行为；对有极端行为倾向的要严格落实监控措施和依法教育管理，有违法行为的要严格依法处理，坚决防止漏管失控、肇祸滋事。对排查出的疑难突出问题由镇矛盾纠纷排查领导工作小组挂牌督办，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，协调相关村有效加以化解，坚决防止酿成事端。切实把问题化解在基层和萌芽状态，防止小问题演变成大矛盾。 把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，将人民调解、行政调解、司法调解结合起来，引导忧民互谅互让、平等协商，心平气和的解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止息、息诉罢访的目的。按照依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑、疏导情绪的工作，引导村民通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求。 力争把矛盾纠纷解决在基层，不能层层上交。要妥善处理有上访意向的事件，对有可能出现上访问题的要认真登记，详细调查，及时处理，做到事事有落实，件件有回音，争取处理结果让上访者满意，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实预防大规模集体上访和群体性事件的发生。 各级调解组织在做好婚姻、家庭、继承、赔偿、邻里等常发纠纷的同时，不断拓展工作领域，扩大人民调解工作的覆盖面。积极调解处理涉及土地承包、村务管理，尤其是城市建设涉及的征地拆迁、工程建设等热点、难点问题的纠纷，特别是加大对信访突出问题群体性事件隐患和新的利益群体因各种因素可能引发矛盾纠纷苗头的预防、调解力度。全镇矛盾纠纷调解处理率要达到100%，矛盾纠纷调解处理成功率要达到95%以上，调解协议履行率要达到95%以上。 （三）建立健全矛盾纠纷排查调处与信访工作机制 1.建立调处和应急处置机制，防止矛盾扩大升级。充分发挥政法职能优势，综合运用法律、政策经济、行政等手段和调解教育、协商等方法，及时掌握信息，靠上控制局势，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发重大治安、刑事案件和集体上访事件。 2.建立联动联防机制，形成化解矛盾纠纷的合力。在党委政府的领导下，司法所要加强同综治、派出所、法庭、信访、水利等部门的沟通和协调，合力调处矛盾纠纷。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门进行处理。调委会对排查和受理的矛盾纠纷，建立台帐，并逐案落实具体承办人，明确调处要求和调结时间。 3.严格信访秩序制度。依法维护信访秩序，规范信访活动，对于出现在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访等行为的，经劝阻、批评和教育无效，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4.实行定期报告制度。要强化信息报送，畅通信息渠道。各村、各单位负责人在每周例会上，向镇党委、政府汇报本单位矛盾纠纷排查调处情况。每月20日镇综治办汇报一月工作情况，并对全镇工作情况进行通报。要严格执行重大情况报告制度，遇到重大情况或可能引起矛盾激化的重大纠纷要及时向镇主要领导汇报。 5.严格责任追究制度。要加强对矛盾纠纷排查调处情况的考核，考核结果纳入年度目标管理的重要内容。对矛盾纠纷排查化解工作成绩突出的单位予以表扬，对各村、各单位领导不 重视、工作责任不落实、措施不力，协调配合不积极引发大规模集体上访和群体性事件的坚决追究相关责任人的领导责任，对解决问题不力，推委扯皮，造成严重后果的单位，实行一票否决制。 四、工作要求 （一）高度重视。各包片领导要深入到所包抓的村指导排查化解工作，协调解决突出问题。各村一定要认真做好本村矛盾纠纷排查化解工作，及时解决问题；一定要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项重要任务摆上议事日程，村书记、村主任要亲自抓、负总责，深入组、户，抓好工作落实，解决工作中遇到的实际困难和问题，确保矛盾纠纷排查化解活动顺利进行。 （二）落实责任。各村要按照镇上统一部署，切实加强组织领导，落实责任，认真开展排查化解活动。各村书记是本村矛盾纠纷排查化解工作第一责任人，要亲自动员安排；要认真组织实施，确保排查、化解、稳控措施落实。对因排查化解稳控措施不落实，导致发生重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，镇矛盾纠纷排查领导小组将严格按照信访工作责任追究制度，追查相关人员责任，对相关村按照信访责任书实行一票否决。同时，镇党委将把矛盾纠纷排查化解活动开展情况纳入村级年度目标责任考核之中。 （三）加强宣传。加强信访条例等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动。坚持深入一线，深入基层进行广泛宣传，坚持正面引导，营造依法解决信访问题和依法信访的良好舆论氛围。 （四）强化督查。镇综治办每季度对各村工作情况进行定期专项督查，重点督查工作开展和化解稳控措施落实情况，对重大突出问题进行督办，并定期通报活动进展情况，推动矛盾纠纷排查调处工作深入进行，真正使信访问题得到解决，确保上访人息诉息访，使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。 附：xx镇、村、组三级调解网络组织工作职责第27页 共27页