关于开展严厉打击非法违法建设行为专项行的方案.docx

关于开展严厉打击非法违法建设行为专项行的实施方案
关于开展严厉打击非法违法建设行为专项行动的实施
方案
各建设、施工、监理单位：
根据《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》常安委[2011]3号文件要求，结合我县建筑行业的实际情况，我局制定了《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行：
一、检查主要目标
认真贯彻国务院和省、市、县政府政关于安全生产工作的重要部署以及进一步加强企业安全生产工作的要求，通过全面、严厉打击我县建筑行业各类非法违法安全生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和遏止重特大事故的发生，切实维护人民群众财产安全，促进我县建筑行业安全生产形势持续稳定发展。
二、重点打击的内容
1、建设工程项目不办理施工许可证、质量安全监督等法律建设手续擅自开工；
2、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动；
3、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动；
4、建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产专项经费，干涉施工单位正常项目建设管理；
5、工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真整改。
三、检查方式
严厉打击非法违法生产经营建设行业专项行动集中在5月上旬至7月上旬，共分二个阶段进行。
（一）发动部署自查自纠阶段（5月上旬-5月中旬）
各单位要迅速动员和部署，加大宣传力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围，积极按照方案中重点打击的内容要求开展自查自纠，确保“打非”专项行动效果，并将检查的情况于5月20日前上报到县安监站。
（二）集中打击阶段（5月中旬-7月中上旬）
我局将组织骨干力量根据制定的实施方案和各单位全面排查摸底的基础上，全面开展对各类非法违法行产经营建设行为进行集中打击，公开严惩非法违法生产经营建设行为。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各单位要加强对本次“打非”活动开展专项行动的领导，要充分认识开展“打非”行动的重要性和迫切性，根据“谁领导、谁负责”的原则，明确分工，明确责任，狠抓落实，切实全面落实“打非”行动作为贯彻执行《XX省人民政
府关于进一步落实企业主体责任的通知》精神，强化“打非”治理措施。各建设、施工、监理单位要严格按照本文件的要求抓紧制本单位的实施方案，进行层层发动，周密部署，发现有本次重点打击内容中项目，逐一整改，做到排查不留死角、整治不留后患。
（二）突出重点，严厉打击，强化治理
要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行这人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施切实做到“四个一律”限对非法生产经营建设和经停产整改仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的单位和责任人一律按规定上限予以处罚；对非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）标本兼治，注重长远
各单位要针对非法违法行为暴露出来的突出问题和弱环节，进一步落实企业主体和政府监管二个责任，切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制。
（四）营造氛围，强化监督
各单位要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，要在施工现场设立职工隐患举报意见箱，充分调动群众的积极性，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制，要畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并保住举报人相关权益，并落实专人定期进行整理汇总并及时处理所举报内容，全面消除非法违法行为。
XX县区规划建设局
二o一一年五月九日
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