城管行政工作方案.docx

城管行政工作实施方案 为进一步提高我局行政执法水平，增加执法公开、公正、公平程度，提高办案效率，有效地消除外部环境和人为因素对行政执法的影响，市局决定在直属二大队、东湖分局组建行政处罚中心，开展“查罚分离”执法新机制试点工作。现结合我局执法实际，制定如下工作方案。 一、指导思想 以推进依法行政实施纲要为指导，坚决落实依法行政，坚持以依法、公正、公平、透明执法为宗旨，合理界定大队、中队职权，在机构设置层面最大限度遏制和减少不作为、乱作为和“人情化”执法现象的发生，提高执法效率和水平，树立良好的城管执法形象。 二、组织领导 为加强行政处罚中心的组建和“查罚分离”执法新机制试点工作的组织、领导，成立领导小组。 * 领导小组下设办公室，吴斌副局长兼任办公室主任，办公室设在法规处，负责组织和协调日常工作。 三、行政处罚中心职责 行政处罚中心在业务科的基础上进行组建，实行业务科与行政处罚中心合署办公的模式，不增加职数，业务科长兼任行政处罚中心主任，增调1-2名政治、法律素质较高，业务熟练、计算机操作较好的执法人员专职对中队调查的情况进行审查，并提出处罚意见。主要职责如下： （一）及时审核中队上报的材料，做好与中队的连接工作； （二）现场查核存在疑问的证据； （三）根据中队提供的证据及相关材料，在案情调查终结报告中提出行政处罚建议报领导审批； （四）听取当事人的陈述、申辩，组织听证； （五）督促、指导中队办理案件，及时结案； （六）指导中队根据本单位的实际情况对执法文书、案卷进行管理； （七）核查发现中队、分队行政不作为、乱作为行为； （八）严格按照*市城市管理行政执法局行政处罚案件网上办理工作规定进行办案。 四、中队职责 （一）对简易程序的案件实施行政处罚； （二）在本辖区积极进行巡查，发现违法行为； （三）及时制作责令改正违法行为通知书和立案报告表并传送至行政处罚中心； （四）及时调查取证，调查终结后及时将相关证据传送行政处罚中心，在案情调查终结报告填写具体的案情； （五）在分局作出行政处罚决定后，按照程序制作并执行行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书和行政处罚决定书，及时结案、整理、归档案卷； （六）严格按照*市城市管理行政执法局行政处罚案件网上办理工作规定进行办案。 五、任务分工 （一）试点单位完成组建并开展工作（10月20日前）； （二）法规处指导大队、分局开展工作，组织对各中队、行政处罚中心（业务科）人员进行培训； （三）财务装备处负责采购电脑、打印机、扫描仪等设备； （四）建立市执法局查处违法行为信息管理平台和网上办案系统。法规处负责制定*市城市管理行政执法局行政处罚案件网上办理工作规定和办案系统操作流程。指挥调度室负责软件开发。 六、具体要求 （一）试点单位要高度重视此项工作，要选调素质高、业务强、作风硬的执法人员充实到行政处罚中心。 （二）试点单位在试点期间，要不断总结经验，探索“查罚分离”工作机制新方法，逐渐完善工作流程。 （三）行政处罚中心要加强对中队、分队业务工作的指导，加大对行政不作为、乱作为的检查力度，发现不作为和乱作为的行为及时报请大队、分局处理。 （四）法规处要加强对试点工作的指导、检查和督促力度，不断总结试点工作的经验，为全局开展此项工作打好基础。 （五）大队、分局应保障中队执法的装备、经费。第4页 共4页