XX年农业依法行政工作方案.docx

XX年农业依法行政工作实施方案 一、指导思想 基本目标和总体要求 （一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和全面推进依法行政实施纲要，围绕“积极促进农业稳定发展、农民持续增收、扎实推进社会新农村建设”的目标，切实强化法制宣传，进一步规范执法行为，加强农业执法队伍建设，提升依法行政能力和水平，依法治农、依法护农，全面推进农业部门依法行政，为推进社会主义新农村和现代农业建设创造良好的法治氛围。 （二）基本目标1、规范和整顿种子市场秩序，积极主动查处违法生产、经营种子活动，严格农业转基因生物安全管理，维护种子市场秩序。 2、严格监督管理农药、肥料等农业投入品的生产、经营和使用，净化农资市场，保护农民合法权益。 3、加强植物检疫工作，依法开展植物疫病对象调查，严格控制疫情发生的范围，力争达到上级防治扑灭的标准。 4、强化职能，严格审核各类合格证、许可证的发放，坚决扼制无证生产经营行为。 4、加强农村土地承包合同管理，推进土地承包经营权流转；加强农村财务管理；加强农民负担监督管理，维护农村稳定。 5、加强对农民专业合作社管理和服务，促进农民专业合作社规范发展。 6、积极开展农产品质量安全监督管理工作。 7、积极开展基本农田保护工作。 8、加强勤政廉政建设，规范执法行为，落实普法任务。行政执法人员要做到亮证、文明执法，行政处罚正确率和结案率达98%以上。全年集中组织普法宣传活动1-2次，行政执法人员专业法律培训率达100%。 （三）总体要求各执法单位要高度重视依法行政工作，结合依法治理普法教育活动，细化行政执法责任制方案，制定好切实可行的年度计划，将依法行政工作分解到科室和执法人员。要突出重点、坚持标准、严格执法、严明纪律、落实制度、规范行为，努力提高依法行政水平，全面推进依法行政工作，促进全县农业和农村经济持续、稳定、协调发展。 二、执法范围XX县区农业局是法定的农业行政主管部门，主管全县农业、植物检疫等行政执法工作。 （一）由农业局负责贯彻实施的专业法律有。中华人民共和国农业法（农业部分）、中华人民共和国农业技术推广法（农业部分）、中华人民共和国种子法（农业部分）、中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国农民专业合作社法等。 （二）由农业局负责贯彻实施的行zd规有。植物检疫条例、农药管理条例、植物新品种保护条例（农业部分）、基本农田保护条例（农业部分）、农业转基因生物安全管理条例、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、中华人民共和国食品安全法（农业部分）等。 （三）行zd规单独授权植物检疫机构负责实施的法规、规章有：植物检疫条例、植物检疫条例实施细则（农业部分）等。 三、组织领导和工作机构职责 （一）组织领导根据人员变动情况，调整充实XX县区农业局推行农业行政执法责任制工作领导小组，由局长朱安江同志任组长，分管领导、宫庆志同志任副组长，有关科、站、队负责人为成员。领导小组在政策法规科设立办公室，政策法规科科长韩吉财同志任办公室主任。 （二）工作机构职责领导小组负责本部门、本系统行政执法责任制的宏观指导、工作部署、组织协调等工作；办公室具体负责日常事务，包括制订制度、组织实施、情况通报、信息反馈、日常检查、年度考核监督等工作。 四、各单位执法职能分工根据各职能科室的工作职责，结合农业法律、法规和规章的规定，现将局属各执法科室的主要执法职能确定如下： 1、政策法规科政策法规科负责农业行政综合执法协调管理工作，承担审核以XX县区农业局名义作出的行政许可、行政处罚、行政强制等行政决定；承担对以农业行政主管部门为处罚主体的违法行为投诉、举报的受理和处理；承担行政复议、听证、应诉、理赔和错案责任追究工作；牵头组织农业法律、法规和规章宣传培训；负责农业系统执法体系建设和执法人员资格管理；组织开展年度考评和考核工作，督促各科室全面落实行政执法责任制的各项工作。 2、种子农药肥料管理站负责全县农药、肥料、种子等农业行政执法工作；立案查处全县的农资违法案件。承担农业局审批和审核的行政许可项目申请的受理、审核、许可；牵头组织开展对被许可人从事农业行政许可活动的执法检查活动，查处被许可人从事农业行政许可活动中的违法行为。 3、农村经济管理局承担指导、监督农村土地承包及承包合同管理，做好土地承包经营权证管理，推进土地承包经营权流转，开展农村土地承包纠纷案件仲裁；承担指导、监督农村集体经济组织的财务审计和农村集体资产管理；承担全县农民负担监督管理，审核涉及农民负担的文件，处理涉及农民负担的案件。 4、植物保护站贯彻植物检疫法令、规章和制度；拟订和实施植物检疫工作计划，开展检疫疫情调查，编制检疫对象分布资料，负责植物检疫对象的封锁、控制和扑灭工作；开展植物检疫执法检查，确保全县农业生产安全；及时处理植物检疫方面的质量投诉和来信来访，查处植物检疫违法案件，教育广大群众自觉遵守植物检疫法规；承办应施检疫的植物、植物产品的调运检疫工作，办理植物检疫许可（农业）。 5、农业产业化办公室负责农民专业合作社的指导、协调和服务工作。 6、农产品质量监管站负责农产品质量安全监督管理；组织实施无公害基地、绿色食品和有机食品的认证管理和质量监督工作。 7、土壤肥料站负责耕地保护工作，承担标准粮田建设任务。 五、保障措施 （一）加强领导。要从建设法治政府的高度，加强组织领导，把推行行政执法责任制工作列入局党委和局日常行政工作的重要议事日程，并作为农业行政管理工作的一项主要内容。认真组织全体干部职工学习推行行政执法责任制的有关文件和精神，统一思想认识，积极调动各方面的力量，确保行政执法责任制工作的顺利实施。 （二）健全制度。结合本局行政执法工作的实际，建立健全推行行政执法责任制的各项制度，完善执法评议考核机制，明确内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用；健全责任追究制度，明确内部过错责任追究的内容、方式和程序，实现行政执法责任制工作的制度化和规范化。 （三）加强学习培训。结合“五五”普法实施，按照国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，组织干部职工特别是领导干部和行政执法人员，采取自学与集中培训相结合的形式，学习有关法律、法规、规章，进一步提高依法行政的观念和能力。 （四）加强经费保障。要进一步加强经费保障和落实，为行政执法责任制工作的顺利实施，提供强有力的物质基础。 （五）严格检查考核。要定期对局属各执法科室行政执法责任制的落实情况和行政执法情况进行检查，年终进行全面考核，评比执法先进科室和优秀执法人员。要把行政执法责任制考核与年度工作目标责任制考核、党风廉政建设等有关制度有机结合起来，并且同步进行。第6页 共6页