财政局农村水泥路建设工作实施方案.docx

财政局农村水泥路建设工作方案
为了抓住国家在**期间加大农村公路建设投资、全面加快通村水泥路建设的机遇，扎实推进全县村级水泥路建设，根据省、市有关政策及规定，结合我县实际，特制定本方案。
一、建设责任和组织机构
（一）建设责任。各乡镇人民政府是本辖区通村水泥路建设的责任主体，县交通局负责项目立项、计划、设计、监理、质监、验收等工作，以形成“乡镇村实施、交通局监管”的通村水泥路建设长效机制。
（二）组织机构。县政府成立“通村水泥路建设工作领导小组”，分管副县长任组长、县交通局局长任副组长，县发改局、财政局、监察局、审计局、水利局、林业局、国土局、扶贫办、电力局、广电局、电信公司、移动公司等部门和单位的主要负责人为成员。领导小组下设“通村水泥路项目管理办公室”，办公室设在县交通局，交通局局长任办公室主任，负责处理日常事务工作。各乡镇成立相应的组织机构，由乡镇政府主要领导挂帅，负责本乡镇范围内的通村水泥路建设工作。
二、资金筹措和管理
（一）资金筹措。一是省交通厅每公里补助15万元；二是市财政每公里补助1万元；三是县财政配套资金；四是积极协调扶贫重点村建设资金、以工代赈乡村道路建设资金、财政“村村通”、“便民桥”建设资金，向通村水泥路建设予以倾斜、捆绑、整合；五是村委会在民主自愿的基础上通过“一事一议”方式筹集解决水泥路工程资金缺口；六是鼓励企业和社会各界人士资助农村公路建设。
（二）资金管理。加强对通村水泥路项目资金的管理，设置专帐，专户储存，封闭运行，专款专用，财政监管，确保资金全额用在工程建设上。资金使用情况向社会公示，工程竣工后进行专项财务审计。
（三）资金拨付。通村水泥路建设实行先干后补、干多少补多少的办法。市财政每公里1万元的补助资金由县通村水泥路项目管理办公室用于项目立项、设计、监理、质监、验收等工作，包干使用；县财政配套资金，采用以奖代补的方式，奖励圆满完成建设任务的乡镇。水泥混凝土路面工程开工后，预拨施工单位项目总投资10%的启动资金购买原材料，工程全部完工后由县交通局验收，市交通局核准，省公路局核查，凡符合通村公路验收标准的项目，一经核准，县通村水泥路项目管理办公室将省补资金依据目标责任书拨付项目所在乡镇，用于支付工程款；凡不符合验收标准未通过省市核准、核查的项目不予支付补助资金，所造成的经济损失由相关责任单位自行承担，并追究有关人员责任。
三、保障措施
每年初，县政府与乡镇人民政府签订通村水泥路建设目标责任书，把通村水泥路建设工作纳入乡镇年度工作综合目标考核，县上对通村水泥路工程质量、进度、安全、资金管理等进行跟踪督查，定期通报评比，年终综合考评。
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