工商分局市场管理实施方案.docx

工商分局市场管理方案 集贸市场是商品流通的重要渠道，是广大消费者商品消费的主要载体。维护集贸市场安全，为广大人民营造安全、放心的消费环境，是牵涉到千家万户菜篮子、米袋子的一件大事，是工商行政管理机关义不容辞的责任。特别是“两费”停收后，工商部门面临的监管任务更重、责任更大。为进一步加强对集贸市场的规范化管理，特制定如下实施方案： 一、总体目标 充分认识集贸市场规范化建设工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感和大局意识、服务意识，把集贸市场规范化建设作为学习实践科学发展观活动的重要内容，全面部署、突出重点，切实抓紧抓实抓好；同时加大对集贸市场的监管力度，构建市场监管长效机制，依法维护集贸市场经营秩序，进一步规范市场交易行为，切实提升全区集贸市场规范化管理水平。 二、主要任务 按照“开办单位明确，业户登记规范，巡查监管到位”的总体要求，结合各辖区实际，推进各项管理制度、措施落实到位，不断提高集贸市场监管效能。 （一）加强市场开办单位的监管。 健全和完善市场开办单位登记管理档案，签订市场开办单位责任书，明确市场开办单位及开办责任，大力推行市场开办单位责任制，指导市场开办单位建立健全各项管理制度，督促市场开办单位认真履行审验入场经营者资格，以及入市经营者建立并实行进销货台帐和索证索票制度等，切实把好进场经营者主体资格审查关和商品质量准入关，真正实现可追溯管理。 （二）加强市场经营者主体资格的监管。 进一步加强对市场经营者的登记或备案管理，严格按照要求界定登记或备案范围，该登记的登记，该备案的备案。凡进入集贸市场从事经营活动的经营者（农村流动商贩和进入市场销售自产的农副产品的，实行备案登记），必须做到证照齐全、亮证经营 （三）加强集贸市场巡查监管。 严格按照市局印发的基层工商所区域监管服务实施办法的要求，加强集贸市场巡查，完善巡查记录，严厉查处各种违法违章行为，及时处理消费者投诉，做到有监管、有记录、有成效，特别突出加强粮食、食用油、猪肉、禽类、奶制品等重要商品监管，严格落实食品“四制”、生猪肉“两证两票”、禽类检疫及国家有关粮油、奶制品监管的各项规定。 （四）提高集贸市场监管信息化水平。 充分应用“省农资、成品油及食用农产品质量监管预警系统”和“商品交易市场分类监管系统”，全面掌握辖区各类集贸市场的基本情况，通过整合市场主体信息、商品监测信息、信用信息、处罚信息等，建立完善的市场书式和电子化监管档案，实现市场监管信息即时查询、统计分析和市场预警功能，强化对市场商品质量和交易秩序的动态监控，提高市场监管工作的信息化、智能化水平。 三、实施步骤 实施市场规范化建设工作分三个阶段开展。 （一）广泛宣传，自查自纠阶段（4月15日4月30日）。 通过各种形式，广泛宣传国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、无照经营查处取缔办法、生猪屠宰管理条例等法律法规和市局关于进一步加强集贸市场规范化管理的意见以及区人民政府关于在全区推行市场开办单位责任制的通知通知精神，积极引导市场开办单位和经营者自觉执行相关法律和遵守规范要求；同时对照市局下发的集贸市场规范化管理标准，认真开展自查自纠，找准不足和差距，有针对性地制定出详尽可行的工作计划，确保这项工作得以顺利开展。 （二）全面部署，集中实施阶段（5月1日6月30日）。 各所根据辖区内集贸市场自查自纠情况和制定的整改计划，定人定责，集中力量，不仅要面上铺，而且要点上抓，迅速有针对性地对集贸市场进行规范化建设，从证照管理、市场管理、经营行为、巡查监管四个方面逐一加以整改和落实，杜绝搞形式、走过场；同时及时发现和总结工作中好的经验和做法，在各辖区之间进行宣传、交流和推广，争取用最短的时间，做出高标准的工作业绩。 （三）巩固成果，考核验收阶段（7月1日7月20日）。 各工商所自我进行检查验收，对集贸市场规范化建设工作进行分析总结，对发现的问题立即组织整改，及时召开责任人员会议，确定具体的整改方案和整改时限，比照本实施方案和集贸市场规范化管理标准的要求，做到边督查、边整改，创出各自的工作特色和亮点，及时巩固成果，不断提高集贸市场监管工作水平。 为确保集贸市场规范化建设工作落实到位，分局将组织督导组，通过听取汇报、实地督查、交叉检查、听取市场开办单位和入市经营者、消费者的意见等方式，根据集贸市场规范化管理标准对每个阶段各单位开展的规范化建设情况进行检查验收，并将验收结果纳入2009年度工作考核内容，对在该项工作中开展不力，成效较差的工商所及主要负责人，分局将予以通报批评。 四、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。 各所要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对此次集贸市场规范化建设工作重要性的认识，切实把这项工作当作市场管理工作的重中之重来抓；要成立工作领导小组，切实加强对集贸市场规范化建设工作的领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保集贸市场规范化建设工作取得实效。 （二）强化督导落实，严格责任追究。 实行班子成员挂包责任制，每个分局领导对所挂包所的集贸市场规范化建设工作负总责，市场合同科负责组织协调，各工商所负责具体落实。要严格按照国家总局商品交易市场分类监管、省局“五制一化”、食品“四制”等各项规范化管理制度和集贸市场规范化管理标准要求，加强督查指导，明察暗访，一级抓一级，层层抓落实，不断充实和完善市场管理各项规章制度和措施，提高整体市场规范化管理水平。 （三）狠抓检查落实，确保取得实效。 按照集贸市场规范化管理标准，采取日常检查、明察暗访、最终验收等形式，及时掌控各所不同阶段工作进展情况，并即时予以通报，坚决杜绝敷衍塞责、推委扯皮、突击应付现象，切实保障工商监管职能到位和各项规范化管理措施落到实处，把我局集贸市场规范化建设抓出成效。第5页 共5页