村精准扶贫方案.docx

村精准扶贫实施方案 村精准扶贫实施方案一紧紧围绕看真贫、扶真贫、真扶贫和六个到村到户、六项行动计划总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支两委的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。 一、基本情况 双联村位于务川自治县浞水镇东北方，东与茅天镇接壤，西与浞水镇鹿池村接壤，南与浞水镇青茶村接壤，北与浞水镇鹿池村、XX市彭水自治县龙塘乡接壤。 双联村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。 双联村是浞水镇十个村镇之一，共有人口3439人，耕地面积3795亩，现有干部7人，其中农村干部4人，共有5个党支部，4个自然村，14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，双联村农业产业经济发展势头好，这将加速双联村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。 二、贫困状况 一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内4个自然村，14个行政组，其中10个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。2014年，期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人，约占全村总人口的27%。二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。 三、致贫原因分析 对双联村贫困状况的分析主要有以下几点。一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。 四、急需解决的主要困难 一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户，贫困人口920人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。 五、帮扶计划 通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。 一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植2000亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金880万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金220万元，可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入50万元，同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。 六、工作要求 （一）要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。 （二）村两委和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。 （三）村两委和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。 村精准扶贫实施方案二 一、基本情况 村幅员面积6.8平方公里，海拔330米，地势相对平坦。森林覆盖率68%，实有耕地面积1045亩，辖10个农业合作社，468户，2156人，外出务工人员850人，人均耕地面积0.6亩，整家外出172户515人。全村共有9个党小组，36名党员。村办公室、村卫生室与小学相连，是列入全省规划的村级活动阵地建设示范村、五十百千环境优美示范工程村。 该村贫困的主要原因是产业结构单一，主要经济来源是劳务输出和传统农业。全村现有木材加工厂1个，养羊场2家，预制板加工厂1个，水果基地1个。现有贫困家庭69户，农民人均年纯收入3650元。 二、工作目标 围绕全县重点产业发展方向，结合村实际，帮助发展增收致富产业。一是宣传好党的惠民政策和党的精神;二是协助村编制发展规划;三是力争引进农业产业化项目;四是给予69户贫困户适当救助和脱贫致富引领。 三、工作重点 （一）部门帮村工作重点 1、宣传惠民政策，帮助制定发展规划。充分发挥本单位的知识、信息、人才等优势，帮助村选择一条适合本村发展的路子。坚持实事求是、因地制宜、突出特色、尊重群众意愿的原则，帮助制定村级经济社会发展规划、基层组织建设规划等。 2、强化组织建设，协助提高管理水平。强化村党支部活动阵地建设，切实发挥村党组织在服务群众、凝心聚力、化解矛盾、排忧解难的作用，帮助建立健全维护农村稳定、群众安居乐业的长效机制，帮助农村党员干部强化服务意识、创新发展观念。 3、抓好教育培训，力求造就新型农民。积极配合文化、科技、卫生、法律四下乡活动，加强党的惠农政策的宣传贯彻落实;与农业局、就业局一道有针对性地开展农村实用技术、职业技能培训等，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高全村农民的整体素质。 4、优化基础建设，引导发展致富产业。利用g542便捷的交通优势，逐渐改善人居环境，着力引进经济效益好、带动性强、适合当地发展的投资人到当地投资办厂，或回引在外创业成功人士回乡创业，积极引导村民发展组织农业专业合作社，解决本村产业结构单一等方面遇到的现实困难和具体问题。 （二）干部帮户工作重点 坚持精准帮扶与自主创新相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合，认真贯彻落实各项措施，为69户贫困户提供政策咨询、市场信息、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产生活中的实际困难，努力提高他们促发展、保增收的能力和水平，使帮扶对象在3年内基本摆脱贫困，生产生活水平得到明显提高。 四、工作举措 始终坚持以党的和十八届三中、四中全会精神为引领，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，组织干部深入帮扶村，深入农户，体察民情，倾听民意，为群众解难事、办实事，确保帮扶工作取得实效。 1、强化组织领导。认真贯彻落实县委、县政府部门精准帮扶工作的意见，成立以局党组书记、局长李云峰为组长，局党组副书记、纪检组长孙亮，局党组成员、副局长杜康为副组长，各股室负责人为成员的帮扶工作领导小组，把挂联村帮扶工作纳入全局的中心工作，组织和动员全局党员干部献计献策，齐心协力做好帮扶工作。 2、加大帮扶力度。建立健全干部驻村制度，确立专职联络员，选派朱学元同志驻村蹲点，要求全局党员干部按照一对一结对帮扶贫困户任务，帮助解决贫困户生产生活中的具体困难和问题。认真总结帮扶工作经验，大力宣传帮扶工作亮点，营造挂包帮活动良好氛围。 3、创新帮扶机制。按照政府建平台、配套引企业、企业建基地、基地带农户的产业模式，走公司自主经营和公司+基地+农户的发展道路，使农村大量荒芜土地得到合理利用，调动群众参与的积极性，变等待观望、被动执行为主动参与和争先创优，真正做到帮扶工作由输血型向造血型转变。同时引导村民开展种、养殖业等实用技术和政策法规培训、宣传，使农村党员至少掌握1门实用技术，每位村干部至少有一门致富项目，提高带头致富和带领群众致富的能力。 4、做好协调服务。树立身在基层、心系群众的基层服务意识，在基层党委、政府的帮助下，密切配合村支部、村委会，深入群众中间，了解村情民意，协调解决问题，树立招商局党员干部的良好形象，全面完成结对帮扶工作任务。 5、发展社会事业。协助村改善人居环境，美化村容村貌。切实抓好生产、生活服务，抓好农村综合治理和城乡环境综合治理工作。 村精准扶贫实施方案三为实现我镇农村扶贫开发政策有效实施，尽快解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富，根据县委办、县府办关于印发XX县区开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案的通知（靖办发201623号）精神，结合我镇实际，特制定本工作实施方案。 一、基本情况 王家村位于曲河乡北部，南与青城村接壤，北与桥楼乡、东与花子顶、西与房石理河交界，总面积10平方公里，现有耕地面积1275亩，林地12000亩，本村辖5个小组，户籍人口345人，总户数121户，2014年居民人均纯收入为5500元。人平粮食产量250公斤，主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户24户，81人。 二、致贫原因分析 王家村从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。无水利设，村卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全村还有贫困人口81人（最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。人均耕地面积3.7亩，且大部分为45度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的玉米、马林薯+养猪模式是，本村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险， 等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因导致外出劳动力100人，目前主要是妇幼、老弱、病残人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力， 缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。 三、脱贫目标 拟定于2015年脱贫6户19人，2016年脱贫5户17人，2017年脱贫5户16人。 四、建设内容 1、基础设施。入户路硬化1600米，共需资金32万元;王家院排洪沟刘家公路150米，9万元。 2、庭院建设：门面改造274间，6576平方米，8元/平方米， 5.2万元;房屋做脊1096米，30元/米， 3.3万元;圈厕改造210间，1500元/间，共需资金32万元;改厨121户，2000元/户，共需资金24.2万元;院坝硬化4200平方米，450元/平方米， 18.9万元;庭院绿化2100平方米，1000元/户，105户，共10.5万元;新建沼气20口，2000元/口，共需资金4万元。 3、产业发展：（1）种植业：黒桃168亩， 20.16万元;茶叶管护450亩，100元/亩，共4.5万元;魔芋200亩，2500元/亩，共50万元。 （2）养殖业。发展大鲵养殖户10户，养大鲵500尾，100元/尾，共5万元;养生猪900头，需资金117万元;山羊养殖500只，需资金25万元。 4、精神文明建设。建亭子两处，2万元/处，共4万元。法律法规、弘扬道德文化宣传等费用6万元。 五、保障措施。一是健全工作机构。该计划在乡党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。 二是明确责任分工。 1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。 2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。第13页 共13页