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讲话XX年安全工作会议上的讲话1228
张喜武
（2009年12月29日）
同志们：
今天的安全工作会，主要是安排明年的生产安全工作。这些年走过来，神华的安全生产总体上讲是过硬的，从理念和实践方面，都做到了国内领先、世界一流的水平，“神华安全”已经成为了一个品牌，这是大家的功劳，特别是长期默默奋战在生产、安全第一线的同志们，大家受了不少苦，受了不少累，受了不少委屈，甚至挨过批评，受过处分，但是你们保护了更多职工的生命安全，神华今年的百万吨死亡率为0.027，如果用国有重点煤矿的平均水平来比较，我们生产3.29亿吨原煤，一年少死亡110人，我们的员工享受着神华安全发展的成果，享受着生活的美好；为了神华员工的平安幸福，大家的付出，我看值，而且非常值。谢谢同志们。
但是，安全工作只有起点，没有终点。“再造神华”，安全再造是基础，最重要。再造的目标，就是要合力构建政治本质安全、经济本质安全、生产本质安全的三大安全体系，为神华事业和每个员工的安全健康发展提供保障。面对新的形势和要求，我们提出，在“四坚持、四强化”、“两个理念”、“三大体系”的基础上，要把“预1防为主，同建共享”这8个字，作为神华安全发展的价值观。预防为主是国家安全工作方针的核心，抓住了安全工作的要害，这是我们建设神华本质安全体系的根本思想。同建共享，就是共同抓安全，共同建设安全，共同受益安全，共同分享安全，使神华企业和神华员工都成为安全发展的参与者和受益者。
刚才，李东同志宣读了集团公司2010年1号文件，体现了集团对生产安全的高度重视。玉卓同志作了一个很好的报告，讲得很全面、很到位。关于生产安全，我本来不打算再讲了，党组、董事会的同志们建议我再强调一下。我考虑到这是全集团的安全大会，多讲一讲也很有必要。我就讲两点，一个是安全的基础问题，一个是安全的重点问题。
一、建设好、运行好本质安全管理体系，进一步夯实安全生产基础
生产本质安全管理体系，与政治本质安全体系、经济本质安全体系，共同构成了“五型企业”本质安全型管理体系。神华的本质安全，体系建设是基础。体系的运行和管理，真正发挥作用，才是根本，是关键。
建设生产本质安全管理体系，它的实质，是要把这种先进的管理思想和方法，运用到神华安全生产的实践中，提升全员的安全素质和本领，从根本上夯实安全管理基础，它是“预防为主，同建共享”安全价值观在生产安全领域的最好体现。近几年来，神华的生产本质安全管理体系建设取得了很大进展，大部分煤矿建立了本质安全管理体系，电力、铁路、港口以及煤制油煤化工企业也都在稳
2步推进。但还有不足之处。公司之间和板块之间发展不平衡；对多工种联合作业等危险源辨识不够全面；现场部分员工不了解危险源识别与控制的基本知识和技能，等等。说明风险管理的意识和氛围还没有真正形成，生产本质安全管理体系的建设和运行仍处于初级阶段。
那么，如何加快推进生产体质安全体系建设与管理，实现建好、用好、真正管用的目标。
一是要实施一把手工程。要把生产本质安全体系的建设和管理，作为各单位的一把手工程，一把手亲自抓，层层落实，加快推进。通过一到两年努力，把神华集团的矿、电、路、港、航、化都建设成本质安全的行业，每个单位都建本质安全单位。在全集团范围，努力实现安全管理零缺陷，工程质量零次品，机电设备零故障，标准工作零差距，现场生产零隐患，检查监管零死角，员工保安作业零“三违”，成绩面前零自满，最终达到零死亡、零创伤。
二是要分步推进，严格落实。没有建立本安体系的单位，一季度必须建立，这不是指导性的，而是指令性的。不论是否建立本安体系，都要从年初开始，全面开展危险源辨识和风险评估工作。要发动全员，结合事故案例，全面辨识危险源，并针对不同危险源，制订出辨识和风险评估标准。从二季度开始到年底，在危险源辨识和风险评估基础上，完善和强化体系。要针对管理层制定相关管理流程，针对操作层制定安全工作程序，并把安全生产责任制、质量标准化、各项规章制度全部纳入本质安全管理体系，做到科学化、系统化、规范化。
3三是要紧密结合实际，做到真建真用真管用。管好安全，关键要靠机制、靠流程，固化长效机制，减少人为因素，提高必然性，降低偶然性。这是本质安全管理体系建设和管理的初衷。因此，各单位在体系建设中，要紧密结合自身的管理实际，结合安全生产中存在的重点、难点问题，坚决杜绝体系和现场“两张皮”现象。要从体系文件编制、培训、现场贯标、持续改进各个环节，明确相关责任，确保体系贯标的有序进行。要大力推广任务观察，对不按工序操作的人员，实施重点盯防，确保人人能贯标、人人能执行标准。
四是争先创优，比学赶帮超。集团各个行业、各系统的主管领导，一定要发扬神华“争创一流”的传统，在本行业本系统中要树立“显能耐，争第一”的理念和作风，不仅在国内同行业中争第一，而且在世界行业领域争第一。全集团58个生产煤矿、36个选煤厂、4条运营铁路、两个港口、一个船队、27个火电厂，17个风电场，煤制油煤化工运营和开工建设的6个大项目，今年要分系统考评，综合评比，排出名次，年底分别上报、上网、上墙，张榜公示。通过“争先创优”，“比学赶帮超”，在全集团营造争创本安行业、本案系统、本安企业、本安矿处段、本安区队班组、本安员工的氛围，形成先进更先进，后进赶超先进的局面。
二、以“一通三防”为重中之重，全面加强重大危险源的管控这是安全工作的牛鼻子。要突出预防预控，以“一通三防”，尤其是以煤矿瓦斯为重点，全面加强煤矿、煤制油与煤化工、铁路、电力等各板块重大危险源的管控，坚决避免发生较大以上事故。
对煤矿“一通三防”工作，玉卓同志刚才强调了8方面的工作措
4施，1号文件也对此提出了要求。瓦斯问题就如同我们头上的炸药包、脚下的高压线，是对神华事业具有颠覆性的重大隐患，要时时刻刻不放松，抓紧再抓紧。
一要坚持“两个理念”不动摇。治理不好瓦斯，关键是认识问题、决心问题。对所有井工矿，都要按照高瓦斯矿井的理念和工作要求进行管理，切实做好“一通三防”。必须牢固树立“瓦斯不治，矿无宁日”的思想，从矿井设计、工作思路、措施制定、安全管理、培训教育等方面，始终把瓦斯防治作为首要任务和中心环节。
二要抓规划，抓计划，全面实施区域治理。治理瓦斯，必须从基础入手，分析瓦斯来源、摸清瓦斯区域分布和变化规律，制定切实可行、针对实际的瓦斯治理滚动规划，并严格实施。必须坚持区域治理，深入研究采场布局和煤层群开采程序，实现首采卸压，增加煤层透气性。要全面推广开采保护层区域卸压治理瓦斯、钻孔法区域预抽瓦斯、揭煤瓦斯治理技术和防止非突出煤层升级技术等，实现瓦斯治理工作由措施型向工程型转变、局部治理向区域治理转变、生产过程中的治理向超前治理转变，坚决做到动态生产过程中瓦斯不超限。
三要创新科技手段。要认真学习淮南治理瓦斯的宝贵经验，学习他们在技术手段上的成功做法，把科技创新作为瓦斯治理的先导，强化科研力量，从地质条件、开采顺序、抽放工艺及参数、设备等全方位研究瓦斯管理的治本之策。同时，要依靠科研院所的技术力量，在瓦斯治理方面组织科技攻关，解决瓦斯治理重大技术难题，并加强突出规律和防突预测预报指标研究，建立符合神华煤矿特点的防突预测预报指标体系。
5四要建设一支过硬队伍。对于瓦斯治理、“一通三防”，不存在“精兵简政”问题，只能加强，不能消弱。各单位必须按照1号文件要求，配齐配强“一通三防”管理和技术人员，做到机构健全、人员充足、队伍精干、责权利一致。在此基础上，采取“请进来、走出去”的方式，聘请瓦斯治理先进企业及相关院校的资深人员，有针对性地进行现场培训，增强瓦斯治理人员的专业知识和能力，并结合自身瓦斯防治现状和存在的问题，培养一批专职从事瓦斯治理的专家能手。
五要严格执行瓦斯管理制度。要制定、落实好“一通三防”暨防突例会制度；瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度；“一通三防”、防突督查制度；瓦斯抽采指标完成情况的通报、问责制度；石门揭煤领导人员防突跟班、带班制度；瓦斯超限追查处理制度；保护层开采、抽采钻孔量、瓦斯抽采及利用等奖罚制度。这七项制度，是神华集团瓦斯治理的刚性规定，必须制定好、落实到位。
在抓好煤矿瓦斯的同时，各煤矿生产单位对顶板、防火防尘、防透水、机电设备等要加强管理，落实各项制度、制定具有可操作性的安全专项技术措施和作业规程，杜绝事故的发生。煤制油与煤化工企业要消缺补漏，建立本质安全管理体系，加强对爆炸、火灾、泄漏等重大危险源的管控。铁路企业要加强车、机、工、电、辆各专业安全措施和管理制度的落实，防止发生颠覆性事故。电力企业要加强对设备把关，加强对超临界和超超临界机组所存在问题的科技攻关，并认真落实“二十五项”反措。港口企业要加强设备管理，控制卸、装环节并行作业带来的人身伤害风险，并制定针对风暴等季节性变化的应对措施。各单位均要开展对各种重大危险源的监督
6检查、隐患整治专项活动，确保长治久安。
同志们，任务已经明确，关键要抓好落实。基层领导要变“上访”为“下访”，把上京拜访我们的时间和精力，用在下基层、到一线、抓安全上，还是那句话，求神拜佛没有用，要拜就拜安全这个老祖宗。集团领导、总部机关也要主动沉下去解决实际问题，不要老让基层的同志跑到北京来汇报工作。要尽可能利用视频会议、可视电话布臵工作，沟通情况。经理层要通过视频系统，每月召开一次与各子分公司主要领导的沟通会，各单位主要领导可通过种方式，向集团汇报工作，把精力集中在现场，抓好安全。
同志们，安全工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们必须只争朝夕，立即行动起来，按照全年目标任务，一项一项抓落实，一分一秒保平安，预防为主，同建共享，持之以恒，为把神华建设成为本质安全型企业而努力奋斗。
谢谢大家。
第二篇：在年终观摩考核会议上的讲话2011.12.28在年终观摩考核会议上的讲话
高尚
（2011年12月22日）
同志们：
我们利用两天时间，集中对全县17个镇、28个部门今年的项目建设和重点工作任务进行了观摩评比，同时对各镇辖区内的环境卫生综合整治情况、47个综合服务部门和21个双管单位年度目标任务完成情况也一并进行了考核打分。刚才，高书记对观摩考核情况作了全面细致的点评。随后张书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就全县经济工作讲四点意见。
一、本次观摩考核的总体感受
通过这几天的观摩考核，综合各方面的情况来看，我有三点感受。一是考核组织有力。这次观摩考核可以说是县委、县政府对全年各方面工作的总检阅，也是各镇、各部门工作的一次展示。政府办、考核办等部门对整个活动过程安排得很细致，组织的很好。绝大部分镇和部门的观摩点准备充分，亮点突出。一些镇和部门负责同志的讲解，让人感到底子清、情况明，充分说明了平时工作深入负责，扎实细致。二是成绩令人鼓舞。观摩的项目涉及产业类、民生类、社会事业类、小城镇建设等多个方面。有的是正在培育发展的新型产业，比如畜牧局的10万只肉鸡屠宰线建设项目，推进很快，罕
井镇的废旧轮胎处理项目已经试产；有些是特色产业，比如龙池镇的千亩现代农业示范园、翔村镇的玉盛兔业等几个项目，发展快，规模大，在全市已有相当影响力；有几个小城镇建设项目道路宽敞，绿化有品位，形象非常好，比如荆姚镇的高速引线拓宽改造项目、椿林的敬母文化一条街项目都可以说是今年的亮点工程。还有桥山中学、县医院综合住院楼、紫荆公园等，这些项目投资额度、建设规模、设施配备的档次都在全市处于领先水平。还有市容管理工作成效显著。这些项目、这些有效的工作，都将对我县经济社会后续发展起到强有力的推进作用。三是问题不容忽视。今年，我们的新建项目不多，投资大的生产性项目更少。一些镇和部门的工作思路不清，力度不大，成绩不尽人意；个别镇和部门一年到头了没有一项工作能够拿得出手，这说明了什么问题，我想大家应该有所反思。借此机会，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤工作和取得的成绩表示敬意和感谢。同时，也希望工作推进不力、成效不大的镇和部门能够切实增强紧迫感和责任感，在今后的工作中奋起直追，创先争优，为全县经济社会发展做出自己应有的贡献。
二、2011年工作简要回顾
今年以来，全县上下以科学发展观为统领，以“夯实工作责任年”活动为载体，积极推进“三化”互动发展，狠抓项目建设和招商引资，着力保障和改善民生，经济社会保持
了平稳较快的发展态势。
（一）保增长目标基本实现
预计至年底，全县生产总值完成99亿元，增长14%。地方财政收入完成3.56亿元，增长39%，较年初预算净增3500万元。全社会固定资产投资完成91亿元。城镇居民人均可支配收入达到17089元，增长20%；农民人均纯收入达到5310元，增长21%，净增922元。
（二）经济发展保持良好态势
在项目建设方面。73项县级重点建设项目开工69项，竣工或完成年度投资任务项目36项，累计完成投资52.4亿元，占年度任务的91.98%。其中，14个市级重点项目全部开工，完成投资额占年计划的111.2%，在全市项目建设考核中居靠前位次。全年共签订招商项目合同36个，实际到位资金28.8亿元，完成全年任务的102%。
在工业经济方面。今年新增规模以上工业企业6家，总数达到33家。蒲城工业园实现产值21亿元，财税贡献7000余万元；海泰新材料产业基地一期项目即将竣工投产。煤化工业园20平方公里总体规划已经省发改委审批，累计完成投资24.8亿元，180万吨甲醇70万吨聚烯烃项目厂前区单体工程全部封顶装修，装臵区各类地下管网设施建设已经开工，即将全面建设。煤炭资源整合和企业兼并重组工作圆满完成，保留的6个煤矿设计能力均达到30万吨以上。全年煤炭、水泥等主要工业产品产量持续保持了高速增长。
在农村经济方面。全年粮食总产4.56亿公斤。设施农业新增面积3万亩，总产值8.1亿元，仅此一项，农民人均增收102元。果业基本实现人均一亩果，产值17.6亿元；酥梨、苹果总产量70万吨，出口总量达到15万吨，成功举办中国蒲城白水酥梨苹果文化艺术节。畜牧业新扩建各类养殖小区80个，畜牧产值7.5亿元；肉鸡产业化项目建设快速推进，新建标准化肉鸡舍103栋，肉鸡养殖小区9个，被列为全省肉鸡规模养殖示XX县区。
在城市建设方面。城镇基础设施建设累计完成投资4.4亿元。北环路、重泉路南北段建设工程全面竣工，紫荆公园、重泉广场建成并向群众开放。城南XX县区实施了长乐街、人民路、公园西路等基础设施建设工程，招引资金8.2亿元，储备土地2800亩。孙镇和荆姚镇两个重点镇建设完成投资1.06亿元。“双创”工作取得显著成效，规范沿街门头广告5000余块，新增绿地80万平方米，XX县区面貌大幅改善。
在三产服务业方面。钢材交易和汽车交易修理市场、腾达蔬菜市场标准化升级改造项目全面完成。总投资1.5亿元的新东方三农物流中心厂区基本建成，总投资4.8亿元的渭北家居建材物流交易中心项目完成投资3020万元。全年旅游接待120万人（次），实现旅游综合收入2.16亿元。
（三）和谐社会建设取得新进展
民生工程稳步推进。全年实施民生工程12大项117个项目，完成投资7.03亿元。为民办的十件实事中新型农村
居民养老保险工作全面实施，被列为国家试点县，全县参保人数41万人，参保率96%。3673户9293名城市居民享受到城市低保，12400户40100人享受到农村低保，1840户农村居民享受了农村大病救助。建成保障性住房360套，为农村困难群众建房80户，成功召开了全市保障性住房建设现场会。桥山中学于9月1日正式开学，县医院综合住院大楼建设即将投入使用。公共卫生服务进一步加强，为城乡居民建立健康档案557503人（份），59500名65岁以上老人进行了免费体检。建成镇文化服务站12个，村级体育场所78个，农家书屋实现全覆盖。各项惠农政策及机关、事业单位津补贴兑现落实。
社会大局和谐稳定。深入开展了信访“三无单位”创建活动，认真落实各级领导信访接待日制度，妥善处臵了上王镇浮阳村二组与尧柏公司纠纷、苏坊镇管水涝反映待遇问题等几个重点信访案，化解了一批矛盾和问题。烟花爆竹、煤矿等重点行业和重大安全隐患治理取得明显成效，安全生产四项控制指标均呈下降趋势。深入开展了严打整治专项行动，治安状况良好，社会大局保持稳定。
三、2012年主要工作任务
2012年，是新一届政府工作的第一年。县十五次党代会提出了“五年建设一个新蒲城”的宏伟目标。新一届政府贯彻落实党代会精神，明确了今后五年的奋斗目标为：2016年全县生产总值达到230亿元以上，年均增长18%。地方财
政收入超过9亿元，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到35000元、11000元。经济总量进入全省20强。
围绕这一目标，今后五年县政府将着力抓好七项建设。一是建设更为坚实的工业基础。就是培育形成新型煤化工、新能源、新材料、农化工、装备制造“五大”新兴产业，两园产值达到200亿元。二是建设富裕文明的新型农村。就是要壮大农业产业基地，推动城乡基础设施一体化全面建设。三是建设环境优美的宜居城镇。就是重点加快中心县城和孙镇、荆姚等四大重点镇规模扩张，实现XX县区面积25平方公里、人口25万人目标。四是建设繁荣的第三产业。就是要支持文化产业大发展大繁荣，做大文化旅游业，把蒲城建设成为渭北商贸名县。五是建设高效开放的发展机制。就是要进一步深化各项改革，优化投资环境，扩大对外开放，加强多方面的合作交流。六是建设更加完善的社会管理体系。就是要着力保障和改善民生，统筹城乡公共服务体系建设，努力提高广大人民群众的幸福指数。七是建设资源环境友好型社会。就是要加强生态保护，推进节能减排，集约节约用地，打造绿色、生态、宜居蒲城。
结合后五年目标任务和2011年发展实际，认真分析宏观经济形势，初步确定2012年经济社会发展预期目标为：生产总值达到125亿元，增长16.5%。全社会固定资产投资120亿元。地方财政收入完成4.2亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21600元和
6650元，增长15.8%和20.3%。全年重点抓好六方面工作：
（一）持续扩大投资规模。扩大投资依然是经济发展最有力的支撑和拉动。对我们来讲，抓投资就是抓项目建设。全县上下要坚持不懈的把项目建设作为经济发展的首要举措，贯穿于经济社会发展的各个方面。关键是要在项目的落实和建设的推进机制上下功夫。项目“五个一”包联工作制度、月检查、季通报等制度要继续坚持，联席会议制度经发局要做进一步完善，要有利于促进工作，具有可操作性，特别是在项目征地、手续审批、投资进度、环境保障等方面要落实督查考核和问责机制，保障项目建设顺利实施。明年的项目盘子经发局已经拿出来了，初步确定了81个重点建设项目，但是还比较粗。经发局最近要反复征求意见，抓紧与各镇、部门衔接论证，要保证把好的项目、确保年内能够实施的项目列进来。各承担重点项目建设的镇和部门现在就要着手抓紧土地、资金、手续审批等前期工作的衔接和争取，做好项目开工准备，确保一开年就有一批项目能够开工建设，现在具备开工条件的要抓紧时间开工，早一天就是一天的进度，就是一天的投资。经合局要提前安排好明年的招商引资工作，尽快分解任务，确保明年35亿元招商任务完成。
（二）确保工业高速增长。工业发展要突出抓好园区建设、产业改造和企业发展三件事。目前煤化工业园被列入了全省重点支持的10个县域工业园区，经发局、园区管委会要加大衔接力度，争取更多的政策、资金支持。烯烃项目装
臵区要全面开工建设，水厂、水库、输煤管道等配套设施要加快进度，园区专用道路5月底前要建成通车。蒲城工业园海泰新材料产业基地项目一期要建成投产。产业改造重点是要实施好金联煤矿60万吨新建项目，县煤矿30万吨技改项目3月底前要正式投产。烟花爆竹产业要全面完成所有生产企业机械化改造。企业发展主要是抓好规模企业培育，确保新增规模以上企业5户以上。
（三）夯实农民增收基础。促进农民增收关键是要壮大特色主导产业。果业要抓好酥梨、苹果、红提葡萄标准化生产，新建果园5万亩。畜牧业要继续抓好肉鸡产业化项目实施，新建标准化鸡舍100栋，肉鸡屠宰线建设项目6月底要建成投产。设施农业要进一步优化种植结构，抓好十大设施蔬菜示范园建设，新增面积1万亩。农业基础建设方面，明年投入的资金近5亿元，各涉农部门，包括电力、交通等部门要把项目计划好、实施好，把资金管好用好，促进全县农业生产条件持续改善，综合生产能力大幅提升。
（四）加快城镇建设步伐。城镇建设明年我们的目标很宏伟，任务也很艰巨。“南扩东进”战略实施要迈出一大步，就是要力争城市25平方公里大的路网骨架基本形成。实现这个目标，完成五原路、蒲大路XX县区段、北环路东延伸段三大工程建设具有战略性意义。住建局、城南管委会要自我加压，克服一切困难，确保建设任务完成。同时，要巩固双创成果，建立健全集贸市场、“六小”行业、背街小巷及
城乡结合部环境卫生管理长效机制，推行农村垃圾处理新模式，加快农村改水、改厕工作进程，促进城乡面貌明显改观。
（五）繁荣三产服务业。要把文化产业发展和旅游业发展紧密结合起来，积极开发旅游产品，着力凸显文化内涵，加快文化旅游业发展。要深入贯彻十七届六中全会精神，深化文化体制改革，培育艺术品加工产业，开发文化创意产业。旅游业要加快龙首黑峡谷旅游区、桥陵赵山乡村旅游升级改造，完成桥陵4a级景区和城关镇省级旅游名镇申报工作，打造“蒲城一日游”品牌。商流服务业要加快专业市场的规范建设，依托城市XX县区、城南XX县区、工业园区发展大型物流企业，培育多种形式的现代流通业态，搞活流通，扩大消费。
（六）着力保障和改善民生。明年国家在民生建设方面的投入仍在加大，各镇、各部门要积极对接上级部门，以项目为载体，大力争取资金支持，推进民生建设，统筹各项社会事业发展。教育资源优化、公共卫生服务、公共文化设施建设、城乡居民养老保险、就业和再就业、城乡低保等，这些都是民生方面重中之重的工作，各部门一定要认真负责的抓实抓好。特别是政府为民办的十件实事，投资额较往年大得多，之前就这些实事的可操作性反复征求了意见，各部门必须高度重视，全力抓好落实，确保承诺一件，干成一件。
四、当前几项重点工作
今天距年底满打满算仅剩一个月时间，但是我们的工作量还很大，任务还很艰巨。
一是要全力做好“双创”省考迎检工作。“双创”工作已经到了冲刺的最后阶段。近四年来全县上下的努力能否取
得成效就在这关键的几天。双创指挥部针对这一段的工作已经做了细致安排，实行县级领导、部门包联路段工作制度。各县级领导必须负起责任，深入一线督查工作进展情况，各部门的一把手必须现场指挥，保障人力、经费，全力打好攻坚战，确保顺利通过验收。
二是要及早做好各项工作衔接。各镇、各部门要对照年初目标任务，认真自查总结，查漏补缺，确保各项任务完成。同时，要提早谋划好、安排好明年的工作，特别是重点项目和重点工作，现在能开展的要尽快启动。各主要经济部门、承担重点项目建设任务的镇和部门，要抓紧赴上级部门汇报工作，争取更多的项目进入省市的项目盘子。
三是要切实做好安全稳定工作。当前正是煤炭、烟花爆竹产销两旺时期，车流、人流加剧，交通事故多发，还有食品安全、信访稳定、社会治安等问题。各镇、各职能部门一定要高度警惕，时刻绷紧“安全稳定”这根弦，深入细致的搞好安全隐患和矛盾纠纷排查，加大重点隐患治理和重点信访案件调处力度，严厉打击各类违法犯罪，维护社会稳定。
四是要保障好困难群众生活。县总工会、民政、残联、移民等部门及各镇政府要尽快深入企业、社区、村组，了解困难群众生活状况，积极开展扶贫慰问活动，最大限度的解决好食、衣、住、病等问题，保证他们安全过冬，舒心过节，让困难群众感受到党和政府的温暖。
第三篇：安全工作会议上的讲话董事长党委书记宋子安同志在集团公司安全工作会议上的讲话
今天会议的主题是。认清形势，吸取教训，小题大做，迅速扭转当前安全生产的被动局面，从零开始，建设“平安XX县区”，再创安全生产的最长周期。
安全生产是煤炭企业的天字号大事，直接关系到企业的长治久安，是广大员工家属实现安居乐业的第一要素。作为煤矿管理人员，搞好安全生产是当前的头等大事。召开今天这次特殊会议，就是要解决各级领导“安全第一”的思想问题，解决安全第一责任者的问题，要带着感情、带着责任、带着对党和人民负责的态度，抓好安全生产。希望大家能够清醒头脑，认清形势，转变作风，狠抓落实，以稳定的安全生产形势，确保2004年集团公司全面做强的目标顺利实现。会上，北皂、洼里两个矿对两起事故分别进行了剖析，集团公司宣布了对两起事故的处理决定；常总传达了省煤矿安全监察会议精神；梁总传达了省属煤炭企业安全工作会议精神，并就集团公司下一步安全工作提出了具体要求，我完全同意这些意见。下面重点讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，充分认识当前加强安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性
去年12月22日，温家宝总理主持国务院会议，专题研究如何加强煤矿安全工作，并决定成立国务院安全生产委员会，进一步加强安全管理工作。今年1月份，国务院下发了《关于加强安全生产工作的决定》，随后又召开了全国安全生产工作会议；2月17日，国务院办公厅发出紧急通知，要求进一步加强安全工作，坚决消除影响公共安全的重大隐患；2月20日，国务院安全生产委员会办公室召开全国安全生产电视电话会议。2月16日，王仁元副省长对全省煤矿安全工作提出六点要求；2月19日，XX省召开了省属煤炭企业安全生产工作会议。在不到两个月的时间内，国家和XX省就加强安全生产工作召开这么多的会议，是前所未有的，对于安全生产的重视程度也是前所未有的。其中，全国安全生产工作会议创造了我国安全生产工作史上的“四个第一”：一是第一次以国务院的名义召开全国安全生产工作会议；二是中央人民政府第一次专门就安全生产工作作出决定；三是第一次评选表彰全国安全监管、监察系统的劳动模范；四是《人民日报》第一次就安全生产工作发表社论。会议提出，要在全社会构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。为了严格落实安全工作责任制，国务院安全生产委员会下达了安全生产控制指标，直接给各省行政一把手落实了安全生产责任，今年XX省煤炭系统事故死亡指标是90人。为此，XX省提出了打造“平安山东”的安全工作目标。根据上级安全生产指令，集团公司确定了打造“平安龙矿”的安全工作目标，主要包括五个方面。一是煤业系统的安全生产。二是交通系统的安全生产。三是工程施工系统的安全生产。四是非煤厂点的安全生产。五是公共安全，包括要抓好治安管理和公共场所的安全管理。
正是在全国全省加强安全生产工作的关键时期，我们龙矿集团却在13天的时间内，连续发生了两起事故。我们一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识安全生产的紧迫性、艰巨性，认真学习贯彻全国、全省安全生产工作会议和省委、省府加快“平安山东”建设电视电话会议精神，深刻汲取这两起事故教训，切实摆正“安全第一”的位置，把确保员工群众生命财产安全，作为实践“三个代表”重要思想、建设“平安山东”的实际行动，放在企业改革发展稳定的重要位置，列入各级领导工作的重要议程，提高认识，转变作风，常抓不懈，防患未然，迅速彻底地扭转当前安全生产的被动局面，为进一步深化改革、加快发展创造稳定的安全环境。
二、举一反三，小题大做，充分认识当前安全管理工作中存在的问题
这两起事故的发生不是偶然的，也不是孤立存在的，充分反映了当前我们安全工作中还存在许多问题。只有正视现实，接受教训，举一反三，对症下药，才能解决好工作中存在的问题，保证安全生产形势持续稳定。
从这两起事故的分析和近期安全隐患的排查看，当前我们安全生产工作主要存在以下问题。一是，由于我们实现了较长的安全周期，安全形势比较稳定，因此自上而下产生了麻痹松劲思想，员工自主保安意识淡薄。二是，对专业化管理体系认识不到位，在安全管理上存在着“以押代管”、“两张皮”、上下脱节、上下扯皮现象，导致现场管理不严，安全隐患屡禁不止。三是，部分管理人员被去年取得的成绩冲昏头脑，
作风飘浮，对上级有关安全生产的精神和要求，传达不到位，贯彻不坚决；对个别员工存在的违章作业问题，熟视无睹，习以为常。实际工作中存在着“严不起来、落实不下去”的问题。四是，由于去年井下装备水平普通提高，因而产生过分依赖装备的思想。五是，由于生产提速较大，部分管理人员强调生产的多了，强调安全的少了，没有正确处理好安全与生产的关系。六是，由于员工队伍相对老化，安全教育培训针对性不强，导致“三违”和无知蛮干现象时有发生。对于以上问题，煤业、交通、工程施工、非煤厂点、治安综合治理五个系统都要认真反思，吸取教训。要带着感情来反思，结合自身实际来反思。要认识到这两起事故处理之重、之快、之严是前所未有的。一是多年以来没有一次处理过这么多人，二是小事故还处理了矿长，三是处理了业务部门，四是处理了安监人员，五是处理了一些连带人员。主要是因为第一起事故打破了我们保持的安全最长周期，第二起事故没有吸取第一起事故的教训，所以对每个人的责任进行了对号入座，特殊时期要采取特殊政策。比如坐皮带屡禁不止的问题，不只是一个图省事、怕麻烦的问题，而是一个政令不通、保安措施不到位的问题。国家的安全法规是用血的教训换来的，必须严格执行。这次处理非常严肃，就是要促使各级管理人员明确各自的责任；这既是对我们的员工生命负责，对企业的发展负责，也是对管理人员前途负责。希望各单位、各级领导高度重视，仔细分析，有类似问题的要坚决抓好整改，没有类似问题的也要积极预防，抓苗头，抓防治，及时清除各类事故隐患，确保安全生产。
三、突出重点，多措并举，全身心地抓好安全生产
事故已经发生，要正视而不能回避。我们要多措并举，从零开始，再创最长安全周期。
1、希望全公司上下长志气、有骨气、要争气，全力打造"平安龙矿"。所谓长志气，就是要树立抓好安全生产的志气；我们能够创造一年多的安全生产周期，实现安全年，证明我们完全有能力连续实现安全生产的最长周期。希望大家能够深刻吸取教训，通过扎实的工作，把XX县区的安全形势稳定下来，延长安全生产周期。所谓有骨气，就是要履行好一个领导人员的管理职责；煤矿是个危险行业，老好人干不好煤矿管理工作，必须讲认真、讲真抓实干；对于违章现象，绝不能留面子、当好人；只有有这样的骨气，才能干好煤矿管理工作。所谓要争气，就是要抱着为社会争气、为党争气、为企业争气、为打造“平安山东”和“平安龙矿”争气、为矿工及家属争气的精神和信念，抓好安全工作，实现安全生产。
2、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系，切实抓好安全整顿月活动。今年我们要实施煤炭主业扩张、主辅分离辅业改制、股份制改造和政策性破产四大工程，确保集团公司销售收入突破20亿元，实现全面做强的年度目标。可以说，煤炭生产、经济效益以及改革和发展的任务都很重。但这并不说明我们就放松了安全生产；一旦造成伤亡事故，我们的效益就失去了意义。各单位都要认真反思，各自查找自身存在的问题；要通过加强安全生产，以安全生产的稳定局面确保改革发展顺利进行。鉴于目前的安全形势，公司决定集中开展“反事故安全整顿月”活动，公司上下通过召开专题会议，迅速掀起反事故整顿月活动的高潮。各级领导和业务部门要经常到下面指导排查，不要停留在纸面上，搞形式主义。要大力整顿组织管理体系，整顿安全生产规程和措施，搞好“四查、一摆、一堵”。为了集中精力搞好整顿活动，保证安全生产，生产单位可以根据各自实际情况，统筹兼顾，适当控制生产；地面单位也要根据各自工作特点，切实抓好整顿活动；对于存在的重大隐患，绝不能只停留在汇报、填表、做文章上，必须立即停产停业进行整顿，坚决遏制各类事故的发生。对于井上井下、方方面面的整顿工作，各职能部门必须从业务保安、专业化体系入手，眼睛向内，加大力度，确保整顿不走过场，整改不留死角。
3、加大安全教育培训力度，加强舆论宣传工作，进一步提高员工的安全意识。最近一个时期，由于安全教育培训力度不强，安全生产的氛围不浓，员工安全意识淡薄，导致零打碎敲事故接连发生。我们要认真贯彻国务院《决定》和各级安全工作会议精神，把安全生产宣传教育纳入公司重点工作，统一部署，统一实施。要抓住目前时机，充分运用电视、广播、报刊等舆论工具，加强对安全工作的宣传教育和正面引导。要认真宣传好国家有关安全生产的法律法规、方针政策，宣传好安全生产的常识；要发挥技校安全培训主阵地作用，加强安全技术培训;要通过正反两方面的典型案例，开展警示教育，在全XX县区努力形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。各单位要配合人力资源部搞好人力资源的配备，结合实际，合理调整员工队伍结构，解决井下人员老化问题；对身体条件确实不适合井下工作的，坚决进行调整；新安排的200余名新工人是当前安全生产的薄弱环节，要注意抓好教育培训，增强他们的安全意识。同时重申，所有从事井
下工作的人员，不论是原来的全民合同制员工，还是协议工，一律纳入井下管理序列，在安全培训、资格考核上一视同仁，扩大培养复合型工种比重。
4、进一步理顺专业化管理体制，创建安全生产齐抓共管的新格局。实行专业化管理的目的是为了更好的明确职责，实现专业人才管业务。但从一年来的运行情况看，存在过分依赖专业管理、过分相信基层工作的现象，相互扯皮，上下脱节。为此，要进一步明确各级各部门在安全生产中的责任。集团公司负责总体协调和对外工作，同时也要腾出精力抓好安全生产。下一步，公司党委将建立安全生产联系点制度，集团公司六名常委将分成三组，分别与三个生产矿的安全工作进行责任挂钩，与三个生产矿的广大员工一起抓好安全管理工作。公司各部门也要从实际出发，认真履行好各自的管理职责，落实好安全生产责任制。各专业化公司和直属单位是安全生产的责任主体，行政主要负责人是安全生产的第一责任人，要对本单位安全生产全面负责，领导本单位集中精力落实安全生产责任。要做好安全生产工作，必须坚持讲求实效、真抓实干，尤其需要科学的态度、实事求是的作风和埋头苦干的精神。希望大家用脑子管理企业、管好安全。对于发生的事故，不应该想不到；而是要用心用脑，增强工作中的洞察力和敏锐性，掌握员工队伍状况和现场情况，及时发现问题、解决问题；不要只会用嘴巴管理，这容易造成管理工作的简单化。大家要时时刻刻把心用在工作上，用在安全生产上，绷紧安全生产这要弦，决不能以押代管，用金钱管理。因此，要把作风整顿作为“安全整顿月”活动的主要内容，切实抓好管理人员作风建设，发扬求真务实精神，引导各级管理人员集中精力抓好安全生产。
5、加强制度建设和“双基”建设，形成安全生产的长效机制。有章不循，有禁不止，违章作业，缺乏自主保安意识，是这两起事故的直接原因。各单位要以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容，进一步制定完善的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工，坚决抓好落实；要强化安全生产基层基础工作，积极采用先进的安全生产管理体系和技术装备，提高安全保障能力。
6、进一步完善安全责任追究制度。最近，国务院明确提出要把解决损害群众利益的突