森林防火工作应急预案.docx

森林防火工作预案 为有效控制森林火灾，保证森林资源安全，遵照预防为主、积极消灭的原则，立足于保护就是发展的战略思想，针对我区实际，制定本方案。 一、森林火灾危险区的划分 *区作为*市的行政中心区，交通便捷，地理位置十分优越。区内地势南部及西北部较高，北部、西南部及东北较低，大部分地区海拔在40200米，最高峰岱王石海拔高程401米。现有林业用地总面积245940亩，其中有林地面积195750亩，占林业用地总面积的79.6%，疏林地1770亩，未成林造林地21315亩，无立木林地16290亩，灌木林地8490亩，固定苗圃2325亩，全区林木覆盖率44.6%，林木资源蓄积量90430立方米。 根据林业区划资料、所处地理位置，现将我区的森林资源划分为3个区域类别： 一类火灾危险区，主要是金斗山系东西向山脊线以北的所有林地，林郭线以东的所有林地及s208线金清水库以XX县区域。主要的山脉有岱王山、平顶山、凤凰山、金斗山，围子山、垛山、金马山、雀山、林地面积大约为7万亩。 二类火灾危险区，主要指轸大路以南至汤墅大街，林郭线、林孔线以西的所有林地，主要山脉有刘家山、桂山、杏山、荆山、光山，s208以西所有区域，主要有巫山、将军帽、双王顶等林地，面积大约为6万亩。 三类火灾危险区，主要指祥山线公路以南的所有林地，主要山脉有峰山、擎山，林地面积大约为3万亩。 根据林木分布现状、主要树种及其燃性等因素，划分为3个级别： 一级火灾危险区，主要指以松柏等针叶树种为主的成片林区。 二级火灾危险区，主要指针阔混交，阔叶树种可起到防火阻隔带作用的成片林区或宜林地、疏林地。 三级火灾危险区，主要指以阔叶树种为主的山区、平原速生丰产林、河滩林、经济林及林网等。 火灾危险区的综合指数用x类x级表示。如最高危险区用1类1级来表示。划分火灾危险区的综合指数，主要目的是便于合理安排护林人员、科学调度、集结扑火力量。 二、防火组织指挥 护林防火指挥部各成员单位主要职责： 1、区政府办。协助区委、区政府领导搞好森林防火的组织指挥工作，森林防火重大事项的协调工作。 2、区武装部。搞好与驻区部队的协调，日常抓好扑火预备队伍（驻军部队）建设，抓预防，发生火灾后抓好力量调集。 3、区安监局。负责各街道园区、相关部门抓好森林防火措施的落实，组织森林防火安全大检查，监督整改森林火灾隐患。 4、区监察局。负责对森林火灾中有关责任单位和责任人森林火灾行政责任的调查处理和责任追究。 5、区文新局。搞好对森林林防火的法律、法规的宣传教育，及时报道有关护林防火信息。 6、区农林局。负责护林防火指挥部办公室的日常工作，组织协调有关单位搞好护林基础设施、护林队伍建设，防火期内做好值班、巡逻检查，组织协调火灾扑救工作，查处森林火灾案件。保障森林火灾扑救工具和器材的供应调配，负责对森林消防专业队伍和护林员的管理及培训，推广森林防火先进技术，负责火烧迹地的植被恢复。 7、区公安分局。发生火灾时参与组织指挥和扑救工作，配合查处火灾案件，维持扑火现场秩序和灾区社会治安。 8、交警四大队。做好道路交通秩序管理，做好扑救现场的车辆疏导，确保消防道路畅通。 9、区财政局。保证护林防火基础设施经费以及扑火救灾经费及时到位。 10、区卫生局。做好扑火救灾的救护和医疗保障工作。 11、区商务局。做好扑火救火的物资供应工作。 12、区教体局。抓好对在校大中小学生护林防火安全教育，积极做好预防工作和宣传工作。 13、区气象局。负责按时提供天气趋势分析，及时做好森林火险天气预报，发布高火险天气警报。 14、区城管局。配合林业部门搞好林地内乱搭乱建的整治，建立区森林防火扑救预备队。 15、区民政局。组织协调有关单位搞好坟地管理，做好火灾发生后的善后处理工作。 16、区环保局。负责森林火灾对生态环境影响的监测和评估工作。 17、区住建局。负责协调灾民临时安置、灾后重建等工作。 18、*有线电视管理处。负责做好森林防火宣传、发布火险预报、对典型案例进行播报等工作。 19、各街道、园区要结合各自的工作实际，成立森林防火指挥部，组织领导本级森林扑火专业队伍，做好属地的森林防火工作。 三、防火制度 森林防火规章制度包括： 1、森林火灾报告制度。 2、森林防火值班制度。 3、森林火灾处置制度。 4、森林防火专职工作人员职责。 5、森林防火设施设备管理制度。 6、森林扑火物资储备库管理制度。 7、森林消防专业队伍建设管理制度。 8、护林人员管理制度。 9、森林防火工作人员培训制度。 10、森林防火监督检查制度。 11、森林火灾事故应急救援预案。 要落实群众防火的措施，建立健全行政领导、单位系统分片包干负责制度，生产生活用火制度，入山管理制度，巡护了望制度，联防护林制度。 四、森林防火队伍 要建立健全森林防火队伍。要按照区建大队、街区建中队、公益林管理站的要求，制定规划，采取措施，加强森林消防专业队伍建设。各级森林消防专业队伍要配备交通、通讯和扑火机具，在防火期内集中食宿，并进行常规专业训练和安全防范知识培训。我区已按照省人民政府森林防火指挥部的规定，建立了8支森林扑火专业队伍；另采取依托当地驻军、武警部队建队的方式，建立了5支森林扑火应急队伍。区城管局要成立1支扑救预备队。各单位要制定完善森林火灾事故应急救援预案和森林消防专业队伍建设与管理规定，建立健全森林消防专业队队员挑选、岗位责任制、培训演练、值班备勤、扑火救灾和扑火机具装备管理等方面的规章制度，要及时补充、检修、替换防火工具。认真落实好组织指挥、通讯联络和后勤保障等扑救火灾的各项准备工作，一旦有火情，及时出击，集中就近优势兵力打歼灭战。明火扑灭后，要严密监视火场，彻底清理余火，防止死灰复燃。 五、宣传教育 坚持重点宣传与日常宣传相结合，固定宣传与流动宣传相结合，使森林防火宣传进村、入户、到人，增强广大人民群众的法制观念和防火意识。以学习宣传森林防火条例、XX省实施森林防火条例办法、XX省森林防火管理规定为重点，抓好三次集中宣传活动。11月份，要在全区组织开展为期一个月的“森林防火宣传月”活动，在每年清明节和五一节期间，分别开展为期一周的“森林防火宣传周”活动。抓住典型案例，充分利用反面典型的警示作用，加强教育工作。 增加森林防火固定宣传标牌和标语的密度。参照国家林业局森林防火办公室森林防火宣传标语集锦的内容，规范宣传标语内容。各森林防火重点村驻地要粉刷、更新森林防火宣传标语，各森林防火驻地要设置上固定防火宣传标牌，在主要进山入林路口必须设置固定防火宣传牌，在林区主要通道两侧每公里要设置1块宣传牌或粉刷1幅防火宣传标语。 各级要根据季节变换及工作任务的需要，采取组织宣传车、发放传单、媒体播放、张贴标语、在山区设立警示牌、警示标志等多种形式，进行护林防火宣传，不断提高全民的护林防火意识。 六、火情监控 一是做好群众性的防火工作，严格控制火源，预防林火的发生。群众性防火工作是一项社会性很强的工作，是以控制火源为中心的工作，各街道园区要及时发现处置野外非法用火的现象，农林、公安、街道等各级执法队伍必须建立在依法治火基础上，做到有法必依，执法必严。 二是要做好林火监测工作，这是实现“打早、打小、打了”的第一步。可分为火情瞭望、巡护、探火和卫星监控四个空间层次，护林员巡护是最基本的形式，要在适当区域安装热成像远程林火监控探头，主要由显示系统，信息传输系统、信息处理系统、热成像远程监控系统、火灾现场实时传输系统和通信指挥系统等系统组成，实行国家、省、市、县（区）多级联网（目前主要实现市、县二级联网），实现森林火灾综合防控智能化。要建立林火观测瞭望台，充分发挥瞭望台的作用，及时发现火情，以便尽快采取扑火措施。 七、林火预测预报工作 各级护林防火组织要取得有关气象部门的支持，根据季节变换做好林火预报工作。林火预测预报可分为三种，即火险天气预报、火灾发生预报和林火行为预报。林火预报的一般方法有：综合指标法、实效湿度法、火险预报的回归分析法、着火指标与蔓延指标法等。 八、林火阻隔 林火阻隔是指利用林区的公路、消防通道、防火林带和河流等人为或天然防火障碍物，阻隔林火的蔓延。应建立林火阻隔网络系统，林火阻隔网是四网两化的基本组成，林火阻隔网可以有效地预防和阻止森林火灾的发生和蔓延，提高综合防火能力，是森林防火的战略工程。各有关单位应根据实际有计划地做好林火阻隔工作。第8页 共8页