浅谈农村集体经济管理之一二.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,浅谈农村集体经济管理之一二,广德县农委纪委书记监察室主任,(,喻晓钟,),1,主要内容,一、我国农村集体经济组织的发展沿革及管理变迁。,二、新时期农村集体经济管理面临的新形势,三、农村集体经济管理制度解读,四、切实提高对村集体,“,三资,”,委托代理服务工作的认识,2,一、我国农村集体经济组织的发展沿革及管理变迁。,“,农村集体经济组织,”,原先一般都叫,“,农村合作经济组织,”,，从,1997,年起按照,宪法,、,农业法,、,农村土地承包法,、,村民委员会组织法,等统一称作,“,农村集体经济组织,”,。目前，我国的农村集体经济组织主要设在基层三级，即乡镇集体经济组织、村集体经济组织和组集体经济组织,我国农村集体经济组织的发展按照时间顺序主要分三个阶段：,3,一是农业生产合作社阶段。,农业互助合作,按劳动日分配,二是人民公社阶段,1962,年,9,月又发布,“,六十条,”,明确规定生产队是,“,实行独立核算、自负盈亏，直接组织生产，组织收益分配,”,的基本核算单位。至此，我国农村基本形成,“,三级所有、队为基础,”,的农村集体经济组织制度。,三是改革开放后的新时期,。,“,三级所有、队为基础,”,的农村集体经济组织制被,“,统分结合,”,的双层经营体制所取代,4,二、新时期农村集体经济管理面临的新形势,改革开放以后，随着市场经济的不断发展，农村经济的不断活跃，各地农村集体经济的管理也一直经历着混乱、治理、再混乱、再治理的反复不断的过程。,2002,年我县根据税费改革后村级财务的发展变化，按照中央省政府的要求，及时出台了,广德县村级财务实行,“,村有乡镇管,”,实施细则,，全面推行村级财务,“,村有乡镇管,”,的管理体制,2010,年,3,月，省政府审时度势，启动了全省范围的推进,“,阳光财务工程,”,建设工作，由省纪委牵头，省农委、省财政厅、省民政厅等部门共同参与。,5,在推进,“,阳光村务工程,”,建设工作中，首先开展了农村集体,“,三资,”,清理工作,在推进,“,阳光村务工程,”,建设中，其次是实施委托代理服务工作。,在推进,“,阳光工程,”,建设中，三是设立村务监督委员会和制定村级事务流程化管理制度。,在推进,“,阳光村务工程,”,建设中，四是加强村集体经济管理制度建设，以制度为保障，促进我县农村集体经济管理水平的大提高。,6,2024/12/13 周五,7,三、农村集体经济管理制度解读,（一）、皖办发,(2011)23,号,2011,年,8,月,省委办公厅省政府办公厅下发皖办发,(2011)23,号,安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定,(,试行,),全文发至全省各村党组织委员会,、,村民委员会,全文九章四十六条。,主要解释以下几点,8,(1),“,三资,”,的概念,农村集体资金指集体经济组织所有的货币资金，包括现金、银行存款、有价证券等。,农村集体资产指集体经济组织所有的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产等。,农村集体资源指法律规定属于集体经济组织所有的资源，包括耕地、林地、园地、草场、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面、建设用地等。,(2),“,三资,”,的所有者及其权力,农村集体资金资产资源属集体经济组织全体成员所有，由集体经济组织管理。尚未建立集体经济组织的村（组），由村民委员会管理。依法享有占有、使用、收益和处分的权利。,(3),，资金收入管理和资金支出管理,资产和资源都要建立台帐盘点评估,租赁、承包或出让要经集体同意并签定书面合同。,(4),，对委托代理的要求和委托代理服务中心建设的要求,(5),，对村务监督委员会的要求和村务公开的要求,以及业务部门和中介机构的审计,(6),，违规行为的处理,9,（二）,、,广纪,(2010)59,号及其附件,资金收入的管理,村级集体经济组织收入包括：经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入（含租赁收入、征占地补偿收入、资产变卖收入、,“,一事一议,”,筹资等）等集体资金。,村各项收入必须由报账员统一收取，并于收款,5,日内缴存乡镇委托代理服务中心设置的村集体资金专户。凭银行缴款单到乡镇,“,三资,”,委托代理服务中心结算。村级财政补助资金等下拨收入，由财政所直接拨入村集体资金专户。任何单位和个人不得挪用、代支村集体资金；严禁坐收坐支；严禁以支出发票抵收入缴款；严禁行政村,(,社区,),私设账外账、小金库和收入不入账。,严格票据管理。村集体经济组织的各项收入一律使用,广德县农村集体经济组织专用票据,。,资金支出管理,支出包括：经营性支出、管理费用和其他支出（含公益事业支出、福利性支出、投资项目支出、公用经费支出等）。支出实行备用金、事前申请制度、大额支出直付制度。支出的程序,报帐员的报帐,中心大额资金的直付。,委托代理中心的财务电算化和帐表的管理,资产和资源的管理，重点是招投标管理办法,10,四、切实提高对村集体,“,三资,”,委托代理服务工作的认识,对于委托代理服务工作，虽成立了组织、设立了机构、健全了机制、制定了制度，关键还是要靠认识、靠自觉、落实。,祝愿我们每个村能成为美好的新农村。,祝愿各位村领导家庭幸福！工作顺利！万事如意！,11,谢谢,12,2024/12/13 周五,13,