副区长罗石在全区统计工作会上的讲话1.docx

副区长罗石在全区统计工作会上的讲话1 在全区统计调查工作会议上的讲话 区委常委、副区长罗石（2011年3月24日） 同志们： 今天区政府在这里召开全区统计工作会议，主要任务是传达贯彻全市统计工作会议精神，总结近年来全区统计工作，认真分析当前统计形势，安排部署下一步全区统计工作任务，为加快推进西部县域经济强区建设、奋力实现雁江经济又好又快发展提供更加优质高效的统计服务。刚才，诗强同志对近年来全区统计工作进行了全面总结，对下一步全区统计工作提出了很好的建议，我都赞同，希望大家认真按照这次会议的安排和要求，切实抓好贯彻和落实。下面，我着重讲三点意见： 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好统计工作的责任感和紧迫感 近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧扣西部县域经济强区建设目标，突出“两条主线、三大战略、四大支撑”的发展路径，克难奋进，开拓创新，圆满实现“十一五”规划制定的各项目标任务，主要经济指标均比“十五”末翻了一番。2010年，全区gdp实现214.82亿元，比上年增长18.4%；全社会固定资产投资额完成130.25亿元，比上年增长45.8%；引进到位国内资金89.54亿元，比上年增长33.1%；实现社会消费品零售总额54亿元，比上年增长18.7%；地方财政一般预算收入4.52亿元，比上年增长34.3%；城镇居民人均可支配收入15248元，比上年增1长13.5%；农民人均纯收入5764元，比上年增长15.2%。在全省丘区综合排位可望进入“前5强”，预计比2009年上升12位。在服务经济社会发展中，全区统计工作也得到加强。去年，区统计部门紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步强化统计基础，深化统计优质服务，强化部门统计管理，加强经济运行监测，圆满完成了各项统计任务，得到了上级统计部门的认同和支持，为区委、区政府科学决策和推动雁江经济跨越发展做出了重大贡献。区级各部门按照“干出来、统起来，用起来”的要求，进一步加大经济发展支撑性、协调性指标的分析、监测，主动与统计部门沟通和向上级主管部门汇报协调，为全区实现“跨越升位”提供了有力支撑。在此，我代表区委、区政府，向全区统计战线上的广大干部职工表示亲切的慰问。向关心支持统计工作的各级各部门和社会各界致以衷心的感谢。 在看到我区统计事业所取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，统计工作也面临一些严峻的挑战，做好统计工作责任重大。 一是各级党委、政府对统计工作的重视程度越来越高。近年来，从中央领导到地方各级党委政府，从每个经济活动单位到广大人民群众，都对统计工作寄予了无限厚望。2009年1月7日，温家宝总理单独就统计工作作出重要批示：努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。2010年12月17日，省委奇葆书记对四川统计工作作出重要指示：省统计局要加强管理，把部门统计工作管理起来，服务业统计工作机构要尽快建立起来。要认真研究，找出工作着力点，做到客观准确真实。2008年3月24日，市政府2勤宏市长在全市统计工作会上指出：“不重视统计工作、不懂统计工作的领导，是一个不称职的领导、不清醒的领导。”今年1月24日，鸿飞区长在区政府三届八次全体会议上要求：要加强统计工作，区级各领导要高度重视分管系统统计工作，及时协调解决统计工作出现的困难和问题，确保统计数据“统起来、用起来”。由此可见，统计工作在国民经济发展中确实具有举足轻重的作用。 二是统计工作的责任越来越大。统计工作触及国民经济的方方面面，是引导和推进科学发展的重要手段，是各级党委、政府决策的重要依据，是体现政府公信力的重要方面，在“保增长、保民生、保稳定”中肩负重要责任。在实施“十二五”规划中，需要统计部门客观全面地予以记载和描述，及时准确地向各级党委和政府报告经济运行情况，监测发展过程；企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，将更加密切关注并自觉利用统计信息；广大社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心，也把统计数据作为日常生活中不可或缺的重要信息。所有这些，都需要统计工作予以满足，任务十分繁重，责任非常重大。 三是统计方法制度不断创新。按照国家统计局提出的进一步提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力的“三个提高”要求，国家、省进一步加大了统计方法制度的改革和创新。今年以来，将陆续实施了一系列重大改革，主要包括：gdp统一核算（即下算一级），逐步使国家、省、市、县四级的数据衔接；建立工业、投资、贸易、能源等主要统计数据协调性评估制度；改革统计流程和方式，全面推进基本单位名录库、企业“一3套表”制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统“四大工程”建设。我们必须高度重视当前统计改革工作，全面掌握改革特点，主动增强做好统计改革工作的紧迫感，迅速适应统计改革创新。 四是统计工作本身还存在一些亟待解决的问题。比如，少数部门和企事业单位对统计工作的重视还不够；基层统计“一套表”制度改革还存在许多问题；部门统计的职能作用发挥得还不够；统计基础工作还有待进一步加强；统计法制意识还比较淡薄等等。 面对新形势、新任务、新要求，全区各级统计机构和广大统计工作者一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢固树立服务意识、质量意识和创新意识，进一步认清形势，积极面对，统一认识，坚定信心，科学严谨，扎实工作，努力做好新形势下的统计工作。 二、突出重点，强化落实，切实提升统计工作水平统计工作不仅是简单的数据收集整理，更是一个地方经济社会发展的“晴雨表”。做好统计工作，对于增强区委、区政府的科学决策有着积极的作用。今年几年，全区各级各部门统计机构和广大统计工作者要紧紧围绕区委、区政府确定的“两条主线、三大战略、四大支撑”发展路径，坚持“数据安身、服务出彩、管理就位”工作取向，切实做好新时期统计工作，全面提升统计工作水平，充分反映雁江建设发展成果，为扎实推进西部县域经济强区建设，奋力实现雁江经济又好又快发展作出应有的贡献。重点做好以下几个方面的工作： （一）统计优质服务要提升 优质服务是对所有统计职能的高度概括，是统计工作的出发4点和根本归宿，是政府统计永恒的主题。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是促进统计科学发展、繁荣统计事业的重要战略机遇期。区三届三次党代会就科学谋划“十二五”规划提出了“加快发展、跨越发展、科学发展”总体取向，确定了“两条主线、三大战略、四大支撑”发展路径和建设西部县域经济强区总体目标，到2015年，全区地方生产总值达到520亿元，年均增长20%（现价），在全省173个县（市、区）经济综合评价排位进入前15位，冲刺前10强；财政一般预算收入达16.5亿元，年均增长30%；城镇居民人均收入和农民人均收入分别达27000元、10200元。要实现上述目标，全区各级各部门统计机构特别是政府综合统计部门承担着全面反映我区社会经济发展基本状况，客观描述全区经济运行状态，及时监测全区经济发展态势，准确揭示全区经济运行规律的职责，要始终围绕和服务于区委、区政府的战略决策和工作部署，创新理念，主动作为，坚持以深化统计优质服务为主题、以提高统计数据质量为中心、以加强统计基础建设为保障、以推进统计工作创新为突破口，按照“干出来、统起来、用起来”的要求，积极围绕产业发展、优化结构、项目建设、节能减排等政府中心工作和社会关注的热点、难点问题开展统计调查，切实加强对全区经济运行情况的统计监测工作，认真搞好统计监测分析，不断开发统计新产品，充分反映雁江经济社会发展的强劲态势，充分展示雁江的发展成果。同时，要敏锐捕捉其他县（市、区）特别是周边县（市）经济运行的态势，多角度思考和超前研究，努力为区委、区政府科学决策提供更加优质高效5的统计服务，切实当好领导的参谋和助手。 （二）统计基础工作要夯实 “基础不牢、地动山摇”，我们必须千方百计克服和解决基层统计这块“短板”，奠定统计工作稳固的基石。各镇（乡）、办事处和区级各部门及企事业单位要严格按照统计基础工作“八有”要求，进一步加强对本部门、本行业统计基础工作的建设。尤其要抓好以下工作： 一是重点抓好基础工作薄弱环节。首先是人员的问题，各镇（乡）、街道办事处和区经济主管部门要严格按照区政府的要求，必须配备12名专职综合统计人员，非经济主管部门至少要配备1名兼职统计人员，如果涉及有关编制问题，请区人社局和区编办协调帮助解决，务必保持统计人员的相对稳定；其次是持证上岗的问题，要求全区在岗的基层统计人员必须取得统计从业资格证，凡目前尚未取得统计从业资格的统计人员，必须参加今年的全省统计从业资格培训和考试，确保在今年9月底全部达到持证上岗；第三是统计台帐的问题，无论是镇（乡）、办事处和区级各部门还是企事业单位，要求都必须要有健全和完善的统计台帐，特别是要注重原始基础资料的收集和规范，务必做到数据有源、数出有据；第四是办公条件的问题，要求各镇（乡）、办事处和区级各部门及企事业单位必须尽全力给予解决和落实，特别是电脑和网络的问题，必须保证落实到位，并在工作经费方面也要给予支持，切实为统计人员开展统计工作提供必要的设备和经费保障。 二是着力抓好统计信息化建设。各镇（乡）、办事处和区级6各部门及企事业单位要进一步加大统计信息化建设的投入和应用力度，要求所有统计起报单位（包括党政机关和企事业单位），必须配备一套能上互联网的统计专用电脑设备，并安装区统计局专用软件，直接与“雁江统计信息网”连接，确保在今年9月底前全区所有报表全部实行联网直报。同时，区统计局要继续抓好“雁江统计数据库”的建设工作，尽快将数据库加载到“雁江统计信息网”上，方便各级党委政府和社会各界查询，实现统计数据的共享，更好的服务于全区经济社会发展需要。 三是切实抓好基层统计队伍建设。统计作为认识和反映社会经济状况的工具，越来越受到社会各界的广泛关注，统计数据以及大量的社会经济信息已经成为各级政府、各个部门科学决策的基本依据，各级党委政府对统计的服务要求越来越高，服务涉及面也越来越广。因此，必须建设一支思想作风过硬、统计业务精通、经济理论熟悉、网络技术较高的高素质统计队伍，才能更好地为全区经济社会发展提供优质的统计服务。全区各级各部门要从加强基层统计队伍的思想建设、作风建设和文化建设出发，切实增强基层统计队伍的凝聚力，充分激发基层统计人员的工作热情和创新活力，不断提升基层统计队伍的综合素质。要加强对基层统计人员的政治素质培养，帮助教育基层统计人员自觉树立围绕中心、服务大局、推动统计发展的责任感和使命感。要加强对基层统计人员职业道德的教育，坚持“数据安身”，始终牢记“不出假数、真实可信、准确完整”的职业操守。要按照干部选拔作用工作的“四项监督制度”，进一步明确用人导向，不断加强统计干部的培养、交流和锻炼的力度，有计划、有目的地从基层选7拔优秀年轻统计干部。要强化基层统计队伍的能力建设，加大对基层统计人员业务培训的力度，坚持“走出去、请进来”的方针，多组织基层统计业务人员出去学习交流，多开展对基层统计业务骨干的培训工作，不断提高全区基层统计人员的业务技能和工作水平，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风严谨、政府信赖、群众满意的优秀队伍。 （三）统计改革步伐要加快 “方法是生命”，要适应新形势和新要求，积极探索创新，确保各项统计改革在雁江得到贯彻落实。 从全国推行的各项统计改革来看，对我们雁江目前来说有基本单位名录库建设、企业“一套表”制度改革、部门统计制度改革和服务业统计监测四项改革尤为重要，这也是当前和今后几年全区统计改革的重点工作，全区各级各部门要高度重视，要按照政府统计部门的统一部署，加快推进本部门、本行业和本系统改革步伐，主动适应新形势下的统计工作。 一是认识必须要统一。统计改革不只是政府统计部门一家的事情，还需要各级各部门的共同参与。因此，要求全区各级各部门必须把思想和认识统一到国家推进统计改革的总体部署上来，彻底纠正统计工作就是统计部门的事的错误认识，切实把统计改革工作纳入日常工作来安排和布臵，主动履行好相关的职能职责，扎实做好本行业、本系统的统计工作，确保全区各项统计改革平稳顺利并取得实效。 二是工作必须要落实。按照全区要求，经济主管部门原则上必须配备12名专职统计人员，并成立统计信息股，非经济部门8必须明确分管领导和1名统计人员，并落实到相关股室，负责本部门“一套表”和基本单位名录库建设；各镇（乡）、办事处要求必须配备1名综合统计人员负责本级各项统计工作。按照基本单位名录库建设要求，各办事处的社区也要求必须配备1名兼职统计人员，负责本辖区基本单位名录维护更新工作。各服务业监测行业主管部门必须落实1名统计人员负责本部门所管辖的服务业统计监测工作。目前还没有落实机构、人员的部门，要抓紧利用这次三定方案调整的契机，积极与人社局联系，争取机构、人员的落实，区人社局要尽最大努力落实好部门的统计人员编制和统计机构建设等；区财政局在资金上要给与倾斜，为全区统计改革提供资金保障。各主管部门要加强对本行业、本系统企事业单位指导，尤其是在统计人员、电脑、网络建设等上要给予保障，确保各项改革顺利推进。 三是督查必须要到位。区政府督查室、区统计局要及时跟踪工作落实情况，监督各项工作推行情况，确保各项改革工作顺利开展。区政府还将制定出一套考核办法，对全区各部门在执行统计制度改革中对工作的落实情况进行考核评比，并落实专项资金，严格兑现奖惩。 （四）统计数据质量要提高 “提高统计数据质量”，是国家统计局提出的“三个提高”（提高统计能力、数据质量和政府公信力）之一，这就要求各级各部门必须把统计数据质量作为统计工作重中之重。 一是完善基础资料。各经济主管部门要多下企业调研、指导，尤其现在实现“一套表”制度改革后，各企业通过网络报送统计9数据，忽视了统计台帐的建立。因此，各部门要加强指导统计台帐建立，确保各项数据经得起检查。 二是加强数据评估。各部门要结合本行业发展态势和相关行业发展加强对企业上报数据的评估力度，特别要注意指标的匹配性问题，如工业总产值，我们不仅要对企业上报的数据质量进行逻辑审核，还要运用电力部门的工业用电量，交通部门的货物运输量和税务部门的工业增值税等相关指标进行评估审核。服务业监测方面，各行业主管部门不只是收集统计报表，还要对相关行业服务业增加值核算进行评估，确保行业所报数据能够支撑服务业增加值核算。 （五）统计法制意识要增强 统计数据的真实性是统计工作的生命，统计是政府的行政行为。全区各级各部门和各级统计机构及广大统计工作者必须加强对新统计法、统计违法违纪行为处分规定等相关统计法律法规的学习，牢固树立科学发展观，认真履行自己的职责和义务，要统实情、报实数、讲实话；要始终坚持实事求是，严格依法统计，不得为了单位利益或个人利益授意统计人员随意篡改虚报统计数据，切实维护统计数据的权威性和准确性；要认真汲取南部、阆中的教训，引以为鉴，进一步强化统计基础工作，加大统计执法检查力度，杜绝类似事件在雁江发生。 三、加强领导，高度重视，为做好统计工作提供强力保障统计工作是涉及全社会的系统工程，需要全社会的关心、支持与配合，更需要各级党委、政府的高度重视，必须切实加强领导，加大投入，为做好全区统计工作创造良好的外部环境。 （一）要进一步强化组织领导 各级各部门要从全区发展大局出发，不断提高对统计工作重要性的认识，增强做好统计工作的责任感和使命感，理解、尊重、支持统计工作。各级各部门行政一把手、法定代表人要负总责，统计人员要负直接责任，一级对一级负责，落实统计工作责任与考核制度。要经常听取统计工作汇报，多提要求，多出题目，多压担子，发挥好统计的参谋助手作用。要多安排学习、培训、锻炼的机会，关心统计干部的能力提升和成长。 （二）要进一步强化投入保障 “巧妇难为无米之炊”。重视统计工作，不单纯是重视统计数字，还要重视统计工作条件的改善，要从机制上解决对统计工作投入不足的问题，真正做到“八有”。要保障必要的人员编制、配齐必需的设施设备，尤其是即将启动的统计执法专职队伍和服务业统计机构的组建，务必高度重视、落实到位；乡镇、街道办事处要设臵统计机构和配备专职综合统计人员。要建立经费保障机制，增强统计业务经费保障能力，常规统计由区财政预算提供长期的、经常性的支持，重大国情国力普查要按规定纳入年度财政预算安排，按时拨付，确保到位。 （三）要进一步强化协调配合 统计不仅仅是统计部门一家的工作，有相当比例的统计数据是由其他部门、机构反映的。数据之间的关联度、协调性、支撑度十分重要，任何一项数据都可能会对整体产生不小的影响。为此，区级相关部门要从全区大局的高度，按照“共同抓发展、共同抓统计”的原则，认真对待本部门数据和统计工作，规范业务11统计工作流程，服从统计部门的统筹协调，坚持定期协同会商机制，加强事前沟通合计，防止事后推诿扯皮。要明确数据责任，各司其责，共同做好数据的统计使用、发布工作。 （四）进一步强化督促检查 区委、区政府将把统计工作继续列入政府年度目标考核内容，严格考核。区委、区政府督查室要适时派出督查组，对各级各部门的统计工作开展情况进行督查，对工作落实、基础工作扎实、目标完成好的，及时通报表扬；对因工作不力、基础工作不扎实，严重影响全区经济排位的，要追究有关领导和责任人的责任。区统计局作为政府综合统计部门，要加强工作指导和协调，掌握工作动态，对全区统计基础工作、经济运行情况进行全过程、全方位监控。 同志们，2011年是开展统计工作的又一个大干之年，统计工作责任重大、使命光荣，我们一定要锐意创新，扎实工作，创造更加优异的成绩，向建党九十周年献礼，为开启西部县域经济强区建设新征程、实现雁江跨越发展作出新的更大的贡献。第14页 共14页