民船动员与运用风险管理研究.pdf

第卷第期年月军事交通学报 鲁国防交通民船动 员与运用风险管理研究徐梓耕，孙琪（陆军 军事交通学院，天津）摘要：为提高战时民船动员与运用安全稳定工作 质效，在系统介绍风险管理的基本含义与风险评估方法的基础上，结合民船动员与运用特点，选用层次分析法灰色聚类模型进行 风险评估，在全面 细致地识别风险因素 后，构建风险评价指标体系，并通过模型 求解 对各风险威胁 程度 进行 量化，从而 确定 风险等级，最后根据分析结果 提出针对性的风险控制措施。关键词：民船动员；民船运用；风险管理中图分类 号：文献标志码：文章编 号（），（，）：，（），：；民船动员与运用关系到军地多个部门、涉及众多环节，在实施 过程中面临诸多风险。特别是近年来，海上投送演训任务繁重、海运市场频繁 波动，各类风险因素叠加，给民船动员与运用带来了极大的挑战，迫 切需要在保证民船保障 能力发挥的同时，重视风险控制，在平时尽可能规避民船动员与运用过程中产生的风险 损失，为战时民船动员与运用安全稳定实施打下坚实的基础。民船动员与运用风险管理基本含义风险管理是指识别、分析和评估系统中潜在威胁的连续 管理过程，通过使用 有效的风险管 控手段，消减 或 降低对人员、物 资和财产 等方面可能造成的伤害。民船动员与运用风险管理指管理者综合运用行政和技术 手段将民船动员与运用过程中各类风险造成的有害影响降至最低的管理活动。影响民船动员与运用的安全因素主要涉及经济、法律、管理、船舶、技 术 等，需要管理者进行 综合考虑，统筹控制与处置。从管理学的 角度看，民船动员与运用风险管理可从两个层面进行分析。宏观 层面上是指政府、军队和航运企业等主体为缓解各 类风险对民船动员与运用造成的不良影响，而采取的一系列规避风险的措施；微观 层面上是指民船动员与运用 实施过程中组织具体的风险评估和规避工作。收稿日期；修回日期作者简介：徐梓耕（），男，硕士研究生年月徐梓楼：民船 动与运用风险管龜风险管理主要：分为风险分析、风险评伤和风险控制个过程，风 险分析与风险评价通常又被合称为风险评估，是风险管理的核心环节，主要包括风陴识别、频率分析、后果分析、风险评价等内容，为 风险控制奠定理论棊础。此外，民船动员与运用 实施过裎中风险懷韋复杂多变，昜受外部素影响，风险控制需粟加强跟踪监督，及时调整风险管理方法和手段，确保风险控制持续有效。民船动员 与运用风险评估方法民船动员与运用实施过程中 的风险因素众多，且不确定性强，艮难通过定量方法进行精确的风险评估画此，在确定风险评估指标后，需要采取定性与定暈：相结合的方法进行评估，以确保风险评估结果更贴近实际情况。民船动员 与运用风险评估方法分析）民锻动员与运用风险评估方法选用。风险评价常用方法有蒙特卡罗模拟法、模糊综合评价法灰色聚类评估法等，结含民船动貝与运用实施过程中各种风险交织弁存、不确定性強、息样本数量较少的特点，銓分析 风险评估方法适用的问题并比对各种方法的优缺点后，确定采用适合解决模糊数学无法解决的贫信息、小样本问题的灰色聚类方法？）民船动员与运用风险评估赋权方法选用。为使风险评价更加含理，需要对风险 指标进行赋权，通过查阅资 料，赋权方法包括德尔菲法、层次分析法、极值迭代法等主观赋 权法，以及熵度量法、变：系数秦、夷差儀大法等客观赋权法本文风险评价问题属于多目标、多层级的复杂决策问题，适合采用层次分析法赋权。）民船动员与运用风险评估方确定。确定采用层次分析法灰色聚类评估的方法对民船动炅与运用风险迸行评估，评估流程如图：所示。图民船动 员 与运用风险评估流程层次分 析法步骤运用次分析法进行风脸指标赋权时，通常按以下个步骤进行：）建立层次结构模型。（上而下确定风险评估的总目标为目标层，各类风险因素为准则层，凤险子素为指标层建立层次荦构模型。）构造断矩阵。对准则层和指标层的风险西素建立判 断矩阵，按照层次标度对同一层推：的风险因素进行重靈程度比较，该过程通常需畫征求行业专家的意见计算得到 的比较标度即为该层次因素的判断矩阵元：素。）计算指标权重。通过计箅爾断矩阵的特征向量可求出各个因素的权重。本文采姐求和法计算矩阵特征向量首先进行矩阵元素一化计黨，将判断矩阵中的元素变为由元素组成的矩阵为归一化矩阵，计駕行元素的平均值，即可得到杖重曇叫。判断矩阵最大特征根据判断矩和归一化矩阵的权：翼肉量可计算出判断矩阵最大赫姻值）。）致性检验。根据判断矩阵最大特怔值，通过一致性指标与平 均随机一致性指标沿，可计算一致性比例驽时，可 确定计算結果满足一致性要求？彡时，可确定计算结果不满足一致性要求。）综合权重计算果根据上述计算综合分析判断矩阵归一化矩阵的权童向鼙和最大特征值，得出综合权篥计算结果。基于灰色 聚 类法的风险因素评价灰色聚类可分为灰色关联聚类和灰色白化权聚类：。化权聚类齡优：势在于对样本春量和指标规律性的普道性，计箅步骤清晰。本文采用中心点三角白化权函数建模建模步骤如下：）专家打分。邀请行业专家按照设定的打分标准，对隶属于个准则层固素中的个指标层分别打分，观测值、即为每 位专家打分的算术￥均值。）划分 灰类 数依据风险评估需求，将灰类数设为対指标层因素打分的取偉范围设为，并划分为个小萬间：（？！，？區簡长度根据研究对象划分的灰类特征决定。）构建三翁白化权函数为减少聚类结果误风险评价结果灰色聚类评价构建风险评价样本矩阵构建风险评价样本矩阵确定风险指标权重构建风险评价指标体系确定风险因素军事交通孥报象，窜差，将中心点三箱白化极原围：数中对应于灰：类和灰类的三角白化权函数分别取下 限 测度白化权函；数和上限测度白化扠函数。函数图像如图所示。图中心点三角白化权函数图像）计箅淮则聚类系数。计筹公式为式中（弋）为隱素在指 标）下屬于灰类的白化权麗数；为 指檐在灰色甲佶决擊中的权重。进而可得到准则房灰聚类系数矩阵。）确定灰类根 据 最大隶属度原则，驾厂时，断凤险因素属于灰囊。民船动员 与运用风险评估风险因素识别经查阅资料及综合分 析，民船动员与运用风险因素 确定主要从经 济风险、管理风险、人员风险、装备风险、售息风险、技术风险、环境风险个方面入手其中；，经济风险主，要考虑民船动员时军地利益追求差异造成的 利益博弈风险，战 时 民船征用需求扩大可能导致的市场波动风险，由于民船动员激励补偿制度不健全引起的利益寻粗风险；贅理风险主要考虑民船动员过程中军地相关部门晶否严格依 据规定推迸工作的职 能 履行风险，栢关动员法律部分内容指导性、时效 性不强导致的法律约束风险，动员民船配属军队后统一指挥协调难度 较大造成的配属运用风险；人员风险主襄考虑动民船船员政治立场不坚定 等造成的政治信念风险，船员未接受过必要的军事训练导致的军事素质风险，在战场环境下船儀技术水不发挥受限 的专业能力风险等；装 备凤险主齊考虑民船运用时装运超限重装备时造成的船舶技术性能风脸，民船自身电力、通信、装卸等设施设备可能导致的船舶设施设备风险，军事装备对捆绑 加固的特殊要求造成的捆绑 加固风险；技 术风睃主蓼考虑平时民锻加改装技术能否满足战吋霄攀造成的船舶加改裝技术适用性风险，平財民船加改装技术能否在民船动员时快速实施导致的船舶加改装技术 成熟性风险等；信息风险主萬考虑民船运用埘指挥协同信息传输过程中遭敌干犹破坏的信息传输风险，参与 动息的船舶企业及船员无法严格保守军事秘密的泄密风险，军地双方在协同合时可能会调避关键信息造成的信息对接风险；环境风险主赛考虑 战时敌特分子扰乱政治形势造成民船动员受姐的政治环境风险，社倩民情的不确定性给动员工作带来障患造成的社会环境风险，发生难以预测 的自然灾鲁懲响民船动员与运用的自然环境风险。风险评 价指标体系将已别出 的风险因素归类于目标爵、准则房和指标层个层次（见表目繼民锻动：与运风险表民船动 员 与运用风险评估体系准则层指标层经济风险利益博弈风险市场波动风险利益寻租风险管理风险职：能履行凤险配属运用风险雜约重；？政翁念风人员风险军事素质风险 专业能力风险人员流动性风险（）装备风险船技术性能风：難截设纖设脊风险捆你如綠技术风险船愈加谀麵术麵性风船舶掘放装船舶加改技术 依赖性風障信息风险禱誠敏峨泄秦风廢？旨息对接风险环境风险玫濟环壤離德会风猃自身环鑛风险心年月徐梓耕等：民船动员与运用风险管理风险评 价指标权重确定）准则层风险因素权重计算。构造准则层的判断矩阵，主要考虑经济风险、管理风险仏、人员风险、装备风险、技术风险、信息风险和环境风险，通过收集汇总专 家意见，得到判断矩阵（通过“求和法”计算 判断矩阵的权重向量、最大特征值，并进行一致性判断。计算过程如下：判断矩阵各元素的归一化。根据归一化计算公式，计算 如下：同理，可求出，。由此得到判断矩阵的归一化矩阵：归一化矩阵权重向量。归一化矩阵中 同一行的平均值，即为权重向量。计算可得：判断矩阵最大特征值。根据，可计算出判断矩阵最大特征值？。一致性检验。根据公式计算出，判断矩阵满足一致性要求。）指标层风险因素权重计算。指标层风险因素权重计算方法与准则层风险因素权重计算过程相同，在此不再赘述。首先得到相应的各风险因素 足尽的判断矩阵。而后计算出指标层判断矩阵的权重向量和最大特征值，并进行一致性检验，经汇总，计算结果见表。表指 标层风险指 标 权重、最大 特 征 值及一致性检验结果风险指标指标权重向量最大特征值一致性，通过，通过，通过，通过，通过，通过，通过）综合权重的计算。综合权重等于准则层的指标权重与相应的指标层指标权重的向量积，得出综合权重集：仏（，）；（，）；（，）；（，）；（，）；（，）；（，）灰色聚类风险评 价）确定灰类白化权函数。本文将指标层风险因素风险程度由低至高 划分为个等级，相应的评分为，对应的白化权函数为；（），（），（），灰类白化权函数确定如下：风险评价为低，时：，（？），；，风险评价为较低，时：，；，风险评价为中等，时：，（）？，；，风险评价为较高，时：，；，风险评价为 高，时：，（？），？，军事交）指标层风险因素量化评估。邀请位运输投送、国防动员行业内的专 家，对各聚类指标进行量化评价，评价结果见表。表指 标层风险因素评分指标层风险因素专家专家专家专家专家专家 通学报第卷第期）指标层灰色聚类分析。设定位专 家的权重在风险评价中相同，故权重向量为丄丄丄丄丄丄而后计算灰色聚类系数，汇总后结果见表。表指 标层风险因素的灰色聚类评价指标层 风险指标灰 色聚类系数风险低 等较 低中等较高高等等 级 较高 中等 中等 中等 中等 较高 较高 较高 中等 较高 高等 较高 较高 中等 较高 中等 中等 较高 中等 中等 中等 较 低将表中灰色聚类系数代入到灰色聚类系数矩阵中，得到相应的准 则层风险因素的灰色聚类系数矩阵）准则层灰色聚类系数计算。将表中的指标权重向量叫和准 则层风险 指标的灰色聚类系数矩阵 代入叫？，求出准则层风险 指标的灰色聚类系数。同时，准 则层风险因素的风险等级按隶属度 最大的原则 确定，评价 结果见表年月徐梓耕等：民船动员与运用风险管理表准 则层风险因素的灰色聚类评价准则层风险指标灰 色聚类系数影响权重风险等 级低 等较 低中等较高高等 中等 中等 较高 高等 较高 中等 中等综合表结果，可将准 则层风险因素按威胁程度排序为：装 备风险人员风险技 术风险管理风险信息风险经济风险环境风险。民船动员与运用风险控制风险控制是风险管理中的重要环节，依据风险评估结果，针对不同的风险因素，研究制订相应的风险控制措施。装 备风险控制装备风险主要发生在民船运用过程中，属于高等风险，是风险控制的首要内容。其中，船舶技术性能风险属于高等风险，船舶设施设备风险和捆绑 加固风险属于较高风险，以上风险对民船安全运用 影响很大。为有效 控制装 备风险，应加强动员征用前对民船技 术性能的检测，尤其是经贯彻国防要求后对船舶技 术性能、结构强度等有一定影响 的民船，需全面细致地进行 检测并及时解决可能出现的问题。同时，对船舶重要设施设备如通信设施、电力设备、吊装设备 等进行全面检修、测试，并针对不同的装 备预置质量合格、数量足够的捆绑 加固器材，最大程度上确保民船运输投送部队的安全，有效降低装备风险。人员风险控制人员风险在民船动员与运用过程中属于较高风险，其中政治信念风险、军事素质风险、人员流动性风险属于较高风险，专业能力风险属于中等风险。控制人员风险需要做 好以下工作：一是加强教育引导。通过我军历史上成功运用民船取得作战胜利的案例，配合相关政策宣讲，不断提高预动员对象的思想站位，坚定其政治信念与使命感、责任感。二是充分利用军地联演、军地交流培训等时机，对预动员对象进行必要的军事 能力素质培训，确保战时能与军队顺利协同配合。三是与航运企业签订协议，通过政策 扶持、资金奖励等措施，重点保留高 素质、有经验、能力强的船员，保证战时民船高效完成各项保障任务。技 术风险控制技术风险在民船动员与运用过程中属于较高风险。其中，船舶 加改装 技 术 成 熟性风险属于较高风险，船舶 加改装 技 术适用性风险和船舶 加改装技术依赖性风险属于中等风险。可采取的规避风险措施：一是加大民船加改装 技术研发力度，通过资金扶持和政策激励，引导相关造船集团瞄准投送部队需求，进一步强化民船加改装 技 术的成熟性和适用性；二是提高军队科研院所在船舶 加改装方面的科研创新能力，并由相关军工企业 人员掌握核心技 术，确保战时地方企业遭遇紧 急情况时，能够确保民船加改装实施。管理风险控制管理风险在民船动员与运用过程中属于中等风险。其中，法律不健全风险属于较高风险，动员体制风险和配属运用风险属于中等风险。健全的法律对于依法动员、依法补偿、依法 监管等具有重要意义，需要紧跟经济社会发展新形势、新要求不断完善现有法律法规，确保民船动员 的稳 定性和规范性。同时，在适 应军队国防体制改革的要求下，尽快完善民船动员体制，理顺军地双方的协调关系与各自的指挥领导关系，确保民船动员工作顺利开展。最后，当 民船交付给部队使用 后，相应的管理应明确 责任 部门与管理内容，加强部队对配属民船的管理运用。信 息风险控制信息风险在民船动员与运用过程中属于中等风险。其中，泄密风险属于较高风险，信息传输风险和信息对接风险属于中等风险。针对 泄密风险，可依托军地共同组建联络专网，加强信息安全监管，设置密钥权限，不定期对掌握军队装 备信息的预动员航运企业进行保密审查，严防泄密问题发生。同时，畅通军地双方信息对接渠道，破除信息传输壁垒，优化信息传输技术，确保军地供需精准对接，信息传输完整准 确，为民船动员提供准 确的数据支撑。经济风险控制经济风险在民船动员与运用过程中属于中等军事交通学报第卷第期风险。其中，利益博弈风险属于较高风险，市场波动风险和利益寻租风险属于中等风险。经济风险主要取决于企业的利益能否得到较为妥 善的保护，同时市场环境对民船动员 的影响也不容忽视。各省市政府应结 合本地 经济 发展情况，出台高于市场租赁价格的征用 补 助政策，降低市场波动的不利影响，从根本上激发企业参与民船动员 的积极性，促成军地合作的“双赢”，将经济因素对民船动员 的影响控制到最小。环境风险控制环境风险在民船动员与运用过程中属于中等风险。其中，政治环境风险和社情民情风险属于中等风险，自然环境风险属于较低风险。对于政治环境风险，预动员企业应 适时开展政治形势教育，主动了解学习 国家方针政策，在党的领导 下，始终保持与社会经济 发展战略同频 共振，积极响应政府各项举 措。对于社情民情，军队在动员民船时要注 意舆论正向引导，加强 与地方政府、相关部门和机构的沟通协调，确保军地一心，各方全力配合，顺利推进民船动员工作。结语风险因素，本文在构建风险评价指标体系 的基础上，选用层次分析法灰色聚类 模型进行风险评估，确定各风险因素的风险等级，据此提出针对性的风险控制措施，对于加强民船动员与运用过程中的风险控制，进 而规避各类风险 损失具有重要意义。参考文献：马文？拉 桑德风险评估理论、方法与应用刘一骝，译北京：清 华大学出版社，：朱莎基于层次分 析灰 色理论的南 水北调中线穿 黄隧洞施工风险评价研究郑州：华北水利水电大学，雷孟翰基于灰 色聚类的农业保险投 资 项目风险研究郑州：华北水利水电大学，李桂 炎基于灰 色聚类分 析的乡村 建设工程施工安全改进优 先序研究哈 尔滨：哈 尔滨工业大学，刘思峰，方志耕，杨 英杰两阶段 灰 色综合测度决策模型与三角白化 权函数的改进控制与决策，（）赵益，高 扬，曹媛基于灰 色理论的通用机 场 安全风险评价体系研究综合运输，（）：陈俊豪重 装备公 路运输力量军民融 合 发展研 究天津：陆军军事交通学院，面对民船动员与运用过程中存在的个主要（编辑：闫晓枫）