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201_年秀洲区平原绿化工作汇报(二稿)
201*年秀洲区平原绿化工作汇报(二稿)
201*年秀洲区平原绿化工作汇报
（201*年8月24日）
各位领导：
近年来，秀洲区按照建设森林浙江的总体部署，围绕推进城乡森林建设，打造现代田园新秀洲的目标要求，大力实施重点工程带动战略，着力开展森林城市、森林通道、森林新社区、森林屏障、森林产业、森林资源保护等六大森林行动，扎实推进平原城乡森林建设。截止目前（是否今年以来？），全区共投入绿化资金1.12亿元，新增绿化面积4772亩（其中树圃1000亩），完成年度任务的159%，林木覆盖率提高到18.7%。农村林权到户绿化管护、重点防护林示范区建设、引入社会资金绿化造林、建立大树银行乡土大树保护等工作取得显著成效。现将相关情况汇报如下：
一、注重科学规划，牢固树立“田园秀洲”建设理念3月10日全省平原绿化工作座谈会后，我区认真贯彻会议精神，狠抓工作落实，牢固树立抓绿化就是抓环境，抓环境就是抓发展、抓民生的理念，并在全区十二五规划中突出田园理念，明确提出将打造现代田园新秀洲作为十二五时期的目标定位。其中，田园突出了秀洲的生态特征，就是要以水网、田网和林网等优质的生态资源禀赋为基础，着力营造园在城中、城在园中的田园城市风貌，努力实现城市与农村，生产生活与生态的有机融合，达到人与自然和谐相处。与之对应，我区把生态优先作为十二五发展的
四大战略之一，在全市率先完成了《秀洲区十二五平原绿化发展规划》。《规划》明确了在十二五期间，全区将投入绿化建设资金11.16亿元，新增绿化面积2.2万亩，全区林木绿化覆盖率达到20%以上，人均公共绿地面积提高到15平方米。按照一核、两区、三网、多点格局，突出以秀洲新区、秀洲工业园区为生态绿核，加强北部生态功能区和南部生态产业区建设，提升和融合以水系网、道路网、农田林网为主体的三网绿化体系；打造以森林城镇、森林村庄、森林社区为重点的多点绿化建设，努力实现点、线、面有机结合，全面提高秀洲整体绿化水平。
二、加大宣传力度，着力营造绿化造林良好气氛以关注森林活动为载体，积极引导全民参与绿化，组织绿化活动16项，形成党委、政府重视，人大、政协监督支持，全民爱绿、植绿、护绿、兴绿的良好氛围。一是领导带头造绿。春节后上班第一天，区四套班子领导带头开展以湿地经济从林开始、生态文明以林为先为主题的义务植树活动。今年植树节，由区主要领导带头开展第二届应对气候变化倡导低碳经济为主题的珍贵乡土树种发展行动，共种植榉树容器苗、江南名果李和红豆杉3000多株，发放宣传册201*多份。二是开展活动造绿。通过开展义务植树活动，使绿化造林推进生态建设成为全区广大党员、干部、群众的共同观念和自觉行动。上半年，我们结合两区建设，在台创园开展我为秀洲添片绿，我为园区出分力为主题的党员干部义务植树活动。开展了由150多位政协委员组成的义务植树活动，筹集
资金30万元，启动政协委员林建设工作。连续第六年开展送苗到村、种树到户活动，共赠送苗木1.5万株。三是通过创建造绿。通过开展第四届赏梅节游省级森林村建林村聚宝湾，第三届十佳农村绿色家园和十佳绿色单位创建评选活动，增加城乡居民参与绿化的热情。围绕重点防护林建设、特色小水果发展等重点工作进行大力宣传，共刊发林业专刊5期，并通过阿秀嫂栏目进行宣传报道3期。在抓好宣传发动的同时，切实加大绿化投入，其中新塍镇投资绿化500万元，积极争创国家园林城镇；王江泾镇累计投资201*多万元，确保成功创建市级绿色小城镇；王店镇计划投资201*万元，通过2-3年的时间成功创建省级森林城镇；其他如2个村的省级森林村庄、3个村的省级绿化示范村、2个村的省级兴林富民示范村、5个村的市级绿化示范村的各项创建工作已完成，等待验收考核。
三、整合多方资源，扎实推进绿化造林各项工作今年，我区把绿化造林列入区政府十大民生工程，以重点工程、重点防护林、林果产业和绿色创建为抓手，创新机制，以点带面推进城区建设与森林绿网、休闲绿道、田园风光有机结合，共引入社会资金2566万元投资绿化，绿化整体水平得到进一步提高。一是实施五个五重点绿化项目带动工程。25个重点工程中，目前已完成20个，其它5个工程正在抓紧实施中。其中，按照一年成线、两年成网、三年成景目标，绿道建设完成5.1公里；沪杭高速王店出入口投资201*多万元，完成搬迁、土地平整工作和绿化85亩；总投资2.5亿元、
规划面积1800亩的秀湖生态公园已完成土方工程；总面积约110平方公里的北部湿地开发建设概念性规划已全面启动。二是全面推进沿海防护林体系建设。全区现已投入重点防护林资金560万元，建设面积1710亩,完成省下达任务的114%。其中，在新塍镇建立重点防护林示范区2个，总投资260万元，绿化面积520亩，采用胸径6-8公分香樟等珍贵树种全冠苗造林。今年实施现代农业园区重点防护林工程2个，新增绿化面积130亩，涉及园区主体单位8家，20%的绿化资金由园区主体投入，取得了绿化增量、主体受益、园区形象全面提升的多赢效果。三是大力发展秀洲特色林果产业。上半年，苗木、葡萄、蜜梨三大传统产业继续保持稳步增长，新兴特色小水果产业进入快速发展阶段，新增林果面积5356亩，总面积达5.5万亩，预计全年产值将达到3.5亿元。同时，成立了秀洲区林果行业协会，争取通过行业协会、强化服务体系、搭建信息平台、拓宽销售渠道，吸引产业主体投资我区林果产业。并依托苗木产业，衍生的务工、营销、挖树、运输等苗木服务业蓬勃发展，拥有从业人员2500多人，全年实现服务性收入近1.3亿元，人均收入达5万元。现正规划建立一个300亩左右的苗木交易市场。
四、健全管理机制，进一步巩固绿化造林成果
为加强林木资源管理，确保林木成活率，我区采取多项有力措施，健全绿化管护机制，巩固绿化成果。一是实行督查通报制度。建立绿化进度和质量情况的定时评估机制，全面掌握工作进展，并由区领导带队多次开展绿化督查，及时解决绿化
建设中出现的新问题新矛盾。建立重点绿化项目建设进度定期报告制度，每周向联系领导及相关单位通报建设情况，并通过农民信箱实时通报绿化进度，共刊发绿化督查通报6次。二是深化林权到户模式。坚持属地管护，谁受益、谁管护，以人为本、尊重农民意愿，生态与经济相结合的原则，进一步深化和完善平原农田林网林权到户管护模式。今年全区林权到户绿化管护模式覆盖面达80%以上，逐步建立了产权清晰、权责分明、利益共享、监管有力的新型平原林业管理体系。三是创新树木保护措施。结合两新工程建设和农村土地综合整治项目，按照以资金换产权、以管护换生态的模式，开展农村树木保护工作，对道路、河流两侧的树木进行原地保护，对四旁树木进行科学移植，并建立树木保护储集中心进行集中保护。目前我区新塍镇和王店镇已试点开展树木保护行动，并创新设立大树银行，吸引了中央电视台、浙江日报、南湖晚报等多家媒体的关注和报导。
下一步，我区将按照省委、省政府提出的加快林业改革发展，全面推进‘森林浙江’建设的目标要求，结合建设绿荫相连、田园相楔的现代田园新秀洲目标定位，重点抓好五个方面工作：一是谋划好201*年平原绿化工作。根据秀洲区十二五平原绿化发展规划，201*年全区计划新增绿化面积4000亩，林木绿化覆盖率提高到19%以上。二是继续实施重点工程带动战略。以重点工程为突破口，进一步加快绿化攻坚工程建设，建设一批高标准，高档次的精品绿化项目，整体提升绿化的档次。重点实施沪杭高速、高铁两侧2023亩绿化工程。
三是做好201*年重点防护林工程。抓紧制定实施方案，分解任务、科学规划、落实地块，确保完成201*亩任务。四是进一步深化林权到户管护模式，巩固绿化成果。落实管护资金，进一步实施以护林员和专业队管护并举的多元化管护模式，进一步深化林权到户管护模式，争取到201*年底，林权到户绿化管护模式全覆盖。五是引导社会参与推进平原绿化建设。深入开展全民义务植树活动，增强群众的绿化意识、生态意识和文明意识，在全社会形成珍爱环境、保护生态、崇尚自然、节约资源、造福后代的良好氛围。
瑞安市平原绿化总体规划
（201*-201*年）
浙江省瑞安市农业林业局
二○一○年十二月
前言
前言
植树造林、生态建设是治国之大计、发展之要策、惠民之善举。大力推进平原绿化，建设绿色宜居家园，对于平原地区保障生态安全、提升生态质量、优化人居环境、建设生态文明具有十分重要的意义。
201*年省委8号文件对全面推进“森林浙江”建设作了全面部署，把“森林浙江”建设作为推动创业创新、实现科学发展、建设生态文明、应对气候变化、统筹城乡发展的战略举措，要求森林分布更加合理，森林文化更加繁荣，林分质量和结构进一步优化，防灾减灾、应对气候变化作用进一步发挥，公众的生态意识进一步增强。当前，平原绿化已成为全面推进“森林浙江”建设的新阵地、重头戏。平原绿化建设是改善平原地区生态状况的重要举措，对于平原地区挖掘发展空间、增强生态承载力、提升建设水平潜力巨大。省委省政府对平原绿化工作高度重视，201*年3月10日召开了全省平原绿化工作座谈会，夏宝龙同志在讲话中指出：平原绿化是建设“森林浙江”的重中之重，必须切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，花大力气推进这项工作。
瑞安市党委、政府高度重视平原绿化工作，201*年10月党政四套班子成员集中对平原绿化工作进行了专项调研，并要求相关部门开展本市新一轮平原绿化规划。瑞安市农业林业局组织开展规划工作，并委托浙江省林业调查规划设计院承担规划任务。整个规划过程经过了技术资料准备、调查技术培训、外业调查、平原森林资源地理信息录入与统计、规划初稿编制与研讨、修改完善等阶段。规划成果包括瑞安市最新平原森林资源信息数据库、规划说明书、统计表、规划图等。
本规划得到了省林业厅、瑞安市政府、温州市林业局的关心，更得到了瑞安市政府各相关部门及规划范围乡镇政府的鼎力帮助，规划组致以衷心感谢。
随着时代进步、社会对森林多功能需求增长，对平原绿化规划要求也相应提高。尽管本规划注重建设理念提升、应用地理信息等先进技术，但规划人员仍感力不从心，难免存在规划不当和疏误，敬请批评指正。
规划组201*年12月
目录
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前言
第一章基本情况概述...........................................................................................................................11.1自然地理概况...............................................................................................................................11.2社会经济条件...............................................................................................................................3第二章平原绿化建设状况与建设必要性.....................................................................................42.1平原绿化建设状况..................................................................................................42.2平原绿化必要性......................................................................................................7第三章规划总则...................................................................................................................................103.1指导思想................................................................................................................103.2建设理念................................................................................................................103.3基本原则................................................................................................................103.4规划依据................................................................................................................12第四章总体布局与建设目标...........................................................................................................144.1规划范围与建设期限............................................................................................144.2建设布局................................................................................................................144.3建设内容体系........................................................................................................154.4建设目标................................................................................................................154.5森林类型与建设方式............................................................................................164.6建设规模................................................................................................................174.7建设进度................................................................................................................18第五章森林生态体系建设规划......................................................................................................195.1森林生态建设指标................................................................................................195.2森林主建功能类型................................................................................................195.3造林绿化技术方案................................................................................................205.4建设工程规划........................................................................................................27第六章森林产业体系建设规划......................................................................................................326.1平原森林产业现状................................................................................................326.2森林产业基地建设规划........................................................................................32第七章森林文化体系建设规划......................................................................................................347.1森林文化宣传教育................................................................................................347.2古树名木保护管理................................................................................................357.3义务植树................................................................................................................377.4绿地认养................................................................................................................387.5碳汇宣传................................................................................................................39第八章支撑保障体系规划...............................................................................................................418.1工程组织与管理....................................................................................................418.2森林资源保护........................................................................................................43
目录
8.3森林生态与环境保护............................................................................................448.4政策保障................................................................................................................468.5资金保障................................................................................................................478.6种苗供应................................................................................................................48第九章近期重点工程规划...............................................................................................................509.1绿色围城重点工程................................................................................................509.2精品公园重点工程................................................................................................519.3森林通道重点工程................................................................................................539.4景观江河重点工程................................................................................................559.5“森林系列”创建重点工程.....................................................................................579.6森林产业基地重点工程........................................................................................59第十章投资规模与资金筹措...........................................................................................................6110.1估算依据与范围..................................................................................................6110.2投资规模..............................................................................................................6110.3资金筹措..............................................................................................................64第十一章效益分析..............................................................................................................................6511.1森林资源动态展望..............................................................................................6511.2生态效益分析......................................................................................................6511.3社会效益分析......................................................................................................6711.4经济效益分析......................................................................................................68附表
附表1平原区基本情况和绿化现状统计表69附表1-1瑞安市平原区分区面积统计表69附表1-2瑞安市平原区经济社会基本情况统计表70附表1-3瑞安市平原区各类土地面积统计表71附表1-4瑞安市平原区各类森林、林木面积蓄积统计表73附表1-5瑞安市平原区城镇建成区绿地现状统计表74附表1-6瑞安市平原区城镇建成区林木绿化现状统计表75附表1-7瑞安市平原区村庄绿化现状统计表76附表1-8瑞安市平原区干线通道绿化现状统计表77附表1-9瑞安市平原乡镇农田林网控制现状统计表80附表2造林技术设计表81附表2-1立地类型表81附表2-2建设方式和造林（新造、补植造林）类型一览表82附表2-3新建和林带拓宽扩建（新造）造林类型表84附表2-4改建提升（补植）造林类型表86
目录
附表3建设规划统计表87附表3-1瑞安市平原绿化建设规模汇总表87附表3-2瑞安市平原绿化绿色围城工程建设规划表90附表3-3瑞安市平原绿化精品公园工程建设规划表92附表3-4瑞安市平原绿化森林通道工程建设规划表93附表3-5瑞安市平原绿化景观江河工程建设规划表95附表3-6瑞安市平原乡镇农田林网建设规划表96附表3-7瑞安市平原绿化园林单位创建规划表97附表3-8瑞安市平原绿化城镇森林建设规划表98附表3-9瑞安市平原区村庄绿化建设规划表（1）99附表3-9瑞安市平原区村庄绿化建设规划表（2）100附表3-10瑞安市平原区森林产业基地建设规划表101附表3-11瑞安市平原绿化工程直接投资与土地租赁费估算汇总表102附表3-12瑞安市平原绿化工程投资估算汇总表104附图
附图1瑞安市区域位置图附图2瑞安市行政区划图附图3瑞安市地形地势图附图4瑞安市卫星遥感影像图
附图5瑞安市平原区森林景观空间格局图附图6瑞安市平原绿化建设工程布局图
附件
附件1《中共瑞安市委瑞安市人民政府关于打造森林瑞安建设宜居家园的实施意见》瑞委发〔201*〕86号
附件2《瑞安市平原绿化项目资金管理扶持办法》（201*，试行）附件3瑞安市平原绿化总体规划评审意见
第一章基本情况概述
第一章基本情况概述
1.1自然地理概况
1.1.1地理位置
瑞安市位于浙江东南沿海，界于东经120°10′～121°15′、北纬27°40′～28°01′，地处长三角经济区和厦漳泉金三角之间，东临东海，南接平阳，西靠文成，北接瓯海，西北与青田毗邻，东西长约61千米，南北宽约22千米。全市陆域面积1271平方千米，海域面积3060平方千米；海岸线长约20.4千米。
1.1.2地形地貌
全市总体地势特点是自西向东倾斜，东部为沿海冲积平原，系由飞云江冲积和沿海淤积共同作用形成，地势平坦，河网密布，平均海拔10米以下；中部丘陵、盆地缓和起伏，沿飞云江干流及其主要支流两岸，有连片的河谷冲积平原；西部群山重叠。东海大陆架上散布着北麂列岛和大北列岛195个岛礁。全境大致“七山一水二分田”。发源于浙闽交界洞宫山脉的飞云江横贯东西，把全市分成南北二片。
瑞安市境平原，是浙江著名的温瑞平原的重要组成部分。
1.1.3水系
全境内陆河流均属飞云江水系或瓯江水系。境内江、河、湖密网如织，具有典型的江南水乡特色。主要干线河流有飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河。
飞云江为浙江八大水系之一，发源于浙闽交界的洞宫山，流域面积3731平方千米，主流长173千米，其中穿贯瑞安市境内74.8千米，流域面积1801平方千米，下游河段宽600~1000米，入海处宽达3千米。
瑞平塘河、温瑞塘河位于飞云江南北两侧，瑞安境内长为3.28千米和20.4千米，是该市内河主要通道，也是粮食产区抗旱、排涝的重要水道。
1.1.4土壤
全市自西向东，地势由中山过渡到低山、丘陵、河海积平原直至水网平原、滨海
第一章基本情况概述
平原。由于高度和海陆位置不同，生物、气候呈有规律的变化，土壤相应地表现出垂直和水平分布特征。市域土壤有红壤、黄壤、盐土、水稻土和潮土等5大土类，13个亚类，31个土属，65个土种。
分布于市域平原地区的土壤类型主要有红壤、盐土、水稻土和潮土。
1.1.5气候
瑞安属中亚热带海洋型季风气候，温暖湿润、冬短夏长、热量丰富、雨水充沛。境内多年平均气温18℃左右，全年无严寒酷暑，冬暖夏凉温度适中。由于所处纬度较低，又受海洋影响，温度条件为全省最佳。
境内多年平均降水量1546毫米。年内降水分布不均匀。降雨主要为锋面雨、台风雨和热雷雨。五至六月份，南方暖湿气流势力加强，形成持续阴雨天气，为“梅雨”期；七至八月受太平洋付热带高压控制，天气晴热，常出现局部热雷雨，七至九月为台风暴雨。汛期为5～9月的降水约占全年降水量的65％～70％。
瑞安季风气候明显，夏季多东南偏东风，冬季多西北偏西风，年均风速1.9米/秒，瞬时最大风速16米/秒。
市域处于温州-汕头的台风地带，夏季台风众多，1994年百年一遇的17号台风登陆原瑞安市境梅头镇（现龙湾海城街道），造成汪洋一片，损失巨大。
1.1.6植被
市域植被正处于浙闽山丘甜槠、木荷林区的百山祖、九龙山山地丘陵植被片与浙南、闽中山丘栲类、细柄蕈林区的雁荡丘陵低山植被片两者的分界线上，兼有中亚热带亚地带最北缘与北部亚热带最南缘的过渡地带特点，是中亚热带南、北植物的汇集地。自然植被类型丰富。
据资料记载，全市植物种类隶属194科、887属、201*种（草本1130种，木本883种）。其中蕨类植物33科、57属、94种，裸子植物7科、19属、36种，被子植物154科、811属、1883种。国家和省级保护珍稀树种有乐东拟单性木兰、沉水樟、红豆杉、花榈木、银钟花、银杏、金钱松、厚朴等36种，可供开发利用的优良乡土造林树种100多种，花卉和观赏树种400多种。木本植物以松科、壳斗科、樟科、茶科和木兰科种类最多，蔷薇科、杜鹃花科、豆科、茜草科、冬青科、忍冬科、大戟科、山茶科种类较多，构成森林植被乔灌层的基本成份。
第一章基本情况概述
1.2社会经济条件
瑞安是温州大都市南翼中心，1987年被国务院确定为首批14个沿海经济开发区之一，是全国农村综合经济实力百强县之一（201*年列全国县市域经济百强县第21位），浙江省小康县（市）、浙江省重要的现代工贸城市和历史文化名城。
瑞安是“温州模式”的重要发祥地。改革开放以来，瑞安人民发挥自己的聪明才智，率先发展市场经济，尝试股份经营，走出了一条适合本地实际的经济发展路子。
全市现设6个街道办事处、12个镇、19个乡、910个村民委员会；201*年末全市户籍人口118.75万。201*年，全市实现生产总值（GDP）383.24亿元，一、二、三产业构成为3.3∶50.6∶46.2，人均地区国内生产总值32441元；财政总收入51.01亿元，其中地方财政收入27.40亿元；金融存款余额659.29亿元；城镇居民可支配收入27837元，农村居民人均纯收入11060元。
全市交通便利，201*年末公路总里程1625.2千米（含村道），其中高速公路15.4千米、一级公路46.4千米，二、三级公路316.3千米。全市建制村通村率100%。
第二章平原绿化建设状况与建设必要性
第二章平原绿化建设状况与建设必要性
2.1平原绿化建设状况
2.1.1建设历程
1956年“绿化祖国”号召后，党中央、国务院十分重视平原地区绿化建设，相继颁布了一系列重要文件，指导平原地区绿化发展。浙江省全面贯彻落实中央政策，上世纪60年代，强调在平原及沿海地区开展四旁绿化和营造海滩森林；70年代开始发展农田林网，1973年把平原绿化纳入农田基本建设范围；80年代开始有规划地开展平原绿化和沿海防护林建设；90年代实施平原绿化达标和沿海防护林达标建设。21世纪初，我省全面开展高标准平原绿化建设工作。
瑞安是浙江省高标准平原绿化工程建设的18个部分平原县之一。上世纪70年代开始农田林网建设。平原地区在开展平整土地的农田基本建设中，把平原林网建设列为重要内容之一，实行田、路、渠、林配套，要求“田成方、路成框、渠成网、树成行”。80年代开始，按照全省统一部署，有计划地开展平原绿化和沿海防护林建设。
90年代，瑞安开始大力整合大陆海岸基干林带建设工程，按照塘、路、林、河、景五位一体的要求，实行统一规划，统一政策处理，统一建设，统一管护，经过几年的努力，建成了长16.2千米、宽度30米的海岸基干林带。同时建成了13条长度各为6千米的横向骨干防护林带，树种有意杨、池杉等，与海岸基干林带形成防护网络。海岸基干林带建成后，经受了环高、云娜、艾利等强台风的袭击，发挥了很好的生态防护效能。为进一步拓展沿海防护林体系，全市还在大陆海岸基干林带的外围滩涂，开展了红树林的引种试点，201*年从福建引种了400亩秋茄红树林。201*年，原已建的海岸基干林带扩建为长12.8千米、宽度150米，集防护、生态、景观功能为一体的高标准海岸基干林带（列为省海岸基干林带示范工程）。
1997年，瑞安市完成县级平原绿化初级达标。经201*年达标验收：公路绿化长度128.63千米，河流与干渠绿化长度589.04千米，海堤绿化18.60千米，农田林网长度1095.02千米，农田林网控制率达80.1%；平原地区村庄绿化率10.2%。
201*年，瑞安市全面启动高标准平原绿化建设工程，在市委、市府的重视支持和上级主管部门的指导帮助下，依靠全社会的共同努力，通过大力实施农田林网、干线
第二章平原绿化建设状况与建设必要性
通道、城镇绿化建设，配之以康庄工程、清水河道工程、千村示范万村整治等工程，有力促进了平原绿化建设。201*年获“浙江省高标准平原绿化县”称号。
201*年，瑞安市积极响应省委、省政府关于大力开展平原绿化的工作指示。截至今年12月初，瑞安市党委、政府四套班子联动，主要领导亲自垂范，率多部门主要负责人、技术人员外出取经，并率队深入基层调研本市平原绿化工作；相继召开了全市平原绿化工作会议、全市平原绿化开展动员大会；下发了“中共瑞安市委瑞安市人民政府关于打造森林瑞安建设宜居家园的实施意见”；成立了瑞安市平原绿化工程建设领导小组、工程建设领导小组办公室和工程建设指挥部；出台了“瑞安市