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二类口岸相关内容
一、 二类口岸的作用
口岸原来的意思是指由国家指定的对外通商的沿海港口。但现在，口岸已不仅仅是经济贸易往来(即通商)的商埠，还包括政治、外交、科技、文化，旅游和移民等方面的往来港口；口岸也已不仅仅指设在沿海的港口。随着陆、空交通运输的发展，对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品，邮件包裹等，可以通过铁路和航空直达一国腹地。因此，在开展国际联运、国际航空邮包邮件交换业务以及其他有外贸、边贸的地方，国家也设置了口岸。简单地说，口岸是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。从某种程度上说，它是一种特殊的国际物流结点。
二、 二类口岸的具体划分和分类
二类口岸是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。
具体划分：
1、 依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点；
2、同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员来往的口岸；
  3、只限边境居民通行的出入境口岸。
分类：
按出入境的的交通运输方式划分。按照出入境的国境的交通方式划分，可将口岸分为港口口岸、陆地口岸和航空口岸。
三、 中国现有的对外开放二类口岸
河北 黄骅
内蒙古 额布都格、策克、阿尔山、三卡、满都拉
辽宁 四块石、哑巴沟、长甸河口、太平湾、丹纸码头、大鹿岛、盘锦、大合子（含一撮毛）
吉林 长白、古城里、沙坨子、老虎哨
江苏 常州、射阳、昌泗、滨海
浙江 泗礁、岱山高亭、象山石浦、大麦屿、礁山港、鳌江港
安徽 池州
福建 福州罗沅淡头、连江前屿、福清下垄、平潭金井；泉州崇武、祥芝、石井、梅林、深沪、围头、东石； 莆田 三江口、东岱湾,漳州石码、旧镇、冬古、宫口；厦门刘五店，宁德沙埕、赛岐、三沙、漳湾；漳州下寒
山东 威海张家埠、威海乳山、羊口、潍坊、积米崖、凤城、女岛
湖北 宜昌、荆州盐卡
海南 海口新港（含海甸港码头）马村、陵水新村、琼海潭门
新疆 开发区二类口岸 华凌
广西 南宁港，平孟、龙邦、顺龙、岳野、峒中、爱店
四川 泸州
重庆 万州
云南 沧源、片马、盈江、章凤、镇康、孟连、打洛、田蓬
西藏 日屋
四、 中国的二类口岸城市
广州市：东江口装卸点、省外运公司黄埔外贸仓库码头装卸点、庙头装卸点、石井心装卸点、广州造船厂集装箱厂码头装卸点、芳村合利围装卸点、石榴岗装卸点，花都市花都港装卸点，增城市新塘装卸点，番禺市市桥装卸点、莲花山装卸点、南沙装卸点。
深圳市：蛇口装卸点、沙鱼冲装卸点。
珠海市：香洲装卸点、桂山装卸点、湾仔装卸点、平沙新码头装卸点，斗门县井岸装卸点、新环装卸点。
汕头市：永泰装卸点、西堤码头装卸点，澄海市莱芜港装卸点，潮阳市海门港装卸点、关埠港装卸点，南澳县隆澳（前江）装卸点。
韶关市：韶关新港装卸点。
惠州市：惠东县港口装卸点、碧甲装卸点、亚婆角起运点，博罗县红海港装卸点。
汕尾市：陆丰市乌坎港装卸点。
东莞市：太平港装卸点、莞城装卸点、沙田装卸点、麻涌装卸点、中堂装卸点。
中山市：石岐装卸点、小榄装卸点。
江门市：外海外贸码头装卸点、高沙货运码头装卸点，新会市河口装卸点、荷塘装卸点、牛牯岭装卸点，台山市公益装卸点，开平市三埠港货运码头装卸点、水口装卸点，恩平市横板装卸点，鹤山市鹤山港装卸点。
佛山市：澜石装卸点、口装卸点、新港装卸点，南海市九江装卸点、北村装卸点、平洲装卸点、三山港装卸点，顺德市容奇装卸点、北装卸点，高明市高明港装卸点，三水市西南装卸点。
阳江市：江城装卸点，阳东县东平港装卸点。
湛江市：霞山装卸点、硇洲装卸点，吴川市吴川港装卸点，徐闻县海安港装卸点。
肇庆市：肇庆港装卸点，高要市南岸装卸点，德庆县康州港装卸点，封开县江口装卸点。
清远市：清远港装卸点，英德市英德装卸点。
潮州市：饶平县三百门港装卸点、柘林起运点。
揭阳市：榕城装卸点，揭东县曲溪装卸点、地都油气码头装卸点。
云浮市：六都装卸点。
五、 二类口岸审批程序
由口岸所在地的人民政府征得当地大军区和海军的同意，并会商口岸检查检验等有关单位后，报请省级人民政府批准。批文同时送国务院口岸领导小组和有关主管部门备案。
1． 办事依据
　　根据《国务院关于口岸开放的若干规定》（国发[1985]113号）和国务院批转国家经贸、财政部《关于开放口岸检查检验配套设施建设意见的通知》（国发[1993]44号）文件。
2．办事要件
（1）市（州）人民政府申请开放口岸的请示；
（2）涉外会谈协议
（3）可行性研究报告
3．办事程序
（1）调研论证。由拟开放口岸所在地市（县）政府组织调研论证，形成可研报告。
（2）涉外会谈。由拟开口岸的市（县）政府组织与对方国家相应的行政机关会谈，签订同意开放口岸协议。
（3）由拟开口岸的市（州）向省政府提出申请（附可行性研究报告、涉外会谈协议），经主管省长批转省口岸办。
（4）由省口岸办审核，并代省政府拟文征求口岸查验机关和军事机关意见。
（5）由省口岸办代省政府拟文上报国务院审批。
4．办事时限：　7至8个月
5．报批开放口岸应附具下列资料：
　 （一）对口岸开放进行的可行性研究报告，以及口岸的基本条件、近三年客货运量、经济效益和发展前景的资料。
　 （二）根据客货运输任务提出的有关检查检验单位、口岸办公室、中国银行等机构设置和人员编制方案。
　 （三）检查检验场地和办公、生活设施等规划，以及投资预算和资金来源。
六、 二类口岸建设项目案例
一、新疆阿克苏市二类口岸建设项目
1、项目名称：二类口岸建设项目
　 2、建设地点：阿克苏市
　 3、基本情况：乌仕口岸规划区位于阿克苏地区乌什县境内，临别迭里河及别迭里边防公路出山口，距别迭里达坂(中吉国界3号界碑处、海拔3920米)56公里，距阿克苏市170公里。口岸对面为吉尔吉斯共和国伊塞克-古丽州，距伊塞克湖南岸城市巴热斯昆约168公里，距吉国首都比什凯克市约500公里，距哈国阿拉木图市约500公里。口岸地势平坦，可规划用地面积大，气候适宜可常年通关通行。乌什口岸公路建设已列入新疆“十一五”公路建设规划，计划2008年开工建设。
　  吉国是世贸成员国，与世界90多个国家和地区保持经贸关系，向欧美出口商品配额限制少，发展转口贸易优势突出。同时，吉国境内矿产资源丰富，已发现矿种70多个，探明有世界级储量的铁、金、铜、锑、铅、锌、锡、汞及共它战略性矿产资源，主要集中在中吉边境交界地带。吉国的轻工业非常落后，国内建材、纺织品等大量物资需要进口，其中70%的轻工产品来源于中国。
　 4、项目简介：口岸管理、服务、商贸、仓储、加工等功能区建设，建筑总面积59391平方米；供排水、供电、供热、通信、道路等建设内容。建成后日供水能力为1000立方米，建设110KV输电线路及配套的变电设备，设1000门电信电缆组线箱，建立数字通信网、数字移动通信网、互联网和卫星地面接收站，供热面积达到25000平方米。
　 5、市场经济效益分析：阿克苏作为南疆中心和商贸集散地，项目建成后将极大地促进中方对吉方矿产资源的开发，带动口岸出口加工贸易区建设。同时，加快旅游业的发展，使口岸客货量和贸易额大幅度增长，有力地促进口岸经济的繁荣，发展前景十分广阔。
　6、 项目总投资：5.5亿元
　7、 合作方式：合资、合作、独资
二、攀枝花铁路二类口岸的建设情况
攀枝花铁路二类口岸的选点问题，1994年9月四川省政府同意在攀枝花市设二类铁路口岸并做了批复 ，攀枝花市口岸办于1998年上半年向市政府上报了攀枝花二类铁路口岸立项报告 ；铁路部门几次建设  选址，将二类铁路口岸的地址从金江火车站改为密地车站， 最终改为渡口火车站，使攀枝花的二类铁路口岸建设一再推迟。1999年6月，攀枝花市政府邀请了省口岸办公室、成都铁路局到攀枝花市现场办公，确立了攀枝花二类铁路口岸设在渡口火车站，将口岸联检设施的现场设施的建设纳入渡口火车站集装箱货物改扩建工程同步进行。 四川省政府以川办发【2001】100号文要求2002年4月完成攀枝花二类铁路口岸的建设。                  
　　市政府口岸办公室于2001年4月将《攀枝花铁路二类口岸建设的基本条件》提供给成都铁路局攀枝花车务段，将二类口岸联检现场设施项目纳入集装箱货物工程设计。2002年1月8日成都铁路局同意：拆除原渡口站货运室515平方米，原位新建渡口站货运办公室，建筑面积1000平米，由攀枝花市、成都铁路局、分局合资建设。成都铁路出资方委托攀枝花市规划建筑设计院完成该工程施工图设计、预算，考虑到渡口站货运建设用地紧张的现实，以及今后数年对房屋要求的可能和建筑外观等因素，综合楼设计为五层框架机构，建筑面积1230平米，单价约870元/平米，预计总投资120万元。攀枝花口岸联检办公室拟分配二楼（办公）；建筑面积240平米；五楼（宿舍），建筑面积235平米；总面积475平米。
　　攀枝花铁路二类口岸查验现场设在渡口火车站，海关监管点计算机编码代号为“7904”。铁路部门对该火车站集装箱货场改建后，其堆场面积为1200平方米，设有海关监管仓库（实行动态作业），配置36吨门吊一台；该火车站内建有对外服务的口岸综合业务楼，联检、联运实行“一站式”服务，有关口岸单位可使用面积为500平方米；该口岸现场建有检疫焚烧设施。攀枝花铁路二类口岸制定了《攀枝花铁路二类口岸管理办法》、《海关廉政规定》、《货检人员工作纪律》、《消防管理办法》、《治安管理办法》等制度，做到口岸管理、查验、运输服务制度化，规范化。所制定的有关办法，在今后的实践中还应进一步完善。
　　攀枝花二类铁路口岸建设在省政府的关注下，在铁路和口岸部门的大力支持下，经过多方努力，各项建设工程已基本完成，具备了二类铁路口岸使用条件。为此我市向省政府上报了《关于攀枝花二类铁路口岸开通验收的请示》（攀府发[2004]10号），省口岸办主任李毅成都海关关长、四川检验检疫局局长等一行十一人次， 2004年3月9日到攀进行了验收。
　　《四川省人民政府关于攀枝花铁路口岸对外开放的批复》(川府函[2004]40号)同意攀枝花铁路口岸自2004年3月28日起正式对外开放，规定攀枝花二类铁路口岸对外开放后，有关口岸的综合协调管理工作由攀枝花市政府口岸办公室负责；其铁路运输行业管理由攀枝花车务段负责；其进出口货物监管、查验业务由攀枝花海关、攀枝花出入境检验检疫局负责；其场站建设、经营管理、运输组织、物业服务等由渡口火车站负责。